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I.E “San Miguel” CC.

SS-5° U

EDA 6: “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”


“Promovemos la participación democrática y la convivencia en la
diversidad; elegimos a la Iñikuk (doncella muchik) Sanmiguelina.”
SEMANA 1
Del 05 al 09 de
Setiembre “Analizamos fuentes sobre las condiciones de los
ACTIVIDAD 1 procesos electorales”
COMPETENCIA CRITERIO EVIDENCIA
 Construye  Sustenté mi posición crítica ante el  Organizador visual
interpretaciones problema histórico, considerando los  Cuestionario
 históricas
cambios y permanencias en las  Listado de propuestas
condiciones en las que se dieron los
procesos electorales entre los años 1955 y
2001.
 Establecí las diferencias y semejanzas
entre los puntos de vista de los autores
sobre las condiciones en las que se dan
los procesos electorales.
 Expliqué cómo las acciones de los actores
electorales van configurando el pasado y
la situación actual.

Reflexionaremos sobre las condiciones en las que se está desarrollando el


PROPÓSITO DE LA proceso electoral 2021.
ACTIVIDAD
¡Es momento de iniciar!

SITUACIÓN SIGNIFICATIVA

En las elecciones del año 2022, muchos peruanos y peruanas –haciendo uso de nuestro derecho de
participación– tenemos la oportunidad de elegir a nuestros representantes municipales para los
siguientes cuatro años. La expectativa es que las autoridades elegidas busquen soluciones a las
demandas y problemáticas de salud, económicas, ambientales, de género, entre otras, con la
participación de la población organizada. Sin embargo, un número importante de electores poco
informados decide su voto el mismo día, lo cual no contribuye en la elección idónea de nuestras
autoridades y debilita, de alguna manera, nuestro sistema democrático. Frente a esta situación, nos
preguntamos: ¿Cómo promovemos un sufragio informado, responsable y reflexivo para fortalecer
nuestro sistema democrático?

En esta actividad contrastaremos fuentes sobre las condiciones en las


que se presentaron los procesos electorales entre los años 1955 y 2001,
entre ellas la cifra repartidora como método de asignación de una curul
en el Congreso, las características de los votantes y la cuota de
género. También podemos revisar otras condiciones, como tipo de
circunscripción, por ejemplo.

Docente: Ruth Villegas Neciosup


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Reflexionamos:
 ¿Sabes cómo se asigna una curul o un puesto en nuestro Congreso de la república?
 ¿Conoces qué características o perfil tienen los electores de nuestra comunidad
en la actualidad?
¿En qué medida los cambios de condiciones en los procesos electorales
permitieron fortalecer la participación ciudadana entre 1955 y 2001?
¡Ahora revisamos la siguiente información!
Analizamos y socializamos

“Examinamos las condiciones en las que se desarrollan los procesos


electorales”
Fuente A. La cifra repartidora
En el Perú, desde 1963, el método de distribución de escaños es el de la Cifra Repartidora o método
D’Hondt —creado por el jurista belga Víctor D’Hondt en 1878, sistema electoral que distribuye el número
de puestos o escaños parlamentarios entre las listas en competencia de manera proporcional a la votación
recibida por cada una—. La legislación electoral en las últimas décadas ha buscado la representación de
las minorías en los órganos legislativos de Gobierno. El artículo 29. ° de la aplicación supletoria y
complementaria de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, señala que el método de cifra repartidora
tiene por objeto propiciar la representación de las minorías.
Según Ruiz-Navarro, la fórmula D’Hondt tiende al multipartidismo y hace necesario acudir al sistema de
coaliciones para conseguir mayorías consolidadas de Gobierno. Tuesta señala que esta fórmula favorece
a los grandes partidos en perjuicio de los menores. A nivel parlamentario, combinado con un distrito único,
esta fórmula electoral generó una alta proporcionalidad entre votos y escaños, así como una gran
fragmentación política y un beneficio al partido mayoritario, creando mayorías partidarias en la última
década (Tuesta, 1998, citado por ONPE, 2002, p. 70).
Fuente B. El acceso al voto
Desde la independencia del Perú (1821), ¿siempre han votado las mujeres? ¿Siempre han votado las y los
analfabetos? ¿Siempre se ha elegido directamente a las autoridades? ¿Siempre han votado las personas
mayores de 18 años? Pues no. De acuerdo a los hallazgos de Aljovín (2005), López (2005) y Peralta (2005),
citados por Fundación Friedrich Ebert (2018), respecto al acceso al voto se tiene el siguiente cuadro:

Docente: Ruth Villegas Neciosup


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Fuente C: Cuota de género


Mediante la Ley Orgánica de Elecciones —Ley N.° 26859 de octubre de 1997—, se estableció por primera
vez en la regulación electoral del Perú una cuota electoral a fin de favorecer la participación política de la
mujer en el Parlamento. De esta manera, en el artículo 116.° de esta norma se estableció que las listas de
candidatos al Congreso debían incluir un número no menor del 25 % de mujeres o varones. Luego, esta
cuota electoral fue elevada al 30 % mediante la modificatoria dada en la Ley N.° 27387 de diciembre de
2000.

Fuente D: La calidad del voto


¿Cuánto conocen antes de votar? Sobre la información con la que contaron electoras y electores, se
identificó que en el año 2010 el 54 % de encuestados manifestó haber recibido poca información durante
las elecciones de 2006 y el 19 % no recibió ninguna. En total, el 73 % votó con poca o ninguna información.
Como planteamos, esto parece ser una clave para caracterizar a las electoras y los electores en el Perú.
Vale decir que el 80 % de las personas encuestadas señalan que quieren recibir más información para los
próximos procesos electorales. Esta ausencia de información la midió la encuesta de 2017, aspecto que
se vio reflejado en el conocimiento de temas como la duración del periodo de Gobierno municipal: el 58 %
señaló una respuesta correcta y un 35 % respondió incorrectamente ¿Cuándo deciden el voto? Sobre el
momento de la decisión del voto, la encuesta de 2017 revela que el 22 % de electores decide el mismo día
de las elecciones; el 17 %, una semana antes; el 27 %, un mes antes; el 21 %, tres meses antes; y el 10
%, un año antes. Si nos situáramos en el mismo día de las elecciones, ¿qué porcentaje de electores, según
su nivel socioeconómico, decide ese último día? Lo hace el 33 % del sector E, el 26 % del sector D, el 18
% del sector C y el 11 % del sector A/B.

El método de la cifra repartidora para la elección de congresistas de la República

Ley N.° 26859 / 29 de setiembre de 1997 / Capítulo 5 / De la cifra repartidora


Representación de las minorías
Artículo 29.°. El método de la cifra repartidora tiene por objeto propiciar la representación de las minorías.
Cifra repartidora en Elecciones de Representantes al Congreso de la República.

Docente: Ruth Villegas Neciosup


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Artículo 30.°. Para Elecciones de Representantes al Congreso de la República, la Cifra Repartidora se


establece bajo las normas siguientes:
a) Se determina el número de votos válidos obtenidos por cada lista de candidatos;
b) El total de votos válidos obtenidos por cada lista se divide, sucesivamente, entre 1, entre 2, entre 3, etc.
según sea el número total de congresistas que corresponda elegir;
c) Los cocientes parciales obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a menor, hasta tener un
número de cocientes igual al número de los congresistas por elegir; el cociente que ocupe el último lugar
constituye la Cifra Repartidora;
d) El total de votos válidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora, para establecer el número de
congresistas que corresponda a cada una de ellas;
e) El número de congresistas de cada lista está definido por la parte entera del cociente obtenido a que se
refiere el inciso anterior. En caso de no alcanzarse el número total de congresistas previstos, se adiciona
la unidad a quien tenga mayor parte decimal; y
f) El caso de empate se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual votación.
Artículo 31.°. El nuevo orden de los resultados se determina por el número de votos válidos obtenidos por
cada candidato dentro de su lista. Se colocan en forma sucesiva de mayor a menor en cada una de las
listas. De esta manera se obtiene el orden definitivo de colocación de cada candidato en su lista.
Siguiendo el nuevo orden, son elegidos congresistas en número igual al obtenido según lo descrito en el
artículo anterior. Los casos de empate entre los integrantes de una lista se resuelven por sorteo.
Artículo 32.°. La cantidad de votos que cada candidato haya alcanzado solo se toma en cuenta para
establecer su nuevo orden de colocación dentro de su lista, sin que ninguno pueda invocar derechos
preferenciales frente a candidatos de otras listas a las que corresponde la representación, aunque
individualmente estos hubiesen obtenido votación inferior a la de aquel.
¡Empezamos a trabajar nuestros aprendizajes!
A partir de lo leído o escuchado, y según la postura o punto de vista que hayamos asumido ante el problema
histórico anterior, sigamos las indicaciones y respondamos las preguntas en el siguiente cuadro:
Preguntas Respondemos luego
de analizar las fuentes
¿Qué plantea la fuente A respecto a la cifra
repartidora? Es importante que primero leamos el
texto “El método de la cifra repartidora para la
elección de congresistas de la República”.
De acuerdo al cuadro 1 que se muestra en la
fuente B, ¿qué cambió y qué se mantuvo en el
acceso al voto desde el año 1896 hasta la
actualidad?
¿Qué plantea la fuente C sobre la cuota de género
en el Perú entre los años 1956 y 2001?
De acuerdo a la fuente D, ¿cómo influye la calidad
del voto en la participación ciudadana
responsable?

A partir del análisis de la fuente D y el diálogo con al menos dos miembros electores de tu familia,
respondamos lo siguiente:
 ¿Qué información tenemos hasta el momento sobre las propuestas de los candidatos a la
presidencia? ¿Cómo el no contar con la información sobre las propuestas de los candidatos afecta
la calidad del voto?
Recuerda: Puedes usar las conclusiones del diálogo para formular nuestra respuesta a la
pregunta histórica.

Docente: Ruth Villegas Neciosup


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Para construir nuestra interpretación histórica a partir de un problema histórico, además


de comprender qué hechos y procesos históricos cambiaron y cuáles permanecieron,
debemos establecer una jerarquía de sus causas y consecuencias. Asimismo, debemos
interpretar las fuentes críticamente, por ejemplo, evaluando la confiabilidad de las
fuentes que utilizamos para dar respuesta al problema histórico.

Evaluamos nuestras fuentes:

Luego de haber revisado las fuentes A, B, C y D del texto “Examinamos las condiciones en las que se
desarrollan los procesos electorales”, seleccionemos una de ellas y respondamos lo siguiente: ¿Qué tan
confiable es esta fuente?
Podemos tener en cuenta los siguientes criterios y presentar nuestra respuesta en el siguiente gráfico:

Criterios para ¿Es confiable el autor o ¿Es confiable la fuente ¿Cuál es la intención con
valorar la institución de donde proviene la según su contenido en la que fue creada la
confiabilidad de fuente? relación con el problema fuente?
la fuente (Marcamos y histórico al que daremos
fundamentamos respuesta?
nuestra (Marcamos y fundamentamos
respuesta) nuestra
respuesta)

Fuente
seleccionada a
evaluar:
----------------------------
------------------------

Elaboramos nuestros argumentos sustentados en fuentes

No olvidemos que, a partir de lo aprendido en el desarrollo de esta actividad, debemos formular nuestros
argumentos a la pregunta:
¿En qué medida los cambios de condiciones en los procesos electorales permitieron fortalecer
la participación ciudadana entre 1955 y 2001?
También incluiremos nuestra reflexión sobre aquello que ha cambiado o ha permanecido en las
condiciones de los procesos electorales y su impacto en el proceso electoral 2021.

Docente: Ruth Villegas Neciosup

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