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TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
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RESOLUCIÓN N° 474-2022-IN/TDP/1ªS

Lima, 30 de setiembre de 2022

REGISTRO : 1848-2021-0-TDP

EXPEDIENTE : 097-2020

PROCEDENCIA : Inspectoría Descentralizada PNP Puerto Maldonado

APELANTE : S3 PNP Jhorki Leiva Carpio

SUMILLA : “Se declara la nulidad del inicio del procedimiento

administrativo”

I. ANTECEDENTES

DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

1.1. Mediante Resolución de Inicio de Investigación Administrativa

Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-OD-PUERTO MALDONADO/
INV del 17 de febrero de 20211, la Oficina de Disciplina PNP Madre de
Dios dispuso iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el S3
PNP Jhorki Leiva Carpio en aplicación de la Ley 307142, conforme al
detalle siguiente:

CUADRO N° 1
INFRACCIONES IMPUTADAS
Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley 307143
Bien
Código Descripción Jurídico Sanción
Afectado
Maltratar física o psicológicamente a los
miembros del grupo familiar de
conformidad al inciso b) del artículo 7 de
la Ley 30364, Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra De 6 meses a
Imagen
MG-89 las mujeres y los integrantes del grupo 1 año de
Institucional
familiar; cuando se requiera entre 1 y 10 Disponibilidad
días de asistencia facultativa o hasta 10
días de descanso médico, o cuando se
acredite la existencia de un nivel
moderado de daño psíquico.

1
Folios 61 a 62.
2
Norma procedimental aplicable de conformidad con la Primera Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley 30714.
3
Norma sustantiva aplicable de conformidad con el numeral 16 del artículo 1 de la Ley 30714.
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Realizar o participar en actividades que De 2 a 6 días
Imagen
G-53 denigren la autoridad del policía o de Sanción de
Institucional
imagen institucional. Rigor

1.2. La citada resolución fue notificada el 18 de mayo de 20214.

DE LOS HECHOS IMPUTADOS

1.3. El inicio del procedimiento administrativo disciplinario guarda relación con

los presuntos actos de agresión física que habría ejercido el S3 PNP
Jhorki Leiva Carpio contra la persona de iniciales R.Y.Q.B.5 el 20 de
marzo de 2020, conforme a la Nota Informativa N° 080-B-2020-XV-
MACREPOL-MDD-REGPOL-MDD-DIVOPUS-CT del mismo día6,
mediante la cual el comisario PNP de Tambopata dio cuenta lo siguiente:

- A horas 17:24 del citado día, el S3 PNP Jhorki Leiva Carpio se

presentó en la Comisaría PNP de Tambopata y denunció que cuando
se encontraba en el interior de su domicilio, fue víctima de violencia
familiar por parte de su conviviente, R.Y.Q.B., quien por celos lo
agredió físicamente con un arma punzocortante a la altura del
abdomen, además rasguñó su cuello y sus brazos, luego arrojó a la
vía pública sus prendas de vestir y la llave de su vehículo, ante lo cual,
el deponente se retiró de dicho domicilio.

- Realizadas las indagaciones se determinó que, aquel día, el referido

efectivo policial se encontraba en situación de disponible en la Unidad
de Emergencias de Madre de Dios PNP - Halcones.

- Personal policial intervino a R.Y.Q.B. en su domicilio, trasladándola

hasta la dependencia policial.

DE LOS DESCARGOS DEL INVESTIGADO

1.4. El S3 PNP Jhorki Leiva Carpio no presentó escrito de descargos,

conforme al Acta de No Haber Recibido Descargo del 3 de junio de 20217.

DEL INFORME DEL ÓRGANO DE INVESTIGACIÓN

44
Folio 67. Cabe precisar que, el error material en el número de la resolución que dio inicio al procedimiento
administrativo-disciplinario señalado en la Notificación de Resolución de Inicio de Investigación
Administrativo-Disciplinaria fue corregido mediante Resolución N° 092-2021-IGPNP/DIRINV-OD-
PUERTO MALDONADO/Inv del 28 de junio de 2021. Folio 86.
5
En protección del derecho a la intimidad de la presunta agraviada se omite consignar su nombre
completo.
6
Folios 3 a 4.
7
Folio 70.
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1.5. La etapa de investigación culminó con la emisión del Informe
Administrativo Disciplinario N° 024-2021-IGPNP/DIRINV-OFICINA DE
DISCIPLINA PUERTO MALDONADO del 16 de mayo de 20218, por la
Oficina de Disciplina PNP Puerto Maldonado el cual concluyó hallar
responsabilidad administrativo disciplinaria en el S3 PNP Jhorki Leiva
Carpio por la comisión de las infracciones Muy Grave MG-89 y Grave G-
53.

DE LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

1.6. Mediante Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-INSDES-PM del 4 de

setiembre de 20219, la Inspectoría Descentralizada PNP Puerto
Maldonado resolvió lo siguiente:

CUADRO N° 2
Investigado Decisión Código Sanción
Seis (6) meses de
Sancionar MG-89
S3 PNP Jhorki Leiva Carpio Disponibilidad
Absolver G-53 -

1.7. La citada resolución fue notificada el 7 de setiembre de 202110.

DEL RECURSO DE APELACIÓN

1.8. El 24 de setiembre de 202111, el S3 PNP Jhorki Leiva Carpio interpuso

recurso de apelación contra la Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-
INSDES-PM del 4 de setiembre de 2021, señalando lo siguiente:

1.8.1. No existe congruencia entre la fecha que señala el órgano de

investigación y la considerada por el órgano de decisión, lo cual
causa indefensión al recurrente al sancionársele por un hecho
distinto al atribuido en la resolución que dio inicio al procedimiento,
además los medios probatorios actuados están orientados a
acreditar el hecho del 20 y no del 19 de marzo de 2020.

1.8.2. No se ha tenido en cuenta que el recurrente denunció por violencia

familiar a R.Y.Q.B., quien al ser intervenida señaló que fue
agredida por éste, lo cual revela que ésta no tuvo la intención de
denunciarlo en la Comisaría PNP de Tambopata.

8
Folios 75 a 79.
9
Folios 108 a 116.
10
Folio 117.
11
Folios 118 a 126.
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1.8.3. No hay correspondencia entre los actos de agresión que R.Y.Q.B.
ha señalado y las lesiones descritas en el Certificado Médico
Legal Nº 002168-L, además la lesión que ésta presenta en la
rodilla se originó cuando se resbaló y cayó intentando agredir al
recurrente.

1.8.4. Las lesiones que presentó el recurrente ─en el pómulo del ojo
izquierdo, labio, cuello, abdomen y brazo izquierdo─ acreditan las
agresiones que R.Y.Q.B. ejerció en su agravio, mientras que las
lesiones que dicha persona presentó califican como “lesiones de
defensa” conforme a la Guía Médico Legal de Valoración Integral
de Lesiones Corporales.

1.8.5. La resolución impugnada contiene vicios de motivación que

acarrean su nulidad, pues no se detalla la relación concreta y
directa de los hechos probados y la exposición de las razones
jurídicas que sustentan la decisión, conforme al artículo 33 de la
Ley 30714, debido a lo siguiente:

- No se determinó la hora, fecha y el contexto en que ocurrieron

los actos de agresión que R.Y.Q.B. ha señalado.

- El recurrente fue sancionado por el hecho suscitado el 19 de

marzo de 2020 a pesar de que en la resolución de inicio del
procedimiento se le atribuyó el hecho del 20 de marzo de 2020.

- Se ha valorado la declaración prestada por R.Y.Q.B. sin

corroborar la verosimilitud de su versión con las lesiones
descritas en el Certificado Médico Legal, en tanto la única
lesión que guarda correspondencia con el escenario de
violencia es la equimosis en la rodilla izquierda, empero tal
lesión no fue ocasionada por el recurrente, además la
equimosis en lado derecho del cuello de R.Y.Q.B. no guarda
correspondencia con actos de asfixia, pues éstos actos
generan tumefacción alrededor del cuello más no equimosis en
un solo lado de dicha región corporal.

- No se ha tenido en cuenta la Casación Nº 2245-2016 Lima ni

el Pleno Jurisdiccional Distrital en Materia de Familia del 8 de
junio de 2017, respecto al valor de los Certificados Médicos e
Informes.

- La declaración de R.Y.Q.B. no cumple con los parámetros

previstos en el Acuerdo Plenario Nº 02-2005/CJ-116, pues la
versión de ésta no es verosímil, más aún si por el estado de
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gestación, el recurrente no podría haberla agredido, pues
habría incurrido en delito doloso al ocasionarle un aborto
inesperado.

1.8.6. Se han vulnerado los principios de causalidad y presunción de

licitud, pues el recurrente no agredió a R.Y.Q.B.

DE LA REMISIÓN DE LOS ACTUADOS ADMINISTRATIVOS

1.9. Con Oficio Nº 2552-2021|-IGPNP-SEC-UTD-C del 1 de noviembre de

202112, ingresado en Mesa de Partes del Ministerio del Interior el 18 de
noviembre de 2021, la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú
remitió el expediente administrativo al Tribunal de Disciplina Policial y fue
derivado a la Primera Sala el 22 de noviembre del mismo año.

II. FUNDAMENTOS

MARCO LEGAL Y COMPETENCIA

2.1. De acuerdo a los numerales 1 y 3 del artículo 4913 de la Ley 30714, que
regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, y
considerando que mediante Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-
INSDES-PM del 4 de setiembre de 2021, la Inspectoría Descentralizada
PNP Puerto Maldonado resolvió sancionar al S3 PNP Jhorki Leiva Carpio
con seis (6) meses de Disponibilidad por la comisión de la infracción Muy
Grave MG-89 y absolverlo de la infracción Grave G-53, sanción que ha
sido impugnada, corresponde a esta Sala del Tribunal de Disciplina
Policial conocer y revisar tal resolución en apelación y en consulta,
conforme a las reglas sustantivas y procedimentales previstas en la Ley
30714 y en su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo 003-
2020-IN (en adelante, Reglamento de la Ley 30714).
ANÁLISIS DEL CASO

12
Folio 131.
13
“Artículo 49. Funciones del Tribunal de Disciplina Policial
Son funciones del Tribunal de Disciplina Policial las siguientes:
(…)
1. Conocer y resolver en última y definitiva instancia los recursos de apelación contra las resoluciones
que imponen sanciones por infracciones muy graves, así como las sanciones impuestas por el
Inspector General de la Policía Nacional del Perú. Asimismo, conoce y resuelve las resoluciones
expedidas por los órganos disciplinarios competentes, conforme lo establece esta ley.
(…)
3. Resolver en consulta las resoluciones que no hayan sido apeladas. En estos casos, el Tribunal podrá
aprobar las resoluciones de primera instancia, agotando la vía administrativa, o declarar la nulidad de
la misma, debiendo en este caso el órgano de investigación emitir nuevo pronunciamiento. Las
sanciones de pase a la situación de retiro que no hayan sido impugnadas, no serán revisadas en
consulta”.
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2.2. Delimitada la competencia, corresponde verificar la subsunción de la
conducta del investigado en la infracción Muy Grave MG-89 y analizar
cada uno de los agravios que planteó en su recurso de apelación, así
como ejercer el control de legalidad del procedimiento y de la decisión
final de la Inspectoría Descentralizada PNP Puerto Maldonado en el
extremo que lo absuelve de la infracción Grave G-53, a fin de establecer
si con ello se garantizó la efectiva tutela de los bienes jurídicos protegidos
por el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.

2.3. Las citadas infracciones fueron imputadas al S3 PNP Jhorki Leiva Carpio
mediante Resolución de Inicio de Investigación Administrativa
Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-OD-PUERTO MALDONADO/
INV del 17 de febrero de 2021 señalándose en los considerandos quinto
y sétimo, lo siguiente:

“QUINTO. - En fecha 20MAR20, el Comisario de Tambopata hace de

conocimiento que a horas 17:24 se apersonó a dicha dependencia policial el
Suboficial de Tercera PNP. Jhorki LEIVA CARPIO, denunciando haber sido
víctima de violencia familiar (…), por parte de su conviviente [R.Y.Q.B.], (…),
quien le habría agredido con un arma blanca (cuchillo), ocasionándole un corte
a la altura del abdomen, asimismo lo araño en el cuello y brazos, porque
presuntamente el agraviado tiene una amante, (…). Por lo que se solicitó el
examen de reconocimiento médico legal de ambas personas, donde se obtuvo
el certificado médico legal Nro. 002168-L, en el cual, se consigna que la señora
[R.Y.Q.B.] (…), presenta huellas de lesiones traumáticas recientes, otorgándole
(02) dos días de atención facultativa y (06) días de incapacidad médico legal.
Asimismo, se obtuvo el certificado médico legal Nro. 002167-VFL, en la cual se
consigna que el Suboficial de Tercera PNP. Jhorki LEIVA CARPIO, presenta
lesiones traumáticas reciente, otorgándole (02) dos días de atención facultativa
y (08) días de incapacidad médico legal.

(…)

SETIMO. - (…)

Por los motivos expuestos en los párrafos anteriores, existen indicios razonables
de que el Suboficial de Tercera PNP. Jhorki LEIVA CARPIO, ha incurrido en
infracción Grave y Muy Grave, tipificada con los Códigos:

- G-53: “(…) porque en su condición de efectivo policial fue participe de una

agresión física con su conviviente [R.Y.Q.B.] (…).

- MG-89: “(…) Por haber agredido físicamente a su conviviente [R.Y.Q.B.] (…),

ocasionándole lesiones a quien luego de haber sido evaluada en el instituto
de medicina legal, se le otorgó la atención facultativa de 02 días de
incapacidad médico legal e incapacidad médico legal de 06 días”. [Sic] (El
subrayado es nuestro).
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2.4. De lo expuesto se desprende lo siguiente:

- La infracción Muy Grave MG-89 ha sido imputada al investigado, en el

extremo referido al maltrato físico, por lo que el análisis que efectuará
este Colegiado se circunscribirá a este alcance, en aras de cautelar
las garantías propias del debido procedimiento.

- El hecho en virtud del cual se imputó al investigado la presunta

comisión de las infracciones Muy Grave MG-89 y Grave G-53 está
referido a una sola conducta. Sobre el particular, el principio de
concurso de infracciones previsto en el numeral 6 del artículo 248 del
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS (en adelante
TUO de la LPAG), prescribe que cuando una misma conducta califica
en más de una infracción se aplicará la sanción prevista para la
infracción de mayor gravedad. Por tanto, el análisis que efectuará este
Colegiado sobre la adecuación de la conducta atribuida al investigado
a las infracciones imputadas, se realizará considerando que se
encuentran en concurso.

2.5. Estando a lo anotado, en el caso concreto, las infracciones atribuidas al

investigado requieren para su configuración lo detallado a continuación:

- La infracción Muy Grave MG-89, el presupuesto siguiente:

• Que el efectivo policial maltrate físicamente a un miembro de su

grupo familiar de conformidad al inciso b del artículo 7 del Texto
Único Ordenado de la Ley 30364 – Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, aprobado mediante Decreto Supremo 004-2020-MIMP14
(en adelante, TUO de la Ley 30364), cuando se requiera entre 1 y
10 días de asistencia facultativa o hasta 10 días de descanso
médico.

- La infracción Grave G-53, la concurrencia de los presupuestos

siguientes:

(i) Que el efectivo policial realice y/o participe en actividades.

(ii) Que estas actividades denigren la imagen institucional.

2.6. El presupuesto mencionado contiene los elementos siguientes:

14
Comprende las modificaciones efectuadas con la Ley 30862, y los Decretos Legislativos 1323 y 1386,
vigentes a la fecha de ocurridos los hechos.
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- Subjetivo: Que la persona agraviada sea miembro del grupo familiar del
efectivo policial, de conformidad con lo establecido en el literal b del
artículo 7 del TUO de la Ley 30364.

- Objetivo: Que el efectivo policial ejerza actos de maltrato físico.

- Cuantitativo: Que la persona agraviada requiera entre uno (1) a diez (10)
días de asistencia facultativa o hasta diez (10) días de descanso
médico.

2.7. Sobre el particular, obran en autos las instrumentales siguientes:

a) Acta de Denuncia Verbal del 20 de marzo de 202015, en la cual se

dejó constancia de la denuncia policial por violencia familiar formulada
por el S3 PNP Jhorki Leiva Carpio contra R.Y.Q.B., señalándose lo
siguiente:

“(…) el día de la fecha a horas 16:30 en el interior del domicilio de

convivencia (…), la misma que le habría arañado el cuello y brazo para luego
con un cuchillo realizarle un corte a la altura del abdomen, asimismo, le
habría indicado que el denunciante tenía una amante para luego agarrar sus
prendas (…)”. [Sic] (El subrayado es nuestro).

b) Declaración del 20 de marzo de 2020 prestada por el S3 PNP Jhorki

Leiva Carpio16, quien al responder las preguntas 5 y 7 ha señalado lo
siguiente:

“5. DECLARANTE DIGA: ¿Narre la forma y circunstancias de los hechos

suscitados el día de la fecha a horas 16:30 aprox., en el interior de su
domicilio (…), lugar donde habría sido víctima de violencia familiar (…)
por parte de su conviviente [R.Y.Q.B.] (24)? Dijo: ------------------------------
--- Que, el día de la fecha a horas 15:30 aprox., llegue a mi domicilio
después del trabajo, (…) ella comienza a agredirme físicamente
arañándome mi cuello y un rasguño en mi brazo amenazándome que se
mataría tomando lejía, por lo que procedí a quitarle la lejía y se fue
corriendo a un lavatorio y coger un cuchillo para autolesionarse
presionando con el cuchillo su mano al no lograr lesionarse se vino
contra mí y me realizo un corte el abdomen (…).

(…)
7. DECLARANTE DIGA: ¿En anteriores oportunidades Ud., ha sido víctima
de violencia familiar (…) por parte de su conviviente [R.Y.Q.B.] (24)?
Dijo: -----------------------------------------------------------------------------------------
--- Que, (…), el día de ayer 19MAR2020, me agredió físicamente

15
Folio 18.
16
Folios 28 a 30.
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dándome golpes de puño en mi rostro lado izquierdo altura de mi oreja
para luego agarrar mis ojos para presionarme con fuerza el cual hasta la
fecha me causa molestia, de la misma forma tengo una mordidas en mi
brazo izquierdo”. [Sic] (El subrayado es nuestro).

c) Certificado Médico Legal N° 002167-VFL del 20 de marzo de 202017

emitido en virtud del examen de reconocimiento médico legal
practicado al S3 PNP Jhorki Leiva Carpio, en el cual se consignó lo
siguiente:

“DATA:
PERITADO REFIERE QUE EL DÍA DE HOY 20/03/2020 A LAS 15:20
HORAS APROXIMADAMENTE, REFIERE QUE (…) SU PAREJA (…) LE
AGREDIÓ FÍSICA Y VERBALMENTE (…).

(…)

CONCLUSIONES:

1. PRESENTA HUELLAS DE LESIONES TRAUMÁTICAS EXTERNAS

RECIENTES
2. AMERITA INCAPACIDAD MÉDICO LEGAL

ATENCIÓN FACULTATIVA: 03 Tres

INCAPACIDAD MÉDICO LEGAL: 08 Ocho días(s) (…)”. [Sic] (El
subrayado es nuestro).

d) Certificado Médico Legal N° 002168-L del 20 de marzo de 202018,

emitido en virtud del examen de reconocimiento médico legal
practicado a R.Y.Q.B., en el cual se consignó lo siguiente:

“DATA:
PERITADA REFIERE QUE EL DÍA DE HOY 20/03/2020 A LAS 16:00
HORAS APROXIMADAMENTE, (…) LE DIJO A SU PAREJA QUE ESTABA
EMBARAZADA Y EL NO LE HACE CASO, Y PORQUE NO LE HACE CASO
ES QUE COMIENZA LA DISCUSIÓN Y SE GOLPEAN AMBOS
MUTUAMENTE.

LOS PERITOS QUE SUSCRIBEN CERTIFICAN

AL EXAMEN MÉDICO PRESENTA:

PRESENTA UNA EQUIMOSIS ROJIZA TENUE DE 4.0X2.0CM Y

3.0X0.1CM EN CUELLO LADO DERECHO
PRESENTA 2 EXCORIACIONES UNGUEALES DE 3.0X0.3CM Y
2.0X0.3CM EN PARTE SUPERIOR DE MAMA DERECHA
PRESENTA 2 EXCORIACIONES UNGUEALES DE 4.0X0.4CM Y

17
Folio 43.
18
Folio 44.
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3.0X0.2CM EN PARTE SUPERIOR DE MAMA IZQUIERDA.
PRESENTA UNA EQUIMOSIS VIOLÁCEA QUE MIDE 4.0X2.0 CM
UBICADO EN CARA INTERNA DE RODILLA IZQUIERDA.

CONCLUSIONES:

1. PRESENTA HUELLAS DE LESIONES TRAUMÁTICAS EXTERNAS

RECIENTES
2. AMERITA INCAPACIDAD MÉDICO LEGAL
ATENCIÓN FACULTATIVA: 02 Dos
INCAPACIDAD MÉDICO LEGAL: 06 Seis día(s) (…)”. [Sic] (El subrayado
es nuestro).

e) Declaración Voluntaria prestada el 21 de marzo de 202019 por

R.Y.Q.B., quien al responder las preguntas 4, 5 y 11 señaló lo
siguiente:
“4. DECLARANTE DIGA: ¿narre los hechos suscitados el día 20MAR2020
a horas 16:30 aprox., en el cual Ud. es participe de presuntos actos de
violencia familiar en agravio de su conviviente Jhorki LEIVA CARPIO
(…)? Dijo: ---------------------------------------------------------------------------------
--- Que, yo me encontraba sola en la casa el llegó de su trabajo, es ahí
donde aproveche la oportunidad de decirle que estaba embarazada, por
lo que en ese momento se molestó conmigo comenzó a gritarme
diciendo que no se haría responsable (…) simplemente le grite y le pedí
que se retire de mi cuarto, agarro sus cosas y me empujo a la cama, a
lo que al momento de caer trate de agarrarme de algo, producto de ello
le lastime de casualidad el cuello, yo le agarre de su mano para que no
se vaya, él insistía en irse, luego me empujó hacia la puerta y se salió
con sus cosas (…).

5. DECLARANTE DIGA: ¿Si es verdad que Ud. agredió con un objeto

punzocortante a su conviviente Jhorki LEIVA CARPIO (…)? Dijo: -------
--- Que, (…) mi persona fue víctima de violencia familiar (…) por parte
de mi conviviente del día 19MAR2020 Y 20MAR2020.

(…)

11. PARA QUE DIGA: ¿De acuerdo al examen de médico legista que se le
practico su persona presenta lesiones, las cuales como fueron
producidas las mismas? Dijo: --------------------------------------------------------
--- Que, el día 19MAR2020 en horas de la noche, (…) mi conviviente (…)
empezó a agredirme sin motivo alguno por lo que le estaba diciendo me
empujo al piso golpeándome la rodilla, luego me empezó a gritar (…),
luego empezó a ahorcarme del cuello, por eso tengo una lesión en el
cuello, me dio cachetada cerca al oído para que no grite, (…), él me tapó
la boca y me aplastó con su rodilla el vientre, trate de escaparme,

19
Folios 31 a 34.
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llegando hasta la puerta a lo que él me alcanzo y me mordió la espalda,
de ahí me volvió a empujar y me golpeé la nariz y me salió sangre, me
alzo me llevo a la cama me puso papel en la nariz, ya no le dije nada y
de temor a que me siga agrediendo me fui a descansar”. [Sic] (El
subrayado es nuestro).

2.8. Como puede apreciarse, R.Y.Q.B. ha señalado que el S3 PNP Jhorki

Leiva Carpio la habría agredido físicamente durante dos (2) días
consecutivos ─19 y 20 de marzo de 2020─, episodios de violencia cuya
existencia ha sido reconocida por el investigado, precisando que fue ésta
quien lo agredió físicamente.

2.9. En ese contexto, conforme al artículo 64 de la Ley 30714, norma

concordante con lo establecido en el artículo 109 de su Reglamento, toda
resolución de inicio debe contener como requisitos esenciales entre otros,
la descripción clara y concreta del hecho o de los hechos imputados, las
circunstancias de la comisión de las infracciones, así como el detalle de
los elementos probatorios o la descripción de los mismos para su
ubicación o comprobación.

2.10. No obstante, revisada la Resolución de Inicio de Investigación

Administrativa Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-OD-PUERTO
MALDONADO/INV del 17 de febrero de 2021 ─cuyos considerandos quinto
y sétimo se encuentran detallados en el fundamento 2.5 que precede─ , se
advierte que, si bien se hace mención al Certificado Médico Legal N°
002168-L del 20 de marzo de 2020 ─emitido en virtud del examen de
reconocimiento médico legal practicado a R.Y.Q.B.─, no se describen de
forma clara y concreta el hecho o los hechos imputados, ni se precisan
las circunstancias de la comisión de las infracciones Muy Grave MG-89 y
Grave G-53 atribuidas al investigado ─es decir, cuáles fueron los actos de
agresión que el investigado ejerció en agravio de R.Y.Q.B.─20, lo cual era
necesario, considerando que la denuncia de violencia familiar fue
formulada por el S3 PNP Jhorki Leiva Carpio contra R.Y.Q.B. y que,
conforme a las declaraciones prestadas por ambos, existieron dos (2)
episodios de violencia familiar ─suscitados el 19 y 20 de marzo de 2020─,
dentro de los cuales se han producido actos de agresión distintos.

2.11. Lo expuesto permite evidenciar que, al emitir la Resolución de Inicio de

Investigación Administrativa Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-
OD-PUERTO MALDONADO/INV del 17 de febrero de 2021, la Oficina de
Disciplina PNP Madre de Dios contravino lo previsto en el artículo 64 de
la Ley 30714, acorde con el artículo 109 de su Reglamento de la citada
Ley.

20
Los actos de agresión descritos en la citada resolución corresponden a los ejercidos en agravio del S3
PNP Jhorki Leiva Carpio (investigado).
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2.12. Considerando que, el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la LPAG,
establece que la contravención a la ley es un vicio del acto administrativo
que causa su nulidad de pleno derecho, corresponde a este Colegiado
emitir pronunciamiento, declarando la nulidad de la Resolución de Inicio
de Investigación Administrativa Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-
DIRINV-OD-PUERTO MALDONADO/INV del 17 de febrero de 2021 que,
dispuso iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el S3
PNP Jhorki Leiva Carpio por la presunta comisión de las infracciones Muy
Grave MG-89 y Grave G-53.

2.13. Al ser declarada nula la Resolución de Inicio de Investigación

Administrativa Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-OD-PUERTO
MALDONADO/INV del 17 de febrero de 2021 y teniendo en cuenta que
esta declaración tiene efecto retroactivo e implica la nulidad de los actos
sucesivos vinculados a dicha resolución, conforme lo establece el
numeral 12.121 del artículo 12 y el numeral 13.122 del artículo 13 del TUO
de la LPAG, los cuales regulan los efectos y alcances de la nulidad,
respectivamente, corresponde declarar también la nulidad de todos los
actos administrativos que han derivado de su emisión entre estas, la
Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-INSDES-PM del 4 de setiembre
de 2021, que resolvió sancionar al S3 PNP Jhorki Leiva Carpio con seis
(6) meses de Disponibilidad por la comisión de la infracción Muy Grave
MG-89 y absolverlo de la infracción Grave G-53, disponiendo que se
retrotraiga el procedimiento hasta la etapa de inicio, conforme a lo
establecido en el numeral 66.1 del artículo 66 del Reglamento de la Ley
30714, a fin que se formule una nueva imputación de cargos teniendo en
cuenta las consideraciones detalladas en los fundamentos que preceden.

2.14. Cabe precisar que la declaración de nulidad previamente determinada,

no alcanza a las actuaciones probatorias y de investigación llevadas a
cabo por la Oficina de Disciplina PNP Madre de Dios, las cuales deberán
conservarse al amparo de lo establecido en el numeral 13.323 del artículo
13 del TUO de la LPAG.

2.15. Habiéndose declarado la nulidad de la Resolución de Inicio de

Investigación Administrativa Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-
OD-PUERTO MALDONADO/INV y, en consecuencia, la nulidad de la
21
“Artículo 12.- Efectos de la declaración de nulidad
12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro. (...)”
22
“Artículo 13.- Alcances de la nulidad
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados
a él. (...)”
23
“Artículo 13.- Alcances de la nulidad
(...)
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones o trámites cuyo contenido
hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio”.
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Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-INSDES-PM, no corresponde
emitir pronunciamiento sobre los argumentos de defensa planteados por
el S3 PNP Jhorki Leiva Carpio en su recurso de apelación.

2.16. En esa línea, esta Sala recomienda a los órganos disciplinarios a cargo
del desarrollo del presente procedimiento, tener en cuenta lo siguiente:

a) Para formular la imputación de cargos:

- Verificar previamente que no se encuentren vencidos los plazos de

prescripción establecidos para la o las infracciones que sean
consideradas al momento de efectuar la imputación de cargos,
actividad que debe efectuarse considerando que conforme a lo
previsto en los artículos 15, 16 y 17 del Reglamento de la Ley
30714, los plazos para que prescriba la facultad de la autoridad
administrativa para el inicio del procedimiento disciplinario policial
comienzan a computarse de la manera siguiente: (i) cuando se trata
de infracciones instantáneas, a partir del día en que la infracción se
hubiese cometido, (ii) cuando se trata de infracciones continuadas,
a partir del día en que se hubiese cometido la última acción
constitutiva de la infracción, o (iii) cuando se trata de infracciones
permanentes, desde el día en que hubiese cesado la acción
constitutiva de la infracción.

- La resolución de inicio del procedimiento debe cumplir los requisitos

previstos en el artículo 64 de la Ley 30714 y en el numeral 109.1
del artículo 109 de su Reglamento, exigencia que supone entre
otros, identificar claramente la(s) conducta(s) activa u omisiva que
sustenta(n) la imputación de cada infracción, las circunstancias de
comisión de las infracciones atribuidas ─que, en el caso de la
infracción Muy Grave MG-89 en el extremo referido al maltrato físico,
implica precisar cuáles son los actos de agresión que el investigado habría
efectuado en agravio de los integrantes de su grupo familiar─ , y la
relación de los elementos probatorios que sustentan los cargos
atribuidos.

b) Durante la tramitación del procedimiento:

- Se deben cumplir todas las etapas conforme a ley ─cautelando que

no prescriba la potestad para sancionar (plazo extraordinario) y que no
opere la caducidad─ y considerar lo actuado en el presente
expediente.

c) Al emitir pronunciamiento final:

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- Considerar que el examen de adecuación de la conducta del
investigado a las infracciones que se atribuyan en la resolución que
da inicio al procedimiento, debe efectuarse teniendo en cuenta los
presupuestos de las mismas y los elementos que las configuran,
para lo cual se deben valorar todas las actuaciones recabadas
durante la etapa de investigación.

- Tener en cuenta los Acuerdos de Sala Plena N° 01-2021 del

Tribunal de Disciplina Policial, publicados el 1 de diciembre de 2021
en el diario oficial El Peruano, adoptados con relación al tema 5
“Elementos constitutivos de las infracciones Muy Graves MG-89 y MG-93”
y al tema 6 “Alcances y precisiones respecto a la infracción Grave G-53”.

- Considerar que la resolución que emite el órgano de decisión debe

contener el análisis sobre la configuración de cada una de las
infracciones imputadas en el inicio del procedimiento, así como
incluir un pronunciamiento expreso sobre cada una de ellas en la
parte resolutiva, conforme a lo previsto en el numeral 1 del artículo
58 del Reglamento de la Ley 30714.

- En el supuesto que, se determine responsabilidad administrativo

disciplinaria en el investigado, tener en cuenta los criterios para la
imposición de sanciones previstos en el artículo 33 de la Ley 30714.

2.17. Finalmente, siendo que el artículo 155 del Reglamento de la Ley 30714
establece que: “Todos los investigados, Jefes de dependencias o unidades de
la Policía Nacional del Perú y funcionarios del Ministerio del Interior están
obligados a dar estricto cumplimiento a las resoluciones del Tribunal de
Disciplina Policial y demás órganos de decisión, sin interpretar ni desnaturalizar
su contenido”, precisando además que: “Incurre en responsabilidad
administrativa disciplinaria el funcionario o autoridad policial, o no policial, que
incumpla los mandatos de los órganos del sistema de Disciplina Policial o retarde
su cumplimiento”, esta Sala estima pertinente recalcar que al emitir nuevo
pronunciamiento, el órgano de primera instancia debe necesariamente
tener en cuenta las consideraciones expuestas en la presente resolución,
pues el incumplimiento de lo dispuesto en las resoluciones del Tribunal
de Disciplina Policial acarrea responsabilidad administrativo disciplinaria.

III. DECISIÓN:

Por tanto, de conformidad con lo establecido en la Ley 30714, que regula el

Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo 003-2020-IN;

SE RESUELVE:
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1. DECLARAR LA NULIDAD de la Resolución de Inicio de Investigación

Administrativa Disciplinaria Nº 006-2021-IGPNP-DIRINV-OD-PUERTO
MALDONADO/INV del 17 de febrero de 2021 que dispuso iniciar
procedimiento administrativo disciplinario contra el S3 PNP Jhorki Leiva
Carpio por la infracciones Muy Grave MG-89 “Maltratar física o
psicológicamente a los miembros del grupo familiar de conformidad al inciso b)
del artículo 7 de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar; cuando se
requiera entre 1 y 10 días de asistencia facultativa o hasta 10 días de descanso
médico, o cuando se acredite la existencia de un nivel moderado de daño
psíquico” y Grave G-53 “Realizar o participar en actividades que denigren la
autoridad del policía o imagen institucional” establecidas en la Tabla de
Infracciones y Sanciones de la Ley 30714, y en consecuencia nula la
Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-INSDES-PM del 4 de setiembre
de 2021, que lo sanciona con seis (6) meses de Disponibilidad por la
comisión de la infracción Muy Grave MG-89 y lo absuelve de la infracción
Grave G-53.

2. Habiéndose declarado la nulidad de la Resolución Nº 094-2021-

IGPNP/DIRINV-INSDES-PM del 4 de setiembre de 2021, corresponde
RETROTRAER el procedimiento administrativo disciplinario hasta la
etapa de inicio, a fin de que los órganos de primera instancia procedan
conforme a lo señalado en los fundamentos de la presente resolución.

3. DECLARAR QUE CARECE DE OBJETO emitir pronunciamiento sobre

el recurso de apelación interpuesto por el S3 PNP Jhorki Leiva Carpio
contra la Resolución Nº 094-2021-IGPNP/DIRINV-INSDES-PM del 4 de
setiembre de 2021.

Regístrese, notifíquese y remítase a la instancia de origen.

S.S.

VERDEGUER SALIRROSAS

PÉREZ LEANDRO

BRAVO RONCAL
A10