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TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
Primera Sala

RESOLUCIÓN N° 469-2022-IN/TDP/1aS

Lima, 29 de setiembre de 2022

REGISTRO : 1091-2020-0-TDP

EXPEDIENTE : N° 018-2020 (OFIDIS)

PROCEDENCIA : Inspectoría Descentralizada PNP Arequipa

INVESTIGADO : S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina

SUMILLA : “Verificándose que la conducta del investigado

adecúa a la infracción Grave G-53, mas no a las
infracciones Muy Grave MG-52 y Grave G-26, y que el
procedimiento administrativo disciplinario no
contiene vicios de nulidad, se aprueba la sanción y
absolución, respectivamente”.

I. ANTECEDENTES:

DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

1.1. Mediante Resolución de Inicio de Procedimiento Administrativo

Disciplinario - Sumario N° 50-2020-IG.PNP-DIRINV-OD-AREQUIPA del
23 de mayo de 20201, la Oficina de Disciplina PNP Arequipa dispuso
iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el S3 PNP Juan
Gualberto Salcedo Molina en aplicación de la Ley 307142, conforme al
detalle siguiente:

CUADRO N° 1
INFRACCIONES IMPUTADAS
Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley 307143
Bien Jurídico
Código Descripción Sanción
Afectado
Contravenir deliberadamente los
procedimientos operativos y
administrativos establecidos en los planes De 6 meses a
Servicio
MG-52 de operaciones, órdenes de operaciones 1 año de
Policial
u otros documentos relacionados con el Disponibilidad
cumplimiento del servicio policial
establecidos en la normatividad vigente.

1
Folios 22 a 24.
2
Norma procedimental aplicable de conformidad con la Primera Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley 30714.
3
Norma sustantiva aplicable de conformidad con el numeral 16 del artículo 1 de la Ley 30714.
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Realizar o participar en actividades que De 2 a 6 días
Imagen
G-53 denigren la autoridad del policía o imagen de Sanción de
Institucional
institucional. Rigor
Incumplir directivas, reglamentos, guías
De 11 a 15
de procedimientos y protocolos reguladas
Disciplina días de
G-26 por la normatividad vigente, causando
Policial Sanción de
grave perjuicio a los bienes jurídicos
Rigor
contemplados en la presente ley.

1.2. La citada resolución fue notificada el 23 de mayo de 20204.

DE LOS HECHOS IMPUTADOS

1.3. El inicio del procedimiento administrativo disciplinario sumario guarda

relación con la presunta conducta funcional indebida en que habría
incurrido el S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina el 22 de mayo de
2020, conforme a la Nota Informativa N° 144-2020-IX-MACREPOL AQP-
REGPOLAQP-DIVOPS-COM.CMT“A” del 23 de mayo de 20205,
mediante la cual el comisario PNP de Ciudad Mi Trabajo dio cuenta lo
siguiente:

- El 22 de mayo de 2020, por orden superior y en mérito a una llamada

telefónica, personal de la citada dependencia policial se constituyó a
la Urbanización Residencial Lara, en donde el vigilante indicó que dos
(2) personas se encontraban ingiriendo bebidas alcohólicas en la vía
pública, razón por la cual, se procedió a intervenirlas, siendo
identificadas como Arnold Gregory Cuela Canaza y el S3 PNP Juan
Gualberto Salcedo Molina.

- Durante la intervención se determinó que dichas personas se

encontraban frente al inmueble donde residía la ex enamorada del S3
PNP Juan Gualberto Salcedo Molina, Nely Yeni Achahui Mamani,
quien al ser entrevistada manifestó que tuvo que salir a conversar con
el citado efectivo policial, debido a que estuvieron tocando el timbre
de su casa de forma insistente.

- El S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina y Arnold Gregory Cuela

Canaza, fueron puestos a disposición del área de investigación de la
Comisaría PNP de Ciudad Mi Trabajo por incumplir las disposiciones
establecidas en el Decreto Supremo 046-2020-PCM.

- Realizadas las indagaciones correspondientes se determinó que el

S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina prestaba servicios en la
Unidad de Tránsito y Seguridad Vial y que se encontraba haciendo

4
Folio 24, reverso.
5
Folios 1 a 2.
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uso de sus vacaciones.

DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

1.4. Mediante Resolución N° 51-2020-IGPNP-DIRINV/OD-AREQUIPA del 23

de mayo de 20206, la Oficina de Disciplina PNP Arequipa impuso la
medida preventiva de Suspensión Temporal del Servicio al S3 PNP Juan
Gualberto Salcedo Molina.

1.5. La citada resolución fue notificada el 23 de mayo de 20207.

1.6. Con Resolución N° 58-2020-IGPNP-DIRINV-OD-AREQUIPA del 10 de

junio de 20208, la Oficina de Disciplina PNP Arequipa resolvió levantar la
medida preventiva de Suspensión Temporal del Servicio impuesta al S3
PNP Juan Gualberto Salcedo Molina.

1.7. La citada resolución fue notificada el 10 de junio de 20209.

DE LOS DESCARGOS DEL INVESTIGADO

1.8. El 27 de mayo10 y 15 de junio11 de 2020, el S3 PNP Juan Gualberto

Salcedo Molina presentó su escrito de descargos y ampliación de
descargos, respectivamente.

DEL INFORME DEL ÓRGANO DE INVESTIGACIÓN

1.9. La etapa de investigación culminó con la emisión del Informe

Administrativo Disciplinario N° 460-2020-IGPNP-DIRINV/OD-AREQUIPA
del 18 de junio de 202012, por la Oficina de Disciplina PNP Arequipa, el
cual concluyó hallar responsabilidad administrativo disciplinaria en el S3
PNP Juan Gualberto Salcedo Molina por la comisión de la infracción
Grave G-53, mas no por las infracciones Muy Grave MG-52 y Grave G-
26.

DE LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

1.10. Mediante Resolución N° 172-2020-IGPNP-DIRINV-ID-AREQUIPA-ODD

del 18 de agosto de 202013, la Inspectoría Descentralizada PNP Arequipa
resolvió lo siguiente:

6
Folios 127 a 130.
7
Folio 130.
8
Folios 136 a 137.
9
Folio 137.
10
Folios 33 a 36.
11
Folios 49 a 54.
12
Folios 55 a 64.
13
Folios 79 a 90.
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CUADRO N° 2
Investigado Decisión Código Sanción
Absolver MG-52 ------
S3 PNP Juan Gualberto
Salcedo Molina G-26 en concurso Once (11) días de
Sancionar
con G-53 Sanción de Rigor

1.11. La citada resolución fue notificada el 28 de agosto de 202014.

DEL PRIMER PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA

POLICIAL

1.12. Mediante Resolución Nº 073-2021-IN/TDP/1ºS del 4 de marzo de 202115,

la Primera Sala del Tribunal de Disciplina Policial resolvió declarar la
nulidad de la Resolución N° 172-2020-IGPNP-DIRINV-ID-AREQUIPA-
ODD y retrotraer el procedimiento administrativo disciplinario hasta la
etapa de decisión.

1.13. La citada resolución fue notificada el 29 de abril de 202116.

1.14. En atención a ello, la Primera Sala dispuso que el expediente sea

devuelto al órgano de primera instancia, lo que se cumplió conforme se
aprecia del Oficio Nº 001360-2021/IN/TDP del 17 de mayo de 202117.

DE LA NUEVA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

1.15. Mediante Resolución N° 420-2021-IGPNP-DIRINV-ID-AREQUIPA del 3

de setiembre de 202118, la Inspectoría Descentralizada PNP Arequipa
resolvió lo siguiente:

CUADRO N° 3
Investigado Decisión Código Sanción

Absolver MG-52 y G-26 ------

S3 PNP Juan Gualberto
Salcedo Molina Dos (2) días de
Sancionar G-53
Sanción de Rigor

1.16. La citada resolución fue notificada el 9 de setiembre de 202119.

DE LA REMISIÓN DE LOS ACTUADOS ADMINISTRATIVOS

14
Folio 94.
15
Folios 145 a 149.
16
Folio 150.
17
Folio 153.
18
Folios 169 a 176.
19
Folio 180.
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1.17. Con Oficio N° 2294-2021-IGPNP-C del 10 de octubre de 202120,
ingresado a Mesa de Partes del Ministerio del Interior el 12 de octubre de
2021, la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú remitió el
expediente al Tribunal de Disciplina Policial y fue derivado a la Primera
Sala el 13 de octubre del mismo año.

II. FUNDAMENTOS:

MARCO LEGAL Y COMPETENCIA

2.1. De acuerdo al numeral 321 del artículo 49 de la Ley 30714, que regula el
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, y considerando que
mediante Resolución N° 420-2021-IGPNP-DIRINV-ID-AREQUIPA del 3
de setiembre de 2021, la Inspectoría Descentralizada PNP Arequipa
resolvió absolver al S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina de las
infracciones Muy Grave MG-52 y Grave G-26, y sancionarlo con dos (2)
días de Sanción de Rigor por la comisión de la infracción Grave G-53,
sanción que no ha sido impugnada, corresponde a esta Sala del Tribunal
de Disciplina Policial conocer y revisar tal resolución en consulta,
conforme a las reglas sustantivas y procedimentales previstas en la Ley
30714 y en su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo 003-
2020-IN (en adelante, Reglamento de la Ley 30714).

ANÁLISIS DEL CASO

2.2. Delimitada la competencia, corresponde ejercer el control de legalidad

del procedimiento y de la decisión final emitida por la Inspectoría
Descentralizada PNP Arequipa, a fin de determinar si con ello se
garantizó la efectiva tutela de los bienes jurídicos protegidos por el
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.

2.3. Previo al análisis del caso, resulta necesario considerar que, en el tercer
y quinto párrafo del considerando tercero de la Resolución de Inicio de
Procedimiento Administrativo Disciplinario - Sumario N° 50-2020-
IG.PNP-DIRINV-OD-AREQUIPA del 23 de mayo de 2020, se señala que,
las infracciones Muy Grave MG-52 y Graves G-53 y G-26 fueron
imputadas al S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina en razón de los
hechos siguientes:

20
Folio 183.
21
“Artículo 49. Funciones del Tribunal de Disciplina Policial
Son funciones del Tribunal de Disciplina Policial las siguientes:
(…)
3. Resolver en consulta las resoluciones que no hayan sido apeladas. En estos casos, el Tribunal podrá
aprobar las resoluciones de primera instancia, agotando la vía administrativa, o declarar la nulidad
de la misma, debiendo en este caso el órgano de investigación emitir nuevo pronunciamiento. Las
sanciones de pase a la situación de retiro que no hayan sido impugnadas, no serán revisadas en
consulta”.
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“(…) en razón que el S3 PNP Juan Gualberto SALCEDO MOLINA, habría
incumplido la inmovilización social obligatoria, dispuesta por el gobierno con el
D.S. N°083-2020-PCM, Art. 1 que prorroga el Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante el D.S. N°044-2020-PCM, toda vez que en lugar de
permanecer en su Domicilio (Encontrándose de Vacaciones), inobservó el
Estado de Emergencia y el Aislamiento Social Obligatorio, para presuntamente
dedicarse e ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública, para seguidamente
desplazarse por las diferentes arterias de la jurisdicción de la Comisaría PNP
Ciudad Mi Trabajo, al extremo de molestar la tranquilidad de (…) Nelly ACHAURI
MAMANI, hechos ocurridos en el frontis del inmueble sito en la Urb. Residencial
Lara H-1*-Socabaya, donde fue intervenido(…).
(…)
(…) habría vulnerado gravemente el bien jurídico protegido CONTRA EL
SERVICIO POLICIAL, LA DISCIPLINA Y LA IMAGEN INSTITUCIONAL, toda
vez que habría inobservado la orden de alerta absoluta máxima como
consecuencia del D.S. N° 044-PCM, (…); sin embargo, el investigado lejos de
permanecer en su domicilio más aun teniendo pleno conocimiento de la Leyes y
normatividad vigente, (…); se dedicó a la presunta ingesta de bebidas
alcohólicas (…) para seguidamente transitar por la Urb. Residencial Lara,
llegando al inmueble signado H-1*, ocasionando malestar en (…) Nelly
ACHAURI MAMANI, (…) así también el malestar del Vigilante de la Urbanización
Sr. Gustavo JARA ALMONTE, frente a quien se identificó como POLICIA (…)
intervención que fue realizada (…) a horas 23.00 Aprox., del día 22MAY2020,
significando que el inicio del Aislamiento Social Obligatorio (Toque de Queda) en
el Departamento de Arequipa, se inicia a las 20.00 y culmina a las 04:00 horas
del día siguiente”. [Sic]

2.4. Dicho esto, se advierte que las infracciones imputadas al investigado

requieren para su configuración la concurrencia de los presupuestos
siguientes:

- Infracción Muy Grave MG-52:

(i) Que el efectivo policial contravenga procedimientos operativos y

administrativos establecidos en los planes de operaciones,
órdenes de operaciones u otros documentos relacionados con el
cumplimiento del servicio policial establecidos en la normatividad
vigente.
(ii) Que dicha contravención se produzca en forma deliberada.

- Infracción Grave G-53:

(i) Que el efectivo policial realice o participe en actividades.

(ii) Que dichas actividades denigren la autoridad del policía o la

imagen institucional.
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- Infracción Grave G-26:

(i) Que el efectivo policial incumpla directivas, reglamentos, guías de

procedimientos y protocolos regulados por la normatividad
vigente.

(ii) Que tal incumplimiento cause grave perjuicio a los bienes jurídicos
contemplados en la Ley 30714.

2.5. Con relación a la infracción Muy Grave MG-52, siendo esta una infracción
que requiere para su configuración que se verifique la contravención
deliberada de un procedimiento operativo o administrativo relacionado
con el servicio policial, se determina que la conducta atribuida al S3 PNP
Juan Gualberto Salcedo Molina en la resolución que dispuso el inicio del
presente procedimiento administrativo disciplinario no se adecúa a dicha
infracción, pues conforme a lo detallado en el fundamento 2.3
precedente, versa sobre el incumplimiento de una norma de carácter
general y de obligatorio cumplimiento para toda la población, la cual debió
ser acatada por el investigado en su condición de ciudadano; por tanto,
el quebrantamiento de dicha norma no podría subsumirse en la infracción
analizada toda vez que no se relaciona con el servicio policial del efectivo
inmerso en el presente procedimiento. Lo expuesto permite advertir que
el órgano de primera instancia ha resuelto correctamente al absolver al
investigado de la infracción Muy Grave MG-52.

2.6. Ahora bien, con relación a la infracción Grave G-26, de la imputación de

cargos antes citada, se desprende que, la conducta en cuyo mérito se
imputó al investigado dicha infracción está relacionada con el
incumplimiento del Decreto Supremo 083-2020-PCM que prorroga el
Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo
044-2020-PCM y dispone la inmovilización social obligatoria desde las
20:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. Por tanto, verificando
que la referida normativa no se encuentra tutelada por la infracción Grave
G-26, por cuanto más allá de su nomen juris no tiene la naturaleza jurídica
de una directiva, reglamento, guía de procedimiento y protocolo regulado
por la normatividad vigente, se determina que en el caso analizado no se
configura el primer presupuesto de la infracción Grave G-26.

2.7. Dicho esto, es menester considerar que el principio de tipicidad ─criterio

de interpretación de aplicación obligatoria─, previsto en el numeral 9 del
artículo 1 de la Ley 30714, exige como garantía para el ejercicio de la
potestad sancionadora de la autoridad administrativa, la adecuación de
la conducta a la infracción descrita y sancionada por la norma, sin admitir
interpretación extensiva o por analogía.
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2.8. En ese sentido, siendo que para acreditar que la conducta del investigado
se adecúa a la infracción Grave G-26, se requiere verificar la presencia
de los dos (2) presupuestos descritos en el fundamento 2.4. precedente,
lo cual no ha sucedido en el presente caso; se determina que el órgano
de primera instancia ha resuelto correctamente absolverlo de dicha
imputación.

2.9. De otro lado, respecto a la infracción Grave G-53 imputada al S3 PNP

Juan Gualberto Salcedo Molina, obran en autos entre otros, los
elementos probatorios siguientes:

- Acta de intervención policial del 22 de mayo de 202022, en la cual se

dejó constancia de lo siguiente:

“(…) siendo las 23:00 horas del día 22 de mayo del 2020, (…) a mérito de una
llamada telefónica, (…) nos dirigimos a la Urb. Residencial Lara, (…) en
instantes que llegamos (…) los vigilantes nos informaron que (…) estaban
dentro de la Urb. Lara frente a manzana H-1* y cuando disponía a retirarse el
vigilante sindicó a un señor; entrevistándolo al señor ARNOL GREGORY
CUELA CANAZAS (…), quien indico que habría estado tomando licor frente
al inmueble H-1* y asimismo con apoyo de los huachimanes nos dirigimos al
inmueble signado como manzana H-1* en el lugar; nos entrevistamos con
02 personas varón y mujer quienes estaban conversando en la puerta.
Sr. Juan Gualberto Salcedo Molina (…), actualmente de vacaciones,
quien se le encontro dialogando con su ex enamorada frente al inmueble
H-1*; la señora Nelly ACHAHUI MAMANI (…) con domicilio en el indicado
domicilio manzana H lote 1*, quien (…) refiere que; habrían estado
tocando su puerta y luego se retiraron (…) y luego cuando retornaron, (…)
se pusieron a dialogar en la puerta de su domicilio, así, mismo luego nos
entrevistamos con el vigilante (…) quien manifestó: llamarse: Gustavo Jara
Almonte (…), quien manifestó que habrían estado libando licor frente al
indicado domicilio desde las 22:00 Horas y les habría conminado a que se
retiraran, y (…) manifestó que habían estado tocando el timbre de dicho
domicilio, así mismo al parecer presentan visibles síntomas de ebriedad, a
quienes se les interviene por incumplir las disposiciones establecidas por el
DECRETO SUPREMO N° 046-2020 PCM (…) el señor Juan Gualberto
Salcedo Molina se había identificado como policía ante el huachiman
antes mencionado (…)”. [Sic]

- Notificación de detención del 22 de mayo de 202023, mediante la cual

se comunicó al S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina que estaba en
calidad de detenido en la Comisaría PNP de Ciudad Mi Trabajo por
encontrarse implicado en la presunta violación de medidas sanitarias.

22
Folio 4.
23
Folio 6.
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- Orden de libertad expedida por el fiscal24, mediante la cual la Segunda
Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Paucarpata – Arequipa
dispuso la libertad del S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina, a quien
se le investiga por el presunto delito contra la salud pública – violación
de medidas sanitarias en agravio del Estado.

- Manifestación de Nely Yeni Achahui Mamani del 23 de mayo de

202025, en la cual señaló lo siguiente:

“(…) le llame vía telefónica a mi ex pareja Juan Gualberto SALCEDO

MOLINA, a fin de que se constituya a mi domicilio (…) en la Urbanización
Residencial Lara, Mz. H, lote Nro. 1* (…) debido a que me encontraba mal de
salud y sentía dolor de vesícula, (…), cuando (…) estuvimos conversando
en la entrada de acceso a mi domicilio, un patrullero policial se hizo
presente, del cual baja un efectivo policial y lo interviene preguntándole
por su identificación y le indica que vecinos del lugar en donde yo vivo habían
llamado telefónicamente que habían personas sospechosas, luego lo
subieron al patrullero policial y mi ex pareja me indica que lo iban a llevar a la
Comisaría de Ciudad Mi Trabajo y que no me preocupara, por lo que ingrese
a mi domicilio pensando que él iba a regresar a fin de que me acompañara a
buscar a un médico”. [Sic] (El resaltado es nuestro)

- Manifestación del ST1 PNP Jorge Luis Barrios Mendoza26 del 25 de

mayo de 202027, en la cual señaló lo siguiente:

“El día 22 de Mayo de 2020 a 23.00 al ingresar de servicio (…), el (…) Oficial
de Guardia de la Comisaría PNP Ciudad Mi Trabajo, comunica (…) que había
recibido una llamada telefónica en donde se le habrían comunicado que había
personal policial libando licor frente al inmueble H-1* de la Urbanización
Residencial Lara (…), es por ello (…) nos dirigimos a la Urbanización
Residencial Lara, estando en la entrada (…) tomo conocimiento por un
vigilante (…) que el inmueble H-1* se ubicaba hacia adentro, justo en ese
momento se acerca un vigilante a borde de una bicicleta y (…) señala a un
sujeto de sexo masculino que en ese momento se encontraba (…) en la parte
externa de la Urbanización Residencial Lara, (…) esa persona era uno de los
que había ingresado al interior de la urbanización Residencial Lara, motivo
por el cual procedo a su intervención (…) me percato que presentaba signos
de haber libado licor (…)a través del sistema SIDPOL-Reniec como (…)
Arnold Gregory CUELA CANAZA (…), posteriormente nos dirigimos (…)
hacia el inmueble H-1* (…) encontramos a un sujeto de sexo masculino
y una fémina conversando, al intervenir el sujeto se identifico como el
S3.PNP. Juan Gualberto SALCEDO MOLINA y la fémina como Nely
ACHAHUI MAMANI (…), a quienes les hice presente que un vecino había
llamado a la comisaría de Ciudad Mi Trabajo indicando que habían personas

24
Folio 134.
25
Folios 131 a 132.
26
Efectivo policial que a la fecha en que ocurrieron los hechos ostentaba el grado de ST2 PNP.
27
Folios 42 a 44.
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desconocidas que estaban libando en el frontis del inmueble H-1* de la
Urbanización Residencial Lara, pero en mi intervención no se les encontró
libando licor, quien si presentaba signos de haber libado licor era (…) Arnold
Gregory CUELA CANAZA, (…)”. [Sic] (El resaltado es nuestro)

- Manifestación de Gustavo Manuel Jara Almonte López del 25 de mayo

de 202028, en la cual señaló lo siguiente:

“(…) los vecinos de la Urbanización son los que solicitan la intervención

policial, en razón de haber visto personas desconocidas en el interior de la
Urbanización (…)”.
(…)
(…) un vecino de la urbanización mediante llamada telefónica me comunica
que personas extrañas estaban tocando la puerta del inmueble H-1*, al
dirigirme al citado inmueble (…) encontré a una persona tocando la puerta
(…), mientras que la otra persona estaba algo distante del que tocaba la
puerta (…), la persona que tocaba (…) se identifico como efectivo policial
(…), al indicarles que procedan a retirarse de la Urbanización (…), se
retiraron del lugar, pero en ese momento pude percatarme que presentaba
síntomas de haber tomado licor la persona que estaba distante (…) y tenía
una botella de licor, pero la persona que se identifico como policía no
presentaba síntomas de haber libado licor, (…) después de un momento
cuando yo me encontraba en la caseta (…), se hizo presente un patrullero
policial, el policía (…) me pregunta si había personas extrañas en el lugar, a
lo que yo le digo que dos personas de sexo masculino habían ingresado a la
Urbanización, justo en ese momento veo al sujeto que estaba mareado, (…)
en eso la policía lo interviene y lo sube al vehículo (…); luego con la policía
nos dirigimos al inmueble H-1*, en la parte de la entrada del inmueble la
policía encontró a la persona (…) se identificó como policía con Nely Yeni
ACHAHUI MAMANI, (…)”. [Sic]

- Acta de informe oral del 17 de agosto de 202029, en la cual se consignó

que el S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina señaló lo siguiente:

“(…) el motivo por el cual el día 23MAY2020, estando en estado de

emergencia, fue intervenido por personal policial de la Comisaría PNP Ciudad
Mi Trabajo, por incumplir las medidas sanitarias, el motivo por el cual salió de
su domicilio fue para acudir al llamado de su expareja Nelly Jenny ACHAHUI
MAMANI (…)”. [Sic]

- Acta de informe oral del 3 de setiembre de 202130, en la cual se

consignó que el S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina señaló lo
siguiente:

28
Folios 45 a 47.
29
Folio 78.
30
Folios 167 a 168.
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“(…) el 22MAY2020 (…) a hrs. 23.00 aprox. se constituye a la Urb.
Residencial Lara (…) el ADMINISTRADO toca la puerta, y mientras
conversaba con su ex pareja, se presenta un patrullero policial y lo interviene
por incumplir el aislamiento social obligatorio, siendo llevado a la Comisaría
donde queda detenido por este motivo, (…)”. [Sic]

2.10. Los elementos descritos permiten advertir que el 22 de mayo de 2020, el

S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina incumplió el Decreto Supremo
083-2020-PCM que prorroga el Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante Decreto Supremo 044-2020-PCM y dispone en el
numeral 4.2. del artículo 2 “(…) la inmovilización social obligatoria de todas las
personas en sus domicilios desde las 20.00 horas hasta las 04.00 horas del día
siguiente”, pues fue intervenido a las 23:00 horas de la citada fecha en la
vía pública, cuando se encontraba conversando en la puerta del inmueble
de Nely Yeni Achahui Mamani, pese a que debía permanecer en su
domicilio respetando el aislamiento social obligatorio dispuesto mediante
la normativa antes citada, situación que ha sido aceptada por el
mencionado efectivo policial, tal y como se advierte de las Actas de
informe oral del 17 de agosto de 2020 y 3 de setiembre de 2021.

2.11. Ahora bien, debe verificarse si con dicha actividad el investigado denigró
la autoridad del policía o imagen institucional, para lo cual resulta
necesario tener en cuenta lo siguiente:

- El numeral 4 del artículo 5 de la Ley 30714, establece que la “Imagen

Institucional” es la representación ante la opinión pública del accionar
del personal de la Policía Nacional del Perú, que constituye la base
principal de la relación de confianza y legitimidad que debe imperar
entre la institución, su personal y la sociedad en general.

- El numeral 4 del artículo 2 del Decreto Legislativo 1267 – Ley de la

Policía Nacional del Perú señala lo siguiente:

“Artículo 2.- Funciones

Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
(…)
4) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado;”.

- El Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N°

094-2003-AA/TC, cuarto fundamento jurídico, señala: “De otro lado, el
artículo 166° de la Constitución Política vigente establece que la Policía
Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno, así como prestar atención y ayuda a las personas y a la
comunidad. Para cumplir dicha finalidad, requiere contar con personal de
conducta intachable y honorable en todos los actos de su vida pública
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RESOLUCIÓN N° 469-2022-IN/TDP/1aS
y privada, que permita no sólo garantizar, entre otros, el cumplimiento de las
leyes y la prevención, investigación y combate de la delincuencia, sino
también mantener incólume el prestigio institucional y personal”. (El
resaltado es nuestro).

2.12. En ese orden de ideas, del examen de la conducta que el investigado

desarrolló el 22 de mayo de 2020, se determina que denigró la imagen
institucional de la Policía Nacional del Perú, pues el hecho que un efectivo
policial, quien por su condición tiene como función garantizar el
cumplimiento de la ley, se encuentre involucrado en situaciones que
contravienen dicho deber, al transgredir el Decreto Supremo 083-2020-
PCM que prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado
mediante Decreto Supremo 044-2020-PCM y dispone la inmovilización
social obligatoria de todas las personas en sus domicilios desde las 20:00
horas hasta las 04:00 horas del día siguiente, el mismo que es de
obligatorio cumplimiento para toda la población, siendo incluso
intervenido y detenido por el personal policial de la Comisaría PNP de
Ciudad Mi Trabajo, hecho que fue comunicado a la Segunda Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Paucarpata – Arequipa conforme se
desprende de la Orden de libertad expedida por el fiscal, afecta la
representación ante la opinión pública del accionar del personal de la
Policía Nacional del Perú. (segundo presupuesto de la infracción
imputada)

2.13. Estando a lo expuesto, se verifica que la conducta del S3 PNP Juan

Gualberto Salcedo Molina reúne los presupuestos necesarios para la
configuración de la infracción Grave G-53, lo cual conlleva a concluir que
el órgano de primera instancia ha resuelto correctamente establecer que
existe responsabilidad administrativo disciplinaria en el investigado por la
comisión de la citada infracción.

2.14. En consecuencia, verificándose que la conducta desarrollada por el S3

PNP Juan Gualberto Salcedo Molina el 22 de mayo de 2020 se adecúa a
la infracción Grave G-53, mas no a las infracciones Muy Grave MG-52 y
Grave G-26, que el procedimiento administrativo disciplinario no contiene
vicios de nulidad que contravengan las garantías y derechos del debido
procedimiento y el principio de legalidad, y que en el caso analizado no
se verifica alguna circunstancia que amerite la imposición de una sanción
distinta a la mínima prevista en la Tabla de Infracciones y Sanciones de
la Ley 30714 para la infracción Grave G-53; esta Sala emite
pronunciamiento, aprobando la Resolución N° 420-2021-IGPNP-DIRINV-
ID-AREQUIPA del 3 de setiembre de 2021, que absuelve al S3 PNP Juan
Gualberto Salcedo Molina de las infracciones Muy Grave MG-52 y Grave
G-26 y lo sanciona con dos (2) días de Sanción de Rigor por la comisión
de la infracción Grave G-53.
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III. DECISIÓN:

Por tanto, de conformidad con la Ley 30714, que regula el Régimen

Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo 003-2020-IN;

SE RESUELVE:

APROBAR la Resolución N° 420-2021-IGPNP-DIRINV-ID-AREQUIPA del 3 de

setiembre de 2021, que absuelve al S3 PNP Juan Gualberto Salcedo Molina
de las infracciones Muy Grave MG-52 “Contravenir deliberadamente los
procedimientos operativos y administrativos establecidos en los planes de operaciones,
órdenes de operaciones u otros documentos relacionados con el cumplimiento del
servicio policial establecidos en la normatividad vigente” y Grave G-26 “Incumplir
directivas, reglamentos, guías de procedimientos y protocolos reguladas por la
normatividad vigente, causando grave perjuicio a los bienes jurídicos contemplados en
la presente ley”, y lo sanciona con dos (2) días de Sanción de Rigor por la
comisión de la infracción Grave G-53 “Realizar o participar en actividades que
denigren la autoridad del policía o imagen institucional” , infracciones previstas en la
Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley 30714.

Regístrese, notifíquese y remítase al órgano correspondiente.

S.S.

VERDEGUER SALIRROSAS

PÉREZ LEANDRO

BRAVO RONCAL

A1