MINISTERIO DEL INTERIOR

TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL

Tercera Sala

RESOLUCIÓN Nº 249-2023-IN/TDP/3ªS
Lima, 25 de abril de 2023.

REGISTRO : 254-2023-0-IN-TDP

EXPEDIENTE : 003-390-2021

PROCEDENCIA : Inspectoría Descentralizada PNP Lima y Callao N° 02

INVESTIGADO : S2 PNP Cristian Alonso Abad Julca.

SUMILLA : Se DECLARA la caducidad del procedimiento administrativo

disciplinario; en consecuencia, NULA la resolución de
decisión, sin pronunciamiento sobre el fondo, y se archiven
los actuados.

I. ANTECEDENTES

DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

1.1 Mediante Resolución N° 090-2021-IGPNP-DIRINV/OD Nro. 19-HUACHO

del 02 de noviembre de 20211, la Oficina de Disciplina PNP N° 19-Huacho
de la Dirección de Investigaciones de la Inspectoría General de la Policía
Nacional del Perú (en adelante, el órgano de investigación), dispuso el inicio
del procedimiento administrativo disciplinario contra el S2 PNP Cristian
Alonso Abad Julca (en adelante, el investigado) por la presunta comisión
de las infracciones signadas con códigos MG-42 y G-53 de la Tabla de
Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714 - Ley que regula el Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, consistentes en lo siguiente:

Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714

Código Descripción Bien Jurídico Sanción
Participar, favorecer o facilitar de
manera individual o grupal en hechos
Pase a la
MG-42 que afecten gravemente el orden Disciplina Policial
situación de retiro
público y la seguridad de las personas
o la comunidad en su conjunto.
Realizar o participar en actividades
Imagen De 2 a 6 días de
G-53 que denigren la autoridad del policía o
Institucional sanción de rigor
imagen institucional.

1
Folios 98 a 100.

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Dicha resolución fue debidamente notificada al investigado, el 05 de
noviembre de 20212.

DEL HECHO IMPUTADO

1.2 De acuerdo con la resolución de inicio, los hechos materia de investigación

se encuentran vinculados al contenido de la Nota Informativa N° 072-2020-
REGPOL-LIMA/DIVPOL/HUACHO-C.H. de 12 de marzo de 20203,
formulada por el Mayor PNP Marco Antonio Bartolo Peña – Comisario de
Huaura, quien dio cuenta sobre los siguientes hechos:

- El 12 de marzo de 2020 a las 01:30 horas, se hizo presente a la Comisaría

PNP Huacho la persona de Brenda Lisbeth Barreto Salinas, quien
interpuso una denuncia contra el S2 PNP Cristian Alonso Abad Julca
por el presunto delito contra la Libertad Sexual – Violación Sexual; hecho
que se habría suscitado el 11 de marzo de 2020 a las 23:00 horas en el
interior del local de la pollería “El Paisa” de propiedad del citado efectivo
policial, donde la denunciante se desempeña como mesera.

- Tal acto de Violación Sexual se dio en circunstancias que el citado

investigado -al termino de las labores de mesera- le ofreció a la
denunciante libar bebidas alcohólicas en el interior del mencionado local,
ingiriendo ambos una (01) botella de guinda, instante en que la agraviada
empieza a sentir los efectos del alcohol y se dirige a los servicios
higiénicos, donde el investigado empuja la puerta e ingresa al baño y de
manera prepotente la despoja de sus prendas íntimas (pantalón y trusa)
y luego la ultraja sexualmente.

- En virtud de tal denuncia, el personal policial de la SEINCRI de la

Comisaría PNP huacho se dirigió al local de la pollería “El Paisa”, donde
se entrevistaron con la propietaria del inmueble, quien manifestó que
tenía un contrato de alquiler vigente con el investigado hace una semana
y que desconoce su domicilio; razón por la cual se dirigieron al domicilio
de este ubicado en la avenida Ferrocarril B3 – Huaura, lugar donde
tampoco fue ubicado.

- Asimismo, se indica que sobre tales hechos se comunicó al representante

del Ministerio Público, quien dispuso que la agraviada sea conducida al
médico legista para que se le practiquen los exámenes respectivos.

2
Folio 101.
3
Folios 1 a 2.

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1.3 Del mismo modo, a través de la Nota Informativa N° 072-2020-SCG-DIRNIC-
DIRINCRI-DIVDIC-H-DEPINCRI-HUACHO 12 de marzo de 20204, el Jefe
DEPINCRI HUACHO da cuenta sobre falto a la Lista de Diana en el
DEPINCRI-HUACHO/AREPOLJUDYRQ-H del S2 PNP Cristian Alonso
Abad Julca, quien se desempeñaba en el grupo operativo de capturas de
personas requisitoriadas, desconociéndose su paradero, pese a habérsele
llamado telefónicamente al celular 989713941 e ir a buscarlo a su domicilio.

1.4 Sobre la base de los hechos expuestos, al S2 PNP Cristian Alonso Abad
Julca se le imputa la presunta comisión de las infracciones MG-42 y G-53.

DE LA MEDIDA PREVENTIVA

1.5 No se evidencia en los actuados administrativos que el órgano de

investigación haya dispuesto la aplicación de alguna de las medidas
preventivas establecidas en el artículo 135° del Reglamento de la Ley N°
307145, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2020-IN6, norma
concordante con el artículo 73° de la Ley N° 30714.

DEL INFORME ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

1.6 La etapa de investigación culminó con la emisión del Informe Administrativo

Disciplinario Nº 389-21-IGPNP-DIRINV/OD Nro. 19-HUACHO del 24 de
noviembre de 20217, por la Oficina de Disciplina PNP N° 19 Huacho, la cual
concluyó que se ha establecido responsabilidad administrativa en el S2 PNP
Cristian Alonso Abad Julca por la comisión de las infracciones MG-42 y
G-53 de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714.

DE LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE CADUCIDAD

1.7 Mediante Resolución N° 097-2022-IGPNP-DIRINV-ID N°02 del 01 de marzo

de 20228, la Inspectoría Descentralizada PNP Lima y Callao N° 02, amplió
de manera excepcional por tres (03) meses el plazo de caducidad del
procedimiento administrativo disciplinario.

4
Folios 1 a 2.
5
Artículo 135°.- De las medidas preventivas
Las medidas preventivas son disposiciones administrativas de carácter provisional que se imponen ante la
presunta comisión de infracciones muy graves. Son dictadas exclusivamente por el órgano de investigación
competente a través de resolución motivada. Estas pueden ser:
1) Separación Temporal del Cargo.
2) Cese Temporal del Empleo.
3) Suspensión temporal del servicio.
6
Publicado el 14 de marzo de 2020.
7
Folios 109 a 120.
8
Folio 123.

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Dicha resolución fue debidamente notificada al investigado, el 05 de marzo

de 20229.

DE LA RESOLUCIÓN DE ABSOLUCIÓN Y/O SANCIÓN

1.8 Mediante Resolución N° 183-2022-IGPNP-DIRINV-ID N°02 del 26 de abril

de 202210, la Inspectoría Descentralizada PNP Lima y Callao Nº 02 (en
adelante, el órgano de decisión), resolvió sancionar al S2 PNP Cristian
Alonso Abad Julca con Pase a la Situación de Retiro por la comisión de la
infracción MG-42, de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley N°
30714.

La citada resolución fue debidamente notificada al investigado el 12 de

diciembre de 202211.

RECURSO DE APELACIÓN

1.9 Según se aprecia de los actuados, el S2 PNP Cristian Alonso Abad Julca
interpuso –con fecha 20 de diciembre de 2022– recurso de apelación12
contra la Resolución N° 183-2022-IGPNP-DIRINV-ID N°02 del 26 de abril de
2022; esto es, fuera del plazo de ley.

DE LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

1.10 Mediante Oficio N° 050-2023-IGPNP-DIRINV-ID. N° 02 del 24 de enero de

202313, la Inspectoría Descentralizada PNP Lima y Callao N° 02 de la
Inspectoría General de la PNP remitió el expediente administrativo
disciplinario al Tribunal de Disciplina Policial, siendo recibido el 10 de febrero
de 2023, y asignado a la Tercera Sala el 24 de febrero de 202314.

II. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

2.1 Sin emitir opinión de fondo, cabe precisar que el numeral 1 del artículo 14°
del Reglamento de la Ley N° 30714, aprobado por Decreto Supremo N° 003-
2020-IN, señala: “(…) el plazo para resolver el procedimiento administrativo
disciplinario caduca a los nueve (9) meses contados desde la notificación de

9
Folio 124.
10
Folios 130 a 133.
11
Folios 134.
12
Folios 135 a 145.
13
Folio 147. Por error material se consignó 2022 como año de la fecha del oficio, siendo lo correcto 2023.
14
RUD Nº 20230005369136.

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la resolución de inicio del procedimiento a los investigados hasta la
notificación del pronunciamiento final del órgano de decisión de primera
instancia administrativa”.

2.2 Asimismo, en el numeral 2 del citado artículo, se indica a su vez que: “(…)
la caducidad del procedimiento administrativo disciplinario es declarada de
oficio o a pedido de parte, por el órgano disciplinario que se encuentre
conociendo el expediente”; por tal razón, esta Sala del Tribunal de Disciplina
Policial, en tanto se encuentra conociendo el expediente para resolver en
última instancia administrativa, se constituye como órgano competente para
verificar y, de ser el caso, declarar la caducidad del procedimiento
administrativo disciplinario.

2.3 Así también, es de considerar que mediante el numeral 14.3 del mencionado
artículo 14° del referido reglamento, se establece que el plazo de caducidad
puede ser ampliado de manera excepcional hasta por tres (03) meses por el
órgano disciplinario que se encuentre conociendo el expediente, mediante
resolución debidamente motivada que justifique la ampliación y emitida
previo a su vencimiento. Situación que se verifica de autos y en líneas
posteriores será materia de análisis.

2.4 En este sentido, corresponde evaluar si en el presente procedimiento ha

operado la caducidad, para lo cual se tendrá en cuenta la fecha de
notificación de la resolución que dio inicio al presente procedimiento
administrativo disciplinario15 y la fecha de notificación de la resolución de
decisión, en mérito a la cual se han elevado los presentes actuados al
Tribunal de Disciplina Policial, debiendo haber transcurrido entre ambos
actos el plazo señalado en la normativa citada en los numerales 2.1 y 2.3 de
la presente resolución.

2.5 De esta forma, de la evaluación de los actuados se advierte que

correspondería computar el plazo de caducidad desde el 05 de noviembre
de 202116 -fecha de notificación de la resolución de inicio- hasta el 12 de
diciembre de 202217 -fecha de notificación de la resolución de decisión-; por
lo que se verifica que entre ambos momentos -notificación de la resolución
de inicio y notificación de la resolución de decisión- transcurrieron trece (13)
meses y siete (07) días calendarios.

15
Acuerdo de Sala Plena N° 001-2021 del Tribunal de Disciplina Policial, que establece que el plazo de
caducidad se empieza a computar desde la fecha que se notifica la resolución de inicio (imputación de cargos)
al investigado o desde la última fecha de notificación, cuando se trata de dos (2) o más investigados.
16
Folio 101.
17
Folio 134.

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2.6 Por lo antes expuesto, se verifica que se ha producido la caducidad;
conforme se detalla en el siguiente Cuadro de línea de tiempo:

05/11/2021 05/03/2022 12/12/2022

05/11/2022
Notificación Notificación Operó el Notificación
de Res. De Amplía de Res. De
plazo de
Inicio Plazo de caducidad Decisión
Caducidad

13 meses y 7 días

2.7 Consecuentemente, al haber operado la caducidad del presente

procedimiento administrativo disciplinario iniciado mediante Resolución N°
090-2021-IGPNP-DIRINV/OD Nro. 19-HUACHO del 02 de noviembre de
2021 (Inicio), que imputa al S2 PNP Cristian Alonso Abad Julca la
presunta comisión de las infracciones signadas con códigos MG-42 y G-53
de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714; devienen en
nulos todos los actos administrativos sucesivos a dicha resolución hasta la
Resolución N° 183-2022-IGPNP-DIRINV-ID N°02 del 26 de abril de 2022
(Decisión), por cuanto guardan vinculación, conforme a lo dispuesto en el
numeral 13.1 del artículo 13 del TUO de la Ley Nº 2744418; disponiéndose
su archivo, sin declaración sobre el fondo.

DEL INICIO DE UN NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

2.8 Como consecuencia de lo antes señalado, corresponde a la Inspectoría

Descentralizada PNP Lima y Callao N° 02, remitir los actuados
administrativos al órgano de investigación competente, en el marco de la
Ley N° 30714 – Ley que regula el Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú, a fin de que evalúe el inicio de un nuevo procedimiento
administrativo disciplinario19, el cual deberá ser sustanciado cumpliendo las
etapas procedimentales del caso y valorando las pruebas ya actuadas en el
presente procedimiento; sin perjuicio de disponer la identificación, ubicación
y acopio de nuevos indicios, evidencias y pruebas, observando además que
18
TUO LPAG. Artículo 13.- Alcances de la nulidad
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados a él.
19
“(…). El artículo 13.1 de la LPAG dispone que la declaratoria de invalidez de un acto administrativo sólo implica
la de los sucesivos en el procedimiento cuando estén vinculados a él, por lo que sería innecesario que la
Administración tenga que repetir de nuevo las actuaciones ulteriores que sean independientes del acto que
incurrió en la infracción” (José Danós y otros autores, Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Segunda Parte, Ara Editores, Primera Edición, Julio 2003, página 243).

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no se encuentren vencidos los plazos de prescripción establecidos para la
infracción o infracciones que sean considerados al momento de configurar
los hechos imputados, de corresponder.

2.9 Finalmente, verificando que en el presente caso ha operado la caducidad

administrativa, esta Sala considera necesario recomendar a la Inspectoría
General de la Policía Nacional del Perú, instruya a los órganos disciplinarios
a su cargo sobre el estricto cumplimiento de los plazos procedimentales
establecidos en la Ley Nº 30714 y su reglamento, a efectos que no se
produzcan nuevas caducidades y emitir un debido pronunciamiento de fondo
dentro de los plazos razonables, motivados y en justicia; más aún que,
conforme se desprende de la resolución de inicio, anteriormente se ha
emitido una primera resolución de caducidad (Resolución N° 587-2021-
IGPNP-DIRINV-IDN° 02 del 30 de junio de 2021).

III. DECISIÓN

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 30714, que regula el Régimen

Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, su Reglamento; y, el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS;

SE RESUELVE:

PRIMERO: DECLARAR la caducidad del procedimiento administrativo

disciplinario iniciado mediante Resolución N° 090-2021-IGPNP-DIRINV/OD Nro.
19-HUACHO del 02 de noviembre de 2021, que imputa al S2 PNP Cristian
Alonso Abad Julca la presunta comisión de las infracciones signadas con
códigos MG-42 y G-53 de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714;
en consecuencia, NULOS todos los actos administrativos sucesivos a dicha
resolución hasta la Resolución N° 183-2022-IGPNP-DIRINV-ID N°02, del 26 de
abril de 2022 (Decisión); procediendo a su archivo, sin declaración sobre el fondo,
conforme a los fundamentos 2.1 a 2.7 y demás pertinentes expuestos en la
presente resolución.

SEGUNDO: REMITIR los presentes actuados al órgano de investigación

competente en el marco de la Ley N° 30714 y su Reglamento, a efectos de que
evalúe el inicio de un nuevo procedimiento administrativo o emita el Informe de No
Ha Lugar el Inicio, de ser el caso, conforme a los fundamentos expuestos en la
presente resolución.

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TERCERO: PONER EN CONOCIMIENTO de la Inspectoría General de la Policía
Nacional del Perú lo señalado en el fundamento 2.9 de la presente resolución a
fin de que tome las medidas pertinentes, conforme al ámbito de su competencia

Regístrese, notifíquese y devuélvase a la instancia de origen.

Ss.
POTOZÉN BRACO
ESPINOZA BERRÍOS
JARA ASENCIOS
A/02

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