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sección iv / diversidad, espacio y política

América Latina en
el mundo: desafíos
y oportunidades
La geografía de América Latina no puede comprenderse sin analizar
sus relaciones con el resto del mundo. La posición periférica y dependiente
en que la región se inserta en el mundo es un rasgo que define, en gran
medida, el presente y las perspectivas de futuro de sus sociedades.

Hoja de ruta
• el orden mundial actual
• américa latina en
el orden político
internacional
- la organización de las
naciones unidas
- el fondo monetario
internacional
- la organización mundial
del comercio
• américa latina en la
economía global
• el espacio latinoamericano
en el mundo actual
- los bloques regionales
- la importancia de las
redes
- espacios
interrelacionados y
desiguales
• los desafíos de
las sociedades
latinoamericanas
- aprovechar las
potencialidades sociales El diseño gráfico recurre a la combinación de figuras, objetos, colores, etc., para lograr com-
y culturales posiciones que transmitan mensajes de manera clara y, a la vez, sugestiva. En este montaje,
- aprovechar las el globo terráqueo parece estar siendo “activado” por una persona que oprime una tecla.
potencialidades
ambientales
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

• de viajes y viajeros:
estudiantes del mundo Actividades
1. ¿Qué título le pondrías al montaje que podés ver más arriba?
2. Redactá un párrafo donde expreses qué mensaje te transmite la imagen, te-
niendo en cuenta el contenido del texto que está debajo del título del capítulo.
3. Según la imagen:
a) ¿Cuál es la importancia que tiene la informática en el mundo de hoy?
b) ¿Qué papel cumplen las personas, y la sociedad en general, en este mundo?

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 cap. 11
El orden mundial actual El resto del planeta aparece como un área complemen-

Sección iv
taria, también definida como periférica, que se caracteriza
Cuando hablamos del orden mundial, nos referimos, por quedar fuera de este núcleo. Tanto los flujos de inter-
básicamente, al conjunto de relaciones de poder que los Es- cambio como los montos económicos son muy inferiores y,
tados y sociedades del mundo establecen entre sí. El orden además, solo alcanzan a algunos lugares. En este orden mun-
mundial o internacional no ha sido siempre el mismo. El sur- dial, América Latina se ubica en una posición periférica y
gimiento de una nueva potencia mundial, la caída de otra, solo se destacan sus grandes ciudades; en particular, Ciudad
profundos cambios en la economía internacional y conflictos de México, San Pablo y Buenos Aires.
bélicos a gran escala fueron algunos de los sucesos que revir- Reconocer cómo se organizan las relaciones de poder y
tieron un orden internacional y dieron lugar a otro. los intercambios en el mundo actual no debe llevar al error
El predominio de un determinado orden mundial es tan de pensar que las áreas periféricas carecen de importancia,
importante que define grandes épocas de la historia. Duran- ya que la idea misma de “orden mundial” supone que exis-
te su vigencia, existen fuerzas y tendencias dominantes que ten relaciones entre las partes del todo, es decir, entre todos
contribuyen al mantenimiento de ese orden; sin embargo, los países del mundo. Las condiciones de poder y dominio
siempre están presentes otras fuerzas y tendencias contra- en la comunidad internacional se definen, en gran medida,
rias, que ponen en cuestión “el orden de las cosas” y preten- a partir de esas relaciones. Por este motivo, el mundo actual
den cambiarlo. La historia nos enseña que la realidad siempre no puede entenderse si no se consideran las relaciones que
cambia, y lo mismo sucede con el orden mundial. se establecen entre el núcleo o centro y las áreas y países
El mapa que podés ver en esta página muestra algunas de periféricos. Por ejemplo, los países que concentran la riqueza
las dimensiones más importantes que permiten comprender necesitan vincularse con los demás países para producir esa
el orden mundial actual. La producción de riqueza y los flujos riqueza: para obtener materias primas, instalar filiales de sus
de mercaderías, los financieros (o de dinero) y los de personas, empresas, realizar parte de los procesos productivos, vender
representados sobre un planisferio, nos dan una clara idea de sus productos, etcétera.
que hay un núcleo integrado por América del Norte, Euro- Por su parte, los países periféricos no son homogéneos
pa Occidental y Japón, y en el que también se suele ubicar y América Latina es un buen ejemplo de ello. Como leíste
a Corea, en el que se concentra la riqueza y el poder en el en los capítulos anteriores, son muy marcadas las diferencias
mundo actual. que hay en el interior de la región.

El mundo actual según algunos indicadores

económicos, sociales y financieros

Actividades
4. Observá el mapa y señalá:
a) ¿Qué indicadores se tie-
nen en cuenta para de-
finir el núcleo del orden
mundial actual?
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

b) ¿Podés vincular la in-

serción subordinada y
dependiente de Amé-
rica Latina en el mundo
con lo que observás en
el mapa (revisá el con-
tenido del primer capí-
tulo del libro)?
Fuente: El Atlas II de Le Monde Diplomatique. Buenos Aires, Capital Intelectual, 2006, p. 43.

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 América Latina en el orden latinoamericano entre los miembros permanentes, lo cual
muestra el menor poder político que estos países tienen en
político internacional el mundo actual.

Como sabés, los países de América Latina son países sub-

desarrollados, y también que existen notables diferencias entre
ellos en este aspecto. El subdesarrollo latinoamericano se refle-
ja en su capacidad limitada para generar riqueza y en las preca-
rias condiciones de vida de una gran parte de sus poblaciones.
Pero el subdesarrollo de los países de esta región determina,
además, su posición en el contexto político internacional; es
decir, el poder que tienen estos países (entendido como la ca-
pacidad para alcanzar los objetivos que se proponen) también
es limitado. La forma en que participan los países latinoameri-
canos en el orden mundial expresa esa situación.
Como Estados independientes y soberanos, los países
de América Latina participan en las mismas condiciones que
todos los restantes. Pero, por ser subdesarrollados, su posi-
ción es, en muchos casos, dependiente de las decisiones
que se toman en otros países y lugares y, en muchos otros Reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
casos, subordinada a intereses ajenos. De todos modos, los
países latinoamericanos poseen capacidad para defender sus El Fondo Monetario Internacional
intereses y proponer nuevas relaciones e, incluso, para ejer- El Fondo Monetario Internacional (FMI) es uno de los
cer ellos mismos posiciones de poder con respecto a otros. organismos financieros que integran el sistema de la ONU.
Analizar la participación de los países de América Latina en Algunos de sus objetivos principales son incentivar la estabi-
los organismos e instituciones internacionales puede resultar lidad y el desarrollo económicos de los países y, así, reducir la
muy útil para comprender mejor este tema. pobreza y los riesgos de crisis. Para alcanzar esos objetivos, el
FMI promueve determinadas políticas económicas y otorga
La Organización de las Naciones Unidas préstamos. Aunque está integrado
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es un or- por un gran número de paí-
ganismo internacional creado a mediados del siglo xx con ses (entre ellos, la mayoría
los objetivos de mantener la paz internacional; establecer de los latinoamericanos),
relaciones de amistad que permitan resolver, por medio del el poder de decisión se
diálogo y la cooperación, los conflictos entre las naciones, y concentra en unos pocos
garantizar el respeto de los Derechos Humanos. Sus progra- países desarrollados.
mas y agencias llevan a cabo un gran número de activida- El FMI, como leíste en
des, que van desde la ayuda humanitaria frente a situaciones otros capítulos, tuvo una gran
de catástrofes naturales hasta acciones militares orientadas importancia en el financiamiento
a asegurar el cumplimiento de las decisiones que toma su externo que los países latinoamericanos requirieron durante
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Consejo de Seguridad. las últimas décadas; en especial, durante la crisis de los años
Si bien en la Asamblea de la ONU están representados ochenta (la denominada “década perdida” del desarrollo de
todos los Estados miembro por igual, su Consejo de Segu- América Latina) y, también, cuando se realizaron reformas y se
ridad, uno de los órganos más importantes de la ONU, está tomaron medidas de corte neoliberal en la década de 1990.
integrado por cinco miembros permanentes y otros diez Para obtener los préstamos (sea directamente del FMI o
que cambian cada dos años. Los miembros permanentes de bancos privados internacionales), los gobiernos latinoa-
son los Estados Unidos de América, el Reino Unido de Gran mericanos debieron ajustar sus políticas económicas a los
Bretaña e Irlanda del Norte, Francia, la Federación de Ru- principios y medidas que fijaba esta institución. Muchas vo-
sia y China. Como podés darte cuenta, no hay ningún país ces han señalado las consecuencias claramente negativas que

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 cap. 11
estas “recetas” del FMI tuvieron para estos países. Sostienen La Organización Mundial del Comercio

Sección iv
que los países más pobres se endeudaron sin alcanzar los ob- La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue crea-
jetivos de desarrollo económico que, supuestamente, perse- da en 1995 para facilitar el libre comercio entre los países y
guían. Con el tiempo, el pago de las deudas contraídas (a las asegurar que se realice en condiciones justas y transparen-
que había que sumarle elevados intereses) los empobreció tes. Sin embargo, las sucesivas “rondas” de negociaciones de
aún más y, al mismo tiempo, los obligó a someter sus decisio- la OMC lograron escasos avances porque no se acordaron
nes a las instrucciones del FMI, lo que acrecentó su condición medidas para liberar el comercio. Esto ha sucedido, en gran
de países dependientes. parte, porque los países más ricos continúan obstaculizan-
Lo que acabamos de explicar muestra cómo estos or- do el comercio de productos agrícolas a través de políticas
ganismos internacionales reflejan el desequilibrio de poder proteccionistas. Por ejemplo, otorgan subsidios agrícolas a sus
que hay en el orden mundial y la posición desfavorable que productores, lo que hace que sus productos ingresen al mer-
ocupa América Latina. Sin embargo, las relaciones de poder cado internacional a precios más bajos. También fijan barreras
son complejas y, por eso, es otro error creer que la imposi- a la importación de esos productos.
ción del FMI es absoluta y que los gobiernos no tienen otra
alternativa más que acatar sus indicaciones. Por un lado, los
grupos sociales más poderosos de los países apoyaban las
instrucciones del FMI y el endeudamiento porque se be-
neficiaban con ellos. Por otro lado, en los últimos años, las
autoridades de gobierno de varios países reconocieron los
efectos negativos de las recomendaciones del FMI y, para
evitar que este organismo supervisara sus economías, de-
cidieron cancelar sus deudas. Entre estos países está la Ar-
gentina, cuyo caso contribuyó al descrédito que hoy afecta
al FMI. Esto es así porque nuestro país sufrió una gravísima
crisis económica y social en 2001, luego de haber aplicado a
rajatabla las recomendaciones del FMI. En cambio, cuando
comenzó a tomar medidas contrarias a las que indicaba ese Manifestación contra la OMC en Singapur, donde participa
un grupo indígena de América Latina.
organismo, la Argentina salió de la crisis y pudo mejorar no-
tablemente su economía.
Como las economías de los países más pobres dependen
de sus exportaciones agrícolas, estas medidas resultan muy
perjudiciales. Varios países, como Brasil y la India (integrantes
del denominado “Grupo de los Veinte”) lideran una fuerte
oposición que, hasta el momento, logró frenar el avance de
la postura de los países más ricos.

Actividades
5. ¿Qué posición ocupan los países latinoamericanos
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

en los organismos internacionales que acabamos de

presentar? ¿Qué relación podés establecer entre el
subdesarrollo de estos países y esa posición?
6. Mencioná algún ejemplo que demuestre que los paí-
ses de América Latina no carecen de todo poder en
esas organizaciones internacionales.
7. Discutí con tus compañeros la siguiente afirma-
Ex presidente de Uruguay reunido con representantes del ción: “Los países pobres también pueden cambiar el
FMI (2005). mundo”.

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 América Latina en la suelen dedicarse a múltiples actividades y que, si bien se en-
cuentran registradas en un determinado lugar, tienen filiales
economía global en varios países– han cobrado una creciente importancia en
el contexto económico actual. Sus decisiones pueden tener
La posición de los países de América Latina en el mun- impactos muy profundos en la economía mundial y, más
do actual no puede comprenderse si antes no se tienen en aún, en los países menos desarrollados.
cuenta las transformaciones que han ocurrido en el orden ¿Cómo han influido estas tendencias en la política y eco-
económico internacional y que dieron lugar a lo que deno- nomía de los países de América Latina? ¿Qué consecuencias
minamos globalización económica. Para adaptarse a esta produjeron en las condiciones de vida de sus poblaciones?
tendencia, los países latinoamericanos debieron enfrentar ¿Modificaron su posición en el orden mundial? Los países
cambios que han redefinido tanto su organización interna latinoamericanos han tenido que adecuar sus políticas eco-
como su inserción internacional. nómicas para no quedar al margen de las tendencias inter-
Ya sabés que las actividades productivas, y en particular nacionales. La necesidad de atraer inversiones, para lo cual
las industriales, se organizaron en redes que abarcan distintos deben competir con otros países que desean lo mismo, llevó
lugares del planeta. También explicamos antes que los países a los gobiernos de los países latinoamericanos a ofrecer ven-
se han ido especializando, cada vez más, en producir aquello tajas a las empresas multinacionales para que inviertan y se
en lo que son más competitivos (y venderlo en muchos luga- instalen en sus territorios. Para esto, se modificaron leyes re-
res del mundo). Lo que dejan de producir a partir de adoptar lacionadas con el comercio y las finanzas, por ejemplo, para
estas políticas lo compran a otros países. Estas tendencias die- facilitar la importación de máquinas y materias primas; se
ron origen a una nueva división internacional del trabajo. otorgaron exenciones impositivas y se flexibilizaron los me-
Esta nueva división internacional del trabajo hizo que los canismos para la contratación de mano de obra.
intercambios entre los países se incrementaran notablemente. Estas medidas, en efecto, atrajeron capitales que dieron lu-
Estos intercambios se expresan, por ejemplo, en el comercio de gar a acelerados procesos de modernización económica. El
bienes y servicios y en los flujos de dinero. Pero también incluyen problema es que la modernización fue muy selectiva en cuan-
los intercambios de información y de ideas, de hábitos y modas. to a los lugares donde ocurrió y a las actividades económicas
Las empresas multinacionales –grandes empresas que que involucró. Algunos sectores industriales y ciertas activida-

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 cap. 11
des primarias se modernizaron notablemente y sus productos contexto de países subdesarrollados como los de América

Sección iv
se exportan hoy a todo el mundo. En estas actividades que Latina, se pueden encontrar núcleos de actividad económica
resultan altamente competitivas es una constante la presen- muy eficientes, organizados de manera similar a los de los paí-
cia de grandes empresas, sean internacionales o nacionales. Lo ses más desarrollados y plenamente insertos en la economía
mismo sucede con la incorporación de nuevas tecnologías, internacional. Y, junto a ellos, hay otros que reproducen las
que incrementaron mucho la calidad y el volumen de la pro- condiciones más típicas del subdesarrollo. Ambos modelos re-
ducción. Es el caso, por ejemplo, de la industria automotriz, la sultan funcionales al nuevo orden económico internacional.
siderúrgica y la petroquímica, en los países más desarrollados El comercio y los intercambios financieros de los países
de la región (Brasil, México y la Argentina), y también de los de la región con el resto del mundo se han intensificado, lo
complejos agroindustriales en estos países. que produjo una mayor integración a nivel internacional. Sin
Las mismas medidas que dieron lugar a estas transforma- embargo, debemos señalar que esos intercambios aún siguen
ciones también provocaron efectos negativos. Las actividades siendo escasos comparados con los que se realizan entre los
económicas y las empresas que no pudieron acompañar con países más desarrollados del mundo, como podés apreciar en
éxito estos procesos de modernización quedaron en desven- el mapa de esta página.
taja o, directamente, desaparecieron. En el primer caso, son
actividades económicas que tienen escasa capacidad de pro- Actividades
ducir riqueza y concentran las peores condiciones de trabajo. 8. ¿Qué entendés por:
En el segundo, esa desaparición dio lugar al incremento de la a) “nueva división internacional del trabajo”? Revisá
desocupación y a la necesidad de importar bienes, y no siem- el caso de la automotriz Volkswagen (página 109) y
pre se disponía de recursos suficientes para pagarlos. establecé relaciones entre este concepto y el caso
En otros casos, fueron las malas condiciones de vida y la de esta empresa.
pobreza, y no las políticas de los gobiernos, las que incentiva- b) “modernización económica”?
ron el desarrollo de ciertas actividades productivas. Es el caso 9. Observá el mapa de esta página e indicá cuáles son los
de la industria de la confección de prendas de vestir, que re- lugares más importantes en el comercio internacio-
sultó atractiva por el bajo costo de la mano de obra. nal. Compará la información que te ofrece este mapa
Lo que acabamos de explicar demuestra que, aun en el con la de la página 147 y señalá las coincidencias.

Intercambios comerciales en el mundo actual

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Fuente: El Atlas II de Le Monde Diplomatique. Buenos Aires, Capital Intelectual, 2006, p. 91

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 El espacio latinoamericano La importancia de las redes
Las redes son un componente fundamental para com-
en el mundo actual prender la organización territorial en el mundo actual, ya que
ellas permiten la vinculación de los diversos lugares y hacen po-
Las características políticas y económicas del mundo sible que se alcancen los objetivos que se fijan en cada caso.
también inciden en el espacio latinoamericano y dan lugar a Existen redes de transporte, como caminos y rutas; redes
nuevas formas de organización del territorio. de comunicación, como cables y satélites de telecomunica-
ciones; redes empresariales, como las que se forman entre los
Los bloques regionales establecimientos de una misma empresa transnacional, y redes
La forma de organización de la economía que predomina de información, como Internet. Es posible decir que el mundo
en la actualidad a nivel internacional ha incentivado los pro- parece, cada día más, una inmensa telaraña de múltiples redes
cesos de integración entre los países. En América Latina, se que permiten que personas, gobiernos e instituciones, ubicados
han formado nuevos bloques regionales, como el Mercosur, en distintas áreas y lugares, se relacionen entre sí.
y también se revitalizaron y redefinieron antiguos acuerdos Estas redes son muy diferentes unas de las otras porque
entre los países de la región, como es el caso de la Comuni- tienen distintas funciones y calidades y, también, porque se
dad Andina de Naciones, entre otros. Ellos son el resultado distribuyen en el espacio de manera muy dispar. Cuanto más
de acuerdos entre países que tienen múltiples propósitos; en- densas y variadas son las redes en un lugar, mayor es el grado
tre los más destacados se encuentran la formación de merca- de interrelaciones que ese lugar establece con los demás y,
dos económicos más amplios, en los que la producción y el así, mayor resultará su integración en el mundo actual.
consumo de bienes se llevan a cabo de manera más acorde El planisferio de esta página muestra las redes de trans-
con las tendencias globales. porte marítimo y terrestre. Allí podés notar las grandes dife-
Los bloques regionales constituyen nuevas entidades, que rencias que estas redes presentan entre los distintos lugares. Si
intervienen en los asuntos internacionales como una unidad. observás específicamente la situación de América Latina, te
De ese modo, los países que integran los bloques tienen la darás cuenta de que tiene una densidad mucho menor que las
posibilidad de participar desde una posición de mayor fuerza áreas más desarrolladas de América del Norte y Europa. Pero,
que si lo hicieran en forma individual. Al mismo tiempo, se además, verás que las diferencias son también muy notables
evitan conflictos entre los países miembro y, así, es posible dentro de la región. Aunque algunas condiciones naturales y
concentrar y reunir esfuerzos para alcanzar los objetivos co- la distribución de la población pueden explicar, en parte, la es-
munes de desarrollo y bienestar. Como veremos en los ca- casez de rutas en ciertos lugares (como la región amazónica),
pítulos que siguen, estos bloques regionales produjeron no caben dudas de que las diferencias sociales y económicas
importantes cambios en la organización del territorio. son las razones principales de estas desigualdades.

Redes mundiales de transporte

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 cap. 11
Espacios interrelacionados y desiguales

Sección iv
Es común denominar “espacios integrados” a aquellas áreas
y lugares que están muy articulados entre sí y que, por lo tanto,
siguen las tendencias dominantes del mundo actual; y “espacios
excluidos” a los que están muy poco conectados o que directa-
mente no lo están. La existencia de diversos tipos de redes defi-
ne, en gran medida, cuáles son los espacios integrados, mientras
que la carencia de redes determina la exclusión de los espacios.
En efecto, las áreas y lugares donde las redes son más nu-
merosas, densas y de mejor calidad conforman los espacios
integrados al mundo actual. En ellos se llevan a cabo activida- Vista de la Ciudad de Buenos Aires.
des económicas modernas y productivas y la población posee
mejores condiciones de vida. En América Latina, entre estos
espacios integrados se encuentran las áreas más ricas de las
grandes y modernas ciudades, las áreas rurales en las que se lle-
van adelante actividades agropecuarias altamente tecnificadas,
muy productivas y orientadas al mercado; las áreas y centros
mineros donde se produce petróleo o minerales valiosos, y los
centros turísticos internacionales, como los del Caribe.
Los espacios excluidos son aquellos que no reúnen las
condiciones que mencionamos antes, sino las opuestas. Se
trata de lugares que concentran los niveles más altos de po-
breza y desocupación, en la medida en que gran parte de sus Villa miseria en el Gran Buenos Aires.
actividades productivas tienen escaso valor en el mercado;
en ellos las redes son escasas o de calidad deficiente (o sea,
no pueden cumplir adecuadamente las funciones para las
cuales se crearon). Son lugares que ocupan un lugar marginal
en el orden mundial actual; lugares que, según afirman meta-
fóricamente algunos autores, “desaparecen de los mapas”. En
América Latina, los espacios excluidos son los lugares donde
la población se dedica, casi exclusivamente, a realizar activida-
des de subsistencia (ya que no logran que sus productos sean
requeridos por los mercados o no tienen capacidad producti-
va), o son zonas que han perdido su antigua importancia (por
ejemplo, antiguos centros mineros, como Potosí, o industria-
les, como los viejos suburbios industriales de Buenos Aires o Calle de Santa Victoria Oeste, en Salta.
de San Pablo).
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

Actividades
10. Observá el planisferio y respondé. ¿Qué diferencias
encontrás entre los países de América Latina?
11. ¿Qué diferencia los espacios integrados de los espa-
cios excluidos? ¿Qué relación tiene esa diferencia con
la organización económica del mundo actual?
12. Identificá, en las fotografías de esta página, cuáles
son lugares integrados y cuáles, excluidos. Funda-
mentá tu elección. Vista de Brasilia, capital de Brasil.

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 Los desafíos de las grupos de voluntarios que alfabetizan a campesinos adultos o
brindan apoyo escolar a niños de barrios carenciados. Otras
sociedades latinoamericanas acciones son más formales; por ejemplo, los programas que
buscan comprometer a las comunidades con la escuela del lu-
Las características de las sociedades latinoamericanas, su- gar para evitar la deserción y mejorar el nivel educativo.
madas a la forma en que estas se relacionan con el mundo
actual, plantean una serie de desafíos que estas sociedades
deben enfrentar si desean superar sus problemas e insertarse
de manera positiva en el contexto internacional. Estos son
algunos de los desafíos.

Aprovechar las potencialidades

sociales y culturales
Las sociedades latinoamericanas poseen un rico poten-
cial social y cultural que puede ser aprovechado para supe-
rar algunos de los problemas más graves de la región, como la
pobreza y la exclusión social. Al mismo tiempo, valorizar sus
rasgos específicos permitiría mejorar la inserción de América
Latina en el mundo.
En la región existen varias experiencias desarrolladas a par-
tir de estas potencialidades. Un ejemplo son las organizaciones
populares orientadas a solucionar problemas que no son re-
sueltos por las instituciones formales. Varias organizaciones em-
prenden acciones para dar respuesta a la falta de vivienda o a las
deficientes condiciones de habitabilidad (por ejemplo, carencia
de infraestructura sanitaria). Para ello, ponen en marcha pro-
gramas de construcción de viviendas populares que combinan
el apoyo económico de los gobiernos o de distintas organiza-
ciones (internacionales, religiosas, etc.), para la compra de ma-
teriales de construcción, con el trabajo voluntario de personal
calificado y la mano de obra de la población desocupada.
La educación juega un papel importantísimo en la supera-
ción de la pobreza. Y, también, en este tema se llevan a cabo ex-
Vivienda construida por Un techo para mi país, en Colombia,
periencias en los países de América Latina. Algunas actividades (www.untechoparamipais.org) y mujeres indígenas
educativas se realizan fuera del sistema escolar; es el caso de los peruanas participando de una campaña de alfabetización.

Herramientas © Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

Planificar para alcanzar objetivos. captar nuevos socios en el barrio, 13. ¿Cuáles son los principales de-
Cuando los funcionarios diseñan planifican una serie de acciones que safíos que enfrenta la región en
las políticas públicas, los gerentes van a llevar adelante para lograr al- la actualidad?
piensan estrategias de desarrollo gún objetivo. Al hacerlo, deben tener 14. ¿Qué obstáculos y qué oportu-
para sus empresas, una agencia de en cuenta las oportunidades y obs- nidades ofrece la organización
las Naciones Unidas propone un táculos que enfrentan, los recursos económica mundial para en-
programa o la comisión directiva de de los que disponen y la forma más frentar estos desafíos?
un club organiza una campaña para eficiente de aprovecharlos.

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 cap. 11
Aprovechar las potencialidades Documentos

Sección iv
ambientales
América Latina enfrenta el desafío de aprovechar sus “La paradoja de América Latina. Los 34 países
recursos naturales (mineros, de los suelos y de los bosques, miembros de la Organización de Estados Ameri-
entre otros) para mejorar las condiciones de vida de su canos (OEA) han decidido en Panamá aunar sus
población y, al mismo tiempo, asegurar la preservación de esfuerzos para poner fin a la paradoja que agobia
sus condiciones ambientales para las generaciones futuras. a América Latina y el Caribe, una región rica en
Como sabés, nuestra historia está profundamente marcada recursos que en los últimos cuatro años ha logrado
por la explotación de las riquezas naturales, en general, con avanzar en su lucha contra la pobreza. Reunidos en
pocos beneficios para la mayoría de los habitantes. el marco de la XXXVII Asamblea General del orga-
En la actualidad, estas riquezas tienen una importancia cre- nismo, los cancilleres emitieron una declaración
ciente, pues la demanda internacional aumenta al mismo tiem- en la que señalaron su propósito de concretar su
po que disminuyen las disponibilidades en otras regiones. Por su avance económico a través de la promoción de la
parte, la región ocupa un lugar cada vez más central en lo que energía como vía para el desarrollo sostenible. […]
se refiere a la preservación del medio ambiente a nivel glo- Los cancilleres dijeron en sus discursos que la re-
bal. En América Latina se encuentran áreas, como la Amazonia, gión está lejos de concretar un avance económico
cuya función es vital para mantener el equilibrio ambiental del que beneficie verdaderamente a su población. Esa
planeta. Uno de los mayores desafíos de la actualidad es lograr situación se da a pesar de la riqueza de materias
que esta función siga cumpliéndose sin que, por ello, se limite el primas, agricultura, minerales y petróleo.
derecho de sus habitantes a mejorar sus condiciones de vida. En el plano energético, Venezuela, México y Ecuador
La región también posee una parte significativa de los recur- son importantes productores de petróleo; Chile es el
sos paisajísticos que el turismo aprovecha. En este mayor productor de cobre en el mundo; Argentina y
ámbito, además, es fundamental buscar un equili- Uruguay son grandes productores de carne; Colom-
brio entre la satisfacción de las necesidades turísticas, bia y Brasil, importantes exportadores de café en un
la preservación ambiental y el mejoramiento de continente de grandes recursos hidráulicos. ‘Amé-
las condiciones de vida de la población local. rica latina no es, de manera alguna, el continente
más pobre de la Tierra. Su ingreso promedio se acer-
ca al promedio del ingreso mundial y posee recur-
sos para dar una mejor existencia a todos sus hijos’,
indicó Insulza [secretario general de la OEA]. Sin
embargo, ‘alrededor de 80 millones de latinoameri-
canos dormirán esta noche sin haberse alimentado
suficientemente’, agregó frente a los representantes
de las diplomacias del continente”.

Lizama, Orlando. Página 12, Suplemento Cash,

domingo 10 de junio de 2007.
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

Actividades
15. Trabajá con el artículo de Página 12.
a) ¿Qué significan las palabras escritas en azul?
b) ¿Cuál es la “paradoja de América Latina”? ¿Por qué
creés que se produce?
c) ¿Qué relación se establece entre riqueza, recursos
naturales y pobreza?
Tanto las bellezas naturales como el patrimonio cultural d) ¿Cuál es la conclusión a la que llegan los diplomáticos?
son dos recursos que América Latina puede aprovechar. ¿Qué solución proponen para el problema señalado?

155

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 DE VIAJES Y VIAJEROS

Estudiantes del mundo

Estudiar en el exterior ya no es solo una experiencia que realizan los jóvenes de los países
menos desarrollados y que van a las escuelas y universidades estadounidenses o europeas. El
intercambio se está llevando a cabo, cada vez más, en el sentido opuesto. Miles de estudiantes
de las zonas más desarrolladas del mundo vienen a adquirir conocimientos en países de América
Latina. Buenos Aires es una de las ciudades preferidas por estos jóvenes.

“La experiencia de decidir estudiar en Buenos para trabajar y decidió tomarse un año sabático para
Aires: extranjeros ‘enamorados’ de la ciudad. hacer un posgrado en Entretenimientos y Medios. Ade-
Fascinado con ella durante unas vacaciones, Mar- más, Micaela tuvo a su bebé en Argentina, poco tiempo
tín Anttonen decidió alejarse de su país, Finlandia, después de instalarse en el país. ‘Viví en Nueva York,
para vivir su ‘enamoramiento’ a pleno en la Argen- París y Barcelona, y Buenos Aires me ofrece todas las
tina. A Fernando Diez, de España, le hablaron de ventajas de cualquiera de esas ciudades’, concluye. […]
ella y decidió conocerla personalmente. Margarita Roland Krebs es austríaco y después de trabajar cinco
Mora, desde Ecuador, supo de sus beneficios a través años en Nicaragua como urbanista decidió hacer un
de Internet. A Micaela Occhioni le tocó conocerla por cambio drástico. ‘Antes de viajar pensé mucho y sur-
trabajo, casi de casualidad. A pesar de sus diferencias gieron tres metas: completar un MBA para ampliar mi
culturales, todos estos extranjeros tienen algo en co- campo de trabajo, formar una banda de música y cono-
mún: Buenos Aires es su destino compartido y todos cer mucha gente’, cuenta. Hasta ahora lleva cumplidas
la eligieron para completar sus estudios de posgrado. dos. ‘Toco el bajo en una banda con Pablo Guerra, que era
‘En abril hará dos años que llegué aquí. Primero miembro de Los Caballeros de la Quema, y tengo muchos
iba a viajar a los Estados Unidos, pero los costos y amigos’, enumera”.
el buen reconocimiento educativo que tiene la Ar-
gentina hicieron que me decidiera por cambiar de
destino’, comenta a La Nación Margarita Mora […]
‘Vivir en Buenos Aires es una experiencia muy
linda y los argentinos son muy abiertos. Por eso
quería estar en contacto con ellos, para cono-
cer más la cultura local’, dice. […]
‘Como en casa’, así describe su vida en Bue-
nos Aires Micaela Occhioni, una abogada
italiana que llegó al país con su marido

Lehmann, Graciela. La Nación,

domingo 26 de octubre de 2006.
www.universia.com.ar
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

Actividades
16. ¿Cuáles son las características que los estudiantes extranjeros destacan de la ciudad que
los recibe? ¿Con qué otros lugares la comparan?
17. ¿Qué otras actividades realizan, además de estudiar? ¿Por qué pensás que les interesa
hacer estas cosas en la ciudad?
18. A partir de lo que estos estudiantes afirman, redactá un texto que aborde la cues-
tión de la inserción internacional de América Latina, destacando sus problemas y
potencialidades.

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 cap. 11
Actividades finales

Sección iv
Aplicación 21. El portal de Internet Universia Argentina realizó un es-
19. Revisá los contenidos del capítulo y respondé. pecial multimedia relacionado con los estudiantes ex-
a) ¿Qué es la ONU y cuáles son sus objetivos fundamen- tranjeros en la Argentina (que podés ver si entrás en la
tales? dirección http://www.universia.com.ar/especiales/estu-
b) ¿Cómo se expresan en este organismo la igualdad en- diantes-extranjeros-argentina).
tre los Estados y también las diferencias existentes entre a) Revisá las respuestas que diste a las preguntas de la
ellos? página 156 y completalas con la información que en-
c) ¿Qué rol ha tenido el FMI en la economía de América contraste en Universia.
Latina? ¿Cómo se evalúa hoy este rol? ¿Qué influencia b) Conversá con tus compañeros acerca de las ventajas
tienen los acontecimientos de la región latinoameri- y desventajas de los soportes electrónicos para tratar
cana en el prestigio de esta institución? un mismo contenido.
d) ¿Cuáles son las principales características de la organi-
zación económica mundial y qué influencia tienen en Aquí y allá
América Latina? 22. Leé la noticia y realizá las actividades.
e) ¿Qué diferencia los espacios integrados de los exclui-
dos? Nombrá algunos ejemplos de América Latina. los temas de la semana: las negociaciones de la
ronda de doha
Ampliación Subsidios agrícolas, en primer plano
20. Observá la imagen y leé el documento con atención. El jueves hubo un portazo de los países en desarrollo. La
Luego, redactá un breve texto que vincule los conte- Ronda es un proceso clave para Argentina.
nidos del capítulo, en especial los relacionados con el El jueves pasado, Brasil y la India, en represen-
orden mundial actual, con lo que muestra la imagen y tación de 100 países en desarrollo, se fueron de
lo que señala el documento. una reunión que debían mantener en Alemania
con EE. UU. y la Unión Europea, en busca de un co-
“La civilización del consumo se convierte en obje- mercio mundial más justo. El tema central era la
to artístico. Los temas dominantes se extraen de eliminación de los subsidios agrícolas. “Era inútil
las revistas populares ilustradas, de los carteles continuar las negociaciones”, dijo tajante el canci-
publicitarios, de los comics, de los mitos del cine, ller brasileño, Celso Amorin. Desde Washington, la
de la televisión, de la iconografía comercial, de la Casa Blanca contestó acusando a los gobiernos de
cultura del hombre de la calle. Y son imágenes que Brasil y la India de ser “artífices” del fracaso.
se utilizan sin embellecerlas, se acentúa incluso
su mal gusto”. Clarín, sábado 23 de junio de 2007.

“El siglo XX, Pop Art”.

En Historia Universal a) ¿Cuál es el tema que aborda el artículo? ¿Qué son los
del Arte, vol. IX, pág. subsidios agrícolas?
341. Barcelona, Pla- b) Brasil y la India son miembros del G-20. Averiguá qué
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

neta, 1987. otros países lo integran y qué objetivos persigue.

c) ¿Qué relación podés establecer entre el tema de la no-
ticia y los contenidos del capítulo?
d) ¿Qué conceptos trabajados en el capítulo son útiles
para comprender el tema del artículo?
Ashley Bickerton,
Autorretrato e) ¿Por qué en la nota se dice que estas rondas de nego-
atormentado (1988). ciaciones son claves para la Argentina (recordá cuáles
Técnica mixta,
construcción con son las exportaciones de este país)?
cuero negro.

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