SEMANA 2 Derecho Aduanero Internacional

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
Curso:
Derecho Aduanero Internacional
Semana 2
Ciclo: 2022-1
Docente: Mg. Celer Omar Atachagua Sánchez

Definiciones, Fuentes y
principios del Derecho Aduanero
Internacional.
Definición de Derecho Aduanero
Internacional
En la doctrina internacional y nacional se ha analizado el fenómeno aduanero
desde diversas posturas. Como uno de ellos, que parece ser para algunos
primordial y de principio, es el carácter autónomo de esta rama del Derecho.
El artículo 2 del CAUCA define a la legislación aduanera como: “el conjunto
de normas legales y reglamentarias aplicables a los medios de transporte y a las
mercancías objeto de comercio internacional, así como a las personas que
intervienen en la gestión aduanera.”
Esta definición es utilizada en los mismos términos en la LGA para definir el
Régimen Jurídico Aduanero, el proyecto de LGA utilizaba, en lugar de ese término,
el de Ordenamiento Jurídico Aduanero, que parecía más adecuado para expresar la
idea de que con él se hacía relación a aquella parte de todo el ordenamiento
jurídico que se considerara de carácter aduanero.
Definiciones, Fuentes y principios del Derecho
Aduanero Internacional.
Las Fuentes del Derecho Aduanero
El Derecho Aduanero se fundamenta y se nutre de las siguientes fuentes:
a) La Ley : La fuente principal que rige la actividad aduanera, como rama del
Derecho Público que se basa en el “Principio de Legalidad” (Constitucional), en
virtud del cual las autoridades aduaneras deben someter sus actuaciones a los
mandatos de las leyes de su jurisdicción.
Son aplicables a la actividad aduanera la legislación relativa a las importaciones y a
las exportaciones , y cualquier otra ley aplicable que regule el ingreso y la salida de
mercancías al territorio nacional, así como a los medios en que se transportan o
conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que se deriven de dicho
ingreso o salida de mercancías.
Ejemplos de éstas leyes, son:
1. Código Tributario y Procedimientos Tributarios;
2. La Ley General de Aduanas;
3. Reglamento de la Ley General de Aduanas
4. Ley del Impuesto General sobre las Ventas;
5. Ley del Impuesto sobre la Renta
6. Sobre la Jerarquía de las Leyes ninguna ley emitida por la Asamblea Legislativa,
tiene jerarquía sobre otra; cada ley rige las situaciones jurídicas que prevé en
forma autónoma con relación a otras leyes; para determinar su aplicabilidad,
sólo debe atenderse a la fecha de su vigencia, a efectos de su derogabilidad y/o
antigüedad.
b) Los Reglamentos: La Constitución Política confiere al Poder Ejecutivo la
potestad de reglamentar las leyes, los cuales estarán por debajo de éstas en
jerarquía. Algunos de los más importantes en materia aduanera son:
Reglamento a la Ley General de Aduanas;
Reglamento a la Ley del Impuesto s/Ventas y del Impuesto s/Renta;
Reglamento al CAUCA.
c) Los Tratados o Convenios Internacionales: Se denomina así a aquellos
acuerdos suscritos entre sujetos de Derecho Internacional (Estados, organismos
internacionales), regidos por el Derecho Internacional Público y celebrados por
escrito entre el Gobierno de Costa Rica y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Público, mediante el cual el Estado Costarricense asume
compromisos.
Los tratados internacionales en materia aduanera, debidamente ratificados por el
Estado, son de obligatorio acatamiento, y tienen jerarquía superior o igual a la Ley.
En materia aduanera tratan sobre la imposición o reducción de aranceles sobre
mercancías, la definición de regímenes aduaneros, la asistencia y cooperación para
la prevención y represión de fraudes aduaneros, entre otros.
• Ejemplos de éstos, son: El Código Uniforme Centroamericano III (CAUCA III); El
Tratado General de Integración Económica Centroamericana; Tratado de Libre
Comercio entre la República de Costa Rica y los E.U.Mexicanos. El TLC entre
CR/CA/RD y los EE.UU.
d) Los Decretos Administrativos: En el cumplimiento de sus funciones, la
Administración Pública ejecuta una intensa actividad, realizando “actos
administrativos”, que en el caso de la actividad aduanera, serían “actos
administrativos aduaneros.
• Estos actos son: Actos jurídicos emanados de la Administración Pública; es un
acto sin naturaleza normativa, que lo distingue de los reglamentos (cuya función
es regular una ley en concreto);
• Es una declaración de la autoridad administrativa en el ejercicio de la función
administrativa;
• Como actos de la Administración que son, generan obligaciones, y se
constituyen así en fuente del Derecho Aduanero.
e) La Jurisprudencia: Es la compilación de criterios emitidos por los jueces en su
labor de interpretación de las leyes y reglamentos. Puede ser “judicial” o
“administrativa”, dependiendo de si los criterios provienen de un Juez en el
ejercicio de la función judicial (Tribunales o Juzgados) o de Juzgados
Administrativos, como es el caso del Tribunal Aduanero y el Tribunal Fiscal.
• La Jurisprudencia es “fuente del Derecho Aduanero” en cuanto las sentencias
judiciales y las resoluciones administrativas crean “Derecho”. Sus decisiones
integran las leyes y demás normas en su labor de interpretación de las mismas, y
dicha interpretación cuando es continua y constante, crea criterio en la
aplicación de la normativa jurídica.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
ADUANERO
1. L.G.A articulo 4° Facilitación del comercio exterior
Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior, a
contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Administración Aduanera
deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control de documentos e
información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada por medios documentales
o electrónicos que gozan de plena validez legal.
La Administración Aduanera deberá expedir normas

que regulen:
✓ Emisión
✓ Transferencia
✓ Uso y control de documentos e información
(soporte por medios documentales o
electrónicos).
2.- L.G.A Artículo 5°.- Cooperación e intercambio de información
Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará el intercambio de información y/o la
interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera
electrónica o la integración de los procesos interinstitucionales, así como la cooperación con empresas privadas y
entidades públicas nacionales y extranjeras.
Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran obligadas, salvo las
excepciones previstas en la Constitución y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a poner a
disposición de la Administración Aduanera dicha información de manera electrónica.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de datos y documentos que sean
necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se realicen por medios electrónicos.
3.- L.G.A. Artículo 6º.- Participación de agentes económicos
El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los

servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa coordinación
con la Administración Aduanera, se dictarán las normas necesarias para que, progresivamente
se permita a través de delegación de funciones, la participación del sector privado en la
prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la República bajo la permanente
supervisión de la Administración Aduanera.
4.- L.G.A. Artículo 7º.- Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales
La prestación de los servicios aduaneros deberá tender

a alcanzar los niveles establecidos en las normas
internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad,
con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares
internacionales elaborados por organismos
internacionales vinculados al comercio exterior.
5.- L.G.A Artículo 8º.- Buena fe y presunción de veracidad
Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.
6.- L.G.A. Artículo 9º.- Publicidad
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación que constituya una
norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad.
Las resoluciones que determinan la clasificación arancelaria y las resoluciones anticipadas se

publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado cualesquiera regulaciones de

aplicación general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindara a las personas
interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopción.
¡Gracias!
[email protected]

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La Administración Aduanera deberá expedir normas

El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los

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