Facultad de Ingeniería | Universidad de Buenos Aires

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Monografía 
 
Planeamiento del Transporte (68.08/88.06)
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Alquiler de automóviles 
con conductor 
Uber, Cabify y BA Taxi 
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AÑO 2019 – 2° CUATRIMESTRE

 
Grupo 2 

Integrantes 

Monge, Verónica Anabel 98670 

Ferrara, Franco 99223 
Sanda, Gaston 98311 
 
 
Docentes 
 
Ing. Guillermo Krantzer 
Ing. Pablo Belenky 
Ing. Eduardo Parodi 
Ing. Clara Wünsche 
Ing. Nicolás Berardi
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Índice

- Introducción 2

- Planteo del problema 3

- Antecedentes 4

- Características de los servicios 6

- Marco legal 7

- Oferta y demanda 8

- Formas de contratación, precios y pagos 10

- Conclusión 12

- Bibliografía 14

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Introducción

En el presente trabajo se abordará el análisis de la aparición,expansión e impacto

potencial sobre la movilidad que ofrecen las plataformas de transporte colaborativo
haciendo énfasis especialmente en las empresas privadas Uber y Cabify y BA Taxi.

Como objetivos centrales se tendrán:

- La investigación de las características y particularidades de los servicios de Uber,

Cabify y BA Taxi.
- Analizar las diferencias que estos servicios presentan tanto en costo y accesibilidad
para los usuarios individuales en comparación con los servicios tradicionales de taxis
y remises.
- Estudiar el impacto sobre la movilidad global en CABA especialmente en materia de
congestión y sustentabilidad de la ciudad.

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Planteo del problema

La irrupción de las aplicaciones de transporte colaborativo Uber y Cabify en la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires (CABA) no ha estado ajena a debates y controversias. Mucho
se ha analizado en los medios de comunicación y en el ámbito académico y político sobre
cómo afectaría esta aplicación al sistema de taxis de la Ciudad, pero, en cambio, el estudio
del impacto que tendría sobre la movilidad general de quienes transitan la ciudad ha
quedado relegado a un segundo plano. Esto incluye el efecto que tendría para los usuarios
del sistema como para quienes se desplazan por otros medios de transporte.
Dada la relevancia de los cambios que podría generar este nuevo servicio en el
transporte y la necesidad de definir una política pública al respecto, se pretende
analizar el efecto que generaría Uber y Cabify sobre la movilidad de la ciudad. Dado lo
amplio que podría llegar a ser el campo de análisis, este trabajo se enfocará en analizar los
siguientes aspectos:

- Para el usuario (actual o potencial) del sistema, ¿Uber, Cabify y BA Taxi representan
una mejora en sus condiciones de movilidad y accesibilidad?

- Para el transporte general de la ciudad, ¿estas empresas ayudan a reducir la

congestión o la agrava? ¿Es un competidor del auto particular o de medios más
sustentables como el transporte público o la bicicleta?

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Antecedentes

Uber empezó en Buenos Aires al igual que en muchas ciudades donde opera,
convencidos de su propuesta diferencial que no se ajusta a las normas actuales de
transporte. No se considera un servicio de taxi, sino un intermediario que utiliza la
tecnología para atender la demanda de los conductores que buscan realizar viajes y de
pasajeros que solicitan un auto desde un teléfono móvil.
A su vez, el gremio de los taxistas realizaron diversas marchas en los primeros meses del
servicio ya que consideran a Uber como un competidor desleal al no tener gastos en
seguro, permisos y licencias, entre muchos otros requerimientos que le exige el Gobierno
de la Ciudad.
Por otra parte, las autoridades porteñas exigieron que la compañía estadounidense se
ajuste a las normas vigentes del código de transporte porteño de taxis, los únicos
autorizados en ofrecer viajes en la vía pública, mediante un llamado o una aplicación móvil,
si es que tienen una licencia de radio llamada.
Uber mantuvo su postura, las autoridades porteñas hicieron lo mismo y el conflicto sobre
la legalidad del servicio sigue vigente. Unos meses más tarde ​apareció Cabify​, otra
tecnológica de origen español que cuenta con una presencia importante en el mercado
latinoamericano y que se mostró como una alternativa legal al transporte de pasajeros con
una modalidad que se ajustó a las reglamentaciones de los servicios de remises.
Cuando era sólo un equipo de cuatro ejecutivos, Uber utilizó una estrategia que consistía
en lanzar el servicio, lograr una adopción masiva y luego sentarse a negociar cómo pueden
ser las normas que regulen su funcionamiento. Algo similar ocurrió en Nueva York, donde
ya hay ​más choferes de Uber que taxistas​.
En noviembre del 2016, Uber ​reconoció sus errores en su afán de salir lo antes posible,
buscó acercar las partes para encontrar una forma de regular su propuesta, pero no hubo
cambios en la relación con las autoridades porteñas.
De hecho, el Gobierno de la Ciudad impulsó el desarrollo de ​BA Taxi​, una aplicación que
se anunció de forma oficial en enero de 2017 y que ofrece pagos integrados desde el
teléfono mediante tarjeta de crédito. En esta caso la norma de tránsito sí se adaptó para
que el gobierno ingresará como un intermediario tecnológico más para ofrecer el servicio de
taxis, una situación que tampoco estuvo al margen del conflicto y que generó roces entre la
competencia de empresas de radiotaxis, que ya contaban con sus propios servicios de
aplicación móvil.

Los socios de Uber

Así los llama la compañía estadounidense a los conductores, columna vertebral del
servicio que permite ofrecer viajes desde autos particulares. No los considera empleados,
sino proveedores y para formar parte de Uber se solicitaba una licencia nacional de manejo,
un vehículo modelo 2009 o posterior, el certificado de antecedentes penales y una cuenta
bancaria donde realizar el depósito de los pagos semanales.
De forma reciente, los conductores comenzaron a registrarse como monotributistas y a
tramitar la licencia profesional a pedido de Uber.
Los ingresos de los conductores son variables, y dependen del tiempo dedicado y de la
demanda que exista en la calle, aunque se estima que pueden recaudar unos 18 mil pesos
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por semana. El precio de un viaje es el resultado de una combinación de una tarifa base,
otra por distancia y una tercera por tiempo. Si en un barrio o zona hay varios pedidos de
viaje, Uber establece una tarifa dinámica que incrementa el costo final que deberá abonar el
pasajero.
Una de las virtudes que destaca Uber de su servicio estaba en la posibilidad de realizar un
viaje sin tener la necesidad de intercambiar billetes con el conductor por cuestiones de
seguridad y comodidad. Sin embargo, una de las tantas causas judiciales que tiene la
compañía estadounidense frenó el procesamiento de pago de las tarjetas de crédito.
Para resolver este escollo, Uber propuso el ​uso de tarjetas de crédito virtuales​, una
modalidad engorrosa que terminó restringiendo el alcance del servicio a los turistas y
extranjeros que estaban de paso por Buenos Aires y que utilizaban la aplicación en sus
países de origen con tarjetas de crédito radicadas en el exterior.
En este contexto, un factor externo como la baja bancarización en la región llevó a Uber a
experimentar de forma exitosa el pago en efectivo en Perú. La modalidad se extendió a
Brasil, uno de los mercados más importantes para la compañía después de Estados Unidos,
y desde febrero se utiliza en la Argentina.
Uber no brindó datos sobre la cantidad de usuarios que tiene en la Argentina, pero
remarca que su aplicación tuvo más de un millón de descargas. ​se estima que cuenta con
más de 35000 choferes habilitados según fuentes periodísticas, aunque esta cifra
probablemente sea mayor. suele ser utilizado como un trabajo part-time para generar una
fuente de ingreso adicional, según declaraciones de la compañía en noviembre del 2016.
Además, hace unos meses empezó a ofrecer la opción Uber Pool, que permite compartir
un viaje en Uber entre varios pasajeros dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ya
que la aplicación no te permite realizar los mismos, saliendo de la ciudad, aunque aún no
cuenta con la cantidad de usu​arios que permita desplegar esta modalidad en su totalidad.

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Características de los servicios

Uber, Cabify y BA Taxi son básicamente aplicaciónes móviles, que generan una red de
transporte, uniendo usuarios que requieren desplazarse con conductores particulares que
desean ofrecer el servicio de transporte. La empresa en sí misma no brinda ningún servicio,
salvo el de ser un nexo entre ambos agentes y por el cual recibe parte de los ingresos que
cobra el conductor.

Los principales atractivos que ofrece a los usuarios son:

- Posibilidad de solicitar el servicio desde el celular que posea conexión a internet y

GPS.
- En el caso de Uber y Cabify, ofrecen bajas tarifas comparadas a los servicios
tradicionales de transporte privado, como en el caso de BA Taxi. Sin embargo,
según el horario, a mayor demanda los primeros mencionados aumentan su valor,
en cambio los taxi sólo varían en el horario nocturno.
- Posibilidad de abonar con pagos electrónicos, estimar la tarifa, recorrido y tiempo de
viaje con anticipación.
- Los conductores están identificados y pueden ser evaluados.

Por otro lado, a los conductores de Uber y Cabify (que la aplicación llama socios), se les
ofrece la posibilidad de obtener un ingreso extra con flexibilidad horaria, utilizando sus
vehículos particulares que probablemente estuvieran subaprovechados hasta ese momento.

- Para que una persona pueda conducir debe poseer lo siguiente:

1. Licencia de conducir vigente y ser mayor de 21 años (no requiere licencia

profesional).
2. Cédula verde, azul o blanca, según corresponda.
3. Seguro automotor obligatorio (el mínimo).
4. Certificado de antecedentes penales.
5. Cuenta bancaria para recibir los pagos y estar inscripto ante la AFIP.
6. Automóvil que cumpla con los requerimientos técnicos (modelo 2009 en adelante
para Uber, 2011 en adelante para Cabify).
7. Celular capaz de correr la aplicación.

Si se comparan estos requisitos con los exigibles a los conductores de taxis, se puede
concluir que son menores, especialmente en la licencia para conducir requerida, el seguro
del automóvil y la capacitación a realizar.

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Marco Legal

Según el Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ley

N° 2.148) la modalidad de transporte de pasajeros en automóvil puede prestarse como Taxi,
tipificado como ​“servicio de transporte público de pasajeros en automóviles de alquiler
con taxímetro”​, o bien como Remis, denominada “servicio de alquiler de automóviles con
conductor”.

Asimismo, el Código de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires (Ley N° 451) establece en su

artículo 4.1.7 que “​El/la titular o responsable de un servicio de taxis, de transporte de
escolares, o de remises que lo explote sin la autorización para prestar el servicio
establecida por la normativa vigente, es sancionado/a con multa de diez mil (10.000)
unidades fijas, y la inmovilización del vehículo​”.

​Las personas que prestan un servicio de transporte a través de la plataforma de Uber

Argentina S.R.L. no poseen autorización para tal fin y son pasibles de sanción e
inmovilización del vehículo.
Por su parte, la empresa Cabify Sociedad Anónima se encuentra registrada desde el mes
junio de 2018 como agencia de remises en la Ciudad de Buenos Aires, conforme a la
disposición 466/18 de la Dirección General de Habilitaciones.
Para prestar un servicio de Taxi debería inscribirse como “Prestador de despacho de
viajes” y presentar una flota mínima de 300 vehículos con licencia de taxis adheridos. No
podría fijar libremente la tarifa, sino que debería ajustarse a las regulaciones locales. En
algunas ciudades del mundo Uber opera como agencia de despacho de taxis a través de su
unidad de negocios “Uber Taxi”, como por ejemplo en Tokio, Japón. Sin embargo, al existir
un tope legal de 32.000 licencias de taxis (se encuentran vigente 37.969 licencias, pero la
política oficial es no renovar la totalidad hasta converger hacia las 32.000) y no poder fijar
libremente la tarifa, no es una figura legal que se ajuste al modelo empresarial de la
compañía.
En lo que respecta a la figura legal de agencia de remises, esta le permitiría a Uber fijar
libremente la tarifa y ciertos aspectos de la prestación del servicio, pero existe un cupo de
habilitación de vehículos de 2.500 para toda la Ciudad de Buenos Aires. Si bien fue
instaurado en el año 2016, por el año 2001 se había avanzado en un proyecto de ley para
establecer dicho cupo y evitar el crecimiento de las remiserías ilegales (se estimaba un total
de 25.000 vehículos circulando sin el permiso para hacerlo, similar a lo que ocurre con Uber
en la actualidad). Según fuentes periodísticas Uber cuenta con 35.000 conductores, pero
probablemente la cifra sea superior.
Respecto a BA Taxi, para que sea legal su uso se realizó una modificación al código de
tránsito y transporte habilitando la posibilidad de solicitar vehículos por aplicativo móvil.
Asimismo, en 2018 se llevó a cabo una importante reforma conocida como ley de
modernización de taxis que supone que todo taxi debe estar activo en alguna plataforma
móvil habilitada, sea BATAXI (sin costo para el taxista) o la app de una empresa privada de
radio taxis (La figura del radio taxi en verdad ya no existe más, ahora se denomina
"prestador de despecho de viajes" y debe contar con una app para operar, por más que
habilite mecanismos de solicitud como una página web, teléfono, sms u otro medio idóneo)

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Oferta y demanda:
Impactos en la movilidad de CABA

Hablando del impacto sobre la distribución modal y la inducción de demanda por la

generalización de aplicaciones móviles en la CABA, se pueden esperar dos
comportamientos de los usuarios, dependiendo la ubicación geográfica y la hora del ​día
considerada.

Área central en horarios pico

En el área central, durante las horas de alta demanda y congestión, es de esperar

que el servicio de Uber y Cabify compitan ​contra el tradicional de taxis.
Esto se fundamenta en:

La gran cobertura que existe de transporte público en el área, con bajos tiempos de
espera y gran conectividad directa a la mayor parte de la CABA. Es cierto que, en su mayor
parte, las condiciones de confort no son comparables, pero las tarifas son
considerablemente más bajas (cerca de 1:10), por lo que difícilmente signifique una
migración sustancial de usuarios.

Los niveles de congestión existentes provocan que las velocidades de circulación por las
calles y avenidas no sean competitivas con los desplazamientos peatonales y en bicicletas
en rangos de distancias reducidos.

Uber y Cabify no pueden ofrecer en esas condiciones un servicio que se destaque por
sobre el existente de taxi, ya que los tiempos de espera, tarifas y velocidades de circulación
serían similares. Podrían ofrecer solamente condiciones de confort algo superiores.

Podría ser q​ue Uber y Cabify fueran una alternativa al automóvil particular, pero esto
estaría limitado porque la circulación de vehículos privados (incluyendolos) se encuentra
cada vez más restringida en el área central de la CABA. En cambio, los taxis tienen
permitido su ingreso a estos sectores de circulación limitada.

Áreas periféricas en horarios nocturnos:

La cobertura de transporte público en las zonas periféricas es menor, y la posibilidad de

realizar viajes sin transbordo se ve reducida.

Adicionalmente, la frecuencia de los servicios se ve reducida en horarios de baja

demanda, pudiendo ser prácticamente inexistente en horarios nocturnos o tener muy baja
confiabilidad.

Por otro lado, la disponibilidad de taxis circulando por la vía pública también es limitada y,
de noche, la tarifa es más alta.

Finalmente, la seguridad que brindan los servicios, tanto al disponer de los datos del
chofer como al realizar un viaje puerta a puerta, podría ser un factor decisivo para estos
desplazamientos.

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A continuación presentamos un cuadro comparativo con la cantidad de taxis y FHV (for
hire vehicles, vehículos de alquiler, donde se agruparán remises/uber y toda empresa legal)
para distintas ciudades, algunas con el antes y después del ingreso de Uber y Cabify. Como
sólo toma los datos "oficiales" de servicios "legalmente habilitados" para Buenos Aires se
computan las licencias activas de taxi y los permisos de remis (2.500). Para estandarizar la
métrica se toma una taza de vehículos cada 1000 habitantes.
Además según datos de la Encuesta Domiciliaria de la Ciudad de Buenos Aires
(ENDOCABA), el Taxi es el 4% de los viajes en transporte público.

Buenos Aires -2019 Nueva York - 2019 Nueva York - 2014 Paris -2013 Paris - 2018
Taxi 37.969 11.721 13.566 17.000 17.343
FHV 2.500 105.156 5.812 4.000 19.701
Population 2.890.151 8.398.748 8.398.748 2.241.346 2.241.346
Taxi / Pop *
1000 13,14 1,4 1,62 7,58 7,74
Taxi + FHV
/ Pop * 1000 14 13,92 2,31 9,37 16,53

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Formas de contratación, precios y pagos

La forma de contratación de los tres servicios, como ya fue mencionado, es a través de
aplicaciones de celular. ​El funcionamiento es simple: el usuario de la app debe registrarse y
tener habilitada la opción de GPS. Para buscar un chofer, el usuario tiene la opción de elegir
entre diferentes modelos de auto. La empresa encuentra al chofer más cercano a través de
la geolocalización y lo manda hacia el cliente. Previamente le envía al usuario el nombre del
chofer, la patente y el tipo de auto​.

A continuación en las distintas tablas se dispone de la descripción y diferenciación de

precios según distintas características del viaje y cómo fueron variando en el tiempo,
además de mencionar las distintas formas de pago que disponen cada uno de los servicios.

Uber

Bs As Mínimo Tarifa base Costo por minuto Costo por km Cancelación Cuota de solicitud
dic.-16 25 15 1,75 4,5 25 3,50%
feb.-17 30 18 2 5,5 25 3,50%
feb.-17 30 18 2 5,5 30 3,50%
ago.-17 50 18 2 5,5 30 3,50%
feb.-18 50 20 2,4 6,5 30 3,50%
dic.-18 60 24 2,65 8,5 30 3,50%
jul.-19 70 29 3 11,2 40 3,50%

- Formas de pago:

1. Pago en efectivo
2. Tarjeta virtual o prepaga
3. Usar una tarjeta de crédito emitida en el extranjero.

Cabify

Bs As Precio Base Precio Tiempo Precio x Km

Día 35 3,6 16,5
Noche 35 3,6 19,8

- Formas de pago:

1. Pago en efectivo
2. PayPal
3. Tarjetas de crédito (Visa, MasterCard, American Express, Diners Club).

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BA T​axi

Bs As Bajada de Bandera Ficha cada 200 metros Ficha x minuto detenido Servicio nocturno
may.-15 16,9 1,69 1,69 Multiplicar por 20%
feb.-16 20,2 2,02 2,02 Multiplicar por 20%
nov.-16 23,2 2,32 2,32 Multiplicar por 20%
jul.-17 27,7 2,77 2,77 Multiplicar por 20%
mar.-18 32,6 3,26 3,26 Multiplicar por 20%
dic.-18 38,5 3,85 3,85 Multiplicar por 20%
jun.-19 45,8 4,58 4,58 Multiplicar por 20%

- Formas de pago:

1. Pago en efectivo
2. PayPal
3. Tarjetas de crédito (Visa, MasterCard, American Express, Diners Club).

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Conclusión

En términos de mejora ambiental

Un hecho fundamental que trajo consigo la utilización de aplicaciones móviles de

transporte fue la aparición de externalidades ambientales, sabiendo que un vehículo
rodando por la calle por mayor cantidad de tiempo y sobre todo concentrándose en zonas
específicas de alta demanda genera tres impactos ambientales colaterales como lo son la
congestión, contaminación tanto atmosférica como sonora y riesgo de accidentes. ​ ​Los
pasajeros sólo perciben su beneficio personal las externalidades en cambio la sufrimos
todos los demás.
Hay varias maneras de lidiar con las externalidades: prohibir la actividad, imponer tributos
específicos, establecer límites a la provisión del bien o servicio, entre otros. ​Cerca de 90 por
ciento de la contaminación por ozono se debe a fuentes móviles. Cualquier medida que
ayude a reducir su uso debe ser bienvenida.

Las empresas mencionadas, además de ofrecer una forma de transporte conveniente y

segura, ayuda a hacer más eficiente el uso del coche. En muchas ocasiones es más fácil y
barato utilizar este servicio que sacar el particular, lo que reduce el número de vehículos en
la calle. Entre más gente utilice las plataformas de alquiler de vehículos con conductor
menos coches estarán circulando y menor polución habrá.
En el caso particular de Uber que incrementa aún más los beneficios arriba mencionados
es el recién lanzado UberPool. A diferencia del servicio normal, UberPool permite
transportar a distintos pasajeros que comparten destinos similares en un mismo coche. Una
especie de “miniautobús” personalizado, el mismo, pretende revolucionar el transporte en
mayor medida que lo hizo el Uber original. UberPool reduce de manera significativa el costo
para los pasajeros de utilizar Uber, al mismo tiempo que aumenta la eficiencia del uso del
coche al transportar más gente. Y entre más barato es usar Uber, menores son los
incentivos de tener un automóvil. Si el precio es suficientemente bajo, la justificación
económica de tener un coche desaparece.

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En términos de seguridad del pasajero

Una de las principales razones de seguridad que brindan las aplicaciones, es la

posibilidad de conocer previamente a la persona que te va a trasladar.
En cuanto a Uber, la aplicación de movilidad urbana anunció una serie de nuevas
funciones para incrementar la seguridad de los pasajeros y conductores: desde
reconocimiento facial, grabación de la conversación durante el viaje y llamada directa al
911. Incluso, anticipó que enviará a Buenos Aires a un especialista en seguridad para
capacitar a fiscales y policías en el uso de la plataforma para resolver delitos.
Mientras ​Uber ​sigue lidiando para que la aplicación sea reconocida legalmente por todos los
gobiernos de las ciudades de Argentina, la protección del conductor y del pasajero se volvió
un tema crítico. La compañía armó recientemente un equipo de trabajo en América latina
especializado en políticas de seguridad liderado por una ex oficial del FBI que trabajó en
ese organismo por más de 23 años. La especialista anticipó que como los datos de los
usuarios y los conductores son privados, para utilizar la plataforma, la Justicia y la Policía
deben labrar un oficio judicial para acceder a la información que reúne Uber de los viajes.
Además Uber actualizó su aplicación de viajes para que los usuarios puedan compartir la
ubicación de su viaje con sus contactos de confianza, sugiere que en cada viaje se verifique
la patente del auto, que la cara del conductor corresponda con la foto que se muestra en la
aplicación y que se comparta el viaje con un familiar o amigo para saber la ubicación
durante el traslado.
Otras herramientas que se implementarán en el futuro en Argentina son un código PIN y
una tecnología de ultrasonido a través de las cuales los usuarios podrán tener una forma
más de verificar que están abordando el vehículo asignado por la aplicación; una mejora a
la verificación en tiempo real de los socios conductores que, además de solicitarle se tome
una fotografía selfie de forma aleatoria, le pedirá que realice movimientos básicos para
verificar que es el socio conductor en ese momento; y la posibilidad de reportar cualquier
inconveniente al equipo de soporte durante el viaje, sin tener que esperar a que éste
concluya.
Uno de los programas que las empresas están llevando a cabo también, es que las
usuarias mujeres puedan elegir viajar exclusivamente con conductoras. Es un cambio muy
reciente pero que en caso de BA Taxi ya lo viene implementando.

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Bibliografía

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on-y-uberpool-aun-mas

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