Corrupción, ética pública y democracia quebrantada

Corrupción, ética pública y

democracia quebrantada
Francisco Miró Quesada Rada
Escuela Profesional de Ciencia Política
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
[email protected]

Resumen

Este artículo trata sobre la relación que existe entre la

corrupción, la ética pública y el quebrantamiento de la
democracia. En el marco de esta relación se explica como
la corrupción daña severamente la ética pública, no solo
de las autoridades elegidas y de los funcionarios públicos,
sino de la ciudadanía. Asimismo, la corrupción sistemática,
producto de lo que se conoce como cleptoestructura, afecta
fuertemente la estabilidad institucional de la democracia,
que empieza a perder legitimidad en la opinión pública,
debido a la desconfianza que se produce en la ciudadanía,
no solo respecto a los actores políticos sino de la política en
sí misma. Además sostenemos que hay una relación entre la
ideología, la moral y el conflicto entre los poderes del Estado.
También analizamos las consecuencias políticas y jurídicas de
lo que denominamos el quebrantamiento de la democracia
que se produce precisamente por dicho conflicto político
entre el presidente Martín Vizcarra y el fujimorismo, junto
a otros aliados que constituyeron la mayoría del Congreso,
antes que se produzca su disolución que, a nuestro entender, the institutional stability of democracy, which begins to lose
no se ajustó específicamente a la vigente Constitución. legitimacy in public opinion, due to the distrust that occurs in
citizens, not only regarding political actors, but of politics itself.
Frente a esta situación, sostenemos que la salida a este We also maintain that there is a relationship between ideology,
quebrantamiento de la democracia son las elecciones que morality and the conflict between the powers of the State.
se programaron para enero de 2020, coincidiendo en parte
con la decisión por mayoría del Tribunal Constitucional que We also analyze the political and legal consequences of what
declaró improcedente la medida cautelar para suspender los we call the breakdown of democracy produced precisely by this
efectos del Decreto Supremo que disuelve el Congreso y political conflict between President Martín Vizcarra and the
convoca a elecciones. Fujimorism, along with other allies who constituted the majority
of the Congress, before its dissolution. In our opinion, this did
Palabras clave: corrupción, ética pública, democracia, not specifically adjust to the current Constitution.
cleptoestructura, cierre del Congreso, Martín Vizcarra
In view of this situation, we believe that the way out of this
Abstract: breach of democracy is the elections that were scheduled for
January 2020, coinciding in part with the majority decision
This article deals with the relationship between corruption, of the Constitutional Court that declared inappropriate the
public ethics and the breakdown of democracy. In the context precautionary measure to suspend the effects of the Supreme
of this relationship, it is explained how corruption severely Decree that dissolves Congress and calls for elections.
damages public ethics, not only of elected authorities and public
officials, but also of citizens. Likewise, systematic corruption, the Keywords: Corruption, public ethics, democracy, klepto-
product of what is known as klepto-structure, strongly affects structure, closure of Congress, Martín Vizcarra

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1. La corrupción en la política a través de diversas estrategias para realizar prácticas

corruptas, se ha producido la ruptura de un conjunto
La principal interrogante que plantea este tema tiene que de categorías éticas, consideras normas morales. Lo que
ver con la relación que existe entre los tres conceptos y vemos es la suma de una corrupción público-privada
a la vez hechos. Por ello debemos analizar a cada uno que ha dañado severamente la ética pública.
por separado y luego vincularlos con la realidad política
peruana, en donde el resultado de esta relación fue el Es cierto que el quebrantamiento de un sistema
cierre del Congreso y la convocatoria a nuevas elecciones político también pueda deberse a factores no éticos,
parlamentarias para el 26 de enero del 2020. pero sin duda allí donde predomina el robo organizado
y sistemático de las autoridades, el relajamiento de las
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia buenas costumbres, la indecencia en el uso de un bien
Española (DRAE), el término “corrupción” tiene público, es decir, que nos pertenece a todos, para hacer
diversos significados y viene de la voz latina corruptio, o negocio y poner ese bien público al servicio de grupos
corrupcionis. Entre esos términos hay uno relacionado de poder, sobre todo a grupos de poder económicos,
con el tema que nos ocupa. Dice: “En las organizaciones, campea la corrupción y este hecho afecta la legitimidad
especialmente en las públicas, práctica consistente en pública de cualquier sistema, o con mayor rigor, a las
la utilización de funciones y medios de aquellos en instituciones que son el soporte del sistema político, es
provecho económico y de otra índole, de sus gestores” decir, su legalidad. Este estado de cosas produce una
(RAE, 2014). gran desconfianza en la opinión pública que empieza a
dejar de creer en esas instituciones, en sus líderes y en
Por otro lado, “ética” viene de la voz griega ethos y significa sus capacidades para resolver las demandas provenientes
“conjunto de rasgos y modos de comportamiento que de la sociedad y, finalmente, en toda la estructura del
conforman el carácter y la identidad de una persona Estado. Así se produce un desencanto con la política
o una comunidad”, dice el DRAE, y con relación a como medio para resolver estas demandas ciudadanas,
este concepto agrega: “recto, conforme a la moral” o sobre todo cuando la corrupción se convierte en una
también: “conjunto de normas morales que rigen la costumbre social aceptada como un hecho normal que
conducta de la persona en cualquier ámbito de la vida”, se traduce en la frase “robó pero hizo”. Es decir, que el
de lo que resulta que la palabra moral, que deriva, puro logro material justifica que una autoridad, electa
del latín mores, significa también costumbre buenas o no, utilice su cargo para enriquecerse. Con tal de que
costumbres, respecto a la manera de actuar de acuerdo haga obra, su conducta moral no interesa.
a un conjunto de valores asumidos en una cultura, por
una civilización; por eso lo inmoral, lo antiético, significa Cuando estos actos de corrupción estallan, no solo
la ruptura de una o varias conductas respecto a esos interviene el Estado a través de los organismos del
valores y al quebrantarse esa conducta se corrompe, es Poder Judicial, sino que se profundiza la desconfianza
decir, se descompone, porque precisamente corrupción en la política, en la democracia y en las instituciones
significa descomposición de una conducta que se niega que la sostienen, como está sucediendo en el Perú.
a distinguir entre el bien y el mal. Y así como predomina esta despreciable frase “robó
pero hizo”, también aparecen otras que se generalizan,
Y ¿todo eso que decimos qué tiene que ver con el como “todos los políticos son unos ladrones”, “todos
quebrantamiento de la democracia? La respuesta es los congresistas son corruptos e ineficaces”. No hay
sencilla, pero también compleja. Porque –como se distinciones, no hay término medio, porque el daño
sabe a lo largo de la historia– las personas que ocupan que produce la corrupción ensombrece lo bueno que
un cargo elegido o desempeñan una función pública puede derivarse de la gestión política, de una acción
puedan corromperse. Ello afecta la estabilidad de un política o de una gestión pública de tipo administrativa.
sistema político, lo pone en riesgo e, incluso, lo puede
llevar a su quebrantamiento total, como ha sucedido Quebrantar la democracia, es decir, romper la
en algunas monarquías de antaño y en dictaduras y normatividad y las reglas del juego de la democracia
democracias más recientes. Esta corrupción no solo en las que participan los actores políticos y las
se da en el ámbito de lo público, sino también en las diversas organizaciones de la sociedad civil, implica
relaciones privadas y, desde luego, en las relaciones una agresión a las instituciones y a las prácticas
entre ambos, como ha sucedido en el sonado caso democráticas; por eso existe el derecho de insurgencia
internacional producto del sistema de corrupción que contra los quebrantamientos. Desde luego, se pueden
tuvo la empresa brasileña Odebrecht. De esta manera, utilizar diversos pretextos para justificar un golpe de

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Estado, como lo hacen Estado a su servicio y así

los militares, o un golpe En su estudio “Fisonomía saciar su afán, en algunos
desde Palacio, cuando lo casos desmedido, de
produce un presidente
del Estado Disfuncial: La lucro hasta llegar incluso
elegido por el pueblo, Cleptoestructura”, el científico social a instaurar todo un
traicionando el pacto sistema de corrupción.
implícito entre elector Rubén Cáceres Zapata señala los
y elegido que hay en La corrupción en el
una democracia, en
diversos casos de corrupción que han Perú se ha instalado en
donde el segundo debe sido descubiertos en los últimos años todos los niveles del
actuar en unos términos Estado: municipalidades,
establecidos en normas y y cita al reconocido antropólogo gobiernos regionales,
reglas respetando la libre gobierno central.
voluntad de los primeros,
José Matos Mar, para quien la Podemos hablar también
producto de un acuerdo cleptoestructura se produce porque de una microcorrupción
que debe permanecer con y una macrocorrupción,
plazo determinado. “el deseo de lucrar a costa del Estado esta última es la que se
ha dado en las más altas
En su estudio “Fisonomía
es tan fuerte que la competencia esferas políticas, entre
del Estado Disfuncial: empresarial lleva a producir argollas los principales líderes y
La Cleptoestructura”, el actores políticos.
científico social Rubén y grupos de control, que convierten
Cáceres Zapata señala
los diversos casos de
el peculado y el soborno en formas La más
cleptoestructura
reciente
nace
corrupción que han de gestión” (1986, p. 55) durante el gobierno
sido descubiertos en los dictatorial de Alberto
últimos años y cita al Fujimori, que compartía
reconocido antropólogo José Matos Mar, para quien la el poder con su asesor principal, Vladimiro Montesinos,
cleptoestructura se produce porque “el deseo de lucrar por eso se habla de fujimontesinismo. Cuando esta
a costa del Estado es tan fuerte que la competencia dictadura cayó había quedado ya instalado en el
empresarial lleva a producir argollas y grupos de aparato del Estado una estructura de corrupción que
control, que convierten el peculado y el soborno operó durante sucesivos gobiernos elegidos por el
en formas de gestión” (1986, p. 55). Al respecto, pueblo. La cleptoestructuara se ha consolidado con
Rubén Cáceres afirma que la cleptoestructura es “la el correr del tiempo; por decirlo de otro modo: todos
compartimentalización del Estado multiplicando las los presidentes y algunos líderes partidarios, como
dimensiones de la corrupción” (s/f., p. 53). sucede con la actual situación de Keiko Fujimori,
fueron “agarrados” por la corriente de corrupción
Esta relación estructural cleptócrata entre lo público y institucionalizada denominada cleoptoestructura.
lo privado, para poner al Estado al servicio de grupos Por una estructura organizada para delinquir desde
de poder económico tiene una larga historia, pero por el Estado.
la información que se maneja, en los últimos años se
ha profundizado, se ha estructurado como si fuera Una vez instalada la cleptoestructura, se produce una
una transacción público-privada normal, donde no se dinámica inercial y la corrupción se hace tendencial,
mide la consecuencia inmoral del acto, incluso hasta que de no ser fuertemente combatida puede continuar
se habla de la existencia de una “puerta giratoria”, una y crecer como una bola de nieve imparable.
forma de expresar, hasta con sentido del humor, como
hay altos y medianos empleados de empresas privadas, Esto está sucediendo, entre otros factores, porque la
quienes de la noche a la mañana y justificando política se ha plutocratizado, algunos hacen política no
un expertise, pasan de ser gerentes o miembros de para servir a la ciudadanía sino para ganar dinero, para
directorios a ministros o viceministros para luego hacer negocios, donde los grupos de poder económicos
regresar a su lugar de origen. Esta es una estrategia de conjuntamente con las autoridades y altos funcionarios
los grupos de interés privados acostumbrados, como son los principales responsables y protagonistas para la
grandes mercantilistas que son, para poner y utilizar al consolidación de la cleptoestructua.

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2. Ideología, moral y conflicto de poderes se aprende desde la niñez. Por eso si quisiéramos hacer
una revolución en valores, en el Perú y a escala mundial,
Esto también es ideológico, porque implica una se tendrá que realizar un “rearme moral”, en donde el
concepción del mundo en donde el único valor es discurso político tenga como su principal objetivo un
la ganancia a toda costa, incluso como para llegar a contenido ético, una oferta ética y no quede limitado
utilizar un bien público en beneficio privado con el fin solo a una oferta pragmática-clientelista que es de
último de enriquecerse. común uso en el Perú, porque esta queda vaciada de
contenido cuando no está respaldada por una auténtica
No cabe duda de que esta cleptoestructura ha roto los moral pública. Bien decían los romanos: no hay que
cimientos de un Estado funcional y lo ha convertido mezclar los negocios públicos con los privados.
en uno disfuncional. Así, el Estado pierde presencia e
importancia hasta llegar, incluso, a que su poder esté Las inmoralidades a pequeña, mediana y gran escala,
limitado por un artículo constitucional en beneficio de así como la falta de ética pública tiene que afectar
un sistema económico. Nada más ideológico que esto necesariamente, a largo o a corto plazo, cualquier
puede haber en nuestra Constitución, la que ampara sistema político y ello debe considerarse como una
un orden económico que beneficia a unos grupos de variable principal en los análisis políticos que se ocupan
poder que concentran la riqueza nacional. de la legalidad, legitimidad y estabilidad de cualquier
sistema democrático, tenga este una fuerte o débil
Lo que se necesita es un Estado funcional autónomo, institucionalidad y sobretodo, aun cuando en el Perú
definido y regulado por la Constitución, pero sin hay una cleptoestructura, que la corrupción y la falta de
ataduras normativas, e independiente de los grupos una orgánica ética pública son un fenómeno estructural
de poder, con unos funcionarios al servicio de la y no coyuntural fácilmente analizable y solucionable.
ciudadanía, pues como decía Platón en la República,
que la única razón moral que justifica a una persona Una reciente encuesta ubica al Perú como el tercer
participar en la polis, es su capacidad de servir a los país más corrupto después de Venezuela y Paraguay
demás, de lo que se deduce que no hay otra razón moral (Latinobarómetro, 2019). Pero hay otras dos variables
sino solo una, aquella de servir a los demás, que es el principales. Una de tipo político y la otra jurídica
fundamento de toda moral pública. Pero para instalar que sirven para entender el quebrantamiento de la
este tipo de conducta deben darse las condiciones para democracia, término que utilizamos porque en el Perú
el establecimiento de una moral pública cuyo único la democracia ha sido quebrada, quiere decir, rota,
norte es servir a los demás. partida, porque es imposible conservar una democracia
representativa sin parlamento, precisamente del recinto
La moral pública está vinculada con la privada, en donde los representantes del pueblo deben debatir
porque es esta en el fondo la que rige la vida ética libremente, y ello, como afirma Habermas (2001),
cotidiana de las personas. Quien no tiene una moral, porque la democracia es por naturaleza deliberativa, no
una ética sólida a lo largo de su vida, es difícil que la
cambie si asume un cargo público. En cambio vemos
múltiples casos de ética privada que ha sucumbido ante
la corrupción, pues nadie nace corrupto pero se puede
caer en la corrupción traicionando nuestros valores. Por
eso la verdadera conducta, la auténtica moral pública,
y no solo la de los funcionarios y políticos, sino de
los ciudadanos en general, es denunciar, combatir y
enfrentarse sin ninguna concesión ético-jurídica a las
mafias corruptas, que creen que por el hecho de tener
dinero son los dueños del mundo y pueden comprar
conciencias sin que les pase nada, bajo la falsa creencia,
generalizada en diversos grupos, de que cada persona
tiene un precio, porque también existen aquellos que
no se venden al mejor corrupto postor.

Hemos afirmado que la moral significa nuestra

capacidad para distinguir entre el bien y el mal, esto

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del Congreso por parte del presidente Vizcarra, a

nuestra manera de ver una forma equivocada desde
el punto de vista de la legalidad del acto, porque de
acuerdo a la Constitución ni siguiera está reconocida
la capacidad del presidente para interpretar una norma
y menos cabe entonces una interpretación de facto (la
denegación fáctica de la confianza) como ha dicho el
presidente en alusión al forzado y último pedido de
confianza que solicitó al Congreso, para que cambie
el procedimiento de elección para los integrantes
del Tribunal Constitucional, de uno por invitación,
entendido por algunos como una “repartija”, por otro
basado en el concurso público de méritos.

puede haber democracia sin deliberación en la opinión Es obvio que el archivamiento del pedido de adelanto
pública y en las instituciones donde el pueblo debe de elecciones agudizó más el conflicto. A pesar de que
estar representado, no solo en el Congreso sino en los una comisión tiene esa prerrogativa, agudizó aún más el
consejos regionales y municipales. conflicto por la terquedad del gobierno y el desdén de
la mayoría del Congreso. Una terquedad del gobierno
Los conflictos entre el Ejecutivo y el Legislativo, desde amparada en la errónea tesis de que el Congreso debe
el gobierno de PPK hasta el vigente de Vizcarra, son hacer lo que el Presidente manda a hacer, como si
una de las causas principales del quebrantamiento estos fueran ministros, funcionarios y compañeros de
de nuestra débil democracia. Este conflicto se inicia bancada, lo que afecta desde luego su condición de
cuando la lideresa de Fuerza Popular, como se ha poder autónomo del Estado.
indicado, la señora Keiko Fujimori, y los congresistas
fujimoristas de manera sistemática y permanente y por 3. Consecuencias políticas y jurídicas
mando manifiesto de Keiko Fujimori, quien afirmó
que el Congreso es el primer poder del Estado, dijo Desde el punto de vista del método de la interpretación,
que ella iba a gobernar desde allí e inició una “cacería que es la hermenéutica jurídica, en el Derecho en
de brujas”, a través de innecesarias e injustificadas general y el Derecho Constitucional particularmente,
interpelaciones y en diversos casos censuras, así como se reconoce 17 tipos de interpretación: Literal o
el permanente acoso político sobre el gobierno de gramatical, Lógica, Extensiva, Estricta, Histórica,
PPK que al final terminó por renunciar al ser acusado Evolutiva, Auténtica, Analógica, Exegética, Social,
de corrupto, caso que sigue ventilándose en el Poder Sistemática, Libre, Pragmatista, Retoricista, Epifásica,
Judicial sin solución alguna. Más allá de la acusación Sintética y Contextual.
que se le imputa, este hecho fue el producto de intrigas
palaciegas y partidarias, pero lo que no se imaginó ¿Dónde está la interpretación fáctica? No existe.
la conductora de una maquinaria de destrucción del
Poder Ejecutivo es que ella, meses después, estuviera En su obra Ratio Interpretandi, ensayo de hermenéutica
bajo prisión preventiva. Sin duda, ella es una de las jurídica, el filósofo Francisco Miró Quesada Cantuarias
principales responsables del quebrantamiento de la sostiene que los métodos de interpretación, al menos
democracia, quizás la más importante, pero no la única. 10 de ellos, se pueden reducir a tres, los cuales son: el
deductivo o lógico
De otro lado, este conflicto de poderes, que pudo
superarse si se hubiera tendido lazos de entendimiento Que se utiliza para resolver los problemas derivados de la
y de diálogo orgánico entre el Ejecutivo y el Legislativo, antífasis (contradicción normativa) y para determinar el
con mayor rigor entre el gobierno y la mayoría significado de una o más normas, de manera deductiva.
fujimorista, fue el detonante para que la democracia La homología, que comprende las interpretaciones
terminara quebrantada, lo que afecta aún más la analógicas y extensivas, que se aplican para resolver
legitimidad de la política y los políticos, produciéndose los problemas generales de la metábasis, es decir, de
las lagunas normativas. La epífasis, que comprende
un desprestigio del Congreso, lo que motivó y sigue
las interpretaciones sintética, semántica y contextual.
motivando un rechazo de la ciudadanía, de la mayoría
Se aplica para resolver los problemas derivados de la
de la opinión pública, que apoya y apoyó el cierre empiricidad conceptual de la polisemia (2000, p. 35).

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Como podemos ver, el presidente de la República se la política como confrontación, este es el punto de
convirtió en el intérprete de lo que no está facultado para partida de lo que llevó finalmente al quebrantamiento
interpretar, pues tratándose de un tema constitucional, de la democracia, lo que no exonera por ello la
esta facultad la tiene el Tribunal Constitucional, los responsabilidad que le compete al presidente de la
magistrados en general, y desde el punto de vista República, quien siempre tuvo la intención de clausurar,
académico y científico, los juristas. desde el momento en que planteó la primera cuestión
de confianza relacionada con la reforma constitucional.
Dadas así las cosas y de acuerdo a la teoría de la
interpretación, el presidente ha procedido ilegalmente, Por ello, ante el entrampamiento legal prima la salida
porque tomó una decisión anticipada al otorgamiento política y esta son las elecciones.
de la confianza que finalmente fue otorgada por el
Congreso, aunque es cierto luego de un juego político Un caso que llama la atención es que a pesar de las
calculado y no porque fue el resultado de un acto protestas y reclamos de los congresistas fujimoristas y
transparente y querido por convicción política, y la apristas, se ha instalado la Comisión Permanente, que
mayor prueba de este comportamiento fujimorista y de debería funcionar a cabalidad de acuerdo con el artículo
sus aliados, como ya se ha indicado, fue el archivamiento 134, pero este no es el caso. En el fondo se trata de una
de la primera cuestión de confianza sobre el adelanto Comisión Permanente fuera de contexto, instalada en una
de las elecciones generales y luego el hecho de no ilegalidad. Por ello advertimos una seria contradicción
darle la mínima importancia a una tercera cuestión entre el discurso contrario al cierre del Congreso y el
de confianza sobre las reglas de elegir a los miembros funcionamiento de una Comisión Permanente, en que
del Tribunal Constitucional, la que fue mandada a las la mayoría de integrantes son quienes precisamente se
“horcas caudinas”, al empezar a elegir primero a los oponen a la decisión del presidente.
nuevos miembros de dicho tribunal, elección que por
el apuro y mal manejo político fue incompleta pues En esta situación de conflicto entre poderes, la
solo se eligió a uno de los candidatos propuestos, con mayoría de la población ha legitimado políticamente
el añadido del mal trato a Salvador Del Solar Labarthe, el quebrantamiento de la democracia y deslegitimando
quien era presidente del Consejo de Ministros. al Congreso porque apoya la decisión del presidente
de disolverlo, a pesar de su “novedosa” y “extraña”
Estos cúmulos de hechos se produjeron porque la interpretación jurídica.
bancada mayoritaria y otras que la apoyaron no
advirtieron, o en todo caso, no midieron que pendía La mayoría de los peruanos quieren congresistas
una espada de Damocles sobre el Congreso, la que con calidad moral e intelectual, con ética pública
finalmente cayó sobre los congresistas. (salvo las excepciones del caso que siempre las hay),
y también una reforma política con efectos jurídico-
La acumulación de una serie de conflictos, iniciados constitucionales, que se había iniciado como respuesta
por el fujimorismo, se puede deducir de la historia a la crisis institucional y a la lucha contra la corrupción.
de esta agrupación política que siempre ha entendido
En este último caso, el fujimorismo y sus aliados
hicieron todo lo posible para blindar a funcionarios,
jueces y fiscales corruptos, carentes de ética pública,
sumidos en la corrupción más abyecta, consecuencia
de esta cleptoestructura afincada en nuestra sociedad,
demostrando que más priman sus intereses que los
principios morales y jurídicos.

Lo que vemos luego del quebrantamiento de la democracia,

es que la crisis política se ha agudizado, seguimos inmersos
en ella, el conflicto entre el Ejecutivo y los integrantes del
Congreso clausurado continúa. Este conflicto ha llegado
al Tribunal Constitucional que decidió por unanimidad
admitir a trámite la demanda de competencia presentada
por quien fuera presidente del Congreso, Pedro Olaechea
Álvarez Calderón, hoy titular de la Comisión Permanente,

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esperemos que de aquí en adelante, nunca más se produzca

La mayoría de los peruanos un quebrantamiento de la democracia, eufemismo
que se utiliza para evitar que la democracia no sufra los
quieren congresistas con calidad embates del abuso del poder, pero tampoco sea víctima
moral e intelectual, con ética de un Congreso obstruccionista al servicio de grupos de
poder político y económico, sino que esté al servicio de
pública (salvo las excepciones la ciudadanía, con total transparencia, ética pública y sin
secretismos, el principal aliado de la corrupción.
del caso que siempre las hay), y
también una reforma política con Pero hay que admitir que en el Perú se ha producido lo
que dice el politólogo inglés David Runciman, en su
efectos jurídico-constitucionales, obra Así termina la Democracia, que ahora los vuelcos
antidemocráticos ya no necesitan “de tanques, ni de
que se había iniciado como soldados, ni de detenciones”. (2019, p. 45).
respuesta a la crisis institucional y a
Estaremos así, al menos en nuestro caso, hasta que el
la lucha contra la corrupción. pueblo elija otro Congreso y luego, el 2021, nuevo
presidente y parlamentarios.
contra el Ejecutivo por la disolución del Congreso de la
República y que en la misma sesión declaró improcedente, Bibliografía
por mayoría, la medida cautelar para suspender los efectos
del Decreto Supremo que disuelve el Congreso y convoca Cáceres Zapata R. (s/f ). Fisonomía del Estado Disfuncional:
a elecciones generales. Lo que significa que esta denegación La Cleptoestructura. Obra inédita, prologada por Francisco
fijaría una tendencia para que se realicen las elecciones ya Miro Quesada. Próxima a ser publicada por la Universidad
programadas para el 26 de enero del 2020. Ricardo Palma.
Ferrater Mora J. (1994). Diccionario de Filosofía. Tema Ética.
En consecuencia, la salida de esta situación son Barcelona: Ed. Ariel, pp. 1141 -1147.
las próximas elecciones. La salida es más política
que constitucional. Lo jurídico está rebasado, todo Habermas, J. (2001). Factibilidad y Validez. Madrid:
dependerá de acuerdos y resultados políticos. De la Editorial Trotta.
voluntad de las partes en el conflicto, pero también de Matos Mar, J. (1986). Desborde popular y crisis del Estado: el
la reacción de la opinión pública. nuevo rostro del Perú en la década de 1980. Tercera edición.
Lima: IEP.
Cuando decimos que la salida debe ser política, no estamos Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2016).
desdeñando las alternativas jurídicas que se puedan Constitución Política del Perú. Lima: Ed. Minjus.
presentar, pero si nos atenemos a la experiencia histórica
de nuestro país, todas las crisis políticas que ha habido, Miró Quesada Cantuarias, F. (2000). Ratio Interpretandi.
ensayo de hermenéutica jurídica. Lima: Ed. Universidad Inca
tienen correspondientes salidas políticas y esta es una de
Garcilaso de la Vega.
ellas. Más allá de las posibles negociaciones, acuerdos y
estrategias que puedan presentarse en el camino, si los Quiroz, A. (2013). Historia de la Corrupción en el Perú.
hubiera, la salida más razonable está en las elecciones y Lima: IEP.
Real Academia de la Lengua Española (2014). Diccionario de
la Lengua Española. Madrid: Ed. Espasa.
Ritter, G. (1972). El Problema Ético del Poder. Madrid: Ed.
Revista de Occidente.
Runcinam, D. (2018). Así termina la democracia. Madrid:
Ed. Paidós.
Vallespin F. (2012). La mentira os hará libres. Barcelona: Ed.
Galaxia Gutenberg.

Recibido el 28 de noviembre de 2019

Aceptado el 4 de diciembre de 2019

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