LICENCIATURA EN DERECHO

División de Ciencias Sociales y Administrativas

MODULO19 - Práctica forense administrativa y fiscal.
Clave: DEPFAF
Docente:
Unidad 3. El juicio contencioso administrativo y el amparo en materia administrativa
fiscal.
Sesión 4. Jurisdicción administrativa y juicio de nulidad.
INDICE.
INTRODUCCIO………………………………………………………………………………………………...2.
S4. Actividad 1. La demanda en el proceso jurisdiccional administrativo. …………………..…2, 3, 4, 5.
S4. Actividad 2. Contestación y ampliación de la demanda……………………………. ...……5, 6, 7, 8.
S4. Actividad integradora. Las medidas cautelares. ……………………………………………………8, 9.
CONCLUSION………………………………………………………………………………………………...10.
FUENTES……………………………………………………………………………………………………...10.

FEBRERO / 2021

INTRODUCCION.

1
Analizaremos los componentes del proceso contencioso administrativo, donde identificando la estructura del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa, desde la presentación de la demanda hasta su contestación, para
aplicarlos para lograr la reparación o restablecimiento del derecho subjetivo conculcado.

En sesión analizarás el Tribunal Federal de Justicia Administrativa como órgano jurisdiccional de la justicia
administrativa en nuestro sistema jurídico, y de manera particular su jurisdicción, organización y competencia,
con la finalidad de poder identificar su papel y mecánica de operación en la práctica forense administrativa y
fiscal.

La naturaleza del proceso jurisdiccional administrativo por medio del cual se desarrolla, siempre que alguna
persona que resulte agraviada en su esfera jurídica, por un acto o resolución emitida por cualquier autoridad
de la administración pública, puede tramitar la anulación que corresponda, así como la reparación o
restablecimiento del derecho subjetivo conculcado.

La demanda es el primer acto jurídico por el cual, el particular acude ante los tribunales persiguiendo que se
satisfaga su pretensión, la contestación de la demanda es el acto procesal que contiene la defensa que hace
valer el demandado en contra de la pretensión del demandante, es el documento con el que se delimita el
contenido de la controversia e inicia el proceso, conformando la segunda parte del impulso al mismo.

La ampliación de la demanda es el acto procesal por el cual el actor hacer valer conceptos de impugnación
que, por falta de elementos, se encontraba imposibilitado para plantear en su escrito inicial en contra de la
actuación o resolución de la autoridad que se encuentra controvirtiendo.

Las medidas cautelares son mecanismos procesales que garantizan los derechos de la persona que recurre al
proceso, mediante la conservación de determinadas circunstancias, materiales y formales, con el fin de evitar
la afectación que podría causar la tardanza de la tramitación de la secuela procesal.

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S4. Actividad 1. La demanda en el proceso jurisdiccional administrativo.

1. Lee hasta el apartado “Demanda” del texto de apoyo.

2. Espera la sentencia pública proporcionada por tu docente en línea.
3. Con base en ésta sentencia y en un documento de texto, redacta la demanda que le recaiga a la
sentencia, de conformidad con lo que establece el 14 de la LFPCA.

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

C. MAGISTRADA INSTRUCTORA:

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Lic. MARIA GUADALUPE PILLADO PIZO.

P R E S E N T E.

C. ACTOR, promoviendo por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el
ubicado en, CALLE MIMETITA #123, COLONIA MANZANARES, C.P. 5689, ACAPULCO, GERRERO,
autorizando para los mismos efectos al C. MANUEL LOPEZ, en términos del artículo 58 de la Ley de Justicia
Administrativa, ante Usted con el debido respeto comparezco y expongo:

Que por medio del presente ocurso y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1, 2, 3, 36, 43, 44, 53,
64, 77, 79, 80, 137,138 y demás relativos y aplicables de la Ley de Justicia Administrativa; vengo a demandar
a C. MAGISTRADA INSTRUCTORA: LIC. MARIA GUADALUPE PILLADO PIZO, con domicilio conocido; y en
cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 79 de la Ley de la materia, manifiesto:

I.- C. ACTOR. Con domicilio CALLE MIMETITA #123, COLONIA MANZANARES, C.P. 5689, ACAPULCO,
GERRERO, datos que han quedado enunciados en el preámbulo del presente escrito.

II.- AUTORIDADES DEMANDADAS. - TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

SALA REGIONAL DEL PACÍFICO.

MAGISTRADA INSTRUCTORA: LIC. MARIA GUADALUPE PILLADO PIZO.

SECRETARIO: LIC. EDGAR EUGENIO NAVARRO IBARRA.

III.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO. - desconozco si existe.

IV.- RESOLUCIÓN O ACTO IMPUGNADO.

 El acta de infracción QUE SE ME IMPONE.

 La resolución de la infracción que se me impone, sin justificación a pagar. Por lo que no tenía conocimiento
y se incrementó al doble de su cantidad inicial.

V.- FECHA EN QUE TUVE CONOCIMIENTO DEL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADO. - Bajo protesta de
decir verdad manifiesto, que tuve conocimiento el día 24 agosto del 2009, encontrándome aún en tiempo para
demandar.

(son 15 días hábiles a partir de la notificación del acto impugnado para demandar; en caso de que no exista
contestación a una petición que se haya formulado por escrito a una autoridad después de 15 días de recibida
la solicitud el termino para demandar es de 120 días naturales).
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VI.- PRETENSIÓN QUE SE DEDUCE EN JUICIO. -

PRIMERO. - Que se declare la nulidad del pago de la infracción.

SEGUNDO. - (lo que el promoverte “pretende” o “quiere” que se declare como consecuencia de la nulidad del
acto impugnado; por ejemplo: “que me sea devuelta mi licencia de chofer…” “que se dé debida solución al
problema planteado en mi escrito de fecha…”)

VII.- HECHOS. - se impone una multa, de cantidad importante, fuera de mi alcance además no de que no se
me notifico, por lo que apenas alcance a cumplir con el tiempo establecido por la ley para presentar esta
demanda en tiempo y forma.

VIII.- RAZONES POR LAS QUE SE IMPUGNA EL ACTO O RESOLUCION. -

Se viola en mi perjuicio lo establecido por de conformidad con lo dispuesto por los artículos 93 fracciones I y
II, 95, 129, 200 y 202 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria en materia fiscal
federal.

IX.- SUSPENSION. - Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 137 y 138 de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado Morelos, solicito se me otorgue la suspensión del acto impugnado, para el efecto de
mantener las cosas en el estado en que se encontraban hasta el momento en que la autoridad demandada
cometió la arbitraria. (infracción, clausura, inicio de la obra, etc.)

las causales de improcedencia y motivo de sobreseimiento del juicio que hace valer el C. Director General de
Responsabilidades de la Auditoría Superior de la Federación, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión.

X.- PRUEBAS. - Artículo 53.- El finamiento de las responsabilidades resarcitorias se sujetará al procedimiento
siguiente:

I. Se citará personalmente al presunto o presuntos responsables a una audiencia, haciéndoles saber los
hechos que se les imputan y que sean causa de responsabilidad en los términos de esta Ley, señalando el
lugar, día y hora, en que tendrá verificativo dicha audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la
misma lo que a su derecho convenga, por sí o por medio de un defensor; apercibidos que de no comparecer
sin justa causa, se tendrá por precluido su derecho para ofrecer pruebas o formular alegatos, y se resolverá
con los elementos que obren en el expediente respectivo.

A la audiencia podrá asistir el representante de los Poderes de la Unión o de los entes públicos federales, que
para tal efecto designen.

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Entre la fecha de citación y la de la audiencia deberá mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de quince
días hábiles;

II. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Auditoría Superior de la Federación resolverá dentro de los
sesenta días hábiles siguientes sobre la existencia o inexistencia de responsabilidad y fincará, en su caso, el
pliego definitivo de responsabilidades en el que se determine la indemnización correspondiente, a él o los
sujetos responsables, y notificará

1. DOCUMENTAL PÚBLICA.

2. PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL Y HUMANA, en todo aquello que se desprenda de los
presentes autos y que beneficien al suscrito.

3. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, en todo aquello que beneficie al suscrito. Pruebas todas que se
relacionan con todos y cada uno de los hechos señalados en el cuerpo de la presente demanda.

Por lo anteriormente expuesto, A USTED C. MAGISTRADO EN TURNO, atentamente solicito se sirva:

PRIMERO. - Tenerme por presentando con este escrito de demanda y sus anexos en tiempo, demandando a
las autoridades señaladas y por señalado el domicilio y persona que señalo para oír y recibir notificaciones.

SEGUNDO. - En términos de Ley, emplazar a las autoridades demandadas.

TERCERO. - Previos los tramites de Ley, dictar sentencia definitiva a favor del suscrito.

PROTESTO LO NECESARIO.

ACAPULCO, GERRERRO., a 24 de AGOSTO del 2009

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S4. Actividad 2. Contestación y ampliación de la demanda.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, redacta la contestación de la demanda con
base en la sentencia analizada en la actividad anterior.

C. ACTOR

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 VS

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

SALAREGIONAL DEL PASIFICO

EXP. No. 1438/09-14-01-7

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

SALAREGIONAL DEL PASIFICO

PRESENTE:

C. MAGISTRADA INSTRUCTORA: LIC. MARIA GUADALUPE PILLADO LIZO, promoviendo en nombre de la

SALA REGIONAL DEL PASIFIC, Acapulco Guerrero, personalidad que tengo acreditada en autos del
expediente al epígrafe indicado.

En cumplimiento del auto dictado por su señoría, vengo en tiempo y forma por medio del presente escrito a
dar cumplimiento a lo que establece el Art 15 penúltimo párrafo de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo para subsanar la falta de pruebas documentales de las cuales habla la fracción V
del art 21 de la Ley en la materia, por lo que se exhibe ante esta sala los siguiente.

En los siguientes términos al presente anexo:

I. Documental Publica: el convenio de colaboración administrativa en materia fiscal celebrado entre el

gobierno federal, a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico el Estado de Acapulco
Guerrero.
II. Documental publica: el convenio para la administración de las multas federales no fiscales
celebrado entre el gobierno del estado de México y el municipio de Acapulco Guerrero,

Por lo anterior expuesto y fundado, el H TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y

ADMINISTRATIVA, atentamente solicito:

UNICO: que se me tenga por presentada, las pruebas expuestas, subsanado la prevención hecha por su
señoría, y quede debidamente integradas las pruebas requeridas.

PROTESTO LO NECESARIO.

ACAPULCO, GERRERO, A 28 DE AGOSTO DE 2009

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 MAGISTRADA INSTRUCTORA:

LIC. MARIA GUADALUPE PILLADO PIZO.

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3. Responde a las siguientes preguntas:

o En el proceso planteado, ¿se requirió de la ampliación de la demanda?

SI, Y NO en este caso lo realizaron como un recurso para extender el tiempo y aclara o resolver deficiencias
en la demanda original, por que con estas fallas u omisiones en la demanda original se pudo desechar desde
un principio y empezar nuevamente lo que, pues no es aceptable, según los procedimientos, pero no es
imposible y como supongo se dieron cuenta de las deficiencias o detalles no precisos optaron por ampliar la
demanda para corregir estos detalles.

o ¿Cuál fue la fundamentación jurídica de dicha ampliación?

La ampliación de la demanda, se encuentra en la LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSOS

ADMINISTATIVO.

ART 19. Admitida la demanda se correrá traslado de ella al demandado, emplazándolo para que la conteste
dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquél en que surta efectos el emplazamiento. El plazo para
contestar la ampliación de la demanda será de veinte días siguientes a aquél en que surta efectos la
notificación del acuerdo que admita la ampliación. Si no se produce la contestación a tiempo o ésta no se
refiere a todos los hechos, se tendrán como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado,
salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios resulten desvirtuados.

Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese señalada por el actor como demandada, de
oficio se le correrá traslado de la demanda para que la conteste en el plazo a que se refiere el párrafo anterior.

Cuando los demandados fueren varios el término para contestar les correrá individualmente. En este caso en
específico se aplica la extensión basándonos en su mayoría en el ART 20. al 23, pues como lo entiendo
ambas partes incurrieron en omitir mencionar los hechos correctamente y las pruebas descritas correctamente
entre otros.

o (En caso de que la sentencia analizada no señale ampliación de la demanda), menciona dos
circunstancias hipotéticas dentro del caso en donde se podría haber aplicado.

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Como tal no recuerdo que literal diga en el texto ampliación de demanda, pero esto se manifiesta en los
tiempos y anexos por las fechas manifestadas en el caso de estudio es claro que del escrito original en el
proceso se corrigieron e incluso se manifestaron nuevas o se precisaron las ya existentes.

Hipotéticamente hablando, supongo que se pudo manifestar un estado de indefensión, y como estamos
hablando hipotéticamente también pudiera ser, alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese
señalada por el actor como demandada, de oficio se le correrá traslado de la demanda para que la conteste
en el plazo, o la ampliación del cuestionario para el desahogo de la pericial ofrecida por el demandante.

Con la sentencia trabajada queda claro que las cosas no salieron como pretendía ni el demandante ni los
demandados, puesto que se extendió el proceso lo que indica controversia e ineficiencia de ambas partes.

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S4. Actividad integradora. Las medidas cautelares.

Indicaciones

1. Espera la sentencia pública proporcionada por tu docente en línea.

2. Identifica las medidas cautelares aplicadas al proceso analizado en la sentencia pública.
3. Redacta la promoción para solicitar las medidas cautelares correspondientes.

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

ESPECIALISTA: XXXX

EXP. No. 1438/09-14-01-7

CUADENO CAUTELAR.

ESCRITO: Nro. O123

SOLICITA MEDIDA CAUTELAR.

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

SALA REGIONAL DEL PASIFICO

C. MAGISTRADA INSTRUCTORA: LIC. MARIA GUADAPUPE PILLADO PIZO. Acapulco, Guerrero, se hace
constar por escrito, el auto emitido en audiencia, Por su parte, la LJCA las regula en el Capítulo II del Título VI
(artículos 129 a136 LJCA) ampliando el ámbito de las que puedan adoptarse en el proceso administrativo.
correspondiente al minuto 3 de la segunda hora relativo a la medida cautelar de C. ACTOR.

CONSIDERACIONES.
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 1. Se impusieron, de conformidad con el articulo 155 y 161 del Código Nacional de Procedimientos
Penales, y el artículo 56 de (LPACAP) capítulo II del título IV que recoge las disposiciones sobre el
procedimiento administrativo Capitulo II que regula la iniciación del procedimiento hasta en tanto no
varíen las condiciones, en los términos previstos en la Ley 1/2000, de / de enero, en el artículo 117 de
LPACAP de enjuiciamiento civil las medidas siguientes:
a. Presentación periódica: días 1 y 15 de cada mes ante el centro, SALA REGIONAL DEL
PASIFICO, en horario de las 9:00 am, (frac. I).
b. Garantía económica: de $5,000. - (CINCO MIL PESOS M/N) (frac. II y 173 CNPP) a exhibir en
cinco días avilés (172 CNPP).
c. Prohibición de salir: de la ciudad (frac. V).
2. Se adoptan las medidas para asegurar presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la
seguridad de los involucrados y o evitar enfrentamientos que obstaculicen el procedimiento conforme a
lo dispuesto en el artículo 153 de CNPP pues se tomó en cuenta:
a. Arraigo a l lugar juzgando las facilidades de abandono u ocultarse (frac. II del 168).
b. Comportamiento para someterse o no a la presunción penal (frac. III de 168).
c. In observancia de otras medidas cautelares (frac. IV de 168).

Lo anterior en razón que el imputado no tiene arraigo alguno al lugar donde, en este caso será juzgado, pues
tiene su domicilio en ciudad de México mientras que este TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y
ADMINISTRATIVA, SALA REGIONAL DEL PASIFICO, se encuentra en Acapulco, Guerrero.

Estas medidas son consideradas menos lesivas y más acorde a la regla de proporcionalidad (Art 156 CNPP)

Lo anterior en razón de que no se advirtió una falta de voluntad de someterse al proceso, por la situación de
que el imputado no hubiera atendido la indicación de presentarse en tiempo y forma en este proceso
manifestado por esta autoridad a cargo del presente procedimiento.

Se informa a la autoridad que en términos de dicha Ley Orgánica y los Lineamientos de esta Procuraduría, la
Recomendación se hará pública.

Notifíquese acompañando las documentales que resulten necesarias, a fin de que la autoridad cuente con los
elementos suficientes para cumplir con la presente Recomendación.

Así se resolvió y entro en audiencia pública.

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 CONCLUSION.
Considero que he comprendido que la naturaleza del proceso jurisdiccional administrativo sancionado por la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, resuelve los conflictos a través de la interpretación,
aplicación y operación del sistema jurídico administrativo, constituyéndose como el medio más importante de
defensa contra los actos de la administración pública, en otras palabras en cuestiones de dinero donde se
involucre a las instituciones de gobierno es con estos chicos a quien hay que dirigirnos.

Se identificaron y caracterizaron, los elementos que en la práctica forense resultan indispensables para el
trámite de la demanda, la contestación de la misma, su ampliación, la contestación a la ampliación de la
demanda y la posibilidad de una segunda ampliación, además de comprender y aplicar la normatividad que
regula la dinámica de: las medidas cautelares, tanto las positivas como la negativa que se refiere a la
suspensión del acto reclamado, los plazos, términos y notificación, así como las causales de improcedencia y
sobreseimiento del juicio de nulidad.

FUENTES.
 Armando. (2011). SUSPENSIÓN DEFINITIVA SIN GARANTIZAR EL INTERÉS FISCAL A
CONVENIENCIA DEL SAT. ART. 28 LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. agosto/18/2019, de G.DDV Sitio web:
https://argoscursaradio.com/agravios-marvin/AGRAVIOS
 CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN - Última Reforma DOF 16-05-2019
 LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Última Reforma DOF 27-
01-2017
 LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA - Nueva Ley DOF 18-
07-2016
 LEY FEDERAL DE LOS DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE - Nueva Ley DOF 23-06-2005
 ADEMAS DE LOS MATERIALES DE APOYO DE LA UNADMASIGNADOS PARA ESTE MODULO.

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