Módulo 7 Proceso administrativo

Unidad 2 Derecho Procesal administrativo

Sesión 3. Juicio contencioso administrativo

S3. Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo

José Gabriel Armendáriz Hernández

Matricula: ES1911000822

División de Ciencias Sociales y Administrativas

Docente: Elliete Jazmin Grey

28/07/2020
Contenido
Indicaciones...............................................................................................................3

Introducción...............................................................................................................4

Desarrollo...................................................................................................................4

Caso presentado por la docente:...........................................................................4

Conclusión.................................................................................................................7

Referencias................................................................................................................8

S3. Actividad 1. Naturaleza del proceso contencioso administrativo........................9

S3. Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo........................................10

Indicaciones

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:
o Autoridad competente.
o Plazo y vía por el que se hace llegar.
o Hipótesis normativa.
o Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.
o Procedencia de cada una de las pretensiones.
3. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los
productos elaborados a lo largo de la sesión.
Introducción
En la actividad anterior se estudiado el Proceso Administrativo, ahora en la
presente actividad se da a conocer el Proceso Contencioso Administrativo siendo
este regulado por la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

Con el fin de poder identificar la diferencia entre cada uno de estos se presentara
un análisis, en el que se pretende identificar la naturaleza jurídica y sus
componentes, así como las partes que lo componen. El proceso como tal, y las
características de las partes que conforman.
Desarrollo
Caso presentado por la docente:
El señor X se desempeñó como Director General de Jurídico, en una dependencia
de gobierno, desde octubre del dos mil ocho, hasta el treinta y uno de septiembre
del dos mil once, desempeñándose en cada momento de su vida laboral, con
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño del cargo
público que se le asigno, no obstante, la Contraloría Interna en esa demarcación
emitió un Acuerdo de Inicio de Procedimiento Administrativo Disciplinario, de
acuerdo a las formalidades previstas por los artículos 45 y 64, Fracción I de la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, refiriendo el artículo 45
que las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, se observarán las disposiciones
del Código Federal de Procedimientos Penales, siendo aplicables los artículos
109, 110 y 112 del citado ordenamiento y en el supuesto de que el Órgano Interno
de Control aplique al caso en comento, Código Nacional de Procedimientos
Penales, en virtud de la entrada en vigor durante el año 2016, se observara lo
dispuesto por los artículos 82, Fracción I, Inciso D), Numerales 1, 2 y 3, 88 y 97
del ordenamiento previamente citado, siendo improcedente y por demás ilegal, la
notificación de dicho procedimiento, recaída al expediente, por lo anteriormente
expuesto.

El día nueve de enero del dos mil trece, un tercero me refirió el oficio número, de
fecha nueve de diciembre de dos mil diecinueve dirigido al delegado y mediante el
cual al se entera de la existencia de un Acuerdo de Inicio de Procedimiento
Administrativo Disciplinario incoado en su contra desde el 2009, el Acuerdo de
Inicio de Procedimiento Administrativo Disciplinario, no le fue notificado de forma
personal, conforme a lo dispuesto por los artículos 45 y 64, Fracción I de la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, refiriendo el artículo 45
que las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, se observarán las disposiciones
del Código Federal de Procedimientos Penales, siendo aplicables los artículos
109, 110 y 112 del citado ordenamiento y en el supuesto de que el Órgano Interno
de Control aplique al caso en comento, Código Nacional de Procedimientos
Penales, en virtud de la entrada en vigor durante el año 2016, se observara lo
dispuesto por los artículos 82, Fracción I, Inciso D), Numerales 1, 2 y 3, 88 y 97
del ordenamiento previamente citado, siendo improcedente y por demás ilegal, la
notificación, en virtud de las evidentes violaciones constitucionales y procesales
recaídas al asunto en comento.

Del análisis realizado a los hechos descritos con antelación es evidente que el
Órgano Interno de Control, fue omisa en notificar señor X sobre el Acuerdo de
Inicio de Procedimiento Administrativo Disciplinario entablado en su contra desde
el 2009, ya que señor X se enteró de su existencia a través de un oficio dirigido al
delegado, por lo que se inconforma del asunto en comento, en razón de existir
omisiones efectuadas por la Autoridad Responsable y las cueles son
fundamentales para un debido proceso.

1. Autoridad competente.
“Si la conducta se califica como grave será el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, o el Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de
México, el competente para resolver el procedimiento de responsabilidad
administrativa. En tanto que si la conducta se califica como no grave, será
el órgano interno de control o la unidad de responsabilidad administrativa la
que tramite el procedimiento y lo resuelva” [ CITATION Sup20 \l 1033 ].
2. Plazo y vía por el que se hace llegar.
La vía por la cual se hace llegar es por la interna del mismo lugar de
trabajo.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
ARTÍCULO 64. La Secretaría impondrá las sanciones administrativas a que
se refiere este Capítulo mediante el siguiente procedimiento:
I. Citará al presunto responsable a una audiencia, haciéndole saber la
responsabilidad o responsabilidades que se le imputen, el lugar, día
 y hora en que tendrá verificativo dicha audiencia y su derecho a
ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga,
por sí o por medio de un defensor.
También asistirá a la audiencia el representante de la dependencia
que para tal efecto se designe.
Entre la fecha de la citación y la de la audiencia deberá mediar un
plazo no menor de cinco ni mayor de quince días hábiles;
II. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Secretaría resolverá
dentro de los treinta días hábiles siguientes, sobre la inexistencia de
responsabilidad o imponiendo al infractor las sanciones
administrativas correspondientes y notificará la resolución al
interesado dentro de las setenta y dos horas, a su jefe inmediato, al
representante designado por la dependencia y al superior jerárquico;
Fracción reformada DOF 21-07-1992
III. Si en la audiencia la Secretaría encontrara que no cuenta con
elementos suficientes para resolver o advierta elementos que
impliquen nueva responsabilidad administrativa a cargo del presunto
responsable o de otras personas, podrá disponer la práctica de
investigaciones y citar para otra u otras audiencias; y
IV. En cualquier momento, previa o posteriormente al citatorio al que se
refiere la fracción I del presente artículo, la Secretaría podrá
determinar la suspensión temporal de los presuntos responsables de
sus cargos, empleos o comisiones, si a su juicio así conviene para la
conducción o continuación de las investigaciones. La suspensión
temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute. La
determinación de la Secretaría hará constar expresamente esta
salvedad.
3. Hipótesis normativa.
Procedimiento administrativo disciplinario en contra del señor x el cual no
fue notificado de forma personal conforme a lo establecido de los artículos
45 y 64 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
 Por tal motivo se hacen aplicables los artículos 109, 110 y 112 del Código
Federal de Procedimientos Penales.
4. Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.
Con el fin de prevenir afectaciones mayores a la entidad pública o a los
ciudadanos, en buena cuenta, al interés general, se aplica como medida
cautelar la separación del servidor de su función y el embargo precautorio
sobre los bienes de los mismos, para garantizar el importe de la sanción.
5. Procedencia de cada una de las pretensiones.
a. La admisión de la demanda.
b. Tener por exhibidas cada una de las pruebas.
c. La suspensión del Procedimiento Administrativo Disciplinario que se
llegue a ordenar en contra del señor x por omisión de notificar al
señor x. La notificación no fue hecha personalmente, como se hace
mención en el artículo 82 del Código Nacional de Procedimientos
Penales. El señor x se da por enterado del Procedimiento
Administrativo Disciplinario por un oficio dirigido al delegado.
d. Dictar sentencia definitiva a favor del señor x, declarando la nulidad
del Procedimiento Administrativo Disciplinario, así como condenar a
la autoridad demandada que se le devuelva su puesto de Director
General de Jurídico.

Conclusión

En conclusión, después de concluir con las actividades de la presente unidad, se

da a conocer la diferencia entre un Proceso Administrativo y un Proceso
Contencioso Administrativo, siendo que su mayor diferencia es que el primero se
sigue ante funcionarios de naturaleza administrativa mientras el segundo se sigue
ante jueces especializados de la jurisdicción contenciosa administrativa.
Adicionalmente, se conocen los diferentes aspectos del Proceso Contencioso
Administrativo, sus componentes, las partes y las características procesales que lo
conforman.
Finalmente, se puede concluir que dentro de los juicios contencioso
administrativos existen diferentes factores a considerar cuando se pretende
realizar un procedimiento legal que implique esta índole y es nuestro deber
profesional conocer dichos aspectos para cuando el cliente lo solicite, seamos
capaces de desempeñar nuestra tarea con la mayor exactitud y propiedad posible.
Referencias
Código Nacional de Procedimientos Penales. (5 de marzo de 2014). Recuperado
el 28 de julio de 2020, de https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-
federal-de-responsabilidades-de-los-servidores-publicos/titulo-
tercero/capitulo-ii/
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. (diciembre de
1982). Recuperado el 28 de julio de 2020, de
https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-federal-de-responsabilidades-
de-los-servidores-publicos/titulo-tercero/capitulo-ii/
Suprema Corte de Justicia de La Nación. (febrero de 2020). Recuperado el 28 de
julio de 2020, de
https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralScroll.aspx?
id=43469&Clase=VotosDetalleBL&IdTe=2020920#
UNADM. (s.f.). Recuperado el 28 de julio de 2020, de Sesión 3. Juicio contencioso
administrativo:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEP
A/U2/S3/Descargables/DE_M7_U2_S3_TA.pdf
S3. Actividad 1. Naturaleza del proceso contencioso administrativo

Módulo 7 Proceso administrativo

Unidad 2 Derecho Procesal administrativo

Sesión 3. Juicio contencioso administrativo

S3. Actividad 1. Naturaleza del proceso contencioso

administrativo

José Gabriel Armendáriz Hernández

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División de Ciencias Sociales y Administrativas

Docente: Elliete Jazmin Grey

28/07/2020
Contenido
Indicaciones...............................................................................................................3

Desarrollo...................................................................................................................4

Referencias................................................................................................................6
Indicaciones
1. Lee el texto de apoyo.
2. En un documento de texto explica los siguientes puntos:
 Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el
punto de vista procesal.
 La jurisdicción como requisito procesal.
 La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.
 La pretensión como objeto procesal administrativo.
 La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.
Desarrollo
1. Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto
de vista procesal.
El Derecho Procesal Administrativo tiene por objeto y fin la protección de
los administrados frente a la Administración Pública, así como mantener la
eficacia del Derecho Administrativo a través de la función jurisdiccional. De
modo que, su naturaleza radica en los controles jurisdiccionales de diversas
normas jurídicas. Estos controles, por regla general, pertenecen al mismo
sistema al que pertenece la norma a controlar. Esto se lleva a cabo
mediante un juicio ante un juez competente quien conocerá del conflicto
entre el particular y el órgano en cuestión.
2. La jurisdicción como requisito procesal.
Los juicios que se quieran iniciar en el ámbito de la Administración se
deberán llevar a cabo en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa y serán tutelados por su propia ley.
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo:
Artículo 1o.- Los juicios que se promuevan ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, se regirán por las disposiciones de esta
Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que
México sea parte. A falta de disposición expresa se aplicará
supletoriamente el Código Federal de Procedimientos Civiles, siempre que
la disposición de este último ordenamiento no contravenga las que regulan
el juicio contencioso administrativo federal que establece esta Ley.
3. La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.
La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales Se
encuentra dividida en 2 partes, por un lado, se tiene la Federal, la cual y tal
como lo establece el artículo 4 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, los tribunales federales conocerán “de las
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y
Particulares Vinculados con Faltas Graves promovidas por la Secretaría de
la Función Pública y los Órganos Internos de control de los entes públicos
 federales, o por la Auditoría Superior de la Federación” quienes también
tendrán la facultad de imponer las sanciones correspondientes, de acuerdo
con la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Por otro lado, esta la Local, la cual tiene por encargo que los Tribunales a
su solventen “las controversias que se susciten entre la administración
pública local y municipal y los particulares; imponer, en los términos que
disponga la ley, las sanciones a los servidores públicos locales y
municipales por responsabilidad administrativa grave, y a los particulares
que incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves” tal y
como se indica en el artículo 116-V de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
4. La pretensión como objeto procesal administrativo.
Dentro de los Procesos Administrativos se tiene como eje central el de la
pretensión, ya que, con base en esta se indica en la demanda, cuando el
particular manifiesta que se manifiesta un acto de la administración ha
lesionado sus intereses jurídicos.
5. La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo. La
acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo sería el
equivalente al acto administrativo que da origen al mismo proceso.
Referencias
Gutiérrez, G. (s.f.). http://www.academia.edu/. Recuperado el 28 de julio de 2020,
de: http://www.academia.edu/29976135/LA_NATURALEZA_JUR
%C3%8DDICA_DEL_JUICIO_CONTENCIOSO_ADMNISTRATIVO_Y_LA_
SUSPENSI%C3%93N_DEL_ACTO_IMPUGNADO

Ruiz, J. F. (s.f.). Historia y Constitución. Homenaje a José Luis Soberanes

Fernández, tomo I. Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Recuperado el 28 de julio de 2020,
de: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4038/9.pdf

UNADM. (s.f.) Juicio contencioso administrativo. Recuperado el 28 de julio de

2020, de Sesión 3:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEP
A/U2/S3/Descargables/DE_M7_U2_S3_TA.pdf
S3. Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo

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Sesión 3. Juicio contencioso administrativo

S3. Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo

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28/07/2020
Contenido
Indicaciones...............................................................................................................3

Desarrollo...................................................................................................................4

Referencias................................................................................................................5
Indicaciones
1. Con el propósito de señalar las características de cada una de éstas
personas, realiza la siguiente actividad:
2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora un cuadro
comparativo sobre las partes del proceso administrativo y sus
características.
Desarrollo
Partes del proceso administrativo
Demandante o Demandado o Tercero
Particular Autoridad
Administrativa
Características Se trata de la Que es el órgano, Se trata de un
parte afectada por ente público o particular que
la resolución de la dependencia que puede verse
autoridad de acuerdo con la afectado
administrativa o ley se encuentra indirectamente por
quien solicita la certificada, por ser la actuación de la
actuación de esta la competente autoridad.
para producir la para conocer el
manifestación del asunto motivo del
acto procedimiento.
administrativo por
el que podrá
ejercer un
derecho.
Referencias
UNADM. (s.f.). Sesión 3. Juicio contencioso administrativo. Recuperado el 28 de
julio de 2020:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEP
A/U2/S3/Descargables/DE_M7_U2_S3_TA.pdf