El proyecto de intervención

Daniela Stagnaro
Natalia Da Representaçao

¿Qué es un proyecto de intervención?

El proyecto de intervención es un género discursivo del ámbito profesional que
cumple un rol importante en las prácticas profesionales de campos disciplinares como
el urbanismo, la sociología, las políticas sociales, el trabajo social, la administración
pública, la economía y la salud. Su propósito consiste en diagnosticar y caracterizar
un problema de orden práctico o una situación problemática para plantear estrategias
que permitan articular acciones para su superación. Por ejemplo, en el campo del
urbanismo y de las políticas sociales, se plantean problemáticas como el subdesa-
rrollo en la periferia pobre metropolitana, la falta de medios de transporte, el alto
grado de analfabetismo, la alta tasa de desnutrición infantil, la falta de canales de
comercialización, los vacíos urbanos que no son funcionales a los requerimientos
actuales de desarrollo urbano.
La intervención puede tener diversas finalidades: correctiva, preventiva o de
desarrollo. Sin embargo, es importante notar que bajo una u otra modalidad siempre
los proyectos se proponen la transformación de la realidad y se centran en el “hacer”.
Más concretamente, se trata de la planificación de acciones articuladas que permitan
que el ente, sector, institución o territorio que se debe intervenir alcance un nivel
óptimo de funcionamiento o desarrollo. En consecuencia, para que el proyecto sea
exitoso debe contribuir significativamente a la demanda que surge del diagnóstico
de la situación problemática.
Teniendo en cuenta estas características del proyecto de intervención, es
necesario señalar que este género muchas veces constituye una herramienta de un
proyecto político destinada a transformar la realidad. Un proyecto de intervención
puede estar inserto dentro de un plan estratégico más amplio: por ejemplo, un pro-
yecto de intervención dentro de un municipio puede responder a los lineamientos
de un programa nacional, o un proyecto de intervención urbana puede inscribirse
en un plan de desarrollo urbano integral de mayor alcance.
Existe una serie de requisitos a los que el proyecto debe adecuarse. En primer
lugar, es necesario que se adapte a las circunstancias espaciales y temporales: el
proyecto debe ser factible, debe poder ejecutarse en un determinado período. En
segundo lugar, las acciones que se propongan deben ajustarse al presupuesto asig-

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nado, es decir, ser viables. Finalmente, el proyecto debe responder a las demandas
y a las culturas organizacionales, como así también a las ideologías políticas que
subyacen a las instituciones/sectores/territorios.

El proceso de elaboración de un proyecto de intervención

En función del propósito señalado previamente, el proyecto de intervención
requiere, en primer lugar, la elaboración de un diagnóstico de la realidad actual que
permita identificar y seleccionar los problemas o las situaciones susceptibles de
ser mejoradas. Este diagnóstico debe permitir analizar las necesidades o demandas
prioritarias a partir de las cuales se formula el proyecto estratégico, es decir, el plan
de acciones. En el campo de las disciplinas sociales, como este tipo de proyectos
involucra no solo aspectos materiales, sino también ideológicos, la observación de
la realidad se realiza en tres direcciones: una que apunta a los aspectos materiales y
objetivos (población, viviendas, recursos naturales, infraestructura, salud, nivel de
educación, etc.); otra que atiende a la práctica social y su historia, es decir, al modo
en que los sujetos han ido transformando la realidad existente (la manera en que los
sujetos han respondido a los problemas, los proyectos anteriores y los resultados
obtenidos, la capacidad organizativa y técnica existente, etc.); y, finalmente, los va-
lores subjetivos de la gente que permiten identificar las motivaciones de los sujetos
para actuar de determinada manera (creencias, costumbres, valores, perspectivas,
etc.) (Horejs, 1995).
La elaboración de proyectos de intervención forma parte de una práctica profe-
sional dividida en etapas que varían en número según los autores que se han ocupado
de describir estos proyectos. Suelen considerarse cuatro fases generales: diagnóstico,
diseño, desarrollo y evaluación. Sin embargo, estas pueden especificarse aún más.
Horejs (1995) plantea que se trata de seis etapas: 1) la identificación del problema,
2) la formulación y el análisis de factibilidad, 3) la negociación y el financiamiento,
4) la ejecución, 5) la fase de operación o funcionamiento y 6) el seguimiento y la
evaluación. Por su parte, Laplacette (2007) agrega una etapa inicial de construcción
de la visión, el escenario futuro que se quiere lograr. Más allá del número de eta-
pas que se propongan, todos los autores coinciden en que la intervención debe ser
planificada, que la ejecución es un proceso flexible que supone adaptaciones de la
planificación a la realidad emergente y que la evaluación es un proceso permanente.
Por otra parte, a diferencia de los proyectos de investigación, que exigen la
construcción de un marco teórico, el proyecto de intervención puede vincularse con
nociones y principios teóricos generados en otras instancias; pero su explicitación no
constituye un requisito del género. Más allá de que no sea necesaria la explicitación,
esta se pone en juego junto con la metodología y los datos empíricos a la hora de
elaborar un proyecto de intervención, en tanto la formación disciplinar del sujeto a
cargo de esta producción determina de manera intrínseca la mirada, el recorte del
problema y el diseño de estrategias. Así, la investigación puede guiar el proceso

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 El proyecto de intervención

de intervención y, al mismo tiempo, permite evaluarlo en términos de eficacia y

resultados. En este sentido, la investigación participa en cuatro momentos de la
intervención: al inicio, en forma de diagnóstico; en el diseño, ayudando a la cons-
trucción de indicadores; en el proceso, como monitoreo; y al finalizar, en términos
de evaluación de resultados.

Situación comunicativa
El proyecto de intervención participa en un circuito comunicativo complejo que
puede realizarse de diversas maneras. Organismos gubernamentales (por ejemplo,
los municipios), ONG, entidades de bien público, organizaciones comunitarias y
consultorías suelen requerir los servicios de expertos (sociólogos, urbanistas, ecó-
logos urbanos, politólogos sociales, economistas) para la elaboración de proyectos
de intervención.
En primera instancia, quienes participan de la interacción comunicativa son,
por un lado, los destinatarios que contratan el servicio, pagan por él y cumplen
el rol de evaluadores del proyecto y, por el otro, los expertos que están a cargo
de su redacción. En este sentido, los expertos suelen ser agentes externos a la
situación o ámbito sobre el que se planifica la intervención, aunque en ocasiones
los proyectos son gestados por especialistas de los propios equipos que confor-
man estos ámbitos.
Algunos autores destacan la conveniencia de atender a las configuraciones de
poder en las situaciones de intervención, en tanto las personas, grupos u organiza-
ciones intervinientes operan en un campo de fuerzas sociales con actores diversos,
cada uno de los cuales posee intereses definidos que pueden ser favorables o no al
desarrollo del proyecto (Laplacette, 2007).
Los criterios que se toman en cuenta a la hora de evaluar un proyecto de
intervención son de carácter práctico e incluyen su factibilidad, su viabilidad, su
funcionalidad, sus costos en relación con los resultados esperados, su impacto. En
cuanto a su redacción, se valora, además, la brevedad, la claridad, la concisión y la
coherencia.
Cuando el proyecto es solicitado por una consultoría, el experto puede ser
contratado solo para su elaboración, por lo que los destinatarios del texto son, ade-
más, de los consultores que lo evalúan, la entidad, organización social, organismo
o institución que lo haya solicitado. En este contexto, el experto autor del texto no
está a cargo de la ejecución del proyecto, lo que pone de relieve la exigencia de
claridad y orden en la presentación de la redacción de la propuesta para que pueda
ser implementada por otros sin dificultad.
Si los evaluadores aprueban el proyecto de intervención y se decide implementar
la propuesta, aparece otro grupo de actores que se constituyen en destinatarios: los
referentes encargados de ejecutar las acciones del proyecto, algunos actores destina-
tarios de las acciones del proyecto y autoridades locales. Cabe destacar que algunos

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de estos destinatarios solo acceden a la lectura parcial de partes del proyecto cuando
no están a cargo de la gestión directa de la intervención.
En el contexto universitario, suele solicitarse a los estudiantes la elaboración
de proyectos de intervención en materias de carreras como Sociología, Urbanismo,
Trabajo Social, Políticas Sociales, Ecología Urbana y Enfermería. En estos casos,
se trata de un ejercicio que entrena a los estudiantes en los géneros y las prácticas
del ámbito profesional. La interacción comunicativa se establece, entonces, entre
los estudiantes que son desafiados a posicionarse como profesionales con la ayuda
de sus docentes que, simultáneamente, actúan como evaluadores. En ocasiones, los
estudiantes formulan propuestas de intervención en contextos reales, en cuyo caso
los actores involucrados en dichos ámbitos también son destinatarios del texto.

Organización del proyecto de intervención

El propósito del proyecto de intervención es aportar una solución nueva a las
demandas o problemas identificados en una población específica. Para el logro de
esta meta comunicativa, el texto suele organizarse en varias partes o etapas.
El texto se inicia con un título que condensa la problemática o demanda a la
que se pretende dar respuesta, además de referir a la población o territorio específicos
sobre los que recae la intervención. Por ejemplo: “Aportes para el desarrollo local
de la periferia pobre metropolitana: Proyecto de intervención urbanística en la zona
de Cruce Derqui” (Bustos, 2009), “Niños y adolescentes en situación de pobreza
afectados por el VIH/SIDA” (Laplacette, 2007).
A continuación del título, los autores suelen continuar el texto con una etapa
introductoria que sirve para presentar el problema sobre el que se propone la in-
tervención, su planteo y delimitación, junto con la explicación de los factores que
inciden en forma directa e indirecta sobre él. Esta parte textual suele ubicarse debajo
del subtítulo “Introducción”, cuya referencia designa esta parte de la estructura. Cabe
señalar que no siempre aparece el subtítulo.
En esta misma etapa del texto, se realiza además la caracterización y con-
textualización del problema. Por ejemplo, si la intervención se proyecta sobre un
municipio, se da cuenta de diversos aspectos: ubicación geográfica y tipográfica,
historia, población y organización social, economía, infraestructura social. Además,
se justifican los motivos por los cuales se considera necesaria la intervención.
Como anticipamos en el primer apartado, la propuesta de intervención solo en
ocasiones incluye, luego de la introducción, un “Marco teórico” que presenta la
definición de los principales conceptos que se utilizan para el planteo del problema,
de los indicadores y el desarrollo de la propuesta de intervención.
En algunos casos, se coloca una sección “Antecedentes del proyecto” en lugar
del diagnóstico. En este segmento se incorpora información acerca de las condiciones
tanto económicas como sociales que condujeron a la elaboración del proyecto; se
revisan las experiencias previas en el territorio o en la comunidad, los proyectos,

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 El proyecto de intervención

las acciones o las instituciones que operaron y operan allí; y, luego, se delimita el
problema específico sobre el que se pretende intervenir; se enumeran los participantes
y se caracterizan los beneficiarios de la intervención propuesta.
Seguidamente se presenta el “Diagnóstico”, en el cual se relevan y analizan las
necesidades o demandas que fundamentan la intervención. Se caracteriza la situa-
ción inicial en relación con la situación deseable y se detallan, además, las causas
del problema. Estas causas se evalúan en función de las discrepancias existentes
entre la situación actual y la deseable. El punto de inflexión del diagnóstico es la
formulación de las necesidades o las demandas que originan el problema y, a la vez,
fundamentan la intervención.
Esta etapa textual requiere la explicitación de la metodología mediante la cual
se produce la información en el diagnóstico. La estrategia metodológica involucra la
determinación de las dimensiones, las variables y los indicadores que se consideran;
la especificación de las fuentes y técnicas empleadas para el relevamiento de datos;
y la explicación de la metodología que sirve para el análisis y la sistematización de
la información.
Asimismo, se incluye la caracterización del grupo o sector destinatario y se
define el marco institucional del proyecto, desde qué ámbito se realizarán las acciones
y quiénes estarán involucrados en el proyecto.
La secuencia suele continuar con la “Definición de objetivos”. Se trata de la
formulación de los objetivos generales y específicos del proyecto que surgen del
análisis de las necesidades presentado previamente en el diagnóstico. Estos objetivos
están en relación con la resolución del problema y expresan el logro que se espera
alcanzar con la ejecución del proyecto. Los objetivos generales consisten en grandes
líneas de acción que orientan el proyecto; mientras que los específicos desagregan
estos lineamientos con mayor grado de concreción. Por lo tanto, de cada objetivo
general se desprende al menos un objetivo específico, como se puede observar en
el siguiente diagrama:

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Diagrama 1: Organización de los objetivos específicos en torno de un objetivo general.

La siguiente etapa es la “Definición de resultados esperados”. Los resultados

se formulan en términos de productos que expresan cuantitativa y cualitativamente
los cambios esperados en relación con los objetivos específicos. Suelen incluirse
indicadores de logro que permiten medir si se alcanzaron los resultados planeados
inicialmente al finalizar la intervención.
A continuación, se suele presentar el “Diseño de estrategias y plan de activi-
dades”. Las estrategias son grandes líneas de acción, cada una de ellas supone una
serie de actividades para desarrollarlas. Se trata, por un lado, de la presentación de las
estrategias sistemáticas planificadas que dan respuesta a las necesidades halladas y, por
otro, de la enumeración y la organización de las actividades distribuidas temporalmente.
Las estrategias pueden ser presentadas de manera lingüística o mediante la
combinación con otros sistemas semióticos como, por ejemplo, a través de mapas
como se muestra a continuación.
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 Figura 5. Estrategias de desarrollo urbano.
Fuente: Bustos, Sardo & Shoffler, 2007.
Tomado de Bustos, 2009.

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El proyecto de intervención
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A su vez, lo más frecuente es presentar la distribución temporal de las activi-

dades en forma de cuadro. Las distintas columnas señalan los períodos temporales,
mientras que las filas dan cuenta de las diversas actividades. De esta manera, en el
cruce de filas y columnas queda especificada la progresión de las actividades del
proyecto. Abajo se muestra un cronograma en el que puede observarse como se
organiza la información.

Cronograma de actividades

Actividad Meses
1 2 3 4 5 6 7 8
Actualización del documento
de diagnóstico
Priorización de problemas y
fortalezas del AP
Identificación de tendencias
y análisis de escenarios de
desarrollo
Elaboración de los objetivos
de desarrollo
Identificación, análisis y
selección de las directrices y
de las estrategias de desarrollo
local y de desarrollo urbano
Formulación de las estrategias
y directrices de desarrollo
local y desarrollo urbano
Evaluación y priorización de
programas y proyectos
Desarrollo de los proyectos

Tomado de Bustos, 2009.

En algunos casos, de acuerdo con el ámbito y el tipo de intervención que se

proponga, se advierte la inclusión de un apartado que aborda la cuestión económica
bajo el título “Recursos necesarios” o “Presupuesto”, ya que además de viable,
un proyecto de intervención requiere ser rentable en términos de la relación costo-
beneficio. En esta sección, se incluyen los insumos necesarios para la exitosa eje-
cución de cada una de las actividades propuestas y resultados esperados: recursos
humanos, técnicos, materiales, financieros.
Finalmente, los proyectos de intervención frecuentemente planifican el modo en
que se evaluará tanto el proceso realizado como los resultados obtenidos. Se trata de una
comparación entre lo programado y lo ejecutado, que requiere explicitar las estrategias para

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 El proyecto de intervención

producir información y para analizarla. Suele distinguirse entre la evaluación de proceso,

realizada periódicamente durante el desarrollo del proyecto, y la evaluación de resultados,
en la cual se miden cuantitativa y cualitativamente los logros alcanzados. En este sentido,
sirve al proceso de aprendizaje institucional en tanto permite generar información y conoci-
miento relevantes para la toma de decisiones que apunten al mejoramiento de la eficiencia
y la eficacia tanto de los resultados como de los procesos y los impactos de la intervención.
En esta sección, que frecuentemente lleva el subtítulo “Evaluación” o “Sistema de eva-
luación”, se detallan los indicadores que permitirán medir resultados parciales y finales,
las distintas actividades y dispositivos de evaluación como, por ejemplo, el monitoreo.
A continuación, se muestra un gráfico que sintetiza la información desarrollada
en esta sección, se muestran las diferentes partes que suelen aparecer en los proyectos
de intervención. No debe olvidarse que si bien aquí se presentan las distintas partes,
en un proyecto concreto no aparecen todas ellas en este orden, ya que –como he-
mos señalado en diversas instancias de este apartado– algunas son alternativas (por
ejemplo, antecedentes o diagnóstico) y otras son optativas (como el marco teórico).

Gráfico 1: Partes del proyecto de intervención.

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Un proyecto de intervención de urbanismo

En esta sección presentamos la introducción de un proyecto de intervención
elaborado por un estudiante de Urbanismo en el marco de un taller que acompaña
el proceso de elaboración del trabajo final de la licenciatura. Al costado del texto,
con comentarios, se van mostrando los distintos movimientos que va realizando el
texto y se destacan algunas características lingüísticas de las diversas etapas.

Aportes para el desarrollo local de la periferia pobre

metropolitana: proyecto de intervención urbanística en la
zona de Cruce Derqui
Walter Bustos

Delimitación del problema. Fundamentación y marco teórico

El proceso histórico de urbanización de la Región Metropolitana de
Buenos Aires (RMBA) se produjo de forma desequilibrada
en cuanto a la distribución de los componentes de Anuncio y generalización
urbanidad que dan status de ciudad a los territorios. sobre el tema.
En tal sentido se verifican bastas zonas periféricas Evaluación negativa del
proceso, que señala una
desprovistas de los beneficios que poseen las áreas problemática.
centrales. Estas carencias se verifican en déficit de Presentación de datos que jus-
infraestructura, de equipamientos, de calidad ambiental, tifican la evaluación negativa.
de calidad del espacio público, de conectividad, etc.,
que sumados a altos niveles de pobreza, presentan un cuadro crítico de
baja calidad de vida urbana.
El presente trabajo se centra en un área periférica
Presentación del propio
en particular, ubicada en el segundo cordón de la trabajo.
RMBA, en el límite intermunicipal entre los partidos Delimitación del área general
de Moreno y José C. Paz conocido como Cruce Derqui. sobre la que luego se recorta
El área comprende una superficie de 2767 Has y está el proyecto de intervención.
delimitada al noroeste por el eje del Arroyo Pinazo, al
noreste por la Av. Croacia, al sudoeste por la calle Richieri, y al sudeste
por el eje de la calle Rivadavia (límite entre José C. Paz y el Partido de
San Miguel), con baricentro aproximado en el cruce de la Ruta Provincial
Nº 24 y la Av. Saavedra Lamas. Es un ámbito de borde del eje noroeste
de expansión de la RMBA, asociado al suburbio lindante al Ramal del
Ferrocarril General San Martín.

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 El proyecto de intervención
Numeración de la figura y
epígrafe que anuncia la in-
Figura 1. Estructura urbana regional formación que se presenta
en el mapa.

Información georreferencia-
da que complementa lo que
se describió en el párrafo
previo de forma lingüística.

Fuente: elaboración propia. Explicitación de la fuente.

Específicamente, el área está conformada por el sector Delimitación más precisa

más urbanizado de la localidad de Cuartel V, del lado de del área que abarca el
Moreno, y los barrios de Urquiza, San Atilio, Vucetich, 25 proyecto de intervención.
de Mayo (sur), Los Prados, Primavera, San Luis, San Igna-
cio, El Palomar, Parque Abascal, Las Heras, Norte, Sarmiento, y Mirador de
Altube, del lado de José C. Paz. La delimitación del territorio responde a
que en ella se concentran los radios urbanos con mayores niveles de pobreza
y déficit de infraestructura de ambos partidos.

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Daniela Stagnaro y Natalia Da Representaçao

Figura N°2. Estructura urbana del áea de proyecto.

Fuente: elaboración propia.

La problemática adquiere mayor dimensión si la enfo-

Puesta en relación de la pro-
camos en relación a su escala regional, ya que el área blemática general anunciada
comparte características con otros focos diseminados en al comienzo con la región del
áreas de borde de la RMBA, un conjunto de focos críticos área específica que se aborda
identificados en la periferia metropolitana (12 áreas que en el trabajo.
concentran los niveles más críticos de pobreza y déficit
infraestructural).16

Según un estudio realizado por la Fundación Pro Vivienda Social y la Universidad Torcuato Di
16 

Tella en 2006.

168 • UNGS
 El proyecto de intervención

Figura 3. Zonas críticas de la RMBA

CRUCE DERQUI

Delimitación más precisa

del área que abarca el
proyecto de intervención.

Fuente: Goytia y Lanfranchi, a partir de información del Censo Nacional de

Población, Hogares y Viviendas, 2001.

Es de mencionar que el territorio en cuestión ya ha Mención de investigaciones

sido objeto de estudio en la asignatura Taller III de y acciones previas en el área
que sirven de antecedentes al
la Licenciatura en Urbanismo (Instituto del Conur- presente proyecto.
bano- Universidad Nacional de General Sarmiento) en El autor muestra que conoce
2007. En ese entonces el Taller decidió trabajar con la producción de saberes
las organizaciones que desarrollaban su labor en los del campo disciplinar y que
conoce el territorio.
barrios del entorno del Cruce a Derqui (Madre Tierra,
Fundación Pro Vivienda Social, Comunidad Organizada, etc.) de manera
que los resultados del ejercicio colaboraran con los estudios preliminares
del sector.
El producto final del trabajo fue una propuesta de desarrollo territorial
que sirvió de base para organizar y profundizar diferentes iniciativas
locales. A fin de 2008 las entidades intermedias barriales, con el apoyo
del ICO, toman la decisión de elaborar un plan de Desarrollo Local (a
realizarse mediante un proceso de planificación participativa) con finan-

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Daniela Stagnaro y Natalia Da Representaçao

ciamiento parcial de entidades externas (Misereor). Desde entonces, las

acciones estuvieron dirigidas a la consecución de financiamiento, siendo
la última (2009) un pedido de financiamiento a la Agencia de Cooperación
Española, actualmente en evaluación.
En este proceso, la Universidad se ha ido perfilando como un agente
técnico-estratégico que contribuye a ampliar las posibilidades de pro-
moción del proyecto en diferentes ámbitos, conforme a su vocación de
trabajo con la comunidad.
Atendiendo a la problemática y al hecho de que el área de estudio forma
parte de un proceso de planificación en marcha, el propó- Anuncio de los objetivos
sito de esta memoria es contribuir al desarrollo local de del proyecto de interven-
la zona de Cruce Derqui, mediante la formulación de un ción.
proyecto de intervención urbana. Este proyecto pretende Empleo de infinitivos para
aportar insumos que permitan a las organizaciones refor- expresar los objetivos.
zar la gestión de los financiamientos necesarios para la formulación del
Plan de Desarrollo Local, la posterior puesta en marcha del proceso de
planificación, y la generación de alianzas que le den sostenibilidad al plan.
Concretamente, el fin es generar un producto de doble alcance. Por un
lado, mediante el proyecto de desarrollo urbano se pretende contribuir a
mejorar las condiciones de vida particulares de los vecinos de la zona de
Cruce Derqui, y por otro, con un mayor nivel de generalidad, formular
estrategias de desarrollo local que permitan pensar en la replicabilidad
de los procesos para el resto de las áreas críticas identificadas a escala
regional.
El proyecto se enmarca en el enfoque de la planifica- Explicitación del propio
ción participativa y estratégica como aporte al desarrollo enfoque.
local (DL) como modelo ideal, aunque por los recursos
disponibles no lleguen a desarrollarse instancias de participación que le
construyan viabilidad al proyecto. De todas maneras, el trabajo busca
constituirse como un insumo que contribuya a seguir enriqueciendo el
conocimiento de la problemática, y aporte al fortaleciendo de los actores
en busca de la transformación del territorio.
Presentación de la
En este trabajo, el proyecto urbano se presenta como una concepción de proyecto
herramienta de transformación territorial, en una escala urbano que subyace en el
proyecto.
intermedia entre el proyecto arquitectónico y los planes
de desarrollo urbano omnicomprensivos. En este senti-
do, la escala a utilizar se constituye como una modalidad que se ajusta
al tipo de planificación que se pretende delinear, es decir, una escala de
proyecto que permita una participación de la población que enriquezca y
le de sostenibilidad a los procesos y permita una articulación fluida entre
los actores intervinientes.

170 • UNGS
 El proyecto de intervención

Contexto
Mayor grado de genera-
Las doce áreas identificadas son producto del particular lidad.
desarrollo urbano de la RMBA, que ha dejado enclaves
diseminados entre los intersticios de los ejes históricos de urbanización,
desprovistos de elementos esenciales de centralidad. En su seno se verifica
la “adolescencia” del sector público en cuanto a la provisión de compo-
nentes de urbanidad (infraestructura básica, equipamiento social, espacios
públicos de calidad, etc.) que hacen al nivel de vida de la población y al
hábitat urbano. Mayor grado de especi-
ficidad.
La zona de Cruce Derqui forma parte de este conjunto de
áreas, y el proyecto de intervención pretende dar solución
a la actual problemática que allí tiene lugar.
El problema en cuestión (con las características que hoy posee) no surge
en un período de tiempo estrictamente identificable, Explicación del origen o las
sino que es resultado de diversos procesos de expansión causas del problema.
metropolitana que pueden encontrar sus inicios en la Empleo de:
- verbos que indican origen,
década de los setenta, aunque con ciertas variaciones - indicadores de tiempo y paso
en el transcurso de los años. Entonces, la problemática del tiempo,
surge paulatinamente a medida que la población se - gerundios para mostrar el
va asentando en un territorio desprovisto de infraes- modo en que sucedieron los
fenómenos o simultaneidad
tructura básica y componentes de urbanidad en general. de fenómenos dentro de un
La conformación de los barrios es parte de procesos de proceso.
periferización metropolitana basados en la lógica del
mercado (del suelo), es decir que el precio del suelo de las áreas centrales
torna inaccesibles los terrenos para los sectores populares. En consecuen-
cia, estos deben resolver sus necesidades de habitación radicándose en
lo que se denomina áreas de borde.
A medida que los barrios se fueron consolidando, la precariedad de las
condiciones urbanas fue repercutiendo directamente en el nivel de vida
de la población. Esto sumado a las condiciones de pobreza, coadyuvó en
una situación sociourbanística crítica. Como respuesta a los déficit, los
vecinos fueron resolviendo sus necesidades, primero de forma individual
(perforaciones individuales para extracción de agua, pozos para descargas
de excretas, etc.), y luego organizándose para gestionar el acceso a otras
infraestructuras ante los organismos públicos, con el apoyo de organiza-
ciones no gubernamentales.
Características sobresalientes del territorio
Presentación del aspecto
Este territorio y las acciones que se vienen generando en que se trata en el aparta-
él poseen algunas características sobresalientes que se do y anuncio del punteo
detallarán a continuación. que se hace seguidamente.

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Daniela Stagnaro y Natalia Da Representaçao

• La creciente diversidad de actores comprometidos con el Caracterización en forma

de punteo para que las
desarrollo de la zona, entre los cuales destacan: características sean
- Fundación Pro Vivienda Social, que tiene como misión fácilmente identificadas
y se distinga claramente
contribuir a la solución del problema de la pobreza a través una de otra.
del mejoramiento de la vivienda y de las condiciones de vida
de los sectores de menores ingresos.
- La Asociación Madre Tierra, que es una Organización de Promoción y
Desarrollo, dedicada a la problemática del hábitat popular.
- El Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo – América Latina,
que trabaja en la realización, promoción y difusión de proyectos de inves-
tigación, asistencia técnica, acción directa, capacitación en temas de medio
ambiente, desarrollo socioeconómico y procesos de urbanización.
- El Culebrón Timbal, que es una organización que tiene sede en Cuartel V,
pero trabaja en toda la región del Noroeste del Gran Buenos Aires. Se dedica a
generar espacios de reflexión, capacitación y debate en torno a la problemática
estética, cultural y social del Gran Buenos Aires. Es uno de los impulsores
del Movimiento por la Carta Popular.
- La Universidad Nacional de General Sarmiento, que a través del Instituto
del Conurbano investiga la problemática moderna de las ciudades, en parti-
cular la Región Metropolitana de Buenos Aires, con el propósito de formar
profesionales altamente capacitados para intervenir en procesos de desarrollo
sustentables, equitativos y democráticos, y contribuir con conocimientos
técnicos específicos a las acciones llevadas a cabo por otros actores en el
territorio de la RMBA”
- Organizaciones de base territorial (agrupaciones de vecinos, sociedades de
fomento, comedores comunitarios, etc.)
• La presencia de suelo subutilizado (predios, franjas de borde de arroyos y
rutas) de carácter estratégico para la realización de intervenciones urbanísticas
tendientes a impulsar procesos de desarrollo local en el territorio.
• La potencial conectividad con los principales centros regionales.

Otros ejemplos de proyectos de intervención

El hecho de que el proyecto de intervención constituya un género profesional
y, al mismo tiempo, una mercancía, en tanto el autor recibe una suma de dinero por
su elaboración, dificulta el acceso a los ejemplares de este género, ya que se trata
de textos con circulación restringida. Sin embargo, a continuación se ofrecen links
a partir de los cuales se puede acceder a algunos textos. En el último, se brinda
información sobre el desarrollo de un proyecto de este tipo.

172 • UNGS
 El proyecto de intervención

Aquí se puede observar un proyecto de intervención que forma parte de una

auditoría administrativa. Se identifican problemas dentro de la Dirección Comer-
cialización y Operaciones de la empresa APIBCS S.A. y se proponen acciones que
apuntan a resolver las anomalías y promover mejoras para el desarrollo de la empresa.
<http://grupos.emagister.com/ficheros/dspflashview?idFichero=271324>.
En esta página se puede encontrar un proyecto de intervención del campo de
la medicina. Si bien no se siguen todos pasos caracterizados en el apartado anterior,
este ejemplo sirve para observar el uso de este género en otros dominios disciplinares
y la lógica que siguen los componentes de la intervención.
<http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/pdvedado/chilenos_trabajo_5.pdf>.
En este caso, se puede ver un proyecto de intervención multidisciplinar que
apunta a lograr el desarrollo integral del niño.
<http://revistas.ucm.es/edu/11302496/articulos/RCED9393220113A.PDF>.
Este sitio es interesante, no para ver modelos de textos, sino para observar el
modo en que se implementa y difunde un proyecto de intervención urbana (“Mo-
numenta”) en España.
<http://proyectomonumenta.blogspot.com/>.

Recomendaciones para escribir un proyecto de intervención

En cuanto a la etapa de planificación del proyecto de intervención, es funda-
mental la selección del problema sobre el que se va a plantear la acción futura. Para
ello, brindamos a continuación algunos criterios elaborados por Laplacette (2007)
que pueden resultar de utilidad a la hora de valorar y establecer prioridades entre
posibles problemas.

Criterios para la selección de problemas de intervención

• Cantidad de población afectada: los grupos de población afectada orientan
la prioridad para elegir un problema.
• Ámbito de gobernabilidad: la capacidad del equipo de gestión para incidir en el
problema permite considerar las posibilidades efectivas de incidir en el problema.
• Prioridad del problema en las políticas públicas: se trata de la jerarquización
otorgada al problema desde las políticas estatales.
• Grado de motricidad del problema: se considera cuántos problemas se
solucionan si se soluciona el problema seleccionado.
• Valor social y visibilidad del problema: se trata de la importancia que tiene
determinado problema para la población.
• Costo de la postergación: se prioriza atendiendo a los efectos negativos
derivados de la no intervención sobre el problema.

UNGS • 173
Daniela Stagnaro y Natalia Da Representaçao

• Existencia de más de una solución al problema: cuando se manifiestan

varios modos de incidir sobre el problema, puede pensarse que hay mayor
probabilidad de intervenir con éxito.
Con respecto a la producción de información, es importante distinguir la mul-
tiplicidad de fuentes a las que se puede recurrir. Si bien se utilizan con frecuencia
las encuestas y entrevistas, también aportan información sustantiva otros materiales
que no siempre son tomados en cuenta: documentos oficiales, leyes y normativa,
artículos periodísticos, mapas, folletería y fotografías, entre otros.
En relación con la escritura, en los proyectos de intervención es muy frecuente
el empleo de recursos gráficos para la presentación de la información. Entre ellos,
los más destacados son los mapas, esquemas, cuadros y gráficos. Cabe señalar como
recomendación que la incorporación al texto de estos recursos no debería ser mera-
mente ilustrativa, sino que debe utilizarse como un registro más que complementa
la palabra escrita. En este sentido, la información debe presentarse con claridad y no
debe ser redundante respecto de lo que se presenta mediante el código lingüístico.

Actividades
A- Leer los tres ejemplares de proyecto de intervención indicados en los tres
primeros links y resolver las siguientes consignas.
1- Subrayar las palabras que corresponden al campo semántico del dominio
disciplinar de cada texto.
2- ¿Qué diferencias se advierten en los textos?
3- Completar el siguiente cuadro y atender en cada texto a la coherencia entre
los elementos señalados en la primera columna.

Texto 1 Texto 2 Texto 3

Dominio disciplinar

Problemas detectados en
la situación actual
Resultados esperados

Objetivos propuestos

Actividades

b- ¿Qué pasos de los señalados en el apartado “Organización del proyecto de

intervención” aparecen en todos los textos? ¿Se presentan siempre en el mismo
orden? Inferir las causas de estas cuestiones.

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 El proyecto de intervención

Recursos gráficos
B- Colocar el epígrafe a los siguientes ejemplos de información representada
gráficamente.
1-

Tomado de Bustos, 2009.

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Daniela Stagnaro y Natalia Da Representaçao

2-

Tomado de Bustos, 2009.

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 El proyecto de intervención

3-

Tomado de Akiyama, 2009.

Referencias bibliográficas
Horejs, I. (1995). Formulación y gestión de microproyectos de desarrollo. Buenos
Aires: Hvmanitas.
Iglesias, G. & N. Vázquez. (2009). “Propuesta de intervención como trabajo final”.
En Iglesias, G. & G. Resala (coords.). Trabajo final, tesinas y tesis. Modalidades.
Estructura metodológica y discursiva. Evaluación. Buenos Aires: Ediciones
Cooperativas.
Laplacette, G. (2007). Guías para el primer nivel de atención de la salud. Programas
y proyectos de base comunitaria. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires-
Ministerio de Salud.

Textos analizados
Akiyama, A. (2009). Memoria de Licenciatura: “De políticas y programas: Ciudades
Focales-Moreno”. Los Polvorines: UNGS.

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Daniela Stagnaro y Natalia Da Representaçao

Bustos, W. (2009). Memoria de Licenciatura: “Aportes para el desarrollo local de

la periferia pobre metropolitana: Proyecto de intervención urbanística en la zona
de Cruce Derqui”. Los Polvorines: UNGS.

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