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    Este documento rechaza una solicitud de reconsideración del dictamen N° 4.860 de 2019. El dictamen original concluyó que un ex director de establecimiento educacional que se acogió a no regirse por las normas de la carrera docente, según la ley N° 20.903, no puede ser designado nuevamente como director u otro cargo similar, debido a que ya no está amparado por la disposición transitoria que lo eximía del requisito de estar en un tramo profesional avanzado. El documento explica que las normas citadas por el sol

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    Este documento rechaza una solicitud de reconsideración del dictamen N° 4.860 de 2019. El dictamen original concluyó que un ex director de establecimiento educacional que se acogió a no regirse por las normas de la carrera docente, según la ley N° 20.903, no puede ser designado nuevamente como director u otro cargo similar, debido a que ya no está amparado por la disposición transitoria que lo eximía del requisito de estar en un tramo profesional avanzado. El documento explica que las normas citadas por el sol

    Descripción original:

    normativa

    Título original

    contraloria (16)

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    Este documento rechaza una solicitud de reconsideración del dictamen N° 4.860 de 2019. El dictamen original concluyó que un ex director de establecimiento educacional que se acogió a no regirse por las normas de la carrera docente, según la ley N° 20.903, no puede ser designado nuevamente como director u otro cargo similar, debido a que ya no está amparado por la disposición transitoria que lo eximía del requisito de estar en un tramo profesional avanzado. El documento explica que las normas citadas por el sol

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    Base de Dictámenes

    Mun, docentes, sistema desarrollo profesional docente, postulación a cargo


    directivo, exigencia de tramo profesional avanzado, eximición, límites

    NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO


    002779N20 03-02-2020
    NUEVO: REACTIVADO:
    SI NO
    RECONSIDERADO
    RECONSIDERADO: PARCIAL:
    NO NO
    ACLARADO: ALTERADO:
    NO NO
    APLICADO: CONFIRMADO:
    NO NO
    COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
    NO NNN

    DICTAMENES RELACIONADOS

    Aplica dictámenes 14230/2018, 94190/2014, 3954/2017, 26744/2018, 4860/2019


    Acción Dictamen Año
    Aplica 014230 2018
    Aplica 094190 2014
    Aplica 003954 2017
    Aplica 026744 2018
    Aplica 004860 2019

    FUENTES LEGALES

    ley 19070 art/24 inc/3 ley 20903 art/vigésimo tran inc/2 ley 20903 art/quinto tran ley
    19070 art/24 inc/5 ley 19070 art/34B ley 19070 art/34C

    MATERIA

    Rechaza solicitud de reconsideración del dictamen Nº 4.860, de 2019, sobre imposibilidad


    de exdirector de establecimiento educacional, que se acogió al derecho conferido en el
    de exdirector de establecimiento educacional, que se acogió al derecho conferido en el
    artículo quinto transitorio de la ley Nº 20.903, de ser designado nuevamente en ese cargo
    u otro de igual naturaleza.

    DOCUMENTO COMPLETO

    N° 2.779 Fecha: 03-II-2020

    Se ha dirigido a esta Contraloría General don Juan Carlos Segura Oyarzún, profesional de la
    educación de la Municipalidad de Rengo, solicitando la reconsideración del dictamen N°
    4.860, de 2019, de este origen, el cual concluyó que dicho docente, al tenor del artículo
    vigésimo transitorio de la ley N° 20.903, pudo eximirse del requisito de encontrarse
    ubicado en el tramo profesional avanzado solamente hasta el término de su periodo de
    nombramiento como director, por lo que no puede ser designado nuevamente en ese
    cargo o en otra función de igual naturaleza.

    Funda su presentación en que lo concluido por el referido pronunciamiento constituiría una


    distinción arbitraria, dado que considera que el optar por no regirse por las normas del
    Título III de la ley N° 19.070, y permanecer, por ende, fuera de la carrera docente, de
    conformidad a lo dispuesto en el artículo quinto transitorio de la ley N° 20.903, no
    impondría una inhabilidad para ocupar cargos directivos.

    Agrega que conforme a lo concluido por el dictamen N° 26.744, de 2018, y las


    disposiciones legales que cita en su apoyo, se admitiría que quienes hubieren optado por
    no incorporarse a la nueva carrera docente pudieran continuar desempeñando sus
    funciones, sin distinguir si esas labores se refieren a cargos docentes, directivos o técnico
    pedagógicos.

    Conferido traslado a la Municipalidad de Rengo, esta no informó dentro de plazo, por lo que
    se prescindirá de ese antecedente.

    Al respecto, cabe recordar que el inciso tercero del artículo 24 de la ley N° 19.070, dispone
    que para incorporarse a la función docente directiva y de unidades técnico-pedagógicas, los
    postulantes deberán cumplir con el requisito de contar, a lo menos, con perfeccionamiento
    en las áreas pertinentes a dicha función y encontrarse reconocido al menos en el tramo
    profesional avanzado del desarrollo profesional docente.

    Enseguida, conforme al inciso segundo del artículo vigésimo transitorio de la ley N° 20.903,
    los profesionales de la educación que al 31 de julio de 2017, se desempeñaban en
    funciones directivas o de exclusiva confianza de los directores, no les es aplicable el
    requisito de estar reconocido a lo menos en el tramo profesional avanzado, establecido en
    el citado artículo 24 de la ley N° 19.070, únicamente hasta el cese de sus funciones o el
    término del periodo de su nombramiento.

    En ese contexto, el pronunciamiento recurrido -aplicando el criterio contenido en el


    dictamen N° 14.230, de 2018-, concluyó que, si bien lo dispuesto en el citado artículo
    vigésimo transitorio ampara la función de director, esta protección se extiende solamente
    hasta el cese de funciones o el término del periodo del nombramiento.

    Por ende, dado que expiró el periodo en el cual el recurrente ejerció como director de
    establecimiento educacional, este no se encuentra amparado por la disposición transitoria
    antes referida.
    antes referida.

    Así entonces, y puesto que don Juan Carlos Segura Oyarzún ha hecho uso del derecho
    conferido en el artículo quinto transitorio de la ley N° 20.903 -que permite a los
    profesionales de la educación a quienes les faltan diez o menos años para cumplir la edad
    legal de jubilación, optar por no regirse por las normas del Título III de la N° 19.070,
    excluyéndose voluntariamente del sistema de desarrollo profesional docente-, y no fue
    asignado a un tramo en dicho sistema, no cumple el requisito de contar con al menos el
    tramo profesional avanzado, indispensable para ser designado nuevamente en el cargo de
    director, u otro de igual naturaleza.

    Como es posible advertir, el dictamen cuya reconsideración se solicita se limitó a aplicar la


    normativa que reguló, específicamente, la situación de los directores que, como en la
    especie, se desempeñaban en tal cargo al 31 de julio de 2017, optando el legislador por
    eximirlos de la exigencia de estar reconocido al menos en el tramo profesional avanzado
    solo hasta una fecha determinada, esto es, transitoriamente, razón por la cual lo resuelto
    en dicho pronunciamiento no puede estimarse una distinción arbitraria, o que restrinja el
    acceso a las plazas directivas de que se trata, sin un sustento legal.

    Ahora bien, el ocurrente considera que le sería aplicable el artículo 24 inciso quinto de la ley
    N° 19.070, el cual dispone que, para los efectos de dicha ley, los profesionales que se
    encuentren en posesión de un título profesional o licenciatura de al menos 8 semestres y
    hayan ejercido funciones docentes al menos durante cuatro años en un establecimiento
    educacional, quedarán asimilados al tramo profesional avanzado, mientras ejerzan dicha
    función.

    Al efecto, esta disposición corresponde a una norma de carácter permanente y de general


    aplicación, en tanto que la regulación del artículo vigésimo transitorio de la ley N° 20.903 -
    caso en que se encuentra el interesado-, corresponde a una situación especial, excepcional
    y transitoria, que el legislador ha estimado procedente regular específicamente, y que
    limita la excepción de la carrera docente solo hasta que termine el periodo de su
    nombramiento, por lo cual el artículo 24 inciso quinto de la ley N° 19.070, no le es
    aplicable en su caso.

    De igual modo, el señor Segura Oyarzún, señala que le sería aplicable el artículo 34 B, de la
    ley 19.070, dado que este dispone, en lo que interesa, que “En los casos en que el director
    del establecimiento educacional haya pertenecido a la respectiva dotación docente al
    asumir dicho cargo, y termine el período de su nombramiento sin que vuelva a postular al
    concurso o en caso de que lo pierda, podrá continuar desempeñándose en la respectiva
    dotación docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se
    refiere el artículo 5º de esta ley”.

    Contrariamente a lo entendido por el ocurrente, cabe aclarar que este precepto no tiene
    aplicación para mantener al respectivo servidor en su cargo de director, dado que al
    señalar dicha preceptiva que el ex director del establecimiento no ha postulado al concurso
    para proveer el cargo o perdió el mismo, necesariamente se desprende que el cargo en el
    cual el alcalde puede mantenerle, en uso de la facultad discrecional que ese artículo
    contempla, debe ser otro distinto al de director, dado que este solamente puede proveerse
    por concurso, en cual debe cumplir los requisitos dispuestos al efecto.

    Por su parte, respecto a la función técnico pedagógica, tampoco es posible incluirla dentro
    de los cargos entre los cuales el alcalde puede mantener a quien se le aplique el artículo 34
    de los cargos entre los cuales el alcalde puede mantener a quien se le aplique el artículo 34
    B de la ley N° 19.070, en consideración a que, la designación de los exdirectores en los
    cargos de subdirector, inspector general y jefe técnico -empleos de exclusiva confianza del
    director del establecimiento educacional, de acuerdo al artículo 34 C de la ley N° 19.070-,
    implica la pérdida del objetivo protector de la norma, habida cuenta que solo podrían
    mantenerse en funciones hasta que la autoridad lo decida (aplica criterio de los dictámenes
    N°s. 94.190, de 2014, y 3.954, de 2017).

    Asimismo, es del caso señalar que el dictamen N° 26.744, de 2018, citado por el
    recurrente, concluyó que los profesionales de la educación que habían cumplido o superado
    la edad legal de jubilación, a la data en que los educadores del sector municipal debían
    comenzar a regirse por las normas del nuevo Título III de la ley N° 19.070, tenían derecho
    a optar por no ingresar al sistema de desarrollo profesional docente, situación distinta a la
    de la especie, relativa a los requisitos para ejercer, en lo que interesa, la función docente
    directiva.

    En consecuencia, no habiéndose aportado nuevos antecedentes que permitan variar lo


    concluido por el dictamen N° 4.860, de 2019, se rechaza la solicitud de reconsideración
    deducida.

    Saluda atentamente a Ud.

    Jorge Bermúdez Soto

    Contralor General de la República

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