Normas Legales Peruana Del 2019 03 18 PDF

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Fecha: 18/03/2019 04:32:27
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD
NORMAS LEGALES
Año XXXVI - Nº 14870 LUNES 18 DE MARZO DE 2019 1
SUMARIO
PODER EJECUTIVO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
RR.MM. Nºs. 184, 185 y 186-2019 MTC/01.02.- Autorizan

PRESIDENCIA DEL viajes de Inspectores de la Dirección General de Aeronáutica
Civil a Chile y EE.UU., en comisión de servicios 13
CONSEJO DE MINISTROS
R.M. Nº 078-2019-PCM.- Autorizan viaje del Presidente

del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la ORGANISMOS REGULADORES
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) a Italia, en
comisión de servicios 2
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION
AGRICULTURA Y RIEGO PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
R.D. Nº 0010-2019-MINAGRI-SENASA-DSA.- Aprueban Res. Nº 33-2019-CD/OSIPTEL.- Aprueban el Ajuste de la
los requisitos sanitarios de cumplimiento obligatorio Tarifa Tope denominada “Tarifa Social” de telefonía móvil
para la importación de harinas de origen avícola para
la elaboración de piensos, de origen y procedencia de prepago de Telefónica del Perú S.A.A. 17
Colombia 3
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL SERVICIOS DE SANEAMIENTO
RR.MM. Nºs. 060, 061, 062 y 063-2019-MIDIS.- Aceptan Res. Nº 011-2019-SUNASS-CD.- Aprueban metas de
renuncia de Asesores del Gabinete de Asesores del gestión, fórmula tarifaria y estructura tarifaria para los
Despacho Ministerial 4 servicios de agua potable y alcantarillado, a cargo de la EPS
R.M. Nº 064-2019-MIDIS.- Designan Asesora del Gabinete MOQUEGUA S.A. para el periodo 2019 - 2022 18
de Asesores del Despacho Ministerial 5
R.M. Nº 065-2019-MIDIS.- Designan Jefe de la Oficina
General de Comunicación Estratégica del Ministerio 6
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
EDUCACION
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
R.D. Nº 024-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED.- Aceptan
renuncia de Asesor II de la Dirección Ejecutiva del Programa CONTRATACIONES DEL ESTADO
Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED 6
Res. Nº 048-2019-OSCE/PRE.- Designan Subdirector
de la Subdirección de Identificación de Riesgos en
RELACIONES EXTERIORES Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos de la
Dirección de Gestión de Riesgos del OSCE 23
D.S. Nº 016-2019-RE.- Aprueban el Reglamento de Res. Nº 051-2019-OSCE/PRE.- Aprueban el documento
Infracciones y Sanciones de la Agencia Peruana de de orientación denominado “Tableros de Requisitos
Cooperación Internacional - APCI 7 de Calificación y Factores de Evaluación según objeto
contractual” 24
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS
R.M. Nº 084-2019-TR.- Aceptan renuncia de Jefe de
la Oficina de Descentralización de la Oficina General de Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Planeamiento y Presupuesto del Ministerio 13
R.M. Nº 085-2019-TR.- Designan Jefe de la Oficina General Res. Nº 090-024-0000269-SUNAT/7J0000.- Designan
de Recursos Humanos del Ministerio 13 Auxiliar Coactivo de la Intendencia Regional Cusco 24
2 NORMAS LEGALES Lunes 18 de marzo de 2019 / El Peruano
Res. Nº 3356-2018-JNE.- Convocan a ciudadano para

ORGANISMOS AUTONOMOS que asuma el cargo de regidor del Concejo Distrital de
Colcamar, provincia de Luya, departamento de Amazonas
31
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Res. Nº 3357-2018-JNE.- Declaran nulo lo actuado en
procedimiento de suspensión seguido contra el alcalde de
Res. Nº 01083-R-19.- Autorizan viaje de representante de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, provincia y
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos a República departamento de Arequipa 32
Dominicana, en comisión de servicios 25 Res. Nº 3361-2018-JNE.- Revocan acuerdo de Concejo
que declaró la vacancia de regidora del Concejo Distrital de
Conila, provincia de Luya, departamento de Amazonas 35
Res. Nº 3363-2018-JNE.- Confirman Acuerdo de Concejo
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES que declaró infundada solicitud de vacancia de regidora
del Concejo Distrital de Huantar, provincia de Huari,
Res. Nº 3262-2018-JNE.- Declaran nulo lo actuado en departamento de Áncash 37
procedimiento de solicitud de vacancia de alcalde de la Res. Nº 3364-2018-JNE.- Confirman decisión tomada en
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, provincia y Acta de Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal Nº
departamento de Lima 26 003-2018-MDRS/CM, que rechazó solicitud de vacancia
Res. Nº 3329-2018-JNE.- Convocan a ciudadano para que de alcalde de la Municipalidad Distrital de Río Santiago,
asuma el cargo de regidor del Concejo Municipal Distrital provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas
de Alto Saposoa, provincia de Huallaga, departamento de 39
San Martín 27 Res. Nº 3365-2018-JNE.- Convocan a ciudadano para que
Res. Nº 3330-2018-JNE.- Convocan a ciudadana para que asuma cargo de regidor del Concejo Distrital de Huantar,
asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de La Joya, provincia de Huari, departamento de Áncash 41
provincia y departamento de Arequipa 28 Res. Nº 3369-2018-JNE.- Confirman resolución que
Res. Nº 3343-2018-JNE.- Confirman la Res. Nº declaró infundada reconsideración contra el Oficio Nº
01886-2018-JEE-HUAR/JNE, emitida por el Jurado Electoral 2971-2018-DNROP/JNE, emitido por la Dirección Nacional
Especial de Huari 29 de Registro de Organizaciones Políticas 44
de la International Confederation of Energy Regulators

PODER EJECUTIVO (ICER);
Que, mediante Carta s/n de fecha 6 de diciembre de
2018, el Director de la FSR, y el Director de Capacitación
de la FSR, cursan invitación al Presidente del Consejo
PRESIDENCIA DEL CONSEJO Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN) y Presidente del
DE MINISTROS ICER, para participar en el Primer Foro Global “Transición
Energética Mundial”, a llevarse a cabo del 25 al 28 de
Autorizan viaje del Presidente del Consejo marzo de 2019, en la ciudad de Florencia, República
Italiana; foro que constituye un evento único en el ámbito
Directivo del Organismo Supervisor regulatorio, debido a que es la primera edición de un
de la Inversión en Energía y Minería espacio en el que sentarán las bases para la creación de
una plataforma regulatoria internacional;
(OSINERGMIN) a Italia, en comisión de Que, el Primer Foro Global “Transición Energética
servicios Mundial” de la FSR tiene como objetivo fomentar
soluciones prácticas en aspectos clave de la transición
RESOLUCIÓN MINISTERIAL energética mundial y compartir conocimientos con
Nº 078-2019-PCM el fin de llevar a la práctica acciones por parte de los
tomadores de decisiones de políticas públicas del sector
Lima, 13 de marzo de 2019 energía, entre los cuales se encuentran representantes
de reguladores, organizaciones internacionales,
VISTOS: instituciones académicas y demás agentes del sector.
En ese sentido, en el evento participarán solo 100
El Oficio Nº 80-2019-OS-PRES del Presidente representantes seleccionados por su trayectoria en
del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la regulación energética, entre los que se encuentran
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), y la representantes del Massachusetts Institute of
Resolución Nº 032-2019-OS/CD aprobada por el Consejo Technology (MIT), catalogada como la mejor universidad
Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en del mundo en el año 2018, la International Renewable
Energía y Minería (OSINERGMIN) en su sesión del 27 de Energy Agency (IRENA) y la International Energy
febrero de 2019; Agency (IEA) conformada solo por países miembros
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
CONSIDERANDO: Económicos (OCDE);
Que, los temas a ser tratados en el evento resultan
Que, la Florence School of Regulation (FSR) es de vital importancia para las labores del OSINERGMIN
actualmente el centro de excelencia de investigación, al estar enfocados en lograr el acceso universal a
formación y diálogo académico para la difusión de energía a través de las energías renovables y nuevas
conocimientos sobre la regulación energética enfocado formas de tecnología, los cuales forman parte de los ejes
en electricidad, gas y acceso universal a la energía. Fue estratégicos de nuestro Plan Bicentenario al 2021: El Perú
fundada en 2004 por organismos reguladores energéticos hacia el 2021, aprobado mediante el Decreto Supremo
en el marco de una alianza entre la European University Nº 054-2011-PCM, y se condicen con los objetivos del
Institute (EUI), centro de aprendizaje que cuenta con OSINERGMIN establecidos en el Plan Estratégico 2015-
la participación de investigadores de todo el mundo, 2021, aprobado mediante la Resolución de Presidencia
y el Consejo de Reguladores de la Energía (CEER), de Consejo Directivo Nº 100-2014-OS/PRES, consistente
asociación que agrupa a 29 autoridades reguladoras en la incorporación de una visión global de largo plazo en
de la energía de los países de la Unión Europea; y es energía que propicie el desarrollo de iniciativas para una
un referente técnico para la creación y consolidación política sectorial sostenible;
El Peruano / Lunes 18 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 3
Que, asimismo, el Presidente del Consejo Directivo Artículo 4.- El cumplimiento de la presente resolución
del OSINERGMIN participará como orador principal en ministerial no otorga derecho a exoneración o liberación de
la ceremonia de apertura del evento, considerando que impuestos de aduana de cualquier clase o denominación.
actualmente ejerce la Presidencia de la International
Confederation of Energy Regulators (ICER), conformada Regístrese, comuníquese y publíquese.
por más de 200 autoridades reguladoras, representadas
por asociaciones nacionales y regionales. En dicha SALVADOR DEL SOLAR LABARTHE
participación, se ha solicitado que se compartan ideas Presidente del Consejo de Ministros
clave de la política del ICER y de regulador peruano, con
énfasis en la importancia que involucra a la regulación en 1750691-1
el momento de la transición energética;
Que, como organizadores del VIII Foro Mundial de
Regulación de Energía que se desarrollará en nuestro
país en el 2021, evento reconocido en la Agenda de AGRICULTURA Y RIEGO
Conmemoración del Bicentenario de la Independencia
del Perú, aprobada mediante Decreto Supremo Nº Aprueban los requisitos sanitarios
009-2018-MC; nuestra participación en el Primer Foro
Global “Transición Energética Mundial” es necesaria en de cumplimiento obligatorio para la
tanto permitirá contactar con expositores de reconocida importación de harinas de origen avícola
experiencia y trayectoria mundial, así como con para la elaboración de piensos, de origen y
autoridades más representativas del sector energético
con miras a su participación en el VIII Foro Mundial de procedencia de Colombia
Regulación de Energía, lo cual además permitirá situar al
Perú como un referente en el fomento del diálogo global RESOLUCIÓN DIRECTORAL
frente a la evolución del sector energético; Nº 0010-2019-MINAGRI-SENASA-DSA
Que, los resultados de las mesas de trabajo del
Foro se traducirán en acciones concretas que permitirán 14 de marzo de 2019
al OSINERGMIN incorporar temas energéticos de
vanguardia como la digitalización del sector, electrificación VISTO:
universal y almacenamiento de energía. Asimismo,
permitirá introducir mejoras en la planificación de las El Informe N° 0007-2019-MINAGRI-SENASA-DSA-
actividades de supervisión y regulación de la institución, SDCA-MQUEVEDOM de fecha 12 de marzo de 2019,
y en el rol de la regulación de tarifas, acceso y calidad elaborado por la Subdirección de Cuarentena Animal de
de servicios, afianzando la sostenibilidad y seguridad del esta Dirección; y,
sector energético;
Que, en consecuencia, resulta de interés nacional e CONSIDERANDO:
institucional la participación del Presidente del Consejo
Directivo del OSINERGMIN en el citado evento, por Que, el artículo 21 de la Decisión 515 de la Comunidad
lo que corresponde autorizar el viaje del señor Daniel Andina (CAN), dispone que los Países Miembros
Schmerler Vainstein, Presidente del Consejo Directivo que realicen importaciones desde terceros países se
del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía asegurarán que las medidas sanitarias y fitosanitarias que
y Minería (OSINERGMIN) a la ciudad de Florencia, se exijan a tales importaciones no impliquen un nivel de
República Italiana, cuyos gastos por concepto de pasajes protección inferior al determinado por los requisitos que
y viáticos serán asumidos con cargo al presupuesto se establezca en las normas comunitarias;
institucional del OSINERGMIN; Que, el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 1059,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158 Ley General de Sanidad Agraria, señala que el ingreso al
– Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27619 País, como importación, tránsito internacional o cualquier
– Ley que regula la autorización de viajes al exterior otro régimen aduanero, de plantas y productos vegetales,
de servidores y funcionarios públicos; las normas animales y productos de origen animal, insumos agrarios,
reglamentarias sobre autorización de viajes al exterior organismos benéficos, materiales de empaque, embalaje
de servidores y funcionarios públicos, aprobadas por el y acondicionamiento, cualquier otro material capaz de
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM; y, el Reglamento de introducir o propagar plagas y enfermedades, así como
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo los medios utilizados para transportarlos, se sujetarán
de Ministros, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº a las disposiciones que establezca, en el ámbito de su
022-2017-PCM; competencia, la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria,
esto es, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA;
SE RESUELVE: Que, asimismo, el artículo 9 de la citada Ley, establece
que la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria dictará las
Artículo 1.- Autorizar el viaje del señor Daniel medidas fito y zoosanitarias para la prevención, el control
Schmerler Vainstein, Presidente del Consejo Directivo o la erradicación de plagas y enfermedades. Dichas
del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía medidas serán de cumplimiento obligatorio por parte de
y Minería (OSINERGMIN), a la ciudad de Florencia, los propietarios u ocupantes, bajo cualquier título, del
República Italiana, del 23 al 30 de marzo de 2019; para los predio o establecimiento respectivo, y de los propietarios
fines expuestos en la parte considerativa de la presente o transportistas de los productos de que se trate;
resolución ministerial. Que, el segundo párrafo del artículo 12 del Reglamento
Artículo 2.- Los gastos que origine el cumplimiento de la Ley General de Sanidad Agraria aprobado mediante
de la presente resolución ministerial serán cubiertos Decreto Supremo 018-2008-AG, dispone que los
con cargo al presupuesto institucional del Organismo requisitos fito y zoosanitarios se publiquen en el diario
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería oficial El Peruano;
(OSINERGMIN), conforme al siguiente detalle: Que, el literal a. del artículo 28 del Reglamento de
Organización y Funciones del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria aprobado por Decreto Supremo N° 008-
Pasajes US$ 2,104.49
2005-AG, establece que la Dirección de Sanidad Animal
Viáticos (US$ 540.00 x 1 (50%) + 3 días) US$ 1,890.00 tiene entre sus funciones establecer, conducir y coordinar
un sistema de control y supervisión zoosanitaria tanto
Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días calendario al comercio nacional como internacional de productos y
siguientes de efectuado el viaje, la persona cuyo viaje subproductos pecuarios;
se autoriza deberá presentar a la institución un informe Que, a través del Informe Técnico del visto, la
detallado describiendo las acciones realizadas y los Subdirección de Cuarentena Animal, recomienda la
resultados obtenidos, así como la rendición de cuentas publicación de los requisitos sanitarios para la importación
por los viáticos entregados. de harinas de origen avícola para la elaboración de
piensos de origen y procedencia de Colombia; así como, sistema equivalente, y están oficialmente autorizados para
que se autorice la emisión de los Permisos Sanitarios de la exportación por la autoridad sanitaria competente de
Importación respectivos; Colombia y se encuentra habilitado por el SENASA Perú.
De conformidad con lo dispuesto en la Decisión N° 6. El producto deriva de aves sanas, faenadas
515 de la Comunidad Andina de Naciones, el Decreto en mataderos habilitados, donde fueron sujetas a
Legislativo Nº 1059 que aprueba la Ley General de inspecciones ante mortem y post mortem por el Instituto
Sanidad Agraria, el Decreto Supremo Nº 018-2008-AG Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -
que aprueba el Reglamento de la Ley General de Sanidad INVIMA de Colombia.
Agraria, el Decreto Supremo N° 008-2005-AG que 7. El producto fue sometido a uno de los siguientes
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del tratamientos:
Servicio Nacional de Sanidad Agraria; y con la visación
del Director de la Subdirección de Cuarentena Animal y a. Calor húmedo con una temperatura mínima de
del Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica; 118ºC durante, por lo menos 40 minutos, o
b. Proceso de hidrolización continua bajo presión de
SE RESUELVE: vapor de, por lo menos 3,79 bares a una temperatura
mínima de 122ºC durante, por lo menos 15 minutos, o
Artículo 1º.- Apruébense los requisitos sanitarios de c. Sistema alternativo de procesamiento de despojos
cumplimiento obligatorio para la importación de harinas de que asegure que el producto alcance una temperatura
origen avícola para la elaboración de piensos, de origen y interna de 74ºC como mínimo.
procedencia de Colombia conforme se detalla en el Anexo
que es parte integrante de la presente Resolución. 8. El producto ha sido objeto de todas las precauciones
Artículo 2º.- Autorícese la emisión de los Permisos necesarias para evitar su contaminación cruzada con
Sanitarios de Importación para la mercancía pecuaria agentes físicos, químicos o biológicos después del proceso.
establecida en el artículo precedente. 9. El producto demuestra ausencia de Salmonella spp
Artículo 3º.- El Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en 25 g. y niveles de Escherichia coli menores a 50 UFC/g.
a través de la Dirección de Sanidad Animal, podrá adoptar 10. La autoridad sanitaria competente de Colombia,
las medidas sanitarias complementarias a fin de garantizar tiene implementado un programa de vigilancia en la
el cumplimiento de la presente norma. producción, uso y comercialización de medicamentos de
Artículo 4º.- Dispóngase la publicación de la presente uso veterinario en animales de producción de alimentos;
Resolución Directoral y Anexo en el Diario Oficial “El así como un sistema de trazabilidad de los insumos
Peruano” y en el portal web institucional del Servicio veterinarios.
Nacional de Sanidad Agraria (www.senasa.gob.pe). 11. Se tomaron las precauciones necesarias para evitar
el contacto del producto con cualquier fuente potencial de
Regístrese, comuníquese y publíquese. virus de influenza aviar u otro patógeno de riesgo.
12. El producto está contenido en embalajes de primer
MERCEDES LUCIA FLORES CANCINO uso, con material impermeable y resistente, que lleva en
Directora General su etiqueta el nombre del producto, el país de origen, el
número de establecimiento autorizado, la cantidad, la
fecha de producción y vigencia del producto, el número
ANEXO de lote que permita garantizar la trazabilidad al origen de
REQUISITOS SANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN los animales del cual proviene el producto.
DE HARINAS DE ORIGEN AVICOLA PARA LA 13. El producto se moviliza en vehículos lavados
ELABORACIÓN DE PIENSOS DE ORIGEN Y y desinfectados previamente al embarque utilizando
PROCEDENCIA DE COLOMBIA productos autorizados por el país exportador y fueron
precintados, y sólo pueden ser retirados por la autoridad
El producto está amparado por un certificado sanitario sanitaria competente del Perú.
de exportación, expedido por la Autoridad sanitaria 14. El producto fue inspeccionado en el establecimiento
competente de Colombia, en el que conste el cumplimiento de origen y/o en el punto de salida de Colombia por la
de los siguientes requisitos: autoridad sanitaria competente de Colombia.
Que: 1750496-1
1. El producto se ha elaborado con ingredientes de

origen avícola obtenido de: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
a. Aves sanas, nacidas y criadas en el país exportador;
o Aceptan renuncia de Asesores del Gabinete
de Asesores del Despacho Ministerial
b. Aves sanas, que han sido importadas legalmente,
permaneciendo en Colombia, durante al menos el último RESOLUCIÓN MINISTERIAL
mes. Nº 060-2019-MIDIS
2. La explotación de origen de las aves, el matadero y Lima, 15 de marzo de 2019

el establecimiento de procesamiento de las harinas, y al
menos en un área de tres (3) km a su alrededor, no han CONSIDERANDO:
estado en una zona bajo cuarentena o restricción de la
movilización de aves al momento de la exportación del Que, mediante Ley Nº 29792, se crea el Ministerio de
producto, como durante los treinta (30) días previos al Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
sacrificio y al embarque del producto. competencias, funciones y estructura orgánica básica;
3. Las aves de las que se obtuvo el producto, fueron Que, por Resolución Ministerial Nº 006-2019-MIDIS,
transportadas directamente desde la explotación de se designa al señor Carlos Eleodoro Castillo Sánchez en el
origen al matadero autorizado por la autoridad sanitaria cargo de Asesor del Gabinete de Asesores del Despacho
competente del país exportador. Ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
4. El producto no se ha obtenido a partir de aves que Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al
han sido desechadas o descartadas en el país exportador cargo que venía desempeñando, por lo que corresponde
como consecuencia de un programa de erradicación de aceptar su renuncia;
una enfermedad aviar transmisible. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
5. El producto procede de establecimientos exclusivos Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
para procesar productos de origen aviar; que tienen que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
implementado y en operación el sistema de Análisis de nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Peligros y Puntos Críticos de Control – HACCP u otro la Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; la Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y
y, su Reglamento de Organización y Funciones aprobado Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS; y, su Reglamento de Organización y Funciones aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS;
SE RESUELVE:
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por
el señor Carlos Eleodoro Castillo Sánchez al cargo de Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por
Asesor del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial la señora Mirtha Elizabeth Correa Álamo en el cargo
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; dándosele de Asesora del Gabinete de Asesores del Despacho
las gracias por los servicios prestados. Ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
dándosele las gracias por los servicios prestados.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
1750666-1
1750666-3
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 061-2019-MIDIS RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 063-2019-MIDIS
Lima, 15 de marzo de 2019
Lima, 15 de marzo de 2019
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 29792, se crea el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito, Que, mediante Ley Nº 29792, se crea el Ministerio de
competencias, funciones y estructura orgánica básica; Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
Que, por Resolución Ministerial Nº 315-2018-MIDIS, competencias, funciones y estructura orgánica básica;
se designa al señor Augusto Julio Cier Gadea en el Que, por Resolución Ministerial Nº 022-2019-MIDIS,
cargo de Asesor del Gabinete de Asesores del Despacho se designa a la señora Rocío del Pilar Chacón Aranda en el
Ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; cargo de Asesora del Gabinete de Asesores del Despacho
Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al Ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
cargo que venía desempeñando, por lo que corresponde Que, la citada funcionaria ha formulado renuncia al
aceptar su renuncia; cargo que venía desempeñando, por lo que corresponde
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, aceptar su renuncia;
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
nombramiento y designación de funcionarios públicos; que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
la Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; la Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y
y, su Reglamento de Organización y Funciones aprobado Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS; y, su Reglamento de Organización y Funciones aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS;
SE RESUELVE:
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por
el señor Augusto Julio Cier Gadea al cargo de Asesor Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por
del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial del la señora Rocío del Pilar Chacón Aranda en el cargo
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; dándosele las de Asesora del Gabinete de Asesores del Despacho
gracias por los servicios prestados. Ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
dándosele las gracias por los servicios prestados.
PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ
1750666-2
1750666-4
Nº 062-2019-MIDIS
Designan Asesora del Gabinete de Asesores
Lima, 15 de marzo de 2019 del Despacho Ministerial
CONSIDERANDO: RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 064-2019-MIDIS
Que, mediante Ley Nº 29792, se crea el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito, Lima, 15 de marzo de 2019
competencias, funciones y estructura orgánica básica;
Que, por Resolución Ministerial Nº 241-2018-MIDIS, se CONSIDERANDO:
designa a la señora Mirtha Elizabeth Correa Álamo en el
cargo de Asesora del Gabinete de Asesores del Despacho Que, mediante Ley Nº 29792, se creó el Ministerio de
Ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
Que, la citada funcionaria ha formulado renuncia al competencias, funciones y estructura orgánica básica;
cargo que venía desempeñando, por lo que corresponde Que, por Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS, se
aceptar su renuncia; aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, estableciéndose
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley que la Alta Dirección cuenta con un Gabinete de Asesores
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el para la conducción estratégica de las políticas a su cargo,
nombramiento y designación de funcionarios públicos; entre otros aspectos;
Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a su Reglamento de Organización y Funciones aprobado

del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial del mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS;
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, cargo calificado
como de confianza, por lo que resulta necesario designar SE RESUELVE:
a la persona que desempeñará dicho cargo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley señora Ana Cecilia Bardales Caballero al cargo de Jefa
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el de la Oficina General de Comunicación Estratégica del
nombramiento y designación de funcionarios públicos; la Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, dándosele las
Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones gracias por los servicios prestados.
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y el Artículo 2.- Designar, con efectividad al 18 de marzo
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de 2019, al señor Pedro Francisco Hurtado Cánepa como
de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado por Decreto Jefe de la Oficina General de Comunicación Estratégica
Supremo Nº 006-2017-MIDIS; del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
SE RESUELVE: Regístrese, comuníquese y publíquese.
Artículo Único.- Designar a la señora Carmen Silvia PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ

Morán Macedo en el cargo de Asesora del Gabinete de Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
Asesores del Despacho Ministerial del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social. 1750666-6
PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ EDUCACION

Aceptan renuncia de Asesor II de la
1750666-5 Dirección Ejecutiva del Programa Nacional
de Infraestructura Educativa - PRONIED
Designan Jefe de la Oficina General de
Comunicación Estratégica del Ministerio RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA
Nº 024-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED
Nº 065-2019-MIDIS Lima, 14 de marzo de 2019
Lima, 15 de marzo de 2019 CONSIDERANDO:
VISTOS: Que, con Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU,

se creó el Programa Nacional de Infraestructura
El Memorando Nº 168-2019-MIDIS/SG, de la Educativa – PRONIED, con el objeto de ampliar, mejorar,
Secretaria General; y el Informe Nº 081-2019-MIDIS/SG/ sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa
OGRH, de la Oficina General de Recursos Humanos; pública de Educación Básica y de Educación Superior
Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo
CONSIDERANDO: el mantenimiento y/o equipamiento de la misma, cuando
corresponda, de manera concertada y coordinada con los
Que, por Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS, se otros niveles de gobierno, y en forma planificada, articulada
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones y regulada, en el marco de las políticas sectoriales de
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, educación en materia de infraestructura educativa, a fin de
estableciéndose que la Oficina General de Comunicación contribuir a la mejora en la calidad de la educación del país;
Estratégica es dependiente de la Secretaría General Que, mediante la Resolución Ministerial N°
y es el órgano de apoyo responsable de la política 408-2017-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación
sectorial de comunicación, la gestión de las estrategias de Personal Provisional del Programa Nacional de
de comunicación interna y externa, imagen institucional, Infraestructura Educativa – PRONIED y a través de la
protocolo y relaciones públicas; así como dirigir y gestionar Resolución Ministerial N° 619-2018-MINEDU, se aprobó el
las acciones de comunicación pública y comunicación reordenamiento del Cuadro para Asignación de Personal
social de la entidad, asesorando a los órganos, unidades Provisional del Programa Nacional de Infraestructura
orgánicas y Programas Sociales adscritos al Ministerio en Educativa – PRONIED, en el cual el cargo de Asesor II
las indicadas materias; de la Dirección Ejecutiva, se encuentra calificado como
Que, mediante Resolución Ministerial Nº de confianza;
088-2018-MIDIS, se aprueba el Cuadro para Asignación Que, mediante la Resolución Directoral Ejecutiva N°
de Personal Provisional – CAP Provisional del Ministerio 104-2018-MINEDU/VMGI-PRONIED, se designó al señor
de Desarrollo e Inclusión Social, el cual contempla el Eduardo Martín Gómez García en el cargo de Asesor
cargo de Jefe/a de la Oficina General de Comunicación II de la Dirección Ejecutiva del Programa Nacional de
Estratégica del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Infraestructura Educativa – PRONIED;
considerado como cargo de confianza; Que, la citada persona ha presentado renuncia al
Que, por Resolución Ministerial Nº 195-2018-MIDIS, cargo antes señalado, la cual resulta pertinente aceptar;
de fecha 21 de junio de 2018, se designó a la señora Con los vistos de la Unidad de Recursos Humanos,
Ana Cecilia Bardales Caballero en el cargo de Jefa de la Oficina General de Administración, la Oficina de
la Oficina General de Comunicación Estratégica del Asesoría Jurídica, y de conformidad con lo dispuesto en
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU y el Manual
Que, la citada persona ha formulado renuncia al cargo de Operaciones del Programa Nacional de Infraestructura
que venía desempeñando, por lo que corresponde aceptar Educativa – PRONIED, aprobado con Resolución
su renuncia, y designar a la persona que se desempeñará Ministerial N° 034-2016-MINEDU y modificado con
en el citado cargo; Resolución Ministerial N° 341-2017-MINEDU;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley SE RESUELVE:
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos; Artículo 1.- Aceptar con efectividad al 18 de marzo de
la Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y 2019, la renuncia al señor Eduardo Martín Gómez García en
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el cargo de Asesor II de la Dirección Ejecutiva del Programa
Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, el procedimiento administrativo sancionador, tipifiquen las
dándosele las gracias por los servicios prestados. infracciones, así como la gradualidad de las sanciones
Artículo.2.- Encargar a la Unidad de Recursos correspondientes; y determinen los órganos e instancias
Humanos, las acciones de personal correspondientes. de instrucción y resolución administrativas; de conformidad
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones con el TUO de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
la publicación de la presente resolución en el portal Administrativo General;
institucional del Programa Nacional de Infraestructura De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del
Educativa – PRONIED (www.pronied.gob.pe). artículo 118 de la Constitución Política del Perú y la Ley
Nº 29158, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley
Regístrese, comuníquese y publíquese. Nº 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional - APCI, modificado a través del
ELIZABETH MILAGROS AÑAÑOS VEGA Decreto Legislativo Nº 1451 y el Texto Único Ordenado de
Directora Ejecutiva la Ley 27444, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
Programa Nacional de Infraestructura Educativa 004-2019-JUS;
PRONIED
DECRETA:
1750340-1
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de
Infracciones y Sanciones de la APCI
Apruébese el Reglamento de Infracciones y Sanciones
RELACIONES EXTERIORES de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional –
APCI, cuyo texto, anexo al presente Decreto Supremo,
Aprueban el Reglamento de Infracciones consta de cuarenta y cinco (45) artículos, y la Única
Disposición Complementaria Final.
y Sanciones de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional - APCI Artículo 2.- Publicación
El presente Decreto Supremo será publicado en el
DECRETO SUPREMO Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
Nº 016-2019-RE Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de
la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (http://
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA www.apci.gob.pe).
CONSIDERANDO: Artículo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Que, el artículo 1º de la Ley Nº 27692, Ley de Creación Ministro de Relaciones Exteriores.
de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional -
APCI, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1451, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Decreto Legislativo que fortalece el funcionamiento de las FINALES
Entidades del Gobierno Nacional, del Gobierno Regional
o del Gobierno Local, a través de precisiones de sus Primera.- Vigencia
competencias, regulaciones y funciones, prescribe que El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día
la Agencia Peruana de Cooperación Internacional es un siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
organismo público ejecutor, la cual se encuentra adscrita al
Ministerio de Relaciones Exteriores, y goza de autonomía Segunda.- Registro Único de Sanciones
técnica, económica, presupuestal y administrativa; Modifíquese la denominación Registro Único de
Que, de acuerdo al literal r) del artículo 4, de la citada Sanciones de la APCI por la de Registro Único de
Ley Nº 27692, la APCI tiene la función de aplicar, previo Sanciones de la Agencia Peruana de Cooperación
proceso, las sanciones por la comisión de infracciones Internacional (RUSAPCI).
administrativas en el ámbito de las competencias
establecidas y la normativa aplicable a la cooperación Tercera.- Aprobación de Directivas
internacional no reembolsable; La Dirección Ejecutiva de la APCI aprobará las Directivas
Que, la Segunda Disposición Transitoria de la Ley Nº que se requieran para la aplicación de la presente norma.
28925, Ley que modifica la Ley Nº 27692, Ley de Creación
de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
APCI, señala que el Poder Ejecutivo aprueba el Reglamento DEROGATORIA
de Infracciones y Sanciones, en el que se establece el
procedimiento, formalidades, escalas de sanciones y criterios Única.- Derogación
de gradualidad y demás disposiciones administrativas; Deróguese el Decreto Supremo Nº 027-2007-RE que
Que, en virtud de lo expuesto a través del Decreto aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones de
Supremo Nº 027-2007-RE se aprobó el Reglamento la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI.
de Infracciones y Sanciones de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional – APCI; Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince
Que, sin embargo, mediante Decreto Legislativo Nº días del mes de marzo del año dos mil diecinueve.
1272, que modifica la Ley 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General y deroga la Ley Nº 29060, Ley MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
del Silencio Administrativo, se modificó, entre otros Presidente de la República
aspectos, el numeral 2 del artículo II del Título Preliminar
de la Ley 27444, estableciendo que las leyes que crean y NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES
regulan los procedimientos especiales no podrán imponer Ministro de Relaciones Exteriores
condiciones menos favorables a los administrados que las
previstas en la referida norma;
Que, asimismo, mediante Decreto Legislativo Nº 1452, REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
se realizaron otras modificaciones a la Ley 27444, Ley del DE LA AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN
Procedimiento Administrativo General, INTERNACIONAL - APCI
Que, a través del Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS,
se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley TÍTULO I
del Procedimiento Administrativo General, DISPOSICIONES GENERALES
Que, por lo expuesto, resulta necesario adecuar el
ejercicio de la potestad sancionadora de la APCI; y por Artículo 1.- Definiciones
lo tanto, aprobar un nuevo Reglamento de Infracciones Artículo 2.- Finalidad
y Sanciones, que contenga las disposiciones que rigen Artículo 3.- Ámbito de aplicación
TÍTULO II Artículo 42.- Suspensión de la prescripción

DE LAS AUTORIDADES DEL PROCEDIMIENTO Artículo 43.- Caducidad
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
TÍTULO IV
Artículo 4.- Autoridades involucradas en el DEL REGISTRO ÚNICO DE SANCIONES DE LA
procedimiento administrativo sancionador APCI
Artículo 5.- Funciones de la Autoridad Instructora
Artículo 6.- Funciones de la Autoridad Resolutiva Artículo 44.- Registro Único de Sanciones (RUSAPCI)
Artículo 7.- Funciones del Director Ejecutivo Artículo 45.- Contenido del Registro Único de
sanciones (RUSAPCI)
TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TÍTULO V
SANCIONADOR DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
CAPÍTULO I Única.- Aplicación Supletoria

DE LAS INFRACCIONES
Artículo 8.- Definición TÍTULO I
Artículo 9.- Clasificación de las infracciones DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 10.- Infracciones leves
Artículo 11.- Infracciones graves Artículo 1.- Definiciones
Artículo 12.- Infracciones muy graves Para los efectos del presente Reglamento, se entiende
Artículo 13.- Infracción excepcional por:
Artículo 14.- Autonomía de responsabilidades
a. APCI: Agencia Peruana de Cooperación
CAPÍTULO II Internacional.
DE LAS SANCIONES b. Entidad administrada: Persona Jurídica inscrita en
los Registros de ONGD, ENIEX, e IPREDA que conduce la
Artículo 15.- Sanciones APCI, así como a aquellas personas jurídicas contenidas
Artículo 16.- Clasificación de las sanciones en el literal b) del artículo 3º del presente Reglamento.
Artículo 17.- Graduación de las sanciones c. BENEFICIOS: Aquellos a los que se accede con
Artículo 18.- Criterios para la aplicación de las sanciones la inscripción en los Registros institucionales de ONGD,
Artículo 19.- Reiterancia y reincidencia de la comisión ENIEX e IPREDA a cargo de la APCI, conforme a la
de la infracción normativa aplicable.
Artículo 20.- Continuidad de infracciones d. Cooperación Técnica Internacional (CTI): Aquella
Artículo 21.- Verificación del cese de la infracción que siendo parte de la Cooperación Internacional,
Artículo 22.- Sanción por infracción excepcional constituye al medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o
intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales
CAPÍTULO III y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo
DE LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR materia de desarrollo, destinados a: i) apoyar la ejecución
Artículo 23.- Fases del procedimiento administrativo de actividades, proyectos y programas prioritarios para
sancionador el desarrollo del país y de sus regiones, en especial
Artículo 24.- Fase instructiva en los espacios socio-económicos de mayor pobreza
Artículo 25.- Instrucción del procedimiento y marginación; ii) adquirir conocimientos científicos y
Artículo 26.- Pronunciamiento de la Autoridad Instructora tecnológicos para su adaptación y aplicación en el Perú,
Artículo 27.- Fase resolutiva así como facilitar a los extranjeros la adquisición de
Artículo 28.- Acumulación conocimientos científicos y tecnológicos nacionales; y, iii)
brindar preparación técnica, científica y cultural a peruanos
CAPÍTULO IV en el país o en el extranjero, y a los extranjeros en el Perú.
DE LAS NOTIFICACIONES e. DÍAS: Entiéndase días hábiles.
f. ENIEX: Entidades e Instituciones Extranjeras de
Artículo 29.- Régimen de notificaciones Cooperación Técnica Internacional. Personas jurídicas sin
fines de lucro constituidas en el extranjero que apoyan,
CAPÍTULO V financian y/o eventualmente ejecutan intervenciones
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS con recursos de fuentes externas, sean privadas,
gubernamentales o mixtas.
Artículo 30.- Recursos administrativos g. INTERVENCIÓN: Instrumento a través del cual
Artículo 31.- Recurso de Reconsideración la cooperación aporta al desarrollo del país socio. Su
Artículo 32.- Recurso de Apelación amplitud (programas, proyectos y actividades) puede
Artículo 33.- Requisitos de los recursos administrativos variar dependiendo de su horizonte temporal, población
Artículo 34.- Admisibilidad del recurso administrativo objetivo, cobertura territorial, presupuesto disponible,
Artículo 35.- Improcedencia del recurso administrativo entre otros.
Artículo 36.- Nulidad h. IPREDA: Instituciones Privadas sin fines de Lucro
Artículo 37.- Prohibición de doble recurso Receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o
Artículo 38.- Silencio administrativo negativo Educacional provenientes del Exterior. Personas jurídicas
sin fines de lucro constituidas en el Perú, cuya finalidad es la
CAPÍTULO VI realización de acciones de carácter asistencial o educacional.
DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS i. ONGD: Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo. Personas jurídicas sin fines de lucro constituidas
Artículo 39.- Medidas correctivas en el Perú, cuya finalidad es la ejecución de intervenciones
orientadas al desarrollo nacional con financiamiento de la
CAPÍTULO VI CINR en una o más de sus modalidades.
DE LAS MEDIDAS PROVISIONALES j. UIT: Unidad Impositiva Tributaria. La UIT aplicable,
en todo supuesto, es aquella vigente al momento de la
Artículo 40.- Medidas provisionales imposición de la sanción.
k. USO INDEBIDO: Aplicación de los recursos de la
CAPITULO VII Cooperación Técnica Internacional y/o de los recursos
DE LA PRESCRIPCIÓN Y LA CADUCIDAD recibidos con fines asistenciales y/o educacionales a un
propósito, finalidad o destino distinto de aquel para el cual
Artículo 41.- Prescripción fueron otorgados.
Artículo 2.- Finalidad Creación de la APCI y sus modificatorias, y en el presente
El presente Reglamento regula el procedimiento Reglamento.
administrativo sancionador conducente a investigar y
determinar la existencia de infracciones administrativas, Artículo 9.- Clasificación de infracciones
la aplicación de sanciones y la adopción de medidas Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy
correctivas en el ámbito de competencia de la APCI. graves.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación Artículo 10.- Infracciones leves

Están sujetas al presente Reglamento las siguientes Son infracciones leves:
personas jurídicas sin fines de lucro, inscritas o no
inscritas en los Registros de la APCI, tales como: a. La no inscripción de las intervenciones en los
Registros conducidos por la APCI.
a. Las personas jurídicas sin fines de lucro inscritas en b. La no presentación de la Declaración Anual de las
los Registros de ONGD, ENIEX o IPREDA, conducidos por intervenciones o actividades asistenciales realizadas por
la APCI. las ONGD, ENIEX o IPREDA; o la presentación parcial
b. Las personas jurídicas sin fines de lucro que de la misma, cuando la entidad administrada, pese a ser
gestionan cooperación internacional sin la participación de requerida, incumpla con subsanar dentro del plazo de tres
los organismos del Estado, comprendidas en el artículo 3º, (03) días concedido por la APCI.
inciso 3.1 de la Ley Nº 27692, Ley de Creación de la APCI.
Artículo 11.-Infracciones graves
TÍTULO II Son infracciones graves:
DE LAS AUTORIDADES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR a. La no inscripción en los Registros de la APCI de las
personas jurídicas sin fines de lucro que gestionen CTI y/o
Artículo 4.- Autoridades involucradas en el donaciones recibidas del exterior con fines asistenciales
procedimiento administrativo sancionador o educacionales, con la participación de los organismos
Las autoridades involucradas en el procedimiento del Estado, que hagan uso de algún privilegio, beneficio
administrativo sancionador son las siguientes: tributario o exoneración, que utilicen alguna forma
recursos estatales nacionales como extranjeros, o que la
4.1. La Autoridad Instructora competente. entidad cooperante originaria sea un organismo bilateral o
4.2. La Autoridad Resolutiva en primera instancia. multilateral del que el Estado es parte.
4.3. El Director Ejecutivo de la APCI resolverá en b. El no permitir u obstaculizar el desarrollo de un
segunda instancia. procedimiento de supervisión y/o fiscalización.
c. La no exhibición, en un procedimiento de supervisión
Artículo 5.- Funciones de la Autoridad Instructora y/o fiscalización de la documentación que sustenta la
Corresponde a la Autoridad Instructora: ejecución de los programas, proyectos o actividades de la
5.1. Efectuar las actuaciones previas que considere CTI, así como de sus fuentes de financiamiento.
necesarias antes de iniciar el procedimiento administrativo d. La no exhibición en un procedimiento de supervisión
sancionador. y/o fiscalización de la documentación que sustenta el
5.2. Formular, emitir y notificar la Resolución de uso las donaciones provenientes del exterior con fines
Imputación de Cargos que da inicio al procedimiento asistenciales o educacionales de acuerdo a la voluntad
administrativo sancionador. del donante.
5.3. Dirigir y desarrollar la fase instructiva, realizando
todas las actuaciones necesarias para el análisis de los Artículo 12.-Infracciones muy graves
hechos, recabando la información relevante, evaluando Son infracciones muy graves:
las pruebas y los descargos que se presenten en el
procedimiento, para determinar la existencia de la a. La destrucción de bienes, registros, documentos,
conducta infractora, cuando corresponda. informes de los programas, proyectos o actividades,
5.4. Emitir el Informe de Instrucción, precisando la vinculados a las ONGD, ENIEX o IPREDA.
existencia o inexistencia de la infracción imputada, y según b. El uso indebido de los recursos de la CTI y/o de las
sea el caso, proponer la sanción aplicable o disponer el donaciones recibidas del exterior con fines asistenciales
archivo del procedimiento administrativo sancionador, con o educacionales.
lo cual concluye la fase instructiva. c. La presentación de información falsa o
documentación adulterada en la Declaración Anual de las
Artículo 6.- Funciones de la Autoridad Resolutiva intervenciones o actividades asistenciales; así como para
conseguir la inscripción o actualización de los registros,
6.1. La Autoridad Resolutiva, sobre la base de la facilidades, exoneraciones, privilegios, devolución de
documentación remitida por la Autoridad Instructora, impuestos o cualquier otro beneficio.
mediante Resolución motivada, determina la existencia o d. La presentación de información falsa o
inexistencia de la infracción imputada, y de ser el caso, documentación adulterada en un procedimiento de
impone la sanción respectiva o dispone el archivo del supervisión y/o fiscalización.
procedimiento administrativo sancionador. e. El uso prohibido, no autorizado o ilícito de
6.2. La Autoridad Resolutiva puede disponer la facilidades, exoneraciones, inafectaciones, inmunidades
realización de actuaciones complementarias, siempre que y privilegios específicos concedidos por ley o reglamento,
sean indispensables para resolver el procedimiento. cuando los mismos se hayan conseguido por actividades
vinculadas a la CTI y/o a las donaciones recibidas del
Artículo 7.- Funciones del Director Ejecutivo exterior con fines asistenciales o educacionales.
El Director Ejecutivo resuelve el recurso de apelación f. Destinar los recursos de la CTI o de las donaciones
que se interponga contra las resoluciones que emita la provenientes del exterior con fines educacionales o
Autoridad Resolutiva. asistenciales, hacia actividades que hayan sido declaradas
administrativa o judicialmente, como actos que afectan el
TÍTULO III orden público, la propiedad pública, cualquier bien jurídico
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO del Estado o la propiedad privada.
SANCIONADOR
Artículo 13.- Infracción excepcional
CAPÍTULO I Las personas jurídicas contenidas en el literal b)
DE LAS INFRACCIONES del artículo 3º del presente Reglamento, incurren en
infracción excepcional en los casos que no inscriban
Artículo 8.- Definición en los registros de la APCI, los programas, proyectos o
Se considera infracción, a todo acto u omisión que actividades que realicen con recursos de la cooperación
se encuentre tipificado en la Ley Nº 27692, Ley de internacional privada.
Artículo 14.- Autonomía de responsabilidades 19.1 La reiterancia se configura por la comisión de

Las sanciones administrativas a que se refiere el sucesivas infracciones, sin tener la condición previa de
presente Reglamento se aplican sin perjuicio de la entidad sancionada. Esta circunstancia, de ser conocida
responsabilidad civil o penal que pudiera determinarse en por la autoridad competente, es apreciada al momento de
cada caso. proponer o graduar la sanción.
Si las autoridades competentes, en cualquier 19.2 La reincidencia se configura cuando la entidad
momento del procedimiento administrativo sancionador, infractora vuelve a cometer la misma infracción dentro
apreciaran que los hechos materia del mismo contienen del año siguiente de haber quedado consentida la
indicios de responsabilidad penal o civil, remitirán copia Resolución que impuso la sanción o de haber agotado la
de los actuados pertinentes al Procurador Público del vía administrativa.
Sector para que proceda conforme a sus atribuciones.
Artículo 20.- Continuidad de infracciones
CAPÍTULO II En caso de infracciones permanentes en las que la
DE LAS SANCIONES acción infractora se prolonga en el tiempo, para el inicio
de un nuevo procedimiento administrativo sancionador
Artículo 15.-Sanciones se requiere que transcurran treinta (30) días desde
El cumplimiento de la sanción por la entidad infractora la fecha que la última Resolución de sanción haya
no convalida la situación irregular, debiendo esta cesar de quedado consentida o agotado la vía administrativa, y
inmediato por iniciativa del administrado o con la adopción que la entidad infractora no haya cesado en la comisión
de la medida correctiva de subsanación, dictada por la de la infracción, salvo las excepciones establecidas en
Autoridad Resolutiva. el artículo 257 del Texto Único Ordenado (TUO) de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Artículo 16.- Clasificación de las sanciones General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-
Las sanciones aplicables a las infracciones tipificadas 2019-JUS.
en el presente Reglamento son las siguientes:
Artículo 21.- Verificación del cese de la infracción
a. Amonestación por escrito. El cese de la infracción, debidamente verificado
b. Multa de hasta cincuenta (50) UIT, de acuerdo a la no exime de responsabilidad a la entidad infractora, ni
metodología para imposición de multas. sustrae la materia sancionable, salvo la subsanación
c. Suspensión temporal de los beneficios que otorga voluntaria efectuada hasta antes del vencimiento del
la inscripción en los Registros de la APCI hasta que se plazo de presentación de descargos, con la conformidad
repare la omisión o se cumpla debidamente con la norma del órgano de línea correspondiente.
infraccionada.
Artículo 22.- Sanción por infracción excepcional
Artículo 17.- Graduación de las sanciones En el caso de infracción excepcional, la sanción a
Las sanciones previstas en el artículo precedente se imponer se determina según lo dispuesto en el numeral
imponen de acuerdo a los siguientes lineamientos: 17.1 del artículo 17º del presente Reglamento, relativo a
la graduación de las infracciones leves.
17.1. Las infracciones leves se sancionan con
amonestación o multa. La multa se determina de acuerdo CAPÍTULO III
a la metodología para imposición de multas aprobada por DE LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO
la APCI. ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
17.2. Las infracciones graves se sancionan con multa
determinada de acuerdo a la metodología para imposición Artículo 23.- Fases del procedimiento
de multas aprobada por la APCI. administrativo sancionador
17.3. Las infracciones muy graves se sancionan con El procedimiento administrativo sancionador consta
multa determinada de acuerdo a la metodología para de dos (02) fases:
imposición de multas aprobada por la APCI.
a. Fase instructiva.
En caso se supere el límite máximo establecido en b. Fase resolutiva.
la metodología se podrá sancionar con la suspensión
contenida en el inciso c) del artículo 16º del presente Artículo 24.- Fase instructiva
Reglamento, decisión que deberá ser debidamente
motivada por la Autoridad Resolutiva. 24.1. La fase instructiva se encuentra a cargo
de la Autoridad Instructora que corresponda, cuyas
Artículo 18.- Criterios para la aplicación de las funciones se establecen en el artículo 5º del presente
sanciones Reglamento.
24.2. La Imputación de Cargos emitida por la Autoridad
18.1. Ante el concurso de infracciones leves, graves Instructora da inicio al procedimiento administrativo
y/o muy graves cometidas por una misma entidad sancionador. Esta debe contener como mínimo lo
infractora, la Autoridad Resolutiva en el acto administrativo siguiente:
se pronuncia por la comisión de cada tipo de infracción.
Sin embargo, corresponde emitir la sanción o sanciones a. Número de expediente.
previstas para la infracción de mayor gravedad, sin b. La descripción de los hechos y de la conducta
perjuicio de las demás responsabilidades que establezcan infractora que se imputa a la entidad administrada.
las leyes. c. La norma que tipifica la infracción.
18.2. El concurso de infracciones de un mismo nivel d. La sanción que, en su caso, considere
de graduación puede ser utilizado por la Autoridad corresponde imponer, identificando la norma que
Resolutiva como criterio para incrementar el monto de tipifica tal sanción.
la multa. e. La Autoridad encargada de imponer la sanción y la
18.3. La reiterancia y/o reincidencia de conductas norma que lo faculta.
infractoras constituye un criterio para determinar el f. El plazo de cinco (5) días para presentar los
incremento del monto de la multa y del periodo de la descargos por escrito, a partir de notificada la Resolución
suspensión contenida en el inciso c) del artículo 16º del de Imputación de Cargos.
presente Reglamento.
Artículo 25.- Procedimiento de instrucción
Artículo 19.- Reiterancia y reincidencia de la
comisión de la infracción 25.1. La Autoridad Instructora realiza de oficio todas
Para la aplicación del numeral 18.3 del artículo 18º las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,
del presente Reglamento, debe tenerse presente las recabando la información relevante, evaluando las
siguientes circunstancias: pruebas y los descargos presentados en el procedimiento,
para determinar, en su caso, la existencia de la conducta sancionador, surtiendo efectos al día siguiente de su
infractora. recepción.
25.2. De constatarse la subsanación voluntaria, la 29.3. Las notificaciones surten efectos de acuerdo
Autoridad Instructora procede de manera sustentada al a lo dispuesto en el artículo 25º del TUO de la Ley Nº
archivo del procedimiento. 27444.
Artículo 26.- Pronunciamiento de la Autoridad CAPÍTULO V

Instructora DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Determinada la existencia de infracción, la
Autoridad Instructora emite el Informe de Instrucción, Artículo 30.- Recursos administrativos
pronunciándose respecto a la existencia de indicios La Resolución que se emita en primera instancia puede
suficientes sobre la comisión de la misma, debiendo ser impugnada mediante recurso de reconsideración o de
remitir el expediente a la Autoridad Resolutiva, apelación.
proponiendo la sanción aplicable.
En caso se constate la inexistencia de la infracción, la Artículo 31.- Recurso de Reconsideración
Autoridad Instructora dispone el archivo del procedimiento La entidad administrada puede interponer recurso de
sancionador. reconsideración, de acuerdo a lo establecido en el TUO
de la Ley Nº 27444, el cual se resuelve en el plazo de
Artículo 27.- Fase resolutiva treinta (30) días contados desde la fecha que se presentó
el recurso.
27.1. La primera instancia se encuentra a cargo de la
Autoridad Resolutiva: Artículo 32.- Recurso de Apelación
La entidad administrada puede interponer recurso de
a. Inicia con la recepción del expediente remitido por apelación, de acuerdo a lo establecido en el TUO de la
la Autoridad Instructora, el cual contiene el Informe de Ley Nº 27444, el cual se resuelve en el plazo de treinta
Instrucción. (30) días contados desde la fecha en que se presentó el
b. Concluye con la emisión de la Resolución que recurso.
determina existencia o inexistencia de la infracción
imputada, la responsabilidad de la entidad infractora Artículo 33.- Requisitos de los recursos
y, según sea el caso, impone la sanción o dispone la administrativos
conclusión del procedimiento administrativo sancionador El recurso administrativo debe cumplir con los
y el archivo del expediente. siguientes requisitos:
27.2. Actuaciones de la Autoridad Resolutiva: a. Escrito dirigido ante la autoridad que resolvió el acto
administrativo que se impugna, identificando el acto que
a. La Autoridad Resolutiva puede disponer la se recurre, dentro de los quince (15) días de la notificación
realización de actuaciones complementarias, siempre de la Resolución impugnada.
que sean indispensables para resolver el procedimiento b. El escrito debe cumplir con lo establecido en el
administrativo sancionador. artículo 124º del TUO de la Ley Nº 27444.
b. La Resolución que emita la Autoridad
Resolutiva debe contener la graduación de la sanción
Artículo 34.- Admisibilidad de los recursos
correspondiente, y la medida correctiva que ordena la
administrativos
subsanación de la conducta infractora que ha dado lugar
a la sanción, cuando corresponda.
34.1 La admisibilidad se declara con la verificación del
c. La documentación que acredite la subsanación
cumplimiento de los requisitos de forma establecidos en el
se presenta ante la Autoridad Resolutiva, quien con la
inciso b) del artículo anterior.
confirmación previa del órgano correspondiente, emite la
34.2. En caso que el recurso no cumpla con
Resolución, de ser el caso.
uno de los requisitos establecidos en el artículo 33º
d. La Resolución que emita la Autoridad Resolutiva
del presente Reglamento, la Autoridad Resolutiva
puede ser impugnada mediante recurso de reconsideración
emplaza a la entidad administrada concediéndole dos
o de apelación.
(2) días para la subsanación, de corresponder. De no
subsanar en el plazo indicado, la Autoridad Resolutiva
27.3 La segunda instancia se encuentra a cargo
rechaza el recurso mediante Resolución, ordenando
del Director Ejecutivo. Se inicia con la recepción del
su archivo.
expediente remitido por la Autoridad Resolutiva, a mérito
34.3. Una vez declarada su admisibilidad, la Autoridad
de un recurso de apelación. La Resolución que el Director
Resolutiva resuelve el recurso de reconsideración o eleva
Ejecutivo emita en segunda instancia da por agotada la
de apelación, respectivamente. El término para elevar el
vía administrativa.
recurso de apelación es de dos (2) días.
Artículo 28.- Acumulación
En la fase instructiva o en la fase resolutiva, las Artículo 35.- Improcedencia de los recursos
autoridades competentes, de oficio o a pedido de la administrativos
entidad administrada pueden disponer la acumulación Mediante Resolución, el recurso administrativo es
de los procedimientos en trámite que guarden conexión. declarado improcedente cuando:
Dicha decisión se adopta mediante Resolución expresa,
que es notificada a la entidad administrada y no puede ser a. Se interponga fuera del plazo previsto en el presente
materia de impugnación. Reglamento.
b. Quien lo interponga no acredite derecho o interés
CAPÍTULO IV legítimo afectado.
DE LAS NOTIFICACIONES
Artículo 36.- Nulidad
Artículo 29.- Régimen de notificaciones
36.1. La nulidad, a solicitud de parte, se deduce
29.1. Las notificaciones se efectúan de conformidad únicamente a través del recurso de apelación.
a lo establecido en el artículo 20º del TUO de la Ley Nº 36.2. La autoridad encargada de pronunciarse sobre
27444. la nulidad también puede resolver sobre el fondo del
29.2. El uso de la notificación electrónica requiere asunto de contar con los elementos suficientes para ello.
que la entidad administrada comunique por escrito su Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del
acogimiento a esta modalidad, indicando una dirección asunto, y se determine la nulidad, la autoridad dispone
de correo electrónico. La solicitud puede presentarse que el procedimiento se retrotraiga al momento en que el
en cualquier fase del procedimiento administrativo vicio se produjo.
Artículo 37.- Prohibición de doble recurso prescripción se computa a partir del día en que se cometió
No se puede interponer simultáneamente dos (02) la infracción.
recursos administrativos de distinta naturaleza y solo se b. En infracciones continuadas, el plazo de prescripción
puede ejercitar cada recurso por una sola vez en cada se computa a partir del día en que se realizó la última
procedimiento administrativo sancionador. acción constitutiva de la infracción.
c. En infracciones permanentes, el plazo de
Artículo 38.-Silencio administrativo negativo prescripción se computa desde el día en que la acción
cesó.
38.1. En caso no existir pronunciamiento de la
autoridad competente dentro del plazo para resolver el 41.2. La prescripción puede ser declarada a pedido
recurso administrativo se aplica el silencio administrativo de parte o de oficio, y se resuelve sin actuar prueba
negativo y se entenderá por denegado el recurso alguna, bastando para ello la constatación del plazo de
interpuesto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo prescripción.
225º del TUO de la Ley Nº 27444. 41.3. En los supuestos de la declaración de
38.2. Cuando la entidad administrada se acoja a prescripción de oficio, corresponde el inicio de las acciones
la aplicación de silencio administrativo negativo, es de para determinar las causas y responsabilidades de la
aplicación el silencio administrativo positivo en la siguiente inacción administrativa, en caso se advierta situaciones
instancia resolutiva. de negligencia.
Artículo 42.- Suspensión de la prescripción

CAPÍTULO VI
DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS
42.1. El cómputo del plazo de prescripción se
suspende con la notificación del inicio del procedimiento
Artículo 39.- Medidas correctivas
administrativo sancionador y se reanuda, si el trámite
del procedimiento se mantuviera paralizado por más de
39.1 Tanto la Autoridad Resolutiva como el Director
veinticinco (25) días, por causa no imputable a la entidad
Ejecutivo pueden emitir medidas correctivas orientadas
administrada.
a reponer o reparar los efectos de la conducta infractora
42.2. También se suspende el cómputo del plazo,
a un estado anterior, siempre que la naturaleza de la
en aquellos casos que por mandato judicial o supuestos
infracción así lo permita.
establecidos en la Ley, la APCI se encuentre impedida de
39.2 Para tales fines, se puede ordenar la medida
ejercer su potestad sancionadora.
correctiva a la imposición de la sanción.
39.3. La aplicación de las medidas correctivas
obedece a criterios razonables y se ajusta a la intensidad, Artículo 43.- Caducidad
proporcionalidad y necesidades de los bienes jurídicos
tutelados que se pretenden garantizar en cada supuesto 43.1. El plazo para resolver los procedimientos
en concreto. administrativos sancionadores iniciados de oficio es
de nueve (09) meses contados desde la fecha de
notificación de la Resolución de Imputación de Cargos.
CAPÍTULO VI Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional,
DE LAS MEDIDAS PROVISIONALES como máximo tres (03) meses, mediante Resolución
motivada de la Autoridad Resolutiva, de conformidad
Artículo 40.- Medidas provisionales con el numeral 1 del artículo 259 del TUO de la Ley Nº
27444.
40.1. Iniciado el procedimiento administrativo 43.2. La caducidad no aplica para el procedimiento
sancionador, la Autoridad Instructora, mediante resolución recursivo.
motivada y con elementos de juicio suficientes puede 43.3. La caducidad es declarada de oficio por la
solicitar a la Autoridad Resolutiva, la adopción de las Autoridad Resolutiva. La entidad administrada se
medidas provisionales previstas en la Ley, que sean encuentra facultada para solicitar la caducidad del
adecuadas para asegurar la eficacia de la resolución procedimiento administrativo sancionador ante dichas
definitiva, las cuales deben ajustarse a la intensidad, autoridades, en caso que no haya sido declarada de
proporcionalidad, razonabilidad y necesidades de los oficio.
objetivos que se pretende garantizar en cada supuesto 43.4. En el supuesto que la infracción no hubiera
concreto. prescrito, la Autoridad Instructora evalúa el inicio de
40.2. La Resolución que dicta la medida provisional un nuevo procedimiento administrativo sancionador. El
emitida por la Autoridad Resolutiva puede ser apelada procedimiento caducado no interrumpe la prescripción.
dentro del plazo de tres (3) días contados a partir de 43.5. La suspensión del procedimiento sancionador
su notificación. La apelación debe elevarse al Director por decisión judicial expresa genera la suspensión
Ejecutivo, dentro del plazo de un (1) día contado desde la del plazo de caducidad, respecto de las entidades
fecha que recibió el recurso y es resuelta en un plazo de administradas a quienes alcance dicha decisión, desde
cinco (5) días. el día en que dicha decisión sea oficialmente comunicada
40.3. Las medidas provisionales dictadas se extinguen por el Poder Judicial a los órganos del procedimientos
con la caducidad del procedimiento sancionador o sancionador.
con la Resolución que pone fin al mismo. La Autoridad
Resolutiva puede motivadamente conservar las medidas TÍTULO IV
provisionales adoptadas o dictar otras que surtirán efectos DEL REGISTRO ÚNICO DE SANCIONES
hasta que emita la Resolución que resuelve el recurso DE LA APCI
administrativo interpuesto.
Artículo 44.- Registro Único de Sanciones de la
CAPÍTULO VII APCI (RUSAPCI)
DE LA PRESCRIPCIÓN Y LA CADUCIDAD El Registro Único de Sanciones de la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional (RUSAPCI) es público y
Artículo 41.- Prescripción proporciona información para considerar la gradualidad
de nuevas sanciones.
41.1 La facultad para determinar la existencia de una
infracción administrativa y la imposición de una sanción Artículo 45.- Contenido del RUSAPCI
prescribe a los cuatro (04) años. El plazo de prescripción El RUSAPCI debe contener, como mínimo, la siguiente
considera lo siguiente: información:
a. En infracciones instantáneas o infracciones a. Número del expediente administrativo sancionador.

instantáneas de efectos permanentes, el plazo de b. Los datos completos de la entidad infractora.
c. Número de la Resolución de sanción. Designan Jefe de la Oficina General de
d. Los recursos administrativos y las resoluciones
que se pronuncien sobre ellos, así como los procesos Recursos Humanos del Ministerio
judiciales relacionados.
e. La base legal sobre la obligación incumplida y la RESOLUCIÓN MINISTERIAL
infracción cometida. Nº 085-2019-TR
f. La medida cautelar y/o correctiva dictadas.
g. La sanción impuesta. Lima, 15 de marzo de 2019
h. El estado del cumplimiento de las sanciones
impuestas. CONSIDERANDO:
La Autoridad Resolutiva remite la información Que, mediante Resolución Ministerial N° 096-

necesaria al órgano competente para la administración 2018-TR se designa a la señora Jeanette Edith Trujillo
del RUSAPCI. Bravo, en el cargo de Jefa de la Oficina General, Nivel
Los actos administrativos consignados en el RUSAPCI Remunerativo F-5, de la Oficina General de Recursos
son publicados en el Portal Institucional de la APCI. Humanos del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo;
TÍTULO V Que, la citada funcionaria ha formulado renuncia al
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL cargo señalado en el considerando precedente, por lo que
es necesario aceptar la misma, y designar al profesional
Única.- Aplicación supletoria que desempeñará dicho cargo;
En todo lo no previsto en el presente Reglamento, Con las visaciones de la Secretaría General y de la
se aplica lo establecido en el TUO de la Ley Nº 27444, Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Ley de Procedimiento Administrativo General y sus De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)
modificatorias, en ese orden de prelación. del artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo y modificatorias; y la Ley N° 27594,
1750686-1 Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo
en el nombramiento y designación de funcionarios
públicos;
TRABAJO Y PROMOCION SE RESUELVE:
DEL EMPLEO Artículo 1.- ACEPTAR la renuncia formulada por la

señora JEANETTE EDITH TRUJILLO BRAVO, al cargo
de Jefa de la Oficina General, Nivel Remunerativo F-5, de
Aceptan renuncia de Jefe de la Oficina de la Oficina General de Recursos Humanos del Ministerio de
Descentralización de la Oficina General Trabajo y Promoción del Empleo, dándosele las gracias
de Planeamiento y Presupuesto del por los servicios prestados.
Artículo 2.- DESIGNAR al señor EDILBERTO
Ministerio MARTÍN TERRY RAMOS, en el cargo de Jefe de la
Oficina General, Nivel Remunerativo F-5, de la Oficina
RESOLUCIÓN MINISTERIAL General de Recursos Humanos del Ministerio de Trabajo
Nº 084-2019-TR y Promoción del Empleo.
Lima, 15 de marzo de 2019 Regístrese, comuníquese y publíquese.
CONSIDERANDO: SYLVIA E. CÁCERES PIZARRO
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 020-2019-TR
se designa al señor José Eduardo Salazar Barrantes, en
el cargo de Jefe de la Oficina de Descentralización, Nivel 1750663-2
Remunerativo F-3, de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo; TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al
cargo señalado en el considerando precedente, por lo que
es necesario aceptar la misma;
Autorizan viajes de Inspectores de la
Con las visaciones de la Secretaria General y de las Dirección General de Aeronáutica Civil a
Oficinas Generales de Asesoría Jurídica y de Recursos Chile y EE.UU., en comisión de servicios
Humanos; y,
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) RESOLUCIÓN MINISTERIAL
del artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Nº 184-2019 MTC/01.02
Poder Ejecutivo y modificatorias; y la Ley N° 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el Lima, 15 de marzo de 2019
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
VISTOS: El documento GO.INS-19/011.00, recibido
SE RESUELVE: el 22 de febrero de 2019, de la empresa SKY AIRLINE
PERU S.A.C., el Informe N° 056-2019-MTC/12.04 de
Artículo Único.- ACEPTAR la renuncia formulada la Dirección de Seguridad Aeronáutica de la Dirección
por el señor JOSÉ EDUARDO SALAZAR BARRANTES, General de Aeronáutica Civil y el Informe N° 079-2019-
al cargo de Jefe de la Oficina de Descentralización, MTC/12.04 de la Dirección General de Aeronáutica Civil,
Nivel Remunerativo F-3, de la Oficina General de y;
Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, dándosele las gracias por los CONSIDERANDO:
servicios prestados.
Que, la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización
Regístrese, comuníquese y publíquese. de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
Públicos y el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM,
SYLVIA E. CÁCERES PIZARRO Decreto Supremo que Aprueba Normas Reglamentarias
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo sobre Autorización de Viajes al Exterior de Servidores
y Funcionarios Públicos, regulan las autorizaciones de
1750663-1 viajes de servidores y funcionarios públicos;
Que, la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector de sus funciones atribuidas en la Ley N° 27261, Ley de
Público para el Año Fiscal 2019, en el numeral 10.1 de Aeronáutica Civil del Perú y su Reglamento, aprobado por
su artículo 10 dispone que, los viajes al exterior de los el Decreto Supremo N° 050-2001-MTC;
servidores o funcionarios públicos y representantes De conformidad con lo dispuesto por la Ley N°
del Estado con cargo a recursos públicos se aprueban 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
conforme a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley Año Fiscal 2019; la Ley N° 29370, Ley de Organización
que Regula la Autorización de Viajes al Exterior de y Funciones del Ministerio de Transportes y
Servidores y Funcionarios Públicos, y sus normas Comunicaciones y el Texto Integrado del Reglamento de
reglamentarias; Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
Que, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del y Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial
Perú, prevé que la Autoridad Aeronáutica Civil es ejercida N° 145-2019 MTC/01; la Ley N° 27261, Ley de
por la Dirección General de Aeronáutica Civil, como Aeronáutica Civil del Perú; el Decreto Supremo N°
dependencia especializada del Ministerio de Transportes 050-2001-MTC, Decreto Supremo que Aprueba el
y Comunicaciones y en el marco de dicha competencia Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú;
es responsable de la vigilancia, de la seguridad de las la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización
operaciones aéreas, seguridad que comprende la actividad de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
de chequear las aptitudes del personal aeronáutico de los Públicos y sus modificatorias; y, el Decreto Supremo
explotadores aéreos, así como el material aeronáutico N° 047-2002-PCM, Decreto Supremo que Aprueba
que emplean; Normas Reglamentarias sobre Autorización de Viajes al
Que, la empresa SKY AIRLINE PERU S.A.C. ha Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos y sus
presentado ante la Autoridad Aeronáutica Civil, una modificatorias;
solicitud para efectuar chequeo técnico de Verificación de
Competencia a Tripulantes de Cabina (TC) en el equipo SE RESUELVE:
A-320 en la ruta Lima – Santiago - Lima, a su personal
aeronáutico; asimismo supervisar las instalaciones Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de servicios
para el entrenamiento practico de emergencia A-320, del señor IVÁN ALEJANDRO CAFFERATA DE LA
acompañando los requisitos establecidos en el BARRA, inspector de la Dirección General de Aeronáutica
Procedimiento N° 04 correspondiente a la Dirección Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a la
General de Aeronáutica Civil, previsto en el Texto Único de ciudad de Santiago, República de Chile, los días 21 y 22
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de de marzo de 2019, de acuerdo con el detalle consignado
Transportes y Comunicaciones aprobado por el Decreto en el Anexo que forma parte integrante de la presente
Supremo N° 008-2002-MTC y sus modificatorias; Resolución Ministerial.
Que, asimismo, la citada empresa ha cumplido con Artículo 2.- Los gastos que demande el viaje
el pago del derecho de tramitación correspondiente al autorizado precedentemente, han sido íntegramente
Procedimiento a que se refiere el considerando anterior, cubiertos por la empresa SKY AIRLINE PERU S.A.C.
ante la Oficina de Finanzas de la Oficina General a través de los recibos de acotación que se detallan
de Administración del Ministerio de Transportes y en el Anexo que forma parte integrante de la presente
Comunicaciones; por lo que, los costos del viaje Resolución Ministerial, abonados a la Oficina de Finanzas
de inspección están íntegramente cubiertos por la de la Oficina General de Administración del Ministerio
empresa solicitante del servicio, incluyendo el pago de de Transportes y Comunicaciones, incluyendo las
los viáticos; asignaciones por concepto de viáticos.
Que, la solicitud de autorización de viaje, ha sido
calificada y aprobada por la Dirección de Seguridad Artículo 3.- El inspector autorizado en el artículo 1 de
Aeronáutica de la Dirección General de Aeronáutica Civil la presente Resolución Ministerial, dentro de los quince
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, según (15) días calendario siguientes de efectuado el viaje,
se desprende del Informe N° 056-2019-MTC/12.04, al deberá presentar al Titular de la Entidad, un informe
que se anexa la respectiva Orden de Inspección, así detallado de las acciones realizadas, los resultados
como por la citada Dirección General, según el Informe obtenidos y la rendición de cuentas.
N° 079-2019-MTC/12.04, verificándose el cumplimiento Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
de lo señalado en el Texto Único de Procedimientos libera ni exonera del pago de impuestos y/o derechos
Administrativos del Ministerio de Transportes y aduaneros de cualquier clase o denominación.
Comunicaciones;
Que, asimismo, la Dirección General de Aeronáutica Regístrese, comuníquese y publíquese.
Civil señala a través de su Informe N° 079-2019-
MTC/12.04, que el presente viaje resulta de interés EDMER TRUJILLO MORI
institucional, toda vez que se realiza en cumplimiento Ministro de Transportes y Comunicaciones
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL DEL PERÚ (DGAC)

Código: F-DSA-P&C-002 Revisión: Original Fecha: 30.08.10
Cuadro Resumen de Viajes
RELACIÓN DE VIAJES POR COMISIÓN DE SERVICIOS DE INSPECTORES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL
ESTABLECIDOS EN EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
- DIRECCIÓN DE SEGURIDAD AERONÁUTICA - COMPRENDIDOS LOS DÍAS 21 Y 22 DE MARZO DE 2019 Y SUSTENTADO
EN LOS INFORMES Nº 056-2019-MTC/12.04 Y Nº 079-2019-MTC/12.04
ORDEN DE INICIO FIN VIÁTICOS SOLICITANTE INSPECTOR CIUDAD PAÍS DETALLE RECIBOS DE
INSPECCIÓN Nº (US$) ACOTACIÓN Nºs
Chequeo técnico de Verificación
de Competencia a Tripulantes de
Cabina (TC) en el equipo A-320 en
CAFFERATA DE
SKY AIRLINE REPUBLICA la ruta Lima – Santiago - Lima, a
440-2019-MTC/12.04 21-mar 22-mar US$ 400.00 LA BARRA, IVAN SANTIAGO 3082-3539
PERU S.A.C. DE CHILE su personal aeronáutico; asimismo
ALEJANDRO
supervisar las instalaciones para
el entrenamiento practico de
emergencia A-320.
1750675-1
RESOLUCIÓN MINISTERIAL anexa la respectiva Orden de Inspección, así como por la
Nº 185-2019 MTC/01.02 citada Dirección General, según el Informe N° 087-2019-
MTC/12.04, verificándose el cumplimiento de lo señalado
Lima, 15 de marzo de 2019 en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
VISTOS: El documento SAB/CAP/151/02/19, recibido Que, asimismo, la Dirección General de Aeronáutica
el 22 de febrero de 2019, de la empresa LAN PERU Civil señala a través de su Informe N° 087-2019-
S.A, el Informe N° 060-2019-MTC/12.04 de la Dirección MTC/12.04, que el presente viaje resulta de interés
de Seguridad Aeronáutica de la Dirección General de institucional, toda vez que se realiza en cumplimiento
Aeronáutica Civil y el Informe N° 087-2019-MTC/12.04 de de sus funciones atribuidas en la Ley N° 27261, Ley de
la Dirección General de Aeronáutica Civil, y; Aeronáutica Civil del Perú y su Reglamento, aprobado por
el Decreto Supremo N° 050-2001-MTC;
CONSIDERANDO: De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 30879,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Que, la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización de 2019; la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones
Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos y el del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Texto
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, Decreto Supremo que Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
Aprueba Normas Reglamentarias sobre Autorización de Viajes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos, regulan las por Resolución Ministerial N° 145-2019 MTC/01; la Ley
autorizaciones de viajes de servidores y funcionarios públicos; N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú; el Decreto
Que, la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Supremo N° 050-2001-MTC, Decreto Supremo que
Público para el Año Fiscal 2019, en el numeral 10.1 de Aprueba el Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del
su artículo 10 dispone que, los viajes al exterior de los Perú; la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización
servidores o funcionarios públicos y representantes de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
del Estado con cargo a recursos públicos se aprueban Públicos y sus modificatorias; y, el Decreto Supremo N°
conforme a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley que 047-2002-PCM, Decreto Supremo que Aprueba Normas
Regula la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores Reglamentarias sobre Autorización de Viajes al Exterior de
y Funcionarios Públicos, y sus normas reglamentarias; Servidores y Funcionarios Públicos y sus modificatorias;
Que, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú,
prevé que la Autoridad Aeronáutica Civil es ejercida por la SE RESUELVE:
Dirección General de Aeronáutica Civil, como dependencia
especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de servicios
y en el marco de dicha competencia es responsable de de la señora ROCIO FRIDA MARCELA CARRERA
la vigilancia, de la seguridad de las operaciones aéreas, VALDIVIESO, inspectora de la Dirección General
seguridad que comprende la actividad de chequear las de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
aptitudes del personal aeronáutico de los explotadores Comunicaciones, a la ciudad de Miami, Estados Unidos
aéreos, así como el material aeronáutico que emplean; de América, los días 21 y 22 de marzo de 2019, de
Que, la empresa LAN PERU S.A., ha presentado acuerdo con el detalle consignado en el Anexo que forma
ante la Autoridad Aeronáutica Civil, una solicitud para parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
efectuar chequeo técnico bianual como Instructora de Artículo 2.- Los gastos que demande el viaje autorizado
Vuelo de Tripulantes de Cabina (TC) en el equipo Boeing precedentemente, han sido íntegramente cubiertos por la
767, en la ruta Lima – Miami – Lima a su personal empresa LAN PERU S.A, a través de los recibos de acotación
aeronáutico, acompañando los requisitos establecidos que se detallan en el Anexo que forma parte integrante de
en el Procedimiento N° 04 correspondiente a la Dirección la presente Resolución Ministerial, abonados a la Oficina
General de Aeronáutica Civil, previsto en el Texto Único de de Finanzas de la Oficina General de Administración del
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Ministerio de Transportes y Comunicaciones, incluyendo
Transportes y Comunicaciones aprobado por el Decreto las asignaciones por concepto de viáticos.
Supremo N° 008-2002-MTC y sus modificatorias; Artículo 3.- La inspectora autorizada en el artículo
Que, asimismo, la citada empresa ha cumplido con 1 de la presente Resolución Ministerial, dentro de los
el pago del derecho de tramitación correspondiente quince (15) días calendario siguientes de efectuado el
al Procedimiento a que se refiere el considerando viaje, deberá presentar al Titular de la Entidad, un informe
anterior, ante la Oficina de Finanzas de la Oficina detallado de las acciones realizadas, los resultados
General de Administración del Ministerio de Transportes obtenidos y la rendición de cuentas.
y Comunicaciones; por lo que, los costos del viaje de Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
inspección están íntegramente cubiertos por la empresa libera ni exonera del pago de impuestos y/o derechos
solicitante del servicio, incluyendo el pago de los viáticos; aduaneros de cualquier clase o denominación.
Que, la solicitud de autorización de viaje, ha sido
calificada y aprobada por la Dirección de Seguridad Regístrese, comuníquese y publíquese.
Aeronáutica de la Dirección General de Aeronáutica Civil
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, según se EDMER TRUJILLO MORI
desprende del Informe N° 060-2019-MTC/12.04, al que se Ministro de Transportes y Comunicaciones

- DIRECCIÓN DE SEGURIDAD AERONÁUTICA - COMPRENDIDOS LOS DÍAS 21 Y 22 DE MARZO DE 2019 Y SUSTENTADO
Chequeo técnico bianual como
CARRERA
ESTADOS Instructora de Vuelo de Tripulantes de
VALDIVIESO,
455-2019-MTC/12.04 21-mar 22-mar US$ 440.00 LAN PERU S.A. MIAMI UNIDOS DE Cabina (TC) en el equipo Boeing 767 3630-3631
ROCIO FRIDA
AMERICA en la ruta Lima – Miami – Lima a su
MARCELA
personal aeronáutico.
1750675-2
RESOLUCIÓN MINISTERIAL citada Dirección General, según el Informe N° 060-2019-

Nº 186-2019 MTC/01.02 MTC/12.04, verificándose el cumplimiento de lo señalado
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del
Lima, 15 de marzo de 2019 Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
Que, asimismo, la Dirección General de Aeronáutica
VISTOS: La Carta N° 008-19/GO, recibida el 31 Civil señala a través de su Informe N° 060-2019-
de enero de 2019, de la empresa AERODIANA S.A.C., MTC/12.04, que el presente viaje resulta de interés
el Informe N° 040-2019-MTC/12.04 de la Dirección institucional, toda vez que se realiza en cumplimiento
de Seguridad Aeronáutica de la Dirección General de de sus funciones atribuidas en la Ley N° 27261, Ley de
Aeronáutica Civil y el Informe N° 060-2019-MTC/12.04 de Aeronáutica Civil del Perú y su Reglamento, aprobado por
la Dirección General de Aeronáutica Civil, y; el Decreto Supremo N° 050-2001-MTC;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 30879,
CONSIDERANDO: Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2019; la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones
Que, la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización de del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Texto
Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos y el Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, Decreto Supremo que del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
Aprueba Normas Reglamentarias sobre Autorización de Viajes por Resolución Ministerial N° 145-2019 MTC/01; la Ley
al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos, regulan las N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú; el Decreto
autorizaciones de viajes de servidores y funcionarios públicos; Supremo N° 050-2001-MTC, Decreto Supremo que
Que, la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Aprueba el Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del
Público para el Año Fiscal 2019, en el numeral 10.1 de Perú; la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización
su artículo 10 dispone que, los viajes al exterior de los de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
servidores o funcionarios públicos y representantes Públicos y sus modificatorias; y, el Decreto Supremo N°
del Estado con cargo a recursos públicos se aprueban 047-2002-PCM, Decreto Supremo que Aprueba Normas
conforme a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley que Reglamentarias sobre Autorización de Viajes al Exterior de
Regula la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores Servidores y Funcionarios Públicos y sus modificatorias;
y Funcionarios Públicos, y sus normas reglamentarias;
Que, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú, SE RESUELVE:
prevé que la Autoridad Aeronáutica Civil es ejercida por la
Dirección General de Aeronáutica Civil, como dependencia Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de servicios
especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del señor FRANCISCO ALEJANDRO FEBRERO
y en el marco de dicha competencia es responsable de CABREJOS, inspector de la Dirección General de
la vigilancia, de la seguridad de las operaciones aéreas, Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
seguridad que comprende la actividad de chequear las Comunicaciones, a la ciudad de Wichita, Estados Unidos
aptitudes del personal aeronáutico de los explotadores de América, del 23 al 25 de marzo de 2019, de acuerdo
aéreos, así como el material aeronáutico que emplean; con el detalle consignado en el Anexo que forma parte
Que, la empresa AERODIANA S.A.C. ha presentado integrante de la presente Resolución Ministerial.
ante la Autoridad Aeronáutica Civil, una solicitud para Artículo 2.- Los gastos que demande el viaje
efectuar chequeo técnico de Verificación de Competencia autorizado precedentemente, han sido íntegramente
en el equipo C-208B en simulador de vuelo a su personal cubiertos por la empresa AERODIANA S.A.C. a través
aeronáutico, acompañando los requisitos establecidos en de los recibos de acotación que se detallan en el Anexo
el Procedimiento N° 04 correspondiente a la Dirección que forma parte integrante de la presente Resolución
General de Aeronáutica Civil, previsto en el Texto Único de Ministerial, abonados a la Oficina de Finanzas de la Oficina
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de General de Administración del Ministerio de Transportes
Transportes y Comunicaciones aprobado por el Decreto y Comunicaciones, incluyendo las asignaciones por
Supremo N° 008-2002-MTC y sus modificatorias; concepto de viáticos.
Que, asimismo, la citada empresa ha cumplido con Artículo 3.- El inspector autorizado en el artículo 1 de
el pago del derecho de tramitación correspondiente la presente Resolución Ministerial, dentro de los quince
al Procedimiento a que se refiere el considerando (15) días calendario siguientes de efectuado el viaje,
anterior, ante la Oficina de Finanzas de la Oficina deberá presentar al Titular de la Entidad, un informe
General de Administración del Ministerio de Transportes detallado de las acciones realizadas, los resultados
y Comunicaciones; por lo que, los costos del viaje de obtenidos y la rendición de cuentas.
inspección están íntegramente cubiertos por la empresa Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
solicitante del servicio, incluyendo el pago de los viáticos; libera ni exonera del pago de impuestos y/o derechos
Que, la solicitud de autorización de viaje, ha sido aduaneros de cualquier clase o denominación.
calificada y aprobada por la Dirección de Seguridad
Aeronáutica de la Dirección General de Aeronáutica Civil Regístrese, comuníquese y publíquese.
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, según se
desprende del Informe N° 040-2019-MTC/12.04, al que se EDMER TRUJILLO MORI
anexa la respectiva Orden de Inspección, así como por la Ministro de Transportes y Comunicaciones

- DIRECCIÓN DE SEGURIDAD AERONÁUTICA - COMPRENDIDOS LOS DÍAS DEL 23 AL 25 DE MARZO DE 2019 Y SUSTENTADO
Chequeo técnico de Verificación
FEBRERO CABREJOS, ESTADOS
AERODIANA de Competencia en el equipo
351-2019-MTC/12.04 23-mar 25-mar US$ 660.00 FRANCISCO WICHITA UNIDOS DE 2616-2617
S.A.C. C-208B en simulador de vuelo
ALEJANDRO AMERICA
a su personal aeronáutico.
1750675-3
Que, en virtud de lo previsto en el literal b) del artículo
ORGANISMOS REGULADORES 33 del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado
por Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, corresponde
a este organismo ejercer su función reguladora para
establecer el ajuste de la tarifa tope que ha sido fijada
ORGANISMO SUPERVISOR DE en los Contratos de Concesión de Telefónica bajo la
denominación de “Tarifa Social”, a fin de actualizar su
LA INVERSION PRIVADA EN valor aplicando los términos y reglas tarifarias estipuladas
en la Adenda aprobada por Resolución Ministerial N° 091-
2013-MTC/03;
TELECOMUNICACIONES Que, de conformidad con lo precisado en el párrafo
final del artículo 33 del Reglamento General de Tarifas,
Aprueban el Ajuste de la Tarifa Tope aprobado por Resolución N° 060-2000-CD/OSIPTEL y
denominada “Tarifa Social” de telefonía modificado por Resolución N° 024-2014-CD/OSIPTEL, el
Ajuste de la referida tarifa tope denominada “Tarifa Social”
móvil prepago de Telefónica del Perú S.A.A. puede ser establecido a solicitud expresa de la empresa
concesionaria o de oficio, siendo aplicable el mecanismo
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO de indexación y cálculo pactado en las estipulaciones
Nº 33-2019-CD/OSIPTEL contractuales antes reseñadas;
Que, en aplicación del marco normativo y contractual
Lima, 7 de marzo de 2019 expuesto, este organismo regulador, de oficio, estableció
los correspondientes ajustes tarifarios anuales mediante
EXPEDIENTE : Nº 00002-2019-CD-GPRC/AT las Resoluciones N° 035-2014-CD/OSIPTEL, N° 028-
2015-CD/OSIPTEL, N° 030-2016-CD/OSIPTEL, N° 033-
MATERIA : Ajuste de la “Tarifa Social” de 2017-CD/OSIPTEL y N° 066-2018-CD/OSIPTEL, por lo
telefonía móvil prepago que el valor tope vigente de dicha tarifa es S/ 0,04 (sin
ADMINISTRADO : Telefónica del Perú S.A.A. incluir IGV) por minuto tasado al segundo;
Que, conforme a la aplicación de los factores de
actualización correspondientes para el Ajuste de la
VISTO: “Tarifa Social”, se ha estimado que el nuevo nivel que le
corresponde a dicha tarifa tope es de S/ 0,03 (sin incluir
El Proyecto de Resolución presentado por la Gerencia IGV) por minuto tasado al segundo;
General, que tiene por objeto emitir pronunciamiento con Que, en este contexto, a fin de cumplir con la
relación al Ajuste de la “Tarifa Social” de telefonía móvil indexación anual pactada en la Adenda de Renovación
prepago, la cual es aplicada por Telefónica del Perú S.A.A. antes referida, mediante la presente resolución se
en el marco de lo estipulado en la Adenda aprobada por establece el correspondiente Ajuste Tarifario de la Tarifa
Resolución Ministerial N° 091-2013-MTC/03 que renovó el Tope aplicable a la referida “Tarifa Social”;
plazo de sus Contratos de Concesión de Telefonía Móvil; Que, forma parte de la motivación de la presente
con la conformidad de la Gerencia de Asesoría Legal; resolución el Informe N° 00024-GPRC/2019 de la
Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia del
CONSIDERANDO: OSIPTEL;
En aplicación de lo previsto en los artículos 28, 29
Que, conforme a lo establecido en el inciso 5 del y el inciso b) del artículo 75 del Reglamento General
artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley de del OSIPTEL, y estando a lo acordado por el Consejo
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° Directivo del OSIPTEL en su Sesión N° 700;
013-93-TCC, y en el literal b), numeral 3.1 del artículo
3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores SE RESUELVE:
de la Inversión Privada en Servicios Públicos, Ley N°
27332, el Organismo Supervisor de Inversión Privada Artículo 1.- Aprobar el Ajuste de la Tarifa Tope
en Telecomunicaciones (OSIPTEL) tiene, entre otras, la denominada “Tarifa Social”, aplicable para las llamadas
función reguladora, que comprende la facultad de fijar efectuadas por los beneficiarios de dicha tarifa hacia
las tarifas de los servicios bajo su ámbito y establecer las destinos fijos y móviles, dentro y fuera de la red móvil
reglas para su aplicación; de Telefónica del Perú S.A.A.; y en consecuencia,
Que, según lo estipulado en los Contratos de establecer el nivel de dicha tarifa tope en S/ 0,03
Concesión que fueron objeto de la Adenda de Renovación por minuto tasado al segundo, sin incluir el Impuesto
aprobada por Resolución Ministerial N° 091-2013- General a las Ventas.
MTC/03, la empresa titular de dichos contratos tiene la Artículo 2.- La presente resolución tarifaria se
obligación de ofrecer una “Tarifa Social” para el servicio aplica al respectivo servicio regulado de telefonía móvil,
de telefonía móvil, en la modalidad prepago, de acuerdo en la modalidad prepago, comprendido en el artículo
a los términos y condiciones establecidos en la Cláusula anterior, que es prestado por la empresa concesionaria
Tercera del Anexo de la referida Adenda; Telefónica del Perú S.A.A. a los beneficiarios de la
Que, mediante Resolución Viceministerial Nº 461- “Tarifa Social”, conforme a los términos y condiciones
2014-MTC/03, se aprobó la transferencia de los contratos estipulados en la Adenda a sus Contratos de Concesión,
de concesión referidos en el párrafo precedente, por lo aprobada por Resolución Ministerial N° 091-2013-
que la actual titular de dichos contratos es la empresa MTC/03.
Telefónica del Perú S.A.A. (en adelante, Telefónica); Telefónica del Perú S.A.A. puede establecer libremente
Que, de acuerdo a las reglas tarifarias estipuladas en la tarifa que aplicará por dicho servicio, sin exceder la
el numeral 2 de la citada Cláusula Tercera del Anexo de tarifa tope vigente y sujetándose a lo dispuesto en el
la referida Adenda de Renovación, la “Tarifa Social” fijada Reglamento General de Tarifas aprobado por el OSIPTEL.
en dichos Contratos de Concesión constituye una Tarifa Adicionalmente, la empresa informará sobre la
Tope, toda vez que su valor no puede ser superado por vigencia y el valor nominal de la nueva “Tarifa Social”
la tarifa que establezca y aplique Telefónica, quien tiene mediante un mensaje (SMS o IVR) que deberá remitir
libertad para ofrecer promociones sobre dicha tarifa; a todos los beneficiarios de dicha tarifa, dentro de los
Que, en ejecución de las referidas reglas tarifarias, la primeros tres (3) días hábiles de entrada en vigencia de la
“Tarifa Social” está sujeta a una indexación –actualización- presente resolución.
anual que debe hacerse efectiva el 21 de marzo de cada Artículo 3.- Las infracciones en que incurra Telefónica
año, de tal forma que su valor aplicable en cada periodo del Perú S.A.A. en relación con lo dispuesto en la
sea equivalente a la tarifa promedio de voz de clientes presente resolución, serán sancionadas de acuerdo a lo
prepago de Telefónica –calculada según las reglas pre- establecido en el Reglamento General de Tarifas y en el
establecidas para este efecto en la misma Adenda-, Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones,
menos un descuento de 28%; aprobados por el OSIPTEL.
Artículo 4.- Encargar a la Gerencia General que de Regulación Tarifaria, ésta, mediante Resolución N°
disponga las acciones necesarias para que la presente 001-2019-SUNASS-GRT, admitió a trámite la solicitud de
resolución sea publicada en el Diario Oficial El Peruano. revisión de la tarifa aprobada por Resolución de Consejo
Asimismo, se encarga a dicha Gerencia General que Directivo N° 072-2017-SUNASS-CD.
disponga las acciones necesarias para que la presente Que, habiéndose cumplido con: i) publicar en el diario
resolución, conjuntamente con su Informe Sustentatorio, oficial El Peruano el proyecto de resolución que aprobaría
sea notificada a la empresa concesionaria Telefónica del la modificación excepcional de la tarifa establecida en la
Perú S.A.A. y se publique en el Portal Electrónico del Resolución de Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS-
OSIPTEL (http://www.osiptel.gob.pe). CD y establece la nueva fórmula tarifaria, estructura
Artículo 5.- La presente resolución entrará en tarifaria, metas de gestión y nuevos porcentajes de
vigencia el 21 de marzo de 2019 y se mantendrá vigente ingresos destinados al Fondo de Inversiones, a la
hasta que el OSIPTEL establezca el nuevo ajuste tarifario Reserva para la Gestión de Riesgo de Desastres y
que corresponda, conforme a las reglas estipuladas en Adaptación al Cambio Climático y a la Reserva para
la Adenda aprobada por Resolución Ministerial N° 091- la implementación de Mecanismos de Retribución de
2013-MTC/03. Servicios Ecosistémicos de EPS MOQUEGUA aplicable
para el periodo 2019-2022 y ii) realizar la audiencia
Regístrese, comuníquese y publíquese. pública correspondiente.
Que, la Gerencia de Regulación Tarifaria ha
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ evaluado los comentarios realizados al proyecto
Presidente del Consejo Directivo publicado y los expresados con ocasión de la audiencia
pública conforme se aprecia en el Anexo N° III del
1749820-1 nuevo estudio tarifario que sustenta la modificación
excepcional de la tarifa de EPS MOQUEGUA para el
periodo 2019-2022.
Que, en el nuevo estudio tarifario se concluye que
SUPERINTENDENCIA NACIONAL las condiciones al momento de la fijación de la tarifa
(Resolución de Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS-
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO CD) han cambiado sustancialmente. Asimismo, que existe
la necesidad de incorporar al cálculo de la fórmula tarifaria
nuevos proyectos de inversión y, finalmente, que la EPS
Aprueban metas de gestión, fórmula MOQUEGUA ya cuenta con el catastro comercial que
tarifaria y estructura tarifaria para los permite la implementación de la focalización del subsidio
servicios de agua potable y alcantarillado, cruzado.
Que, sobre la base de dicho estudio tarifario,
a cargo de la EPS MOQUEGUA S.A. para el corresponde aprobar una nueva fórmula tarifaria,
periodo 2019 - 2022 estructura tarifaria y metas de gestión de la EPS
MOQUEGUA y establecer los nuevos porcentajes que
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO serán destinados por ésta al Fondo de Inversiones, a
Nº 011-2019-SUNASS-CD la Reserva para la Gestión de Riesgo de Desastres y
Adaptación al Cambio Climático y a la Reserva para
Lima, 14 de marzo de 2019 la implementación de Mecanismos de Retribución de
Servicios Ecosistémicos hasta 2022.
Según lo dispuesto por el artículo 25 del Reglamento
VISTO: General de la SUNASS y con la conformidad de las
gerencias de Asesoría Jurídica, Regulación Tarifaria y la
El Memorándum N° 208-2019-SUNASS-110 de la Gerencia General; el Consejo Directivo en su sesión del
Gerencia de Regulación Tarifaria, mediante el cual se 14 de marzo de 2019.
presenta el estudio tarifario que sustenta la modificación
excepcional de la tarifa aplicable a EPS MOQUEGUA HA RESUELTO:
S.A.1 (en adelante, EPS MOQUEGUA) aprobada con
Resolución de Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS- Artículo 1°.- Aprobar las metas de gestión que deberá
CD. cumplir EPS MOQUEGUA S.A. para el periodo 2019-2022
y los mecanismos de evaluación de su cumplimiento, los
CONSIDERANDO: cuales se encuentran contenidos en el Anexo N° 1 de la
presente resolución.
Que, mediante artículos 1, 2, 3 y 4 de la Resolución de Artículo 2°.- Aprobar la fórmula tarifaria que aplicará
Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS-CD se aprobaron EPS MOQUEGUA S.A. para el periodo 2019-2022
las metas de gestión, fórmula tarifaria, estructura tarifaria, de acuerdo con lo especificado en el Anexo N° 2 de la
Fondo de Inversiones, Reserva para la Gestión de Riesgo presente resolución.
de Desastres y Adaptación al Cambio Climático y Reserva Artículo 3°.- Aprobar la estructura tarifaria para el
para la implementación de Mecanismos de Retribución de periodo 2019-2022 para los servicios de agua potable
Servicios Ecosistémicos de EPS MOQUEGUA aplicable y alcantarillado que brinda EPS MOQUEGUA S.A.
para el periodo 2018-2022. conforme al detalle contenido en el Anexo N° 3 de la
presente resolución.
Que, de conformidad con los artículos 75 de la Artículo 4°.- Aprobar los porcentajes que EPS
Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios MOQUEGUA S.A. deberá transferir durante el periodo
de Saneamiento2 y 179 de su Reglamento3, las 2019-2022 al Fondo de Inversiones, a la Reserva para la
empresas prestadoras de servicios de saneamiento, Gestión de Riesgo de Desastre y Adaptación al Cambio
excepcionalmente, pueden solicitar la modificación de las Climático y a la Reserva para la implementación de
tarifas antes del término de su vigencia cuando existan Mecanismos de Retribución de Servicios Ecosistémicos.
razones fundadas sobre cambios sustanciales en los Artículo 5°. - El periodo 2019-2022 y la aplicación de
supuestos efectuados para su formulación. la estructura tarifaria aprobada se iniciarán a partir del
Que, por Oficio N° 589-2018-GG-EPS MOQUEGUA primer ciclo de facturación inmediatamente posterior a la
S.A., de fecha 5 de diciembre de 2018, EPS MOQUEGUA, publicación de la presente resolución.
de conformidad con lo dispuesto por la Ley Marco de la Artículo 6°.- La presente resolución, sus anexos y
Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento y su su exposición de motivos deberán publicarse en el diario
Reglamento, solicitó la revisión de la tarifa aprobada por oficial El Peruano y en el portal institucional de la SUNASS
Resolución de Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS- (www.sunass.gob.pe).
CD. Artículo 7°.- El estudio tarifario aprobado mediante la
Que, una vez que EPS MOQUEGUA cumplió con presente resolución se publicará en el portal institucional
proporcionar la información requerida por la Gerencia de la SUNASS.
Regístrese, comuníquese y publíquese. III. IMPACTO ESPERADO
IVÁN LUCICH LARRAURI La aprobación de la modificación excepcional de

Presidente Consejo Directivo la tarifa aprobada mediante Resolución de Consejo
Directivo N° 072-2017-SUNASS-CD, que contiene la
fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión
1
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Moquegua Sociedad
aplicables por EPS MOQUEGUA S.A. favorece a la
Anónima. población atendida y a la empresa. A la primera porque
2
Aprobada por Decreto Legislativo N° 1280. se beneficiará del compromiso de la empresa reflejado en
3
Aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA y modificatorias. las metas de gestión, cuyo cumplimiento traerá consigo
una mejora en la calidad y continuidad de los servicios y
a la segunda debido a que su aplicación coadyuvará a su
sostenibilidad económica y viabilidad financiera.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. SUSTENTO TÉCNICO DE LA FÓRMULA 1

Aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 009-2007-SUNASS-CD
TARIFARIA, ESTRUCTURA TARIFARIA Y METAS DE y sus modificatorias.
GESTIÓN DE EPS MOQUEGUA S.A. 2
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos.
El estudio tarifario que sustenta la modificación 3
Aprobado por Decreto Supremo N° 017-2001-PCM.
excepcional de la tarifa aprobada mediante Resolución
de Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS-CD, contiene
el análisis técnico con la propuesta de fórmula tarifaria, ANEXO N° 1
estructura tarifaria y metas de gestión aplicables a
EPS MOQUEGUA S.A. para el periodo 2019-2022. METAS DE GESTIÓN BASE DE EPS MOQUEGUA S.A.
Dicha propuesta ha sido elaborada sobre la base de PARA EL PERIODO 2019-2022 Y MECANISMOS
las proyecciones de demanda, ingresos y costos de DE EVALUACIÓN
explotación e inversión eficientes de la empresa, que
figuran en el mencionado estudio tarifario, el cual A. METAS DE GESTIÓN BASE
comprende los aspectos contemplados en el Anexo No 2
del Reglamento General de Tarifas1. Corresponde a las metas de gestión base de los
proyectos ejecutados y financiados con recursos
II. CONSIDERACIONES LEGALES internamente generados por la empresa y las transferencias
realizadas por el Organismo de la Administración de los
De acuerdo con el literal b), inciso 3.1 del artículo 3 de Servicios de Saneamiento (OTASS).
la Ley N° 273322, y los artículos 24 y 26 del Reglamento
General de la SUNASS3, la SUNASS es competente para Metas de Gestión Base a Nivel de EPS
establecer la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas
de gestión aplicables a las empresas prestadoras de Unidad de
servicios de saneamiento. Metas de Gestión Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Medida
Asimismo, el artículo 70 del Decreto Legislativo Nº
1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Conexiones Activas con
% 98% 100% 100% 100%
la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento Medidor Operativo
(en adelante, Ley Marco), señala que corresponde a la Renovación de Medidores1/ # 804 1769 2527 3158
SUNASS establecer la normatividad y los procedimientos Catastro Técnico de Agua
aplicables a la regulación económica de los servicios Potable y Alcantarillado % 80% 100% 100% 100%
de saneamiento, que comprende, entre otros, la fijación en GIS
de tarifas a las empresas prestadoras de servicios de Catastro Comercial
saneamiento. de Agua Potable y % 100% 100% 100% 100%
El Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, en Alcantarillado en GIS
su artículo 167, establece que la regulación económica
Continuidad promedio Horas/día 23 23 24* 24*
tiene por finalidad propiciar progresivamente el
incremento de la eficiencia técnica y económica, la Relación de Trabajo2/ % 80% 78% 74% 72%
sostenibilidad económico-financiera y ambiental en la Macromedidores
prestación de los servicios de saneamiento, la equidad % 100% 100% 100% 100%
Operativos3/
y el equilibrio económico-financiero de los prestadores Actividades de
de servicios regulados, el aseguramiento de la calidad % 100% 100% 100% 100%
Mantenimiento operativo4/
integral en la prestación del servicio y, la racionalidad
en el consumo. 1/
Se refiere a la instalación de un nuevo medidor en una conexión de agua
Por su parte, el artículo 75 de la Ley Marco y potable que ya contaba con medidor. Su reemplazo o reposición se efectúa por
el artículo 179 de su reglamento establecen que, haber sido robado, manipulado o por el cumplimiento de su vida útil, ya sea que
excepcionalmente, de oficio o a pedido de parte, se subregistre o sobreregistre. En el segundo año regulatorio, se renovarán 650
pueden modificar las tarifas antes del término de su medidores financiados con transferencia del OTASS.
vigencia cuando existan razones fundadas sobre 2/
Se obtiene de dividir los costos totales de operación (deducidos la
cambios sustanciales en los supuestos efectuados para depreciación, amortización de intangibles, costos por servicios colaterales,
su formulación. provisión por cobranza dudosa, costos correspondientes a las actividades de
En el presente caso, de la evaluación realizada por implementación de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos,
la Gerencia de Regulación Tarifaria se logró determinar Gestión de Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático; así como,
que la modificación de la tarifa de EPS MOQUEGUA S.A. costos de actividades financiadas por terceros) entre los ingresos operacionales
procede en la medida que: totales (referidos al importe facturado por servicios de agua potable y
alcantarillado -incluido el cargo fijo- además del importe facturado por la venta
de agua en camión cisterna).
1. Las condiciones originales enfrentadas al momento 3/
Se refiere a macromedidores operativos instalados en las captaciones,
de la fijación de la tarifa aprobada mediante Resolución salidas de Plantas de Tratamiento y en las unidades de almacenamiento vigentes
de Consejo Directivo N° 072-2017-SUNASS-CD han y proyectadas en el periodo regulatorio 2019-2022.
cambiado sustancialmente; *El incremento en la meta continuidad promedio de 23 horas/día a 24 horas/
2. Existe la necesidad de incorporar nuevos día en los años 4 y 5 está condicionada a la entrada en operación del proyecto
proyectos no previstos al momento de la fijación de tarifa “Mejoramiento e Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado C.P.
aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo N° Los Ángeles”.
072-2017-SUNASS-CD, así como también; 4/
Se refiere a las actividades de mantenimiento operativo considerados en
3. Busca incorporar la focalización del subsidio el cuadro N° 61 del Estudio Tarifario, los cuales la EPS Moquegua S.A. deberá
cruzado de acuerdo al principio de equidad social. ejecutar cada año.
B. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE METAS Se define como la media aritmética de los ICI a nivel EPS
DE GESTIÓN POR PARTE DE EPS MOQUEGUA S.A. de cada meta de gestión. Se expresa en porcentaje de la
PARA EL PERIODO 2019 – 2022 siguiente manera:
I.- DEFINICIONES ܰ
‫݊݅ܫܥܫ‬
‫ ݅ܩܥܫ‬ൌ ෍
Índice de Cumplimiento Individual a nivel de EPS ܰ
݊ ൌʹ
(ICI a nivel de EPS): Es el índice que se utiliza para medir
el nivel de cumplimiento del Valor Meta de un determinado
Indicador Meta a nivel EPS y en un año regulatorio en Donde:
específico. Se expresa en porcentaje.
El ICI a nivel EPS, a partir de las Metas de Gestión N : es el número total de metas de gestión.
establecidas a nivel de localidad, se calculará como el i : es el año del periodo regulatorio que se desea medir.
promedio ponderado de los ICI a nivel localidad, utilizando
como ponderador las conexiones activas correspondientes Metas de Gestión: Son los parámetros seleccionados
que posea la EPS en cada una de las localidades. por la Gerencia de Regulación Tarifaria para el seguimiento
Por otro lado, el ICI a nivel de localidad de las metas y evaluación sistémica del cumplimiento del programa de
de gestión establecidas al mismo nivel y el ICI a nivel de inversiones, las acciones de mejora en la gestión de la
EPS de las Metas de Gestión establecidas al mismo nivel, empresa prestadora establecidos en el estudio tarifario.
serán determinados aplicando las siguientes ecuaciones: Las metas de gestión son aprobadas en el Consejo
Directivo de SUNASS.
• Para las Metas de Gestión “Renovación de
medidores”: Valor Meta (VM): Es el valor de la meta de gestión
establecido por el Consejo Directivo de SUNASS a
σ݅ܽൌʹ ܸܱܽ propuesta de la Gerencia de Regulación Tarifaria, que
‫ ݅ܫܥܫ‬ൌ ቆ ݅ ቇ ൈ ͳͲͲ indica el objetivo a alcanzar por la empresa prestadora al
σܽൌʹ ܸ‫ܽܯ‬ final del año regulatorio.
Valor Obtenido (VO): Es el valor de la meta de gestión

Donde: alcanzado por la empresa prestadora como resultado de
la gestión realizada durante el año regulatorio.
i : es el año del periodo regulatorio que se desea medir.
a : son los años hasta llegar a “i”. II.- SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LAS
METAS DE GESTIÓN BASE
• Para las Metas de Gestión “Conexiones Activas
con Medidor Operativo”, “Continuidad Promedio”, Para efecto de las acciones de supervisión,
“Macromedidores operativos”, “Catastro Técnico fiscalización y sanción, la SUNASS verificará que al final
de Agua Potable y Alcantarillado en GIS”, “Catastro de cada año del periodo regulatorio EPS MOQUEGUA S.A.
Comercial de Agua Potable y Alcantarillado en GIS” y haya cumplido como mínimo las siguientes condiciones:
“Actividades de mantenimiento operativo”:
- El 85% del ICG.
ܸ݈ܽ‫݅݋݀݅݊݁ݐܾܱݎ݋‬ - El 80% del ICI a nivel de EPS.
‫ ݅ܫܥܫ‬ൌ ൈ ͳͲͲ
ܸ݈ܽ‫݅ܽݐ݁ܯݎ݋‬
El cumplimiento de los índices antes señalados será
evaluado conforme a lo establecido en el numeral anterior.
Donde:
ANEXO N° 2
FÓRMULA TARIFARIA DE EPS MOQUEGUA S.A.
En el caso de las Metas de Gestión “Conexiones PARA EL PERIODO 2019-2022 Y CONDICIONES DE
Activas con Medidor Operativo”, “Continuidad Promedio” APLICACIÓN DE LOS INCREMENTOS TARIFARIOS
y “Catastro Técnico de Agua Potable y Alcantarillado en
GIS”, “Catastro Comercial de Agua Potable y Alcantarillado A. INCREMENTOS TARIFARIOS BASE
en GIS” el valor resultante deberá redondearse a un
decimal.
1. Por el Servicio de Agua Potable 2. Por el Servicio de Alcantarillado
Respecto a la meta de gestión “Actividades de
mantenimiento operativo”, debe indicarse que el Valor T2 = T0 (1 + 0,090) (1 + Φ) T2 = T0 (1 + 0,090) (1 + Φ)
Meta corresponde al informe o informes anuales que T3 = T2 (1 + 0,070) (1 + Φ) T3 = T2 (1 + 0,070) (1 + Φ)
acrediten la ejecución de las actividades señaladas
T4 = T3 (1 + 0,077) (1 + Φ) T4 = T3 (1 + 0,067) (1 + Φ)
en el cuadro N° 61 del Estudio Tarifario aprobados
por la Gerencia de Supervisión y Fiscalización de la T5 = T4 (1 + 0,000) (1 + Φ) T5 = T4 (1 + 0,000) (1 + Φ)
SUNASS.
Donde:
• Para la Meta de Gestión “Relación de trabajo”:
T0 : Tarifa media que corresponde al año 0.
ܸ݈ܽ‫݅ܽݐ݁ܯݎ݋‬ T2 : Tarifa media que corresponde al año 2
‫ ݅ܫܥܫ‬ൌ ൈ ͳͲͲ T3 : Tarifa media que corresponde al año 3
ܸ݈ܽ‫݅݋݀݅݊݁ݐܾܱݎ݋‬
T4 : Tarifa media que corresponde al año 4
T5 : Tarifa media que corresponde al año 5
Donde: Φ : Tasa de crecimiento del Índice de Precios al
por Mayor
Los ingresos provenientes de las tarifas aplicables
Para efectos de la evaluación del cumplimiento de en los servicios de agua potable y alcantarillado
las metas de gestión señaladas, si el ICI resulta mayor del segundo, tercer y cuarto año regulatorio, serán
al 100% se considerará un cumplimiento individual del destinados a cubrir: i) los costos de operación y
100%. mantenimiento de dichos servicios, ii) los costos
de inversión de los proyectos a ser financiados con
Índice de Cumplimiento Global (ICG): Es el índice recursos internamente generados, iii) las reservas de
que se utiliza para medir el nivel de cumplimiento gestión de riesgos de desastres y formulación del plan
promedio de las metas de gestión en un año regulatorio. de adaptación y mitigación al cambio climático, iv) la
implementación de mecanismos de retribución por I. Estructura Tarifaria
servicios ecosistémicos.
Cargo por Volumen de Agua Potable
B. INCREMENTO TARIFARIO CONDICIONADO
CLASE RANGOS TARIFA (S//m3)
Se establece un incremento tarifario condicionado
cuya aplicación está sujeta a la entrada en operación del CATEGORÍA (m3/mes) Año 2
proyecto “Mejoramiento e Instalación del Sistema de Agua RESIDENCIAL
Potable y Alcantarillado C.P. Los Ángeles”, con código
Social 0 a más 0,6075
SNIP 51753. Dicho incremento permitirá financiar los
costos de operación y mantenimiento de dicho proyecto. 0a8 0,6075
Doméstico 8 a 16 1,1040
Concepto Agua Potable Alcantarillado 16 a más 1,6480
Por la operación y mantenimiento del NO RESIDENCIAL
proyecto “Mejoramiento e Instalación del
3,5% 3,5% 0 a 20 1,1040
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
C.P. Los Ángeles” Comercial y Otros I 20 a 50 1,7060
50 a más 2,1500
Cabe precisar que los incrementos aprobados en
el presente literal son adicionales a los incrementos 0 a 50 1,7060
Comercial y Otros II
previstos en el literal A del presente anexo. 50 a más 2,1500
0 a 60 2,3290
C. CONDICIONES DE APLICACIÓN DE LOS Industrial
INCREMENTOS TARIFARIOS BASE 60 a más 3,3590
Estatal 0 a más 2,1500
La verificación por el organismo regulador del
cumplimiento de las metas de gestión base autoriza Nota: Las tarifas no incluyen IGV.
a EPS MOQUEGUA S.A., a aplicar los incrementos
tarifarios considerados en la fórmula tarifaria.
Las tarifas correspondientes al tercer y cuarto año Cargo por Volumen de Alcantarillado
regulatorios se aplicarán en forma proporcional al
porcentaje del ICG obtenido al término del segundo y
CLASE RANGOS TARIFA (S//m3)
tercer año regulatorio, respectivamente. La empresa
prestadora podrá acceder al saldo de los referidos CATEGORÍA (m3/mes) Año 2
incrementos tarifarios en los siguientes años del periodo RESIDENCIAL
2019-2022, en forma proporcional al ICG obtenido en
Social 0 a más 0,2565
cada año.
EPS MOQUEGUA S.A. deberá acreditar ante la 0a8 0,2565
Gerencia de Supervisión y Fiscalización de la SUNASS Doméstico 8 a 16 0,4650
el cumplimiento del ICG obtenido para la aplicación de los
referidos incrementos tarifarios. 16 a más 0,6950
NO RESIDENCIAL
D. CONDICIONES DE APLICACIÓN DE LOS 0 a 20 0,4650
INCREMENTOS TARIFARIOS CONDICIONADOS
Comercial y Otros I 20 a 50 0,7180
Se tiene previsto un incremento tarifario de 3,5% para 50 a más 0,9080
el servicio de agua potable y alcantarillado, para cubrir 0 a 50 0,7180
los costos de operación y mantenimiento del proyecto Comercial y Otros II
“Mejoramiento e Instalación del Sistema de Agua Potable y 50 a más 0,9080
Alcantarillado C.P. Los Ángeles”, con código SNIP 51753, 0 a 60 0,9851
financiado con recursos de la Municipalidad Provincial de Industrial
60 a más 1,4160
Mariscal Nieto.
Cabe precisar que el mencionado incremento tarifario Estatal 0 a más 0,9080
se aplicará previa verificación por parte de la SUNASS
de la transferencia de la infraestructura del proyecto Nota: Las tarifas no incluyen IGV.
“Mejoramiento e Instalación del Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado C.P. Los Ángeles” a la EPS MOQUEGUA
S.A. y entrada en operación de dicho proyecto por parte Asignación Máxima de Consumo
de la referida empresa.
VOLUMEN ASIGNADO (m3/mes)
ANEXO N° 3 Comercial y
Social Doméstico Industrial Estatal
Otros
ESTRUCTURA TARIFARIA PARA EL 16 16 30 60 65
PERIODO 2019-2022 DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE EPS MOQUEGUA S.A. Con la finalidad de garantizar que los usuarios reciban
señales de consumo adecuadas, aquellos usuarios que
Cargo fijo (S//Mes): 3,06 se reajusta por efecto de la no acepten la micromedición, tendrán una asignación
inflación de acuerdo a lo establecido en el Reglamento equivalente al doble de la asignación correspondiente,
General de Tarifas. según su categoría.
Estructura tarifaria: II. Factor de ajuste sobre la tarifa de agua

potable de la categoría doméstico por aplicación del
Para la estructura tarifaria propuesta, en atención Sistema de Subsidios Cruzados Focalizados, según
al principio de equidad, se aplica el criterio de jerarquía estratos.
de las tarifas cobradas a los usuarios, estableciendo
un subsidio cruzado, de modo que los usuarios de las
categorías con menor capacidad adquisitiva paguen Rango Beneficiario No Beneficiario
menos que aquellos de las otras categorías con mayor 0a8 0,745 1,000
capacidad de pago.
Para determinar el importe a facturar por los servicios • Si el volumen mensual consumido está comprendido
de agua potable, se aplicará el siguiente procedimiento: dentro del primer rango (0 a 50 m3), se le aplicará la tarifa
correspondiente a dicho rango.
a. A los usuarios de las categorías Social y Estatal, se • Si el volumen mensual consumido está comprendido
les aplicará la tarifa correspondiente a todo el volumen dentro del segundo rango (más de 50 m3), se aplicará: i)
consumido. la tarifa correspondiente al primer rango por los primeros
b. A los usuarios de la categoría Doméstico, se 50 m3 consumidos, y ii) la tarifa correspondiente al segundo
les aplicará las tarifas establecidas para cada nivel de rango por el volumen en exceso de 50 m3. La suma de los
consumo, de acuerdo al procedimiento siguiente: resultados parciales determinará el importe a facturar.
b.1. No Beneficiarios: e. Para el caso de los usuarios de la categoría Industrial

se les aplicará las tarifas establecidas para cada nivel de
• Si el volumen mensual consumido está comprendido consumo de acuerdo con el procedimiento siguiente:
dentro del primer rango (0 a 8 m3), se les aplicará la tarifa
correspondiente a dicho rango. • Si el volumen mensual consumido está comprendido
• Si el volumen mensual consumido está comprendido dentro del primer rango (0 a 60 m3) se le aplicará la tarifa
dentro del segundo rango (de 8 a 16 m3), se les aplicará: i) correspondiente a dicho rango.
la tarifa correspondiente al primer rango por los primeros • Si el volumen mensual consumido está comprendido
8 m3 consumidos, y ii) la tarifa correspondiente al segundo dentro del segundo rango (más de 60 m3), se aplicará: i)
rango por el volumen en exceso de 8 m3. La suma de los la tarifa correspondiente al primer rango por los primeros
resultados parciales determinará el importe a facturar. 60 m3 consumidos y ii) la tarifa correspondiente al segundo
• Si el volumen mensual consumido está comprendido rango por el volumen en exceso de 60 m3. La suma de los
dentro del tercer rango (más de 16 m3), se les aplicará: i) resultados parciales determinará el importe a facturar.
la tarifa correspondiente al primer rango por los primeros
8 m3 consumidos; ii) la tarifa correspondiente al segundo La determinación del importe a facturar para el
rango por el volumen comprendido entre 8 m3 y hasta 16 servicio de alcantarillado se realizará utilizando el mismo
m3, y iii) la tarifa correspondiente al tercer rango por el procedimiento descrito para el servicio de agua potable,
volumen en exceso de 16 m3. La suma de los resultados según la categoría tarifaria correspondiente, salvo
parciales determinará el importe a facturar. para el caso de los usuarios de la categoría Doméstico
beneficiarios con el factor de ajuste, el importe a facturar
b.2. Beneficiarios: por el servicio de alcantarillado es igual al de los usuarios
no beneficiarios de dicha categoría.
• Si el volumen mensual consumido está comprendido La empresa prestadora dará a conocer a los usuarios
dentro del primer rango (0 a 8 m3), se les aplicará la la estructura tarifaria que se derive de la aplicación
tarifa resultante de la aplicación del factor de ajuste, de los incrementos previstos en la fórmula tarifaria y
correspondiente a dicho rango. los reajustes de tarifa que se efectúen por efecto de la
• Si el volumen mensual consumido está comprendido inflación utilizando el Índice de Precios al por Mayor (IPM).
dentro del segundo rango (de 8 hasta 16 m3), se le
aplicará: i) la tarifa resultante de la aplicación del factor III. Consideraciones para la implementación de los
de ajuste, correspondiente al primer rango por los Planos Estratificados
primeros 8 m3 consumidos, y ii) la tarifa correspondiente
al segundo rango por el volumen en exceso de 8 m3. La EPS MOQUEGUA S.A. deberá comunicar de manera
suma de los resultados parciales determinará el importe simultánea a los usuarios de la categoría doméstico
a facturar. sobre su acceso o no al beneficio mediante el factor de
• Si el volumen mensual consumido está comprendido ajuste sobre la tarifa de agua potable establecido en el
dentro del tercer rango (más de 16 m3), se les aplicará: acápite II del presente anexo, así como el procedimiento
i) la tarifa resultante de la aplicación del factor de ajuste, a seguir para aquellos usuarios que soliciten acceder al
correspondiente al primer rango por los primeros 8 m3 mencionado beneficio según lo referido en el acápite II del
consumidos, ii) la tarifa correspondiente al segundo presente anexo.
rango por el volumen comprendido entre el volumen
mayor a 8 m3 y hasta 16 m3, y iii) la tarifa correspondiente III.1 Mecanismos para minimizar errores de
al tercer rango por el volumen en exceso de 16 m3. La exclusión
suma de los resultados parciales determinará el importe
a facturar. A fin de minimizar posibles errores de exclusión, los
hogares que no se ubican en manzanas de estrato bajo
c. Para los usuarios de la categoría Comercial y Otros y medio bajo sobre la base de los Planos Estratificados y
I se les aplicará las tarifas establecidas para cada nivel que consideran que, dada su condición socioeconómica,
de consumo de acuerdo con el procedimiento siguiente: deberían acceder al beneficio establecido para dicho
estrato, podrán solicitar dicho beneficio acreditando su
• Si el volumen mensual consumido está comprendido condición de pobre o pobre extremo sobre la base de
dentro del primer rango (0 a 20 m3), se le aplicará la tarifa la Clasificación Socioeconómica (CSE) otorgada por
correspondiente a dicho rango. el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) del
• Si el volumen mensual consumido está comprendido Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) cuya
dentro del segundo rango (de 20 a 50 m3), se aplicará: i) vigencia no sea mayor a seis meses a la fecha de la
la tarifa correspondiente al primer rango por los primeros presentación de su solicitud. Ante ello, EPS MOQUEGUA
20 m3 consumidos, y ii) la tarifa correspondiente al S.A. deberá otorgar el beneficio a dichos usuarios.
segundo rango por el volumen en exceso de 20 m3. La Los usuarios que: i) no cuenten con CSE o ii) cuenten
suma de los resultados parciales determinará el importe con CSE cuya vigencia es mayor a seis meses o iii) que su
a facturar. CSE ha caducado o ha sido cancelada, podrán solicitar al
• Si el volumen mensual consumido está comprendido MIDIS el otorgamiento (caso i) o la actualización (casos ii
dentro del tercer rango (más de 50 m3), se les aplicará: i) y iii) de su CSE, de acuerdo al procedimiento establecido
la tarifa correspondiente al primer rango por los primeros por el MIDIS, y el resultado de ello comunicarlo a EPS
20 m3 consumidos; ii) la tarifa correspondiente al segundo MOQUEGUA S.A. para acceder al beneficio en caso su
rango por el volumen comprendido entre 20 m3 y hasta CSE sea de pobre o pobre extremo.
50 m3, y iii) la tarifa correspondiente al tercer rango por el Respecto a los dos párrafos anteriores, es preciso
volumen en exceso de 50 m3. La suma de los resultados señalar que los usuarios podrán solicitar el acceso al
parciales determinará el importe a facturar. beneficio establecido siempre y cuando la dirección de la
unidad de uso corresponda a la de la vivienda registrada
d. Para los usuarios de la categoría Comercial y Otros en su CSE.
II se les aplicará las tarifas establecidas para cada nivel De lo expuesto, en caso el usuario resulte ser
de consumo de acuerdo con el procedimiento siguiente: beneficiario sobre la base de su CSE de pobre o pobre
extremo, este mantendrá dicho beneficio en tanto se Reserva para la Gestión de Riesgos de Desastres
encuentre vigente su CSE o, de no ser así, solicite su (GRD) y Formulación del Plan de Adaptación y
actualización manteniendo su condición de pobre o Mitigación al Cambio Climático (PACC)
pobre extremo. Para ello, EPS MOQUEGUA S.A. deberá
comunicarles el próximo vencimiento de la CSE por lo Período Porcentajes de los Ingresos1/
menos 2 meses antes de que pierda su vigencia. Año 2 0,5%
III.2 Mecanismos para minimizar errores de Año 3 0,7%
inclusión Año 4 1,0%
Año 5 1,0%
En caso EPS MOQUEGUA S.A. considere que algún
usuario doméstico que accede al beneficio establecido 1/
Los ingresos están referidos al importe facturado por los servicios de agua
en la presente resolución no cumple con la condición de potable y alcantarillado, incluido el cargo fijo. No considera el Impuesto General
pobre o pobre extremo o que esta haya variado por alguna a las Ventas (IGV) ni el Impuesto de Promoción Municipal.
circunstancia, el usuario pierde el beneficio sólo en caso
el SISFOH lo declare así. EPS MOQUEGUA S.A. podrá
realizar la consulta correspondiente al SISFOH respecto Reserva para la implementación de
del hogar que cuente con CSE de no pobre otorgada por Mecanismos de Retribución por
dicho sistema cuya vigencia no sea mayor a seis meses a Servicios Ecosistémicos (MRSE)
la fecha de presentación de la referida consulta.
En el caso de los hogares que: i) no cuenten con Período Porcentajes de los Ingresos1/
CSE o ii) cuenten con CSE cuya vigencia sea mayor Año 2 1,0%
a seis meses o iii) que su CSE ha caducado o ha sido
cancelada, EPS MOQUEGUA S.A. podrá solicitar Año 3 1,0%
al MIDIS la determinación (caso i) o la actualización Año 4 2,0%
(casos ii y iii) de su CSE respetando los procedimientos Año 5 2,5%
y plazos establecidos por dicha entidad. En tanto, no se
cuente con un pronunciamiento por parte del MIDIS, EPS 1/
Los ingresos están referidos al importe facturado por los servicios de agua
MOQUEGUA S.A. no podrá retirar el beneficio. potable y alcantarillado, incluido el cargo fijo. No considera el Impuesto General
De confirmarse la condición del usuario como pobre o a las Ventas (IGV) ni el Impuesto de Promoción Municipal.
pobre extremo, este mantendrá dicha condición a menos Las reservas deberán destinarse exclusivamente para la implementación
que cambie su clasificación con relación a los Planos de MRSE conforme con lo establecido en el estudio tarifario. El aporte promedio
Estratificados. por conexión de EPS MOQUEGUA S.A., durante el periodo 2019-2022, es de S/
De resultar la CSE del usuario como no pobre, EPS 0,61. La empresa deberá comunicar a través de comprobante de pago el aporte
MOQUEGUA S.A. deberá comunicarles, con dos meses que realiza el usuario para la implementación de los MRSE.
de anticipación a la facturación correspondiente, respecto
a la pérdida del beneficio establecido. 1750630-1
III.3 Sobre la actualización de la relación de
usuarios beneficiarios de la categoría doméstica
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
La actualización de la relación de usuarios de la
categoría doméstico que acceden y pierden el beneficio
durante el quinquenio regulatorio se realizará ante la
ocurrencia de los siguientes supuestos: i) atención ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
de solicitudes de acceso al beneficio en función a
la CSE cuya vigencia no sea mayor a 6 meses; ii) CONTRATACIONES DEL ESTADO
nuevos usuarios de EPS MOQUEGUA S.A., los cuales
accederán al beneficio en primer lugar sobre la base
de los Planos Estratificados y en su defecto en función Designan Subdirector de la Subdirección
a su CSE, iii) usuarios de EPS MOQUEGUA S.A. que de Identificación de Riesgos en
pierden el beneficio en función a la CSE cuya vigencia no Contrataciones Directas y Supuestos
sea mayor a 6 meses, y iv) actualización de los Planos
Estratificados. Excluidos de la Dirección de Gestión de
EPS MOQUEGUA S.A. deberá llevar un registro para Riesgos del OSCE
los supuestos (i), (ii) y (iii) mencionados en el párrafo
anterior, el cual remitirá a la SUNASS cada 3 meses RESOLUCIÓN Nº 048-2019-OSCE/PRE
desde la aplicación de la estructura tarifaria. Para el
supuesto (iv), la SUNASS en coordinación con el INEI, Jesús María, 14 de marzo de 2019
actualizará la relación de usuarios de la categoría
doméstico que acceden al beneficio, la cual será remitida CONSIDERANDO:
a EPS MOQUEGUA S.A.
Que, el artículo 51 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
ANEXO Nº 4 por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, establece que
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
FONDO DE INVERSIONES Y RESERVAS DE EPS Estado – OSCE es un organismo técnico especializado
MOQUEGUA S.A. PARA EL PERIODO 2019-2022
adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público, que constituye
Fondo de Inversiones
pliego presupuestal y goza de autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera;
Período Porcentajes de los Ingresos1/ Que, mediante Resolución N° 045-2019-OSCE/
Año 2 7,1% PRE se encargó a la señora María Cecilia Chil Chang, a
partir del 7 de marzo de 2019, el cargo de Subdirectora
Año 3 14,3% de la Subdirección de Identificación de Riesgos en
Año 4 16,3% Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos de
Año 5 22,3% la Dirección de Gestión de Riesgos, en adición a
sus funciones de Subdirectora de la Subdirección de
1/
Los ingresos están referidos al importe facturado por los servicios de agua Procesamiento de Riesgos de la citada Dirección;
potable y alcantarillado, incluido el cargo fijo. No considera el Impuesto General Que, se ha visto por conveniente concluir el encargo
a las Ventas (IGV) ni el Impuesto de Promoción Municipal. a que se refiere el considerando precedente, y designar
al profesional que desempeñará el cargo de Subdirector Ley de Contrataciones del Estado, y el nuevo Reglamento
de la Subdirección de Identificación de Riesgos en de la referida Ley, aprobado por Decreto Supremo N° 344-
Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos de la 2018-EF;
Dirección de Gestión de Riesgos; Que, asimismo, en la misma fecha, entró en vigencia
Con el visado de la Secretaria General, del Jefe de la la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD “Bases y Solicitud de
Oficina de Asesoría Jurídica, de la Jefa de la Oficina de Expresión de interés Estándar para los procedimientos de
Administración y del Jefe (s) de la Unidad de Recursos selección a convocar en el marco de la Ley N° 30225”,
Humanos; cuya aprobación por el Consejo Directivo del OSCE se
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27594, formalizó con Resolución N° 013-2019-OSCE/PRE;
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en Que, a través del Informe N° D000015-2019-OSCE-
el nombramiento y designación de funcionarios públicos; DTN de fecha 28 de febrero de 2019, la Dirección
y el Reglamento de Organización y Funciones del Técnico Normativa propone la aprobación del documento
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado de orientación denominado “Tableros de Requisitos
– OSCE, aprobado por Decreto Supremo N° 076-2016- de Calificación y Factores de Evaluación según objeto
EF; contractual”, con el objetivo de facilitar la identificación de
las modificaciones realizadas a los requisitos de calificación
SE RESUELVE: y factores de evaluación detallados en las Bases y Solicitud
de Expresión de Interés Estándar aprobado mediante la
Artículo 1.- Dar por concluido el encargo conferido a citada Directiva N° 001-2019-OSCE/CD;
la señora María Cecilia Chil Chang mediante Resolución Que, en ese sentido, corresponde aprobar el documento
N° 045-2019-OSCE/PRE, dándosele las gracias por los de orientación denominado “Tableros de Requisitos
servicios prestados. de Calificación y Factores de Evaluación según objeto
Artículo 2.- Designar al señor Miguel Angel Mayta contractual”, en los términos propuestos por la Dirección
Vía en el cargo de Subdirector de la Subdirección de Técnico Normativa;
Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas Con las visaciones de la Secretaria General, de la
y Supuestos Excluidos de la Dirección de Gestión de Directora de la Dirección Técnico Normativa y del Jefe de
Riesgos del Organismo Supervisor de las Contrataciones la Oficina de Asesoría Jurídica;
del Estado – OSCE, cargo clasificado como Directivo De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento
Superior de libre designación y remoción. de Organización y Funciones del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado por
Regístrese, comuníquese y publíquese. Decreto Supremo N° 076-2016-EF;
SOFÍA PRUDENCIO GAMIO SE RESUELVE:

Presidenta Ejecutiva
Artículo 1.- Aprobar el documento de orientación
1750281-1 denominado “Tableros de Requisitos de Calificación y
Factores de Evaluación según objeto contractual”, que en
Anexo forma parte integrante de la presente resolución.
Aprueban el documento de orientación Artículo 2.- Dejar sin efecto la Resolución N° 072-
denominado “Tableros de Requisitos de 2018-OSCE/PRE.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Calificación y Factores de Evaluación según Resolución y de su Anexo en el Portal del Estado
objeto contractual” Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –
RESOLUCIÓN Nº 051-2019-OSCE/PRE OSCE (www.osce.gob.pe).
Jesús María, 14 de marzo de 2019 Regístrese, comuníquese y publíquese.
VISTOS: SOFÍA PRUDENCIO GAMIO

Presidenta Ejecutiva
El Informe N° D000015-2019-OSCE-DTN de la
Dirección Técnico Normativa; y el Informe N° D000047- 1750623-1
2019-OSCE-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
SUPERINTENDENCIA
Que, el artículo 51 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado NACIONAL DE ADUANAS Y DE
por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, establece que el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ADMINISTRACION TRIBUTARIA
– OSCE, es un organismo técnico especializado adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería
jurídica de derecho público, que constituye pliego Designan Auxiliar Coactivo de la Intendencia
presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, Regional Cusco
administrativa, económica y financiera;
Que, según lo dispuesto en el literal f) del artículo 52 INTENDENCIA REGIONAL CUSCO
del citado Texto Único Ordenado, el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene como RESOLUCIÓN DE INTENDENCIA
función emitir directivas, documentos estandarizados y Nº 090-024-0000269-SUNAT/7J0000
documentos de orientación en materia de su competencia;
Que, mediante Resolución N° 072-2018-OSCE/PRE DESIGNA AUXILIAR COACTIVO
de fecha 24 de agosto de 2018, se aprobó el documento DE LA INTENDENCIA REGIONAL CUSCO
de orientación denominado “Tableros de Requisitos
de Calificación y Factores de Evaluación según objeto Cusco, 12 de marzo de 2019
contractual”, en el marco de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, modificada por el Decreto CONSIDERANDO:
Legislativo N° 1341, y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 350-2015-EF y modificado por Que, es necesario dejar sin efecto la designación de
Decreto Supremo N° 056-2017-EF; Auxiliar Coactivo y designar a nuevo Auxiliar Coactivo de
Que, con fecha 30 de enero de 2019, entraron en la Intendencia Regional Cusco, para garantizar el normal
vigencia el Decreto Legislativo N° 1444, que modificó la funcionamiento de su cobranza coactiva;
Que, el artículo 114° del Texto Único Ordenado del la Asociación Universitaria Iberoamericana de Postgrado,
Código Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo a realizarse en la ciudad de Santiago de Caballeros,
N° 133-2013-EF y modificatoria, establece los requisitos República Dominicana, del 20 al 22 de marzo de 2019,
que deberán reunir los trabajadores para acceder al cargo siendo el Vicerrector de Investigación y Posgrado quien
de Auxiliar Coactivo; participará en representación del Rector;
Que, el personal propuesto ha presentado Declaración Que mediante Oficios Nºs. 41 y 61-VRIP-2019, el Dr.
Jurada manifestando reunir los requisitos antes indicados; FELIPE ANTONIO SAN MARTIN HOWARD, Vicerrector
Que, la Décimo Cuarta Disposición Final del Texto de Investigación y Posgrado, solicita se autorice su viaje
Único Ordenado del Código Tributario, establece que en Comisión de Servicios del 19 al 23 de marzo de 2019,
lo dispuesto en el numeral 7.1 del artículo 7° de la para participar en dicho evento en representación de la
Ley N° 26979, no es de aplicación a los órganos de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos;
Administración Tributaria cuyo personal ingresó mediante Que asimismo, se le otorga las sumas de US$ 900.00
Concurso Público; dólares americanos, por concepto de pasajes aéreos
Que, el Artículo Único de la Resolución de y US$ 2,150.00 dólares americanos por concepto de
Superintendencia Nacional Adjunta Operativa N° viáticos, con cargo al Presupuesto 2019 del Rectorado;
005-2014-SUNAT/600000 desconcentra en el Intendente Que a fin de mantener el normal desarrollo de las
de Principales Contribuyentes Nacionales, en el actividades universitarias, es necesario encargar el
Intendente Lima y en los Intendentes Regionales, la Vicerrectorado de Investigación y Posgrado a la Dra.
competencia para designar Auxiliares Coactivos en el ELIZABETH CANALES AYBAR, con código Nº 011541,
ámbito de competencia de cada Intendencia; Vicerrectora Académica de Pregrado, por el periodo que
En uso de las facultades conferidas en la Resolución dure la ausencia del titular;
de Superintendencia Nacional Adjunta Operativa N° Que se cumplen con los requisitos exigidos por la
005-2014-SUNAT/600000 Directiva Nº 004-DGA-2009, aprobada con Resolución
Rectoral Nº 01573-R-09 del 17 de abril de 2009;
SE RESUELVE: Que de conformidad a lo estipulado en el Artículo 82º
del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM -Reglamento de la
Artículo Único.- Designar como Auxiliar Coactivo de Ley de Bases de la Carrera Administrativa, que señala: “El
la Intendencia Regional Cusco, a la colaboradora que se encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Sólo
indica a continuación: procede en ausencia del titular para el desempeño de
funciones de responsabilidad directiva, compatibles con
1. MARÍA ROSSI RODRIGUEZ JURADO, con registro niveles de carrera superiores al del servidor”;
3987. Que cuenta con los Proveídos s/n de fechas 18 y 27
de febrero de 2019, del Despacho Rectoral; y,
Regístrese, comuníquese y publíquese. Estando dentro de las atribuciones conferidas al señor
Rector por la Ley Universitaria Nº 30220, el Estatuto de la
JUAN CARLOS IRURI CHÁVEZ Universidad Nacional Mayor de San Marcos y con cargo a
Intendente Regional (e) dar cuenta al Consejo Universitario;
Intendencia Regional Cusco
SE RESUELVE:
1749792-1
1º Dejar sin efecto las Resoluciones Rectorales Nºs.
00900 y 01077-R-19 de fechas 25 y 28 de febrero del 2019,
por las consideraciones expuestas en la presente resolución.
ORGANISMOS AUTONOMOS 2º Autorizar el viaje en Comisión de Servicios, del
19 al 23 de marzo de 2019, al Dr. FELIPE ANTONIO
SAN MARTIN HOWARD, Vicerrector de Investigación
y Posgrado, para participar en representación de la
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Universidad Nacional Mayor de San Marcos en la
Asamblea General de la Asociación Universitaria
Autorizan viaje de representante de la Iberoamericana de Postgrado, a realizarse en la ciudad
de Santiago de Caballeros, República Dominicana.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 3º Otorgar al Dr. FELIPE ANTONIO SAN MARTIN
a República Dominicana, en comisión de HOWARD, los montos que se indica, con cargo al
servicios Presupuesto 2019 del Rectorado, debiendo a su retorno
rendir cuenta documentada del gasto efectuado en el
UNIVERSIDAD NACIONAL plazo de Ley:
MAYOR DE SAN MARCOS Pasajes aéreos (ida y vuelta) US$ 900.00 dólares americanos
Viáticos (x 5 días) US$ 2,150.00 dólares americanos
RESOLUCION RECTORAL Nº 01083-R-19
4º Encargar el Vicerrectorado de Investigación y
Lima, 4 de marzo del 2019 Posgrado de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos a la Dra. ELIZABETH CANALES AYBAR, con
Visto el expediente, con Registro de Mesa de Partes código Nº 011541, Vicerrectora Académica de Pregrado,
General Nº 01762-SG-19 del Despacho Rectoral, sobre por el periodo del 19 al 23 de marzo de 2019 y mientras
autorización de viaje en Comisión de Servicios y encargatura. dure la ausencia del titular.
5º Encargar a la Secretaría General y a la Oficina de
CONSIDERANDO: Abastecimiento la publicación de la presente Resolución
en el Diario Oficial El Peruano de conformidad a las
Que mediante Resolución Rectoral Nº 00900-R-19 de normas vigentes.
fecha 25 de febrero del 2019, modificada con Resolución 6º Encargar al Vicerrectorado Académico de Pregrado,
Rectoral Nº 01077-R-19 de fecha 28 de febrero del Vicerrectorado de Investigación y Posgrado, Dirección
2019, se autorizó el viaje en Comisión de Servicios del General de Administración y a la Oficina General de
19 al 23 de marzo del 2019, al Dr. FELIPE ANTONIO Recursos Humanos, el cumplimiento de la presente
SAN MARTIN HOWARD, Vicerrector de Investigación y resolución rectoral.
Posgrado, las mismas que contienen error material, por
lo que es necesario dejar sin efecto dichas resoluciones; Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
Que con Resolución Rectoral Nº 00485-R-19 de fecha
30 de enero de 2019, se aceptó la invitación efectuada ORESTES CACHAY BOZA
a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos por el Rector
Presidente de la Asociación Universitaria Iberoamericana
de Postgrado, para participar en la Asamblea General de 1750486-1
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio
que conste en el expediente, o en el último domicilio que
Declaran nulo lo actuado en procedimiento la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
de solicitud de vacancia de alcalde de la órgano administrativo en otro procedimiento análogo en
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, la propia entidad dentro del último año [énfasis agregado].
21.2 En caso que el administrado no haya indicado
provincia y departamento de Lima domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad
deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
RESOLUCIÓN Nº 3262-2018-JNE Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado
Expediente Nº J-2018-00256-T01 en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA alguna de las circunstancias descritas en el numeral
VACANCIA - TRASLADO 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
Lima, diecinueve de octubre de dos mil dieciocho 21.3 En el acto de notificación personal debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y
VISTO el procedimiento de vacancia seguido contra hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma
Guido Iñigo Peralta, en su calidad de alcalde de la de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, provincia se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se
y departamento de Lima, por la causal de cambio de hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado.
domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal, En este caso la notificación dejará constancia de las
prevista en el artículo 22, numeral 5, de la Ley Nº 27972, características del lugar donde se ha notificado [énfasis
Ley Orgánica de Municipalidades. agregado].
21.4 La notificación personal, se entenderá con la
ANTECEDENTES persona que deba ser notificada o su representante legal,
pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificación, podrá entenderse
El 5 de junio de 2018 (fojas 1 a 4), el ciudadano con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
Juan Carlos Hurtado Cajaleón presentó ante el Jurado dejándose constancia de su nombre, documento de
Nacional de Elecciones su solicitud de vacancia contra identidad y de su relación con el administrado [énfasis
Guido Iñigo Peralta, en su calidad de alcalde de la agregado].
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, provincia 21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra
y departamento de Lima, por la causal de cambio de persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal, notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y
prevista en el artículo 22, numeral 5, de la Ley Nº colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva
27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación.
LOM). Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación
En vista de ello, mediante el Auto Nº 1, del 19 de junio en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta
de 2018 (fojas 40 a 42), este órgano colegiado trasladó conjuntamente con la notificación, copia de los cuales
dicha solicitud al Concejo Distrital de Villa El Salvador serán incorporados en el expediente.
para que proceda conforme a sus competencias, según lo
dispuesto en el artículo 23 de la LOM. 5. Ahora bien, de la revisión de la documentación
En ese contexto, mediante el Oficio Nº 080-2018-SG/ remitida por la secretaria general de la Municipalidad
MVES, recibido el 18 de setiembre de 2018 (fojas 80 a Distrital de Villa El Salvador, se observa lo siguiente:
82), el secretario general de la referida entidad edil remitió
documentación relacionada al mencionado procedimiento a) Por medio de la Cedula de Notificación Nº 3888-
de vacancia, en cumplimiento de lo dispuesto en el Auto 2018-SG/JNE (fojas 77) se notificó a Juan Carlos Hurtado
Nº 1. Cajaleón el Auto Nº 1, mediante el cual se trasladó al
Concejo Distrital de Villa El Salvador la solicitud de
CONSIDERANDOS vacancia que presentó contra Guido Iñigo Peralta, alcalde
de la referida municipalidad.
1. En reiterada jurisprudencia se ha señalado que b) Mediante la Carta Nº 147-2018-SG/VES (fojas 97)
los procedimientos de vacancia y suspensión, regulados se invitó a Juan Carlos Hurtado Cajaleón a la Sesión de
por la LOM son tramitados como procedimientos Concejo Extraordinaria programada para el 13 de julio de
administrativos en la instancia municipal. En tal sentido, 2018, a efectos de poner en consideración del concejo
resultan aplicables las normas y principios establecidos municipal su solicitud de vacancia. No obstante, si bien en
en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley la citada carta consta que esta fue recibida por el referido
del Procedimiento Administrativo General, aprobado ciudadano, cabe advertirse que no se consigna la fecha
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS (en adelante, de recepción.
LPAG). c) En el Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo
2. Respecto a los actos de notificación realizados en el Nº 021-2018, del 13 de julio de 2018 (fojas 102 a 108),
trámite de los procedimientos de vacancia y suspensión, consta que el ciudadano Juan Carlos Hurtado Cajaleón
resulta importante recalcar que son manifestaciones no se encontró presente durante la sesión en la que se
del debido procedimiento, pues aseguran el derecho de adoptó el Acuerdo de Concejo Nº 038-2018/MVES, que
defensa y contradicción de los administrados y son una rechazó su solicitud de vacancia.
garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la d) Por medio de la Carta Nº 155-2018-SG/VES se
administración. notificó a Juan Carlos Hurtado Cajaleón los siguientes
3. Así, en la instancia administrativa (acuerdos del documentos: i). el Acuerdo de Concejo Nº 038-2018/
concejo municipal), la inobservancia de las normas MVES, ii). los descargos presentados por Guido Iñigo
mencionadas constituye un vicio que acarrea, en Peralta, alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa El
principio, la nulidad de los actos dictados por la Salvador, y iii). el Informe Nº 286-2018-OAJ/MVES de la
administración, según el artículo 10 de la LPAG. Por dicha Oficina de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Distrital
razón, corresponde a este órgano colegiado determinar de Villa El Salvador, a través del cual se emite opinión
si los actos emitidos por el concejo municipal fueron legal sobre el procedimiento de vacancia. No obstante,
debidamente notificados, conforme a las reglas previstas si bien se aprecia que la referida carta fue recibida por la
en dicho cuerpo normativo. hermana del mencionado ciudadano, cabe advertirse que
4. Efectuada tal precisión, cabe señalar que el artículo no se consigna la fecha de recepción.
21 de la LPAG establece el régimen de notificación e) Todos los documentos que se pusieron en
personal de los actos administrativos: conocimiento de Juan Carlos Hurtado Cajaleón se
notificaron en su domicilio real. Sin embargo, en el Convocan a ciudadano para que asuma
expediente consta que el referido ciudadano señaló
además domicilio legal, lugar en donde no se advierte que el cargo de regidor del Concejo Municipal
se haya realizado notificación alguna. Distrital de Alto Saposoa, provincia de
6. De lo expuesto, se concluye que el ciudadano
Huallaga, departamento de San Martín
Juan Carlos Hurtado Cajaleón no fue debidamente RESOLUCIÓN Nº 3329-2018-JNE
notificado con la convocatoria a la Sesión de Concejo
Extraordinaria, programada para el 13 de julio de 2018, Expediente Nº J-2017-00441-C01
con el respectivo acuerdo de concejo ni con los descargos ALTO SAPOSOA - HUALLAGA - SAN MARTÍN
presentados por el alcalde de la Municipalidad Distrital CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
de Villa El Salvador. Esta situación no solo implica la PROCLAMADO
inobservancia de la formalidad establecida en el artículo
21, numeral 21.3, de la LPAG, sino que también importa Lima, treinta de octubre de dos mil dieciocho
la limitación al derecho de defensa y la afectación al
debido procedimiento, por lo que este órgano colegiado VISTA la solicitud presentada por Willman del Águila
considera que corresponde declarar la nulidad de las Pérez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Alto
notificaciones de la Cartas N.os 147-2018-SG/VES y Saposoa, provincia de Huallaga, departamento de San
155-2018-SG/VES, efectuadas a Juan Carlos Hurtado Martín, en la cual informa que mediante Acuerdo de
Cajaleón. Concejo Nº 0006-2017-MDAS-P se declaró la vacancia de
7. En consecuencia, corresponde declarar la nulidad Alonso Bautista Vásquez en el cargo de regidor de la citada
de los actuados desde la notificación de la convocatoria a comuna, por la causal de inasistencia injustificada a tres (3)
la sesión de concejo extraordinaria en la que se resolvió sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas
la solicitud de vacancia. Ello así, corresponde requerir al durante tres (3) meses, prevista en el numeral 7 del artículo
alcalde y a los regidores del Concejo Distrital de Villa El 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Salvador para que dentro del plazo no mayor de cinco
(5) días hábiles luego de notificados con el presente ANTECEDENTES
autos convoquen nuevamente a sesión extraordinaria
respetando las formalidades previstas en el artículo 21 y El 10 de noviembre de 2017, Willman del Águila Pérez,
siguientes de la LPAG, teniendo en cuenta que entre la alcalde de la Municipalidad Distrital de Alto Saposoa, puso
convocatoria y la sesión deben mediar no menos de cinco en conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones el Acta
(5) días hábiles, bajo apercibimiento de remitir copias de Sesión Extraordinaria Nº 0005, de fecha 6 de octubre
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales de 2017, mediante la cual el referido concejo distrital
Superiores del Distrito Fiscal correspondiente, a efectos declaró la vacancia del regidor Alonso Bautista Vásquez
de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial de solicitada por el ciudadano Roque Soto Cárdenas, por
turno para que, de acuerdo con sus competencias, evalúe la causal de inasistencia injustificada a tres (3) sesiones
la conducta de las mencionadas autoridades ediles. ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante
tres (3) meses, prevista en el numeral 7 del artículo 22 de
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
Elecciones, en uso de sus atribuciones, adelante, LOM). Por lo tanto, se solicitó la convocatoria
de candidato no proclamado a fin de que se reemplace al
RESUELVE regidor vacado.
Por Resolución Nº 0485-2017-JNE, del 14 de
Artículo Primero.- Declarar la NULIDAD de todo noviembre de 2017 (fojas 68 a 70), el Pleno del
lo actuado hasta la fecha respecto de la solicitud Jurado Nacional de Elecciones declaró nulo el acto
presentada por Juan Carlos Hurtado Cajaleón, alcalde de de notificación de la citación a la Sesión Extraordinaria
la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, provincia y Nº 0005, dirigida al referido regidor, así como nulas las
departamento de Lima, según lo expuesto en el presente posteriores actuaciones realizadas en sede municipal,
auto. al evidenciar que no fue debidamente notificado por no
Artículo Segundo.- REQUERIR al alcalde y a los haberse cumplido con dejar el preaviso correspondiente,
regidores del Concejo Distrital de Villa El Salvador para lo que habría vulnerado su derecho de defensa.
que dentro del plazo no mayor de cinco (5) días hábiles A través del Oficio Nº 0014-2018-MDAS-P/ALC,
luego de notificados con el presente auto convoquen recibido el 27 de marzo de 2018, el alcalde remitió la
nuevamente a sesión extraordinaria para resolver el documentación que se le solicitó mediante Oficio Nº
pedido de vacancia, la cual deberá desarrollarse en 00404-2018-SG/JNE, conteniendo la nueva convocatoria
el plazo máximo de quince días hábiles después de a la Sesión Extraordinaria Nº 0007, de fecha 27 de
convocada, previa notificación a las partes, respetando diciembre de 2017 (fojas 103 a 105), así como el Acuerdo
las formalidades establecidas en la LOM y en el artículo del Concejo Nº 0006-2017-MDAS- P, de la misma fecha,
21 y siguientes de la LPAG, bajo apercibimiento de remitir que acordó declarar fundada la solicitud de vacancia.
copias de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales Asimismo, se acompañó la Resolución de Alcaldía Nº
Superiores del Distrito Fiscal correspondiente, a efectos 0007-2018-MDAS-P/ALC, de fecha 30 de enero de 2018
de que se ponga en conocimiento del fiscal provincial (fojas 118 y 119), a través de la cual se declaró consentida
de turno, para que, de acuerdo con sus competencias, la decisión municipal adoptada mediante el mencionado
evalúe la conducta de las citadas autoridades ediles. acuerdo.
Regístrese, comuníquese y publíquese. CONSIDERANDOS
SS. 1. En conformidad con el artículo 23 de la LOM,
la vacancia del cargo de alcalde o regidor la declara
TICONA POSTIGO el concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el
voto aprobatorio de dos tercios del número legal de sus
ARCE CÓRDOVA miembros, previa notificación al afectado para que ejerza
su derecho de defensa.
CHANAMÉ ORBE 2. El artículo 22, numeral 7, de la LOM, establece que
el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el
CHÁVARRY CORREA concejo municipal, en caso de inconcurrencia injustificada
a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
Concha Moscoso consecutivas durante tres (3) meses.
Secretaria General 3. Ahora bien, en los procesos de convocatoria
de candidato no proclamado, antes de expedir las
1750619-1 credenciales a las nuevas autoridades, corresponde
al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones verificar la Regístrese, comuníquese y publíquese.

legalidad del procedimiento de vacancia, conforme a
lo prescrito en el artículo 23 de la LOM, y constatar si SS.
durante el proceso se han observado los derechos y las
garantías inherentes a este. TICONA POSTIGO
4. En tal sentido, se debe tener presente que el numeral
16.1 del artículo 16 del Texto Único Ordenado de la Ley CHANAMÉ ORBE
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, CHÁVARRY CORREA
publicado en el diario oficial El Peruano, el 20 de marzo de
2017 (en adelante, LPAG), aplicable al procedimiento de RODRÍGUEZ VÉLEZ
declaratoria de vacancia seguido en sede administrativa,
establece que el acto administrativo es eficaz a partir de Concha Moscoso
la notificación legalmente realizada. Secretaria General
5. Asimismo, de conformidad con lo previsto en los
numerales 21.1, 21.2, 21.3, 21.4 y 21.5 del artículo 21 de 1750619-2
la LPAG, la notificación personal al administrado se realiza
en el último domicilio indicado ante la administración o, en
su defecto, en el que figura en su Documento Nacional de Convocan a ciudadana para que asuma
Identidad (DNI). el cargo de regidora del Concejo Distrital
6. Por otro lado, en caso de que no se interponga algún de La Joya, provincia y departamento de
medio de impugnación dentro del plazo previsto, el alcalde
de la comuna respectiva debe solicitar, ante el Jurado Arequipa
Nacional de Elecciones, la convocatoria del candidato no
proclamado a fin de que este órgano colegiado, previa RESOLUCIÓN Nº 3330-2018-JNE
verificación de la observancia del derecho al debido
procedimiento de los administrados, convoque y expida la Expediente Nº J-2018-00642-C01
credencial correspondiente a la nueva autoridad. LA JOYA - AREQUIPA - AREQUIPA
7. En el presente caso, el Concejo Municipal Distrital CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
de Alto Saposoa, por acuerdo adoptado en la sesión PROCLAMADO
extraordinaria de fecha 27 de diciembre de 2017, declaró
la vacancia del regidor Alonso Bautista Vásquez por la Lima, treinta y uno de octubre de dos mil dieciocho
causal de inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones
ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas VISTOS la solicitud de convocatoria de candidato
durante tres (3) meses, prevista en el artículo 22, numeral no proclamado presentada por Cristhian Mario Cuadros
7, de la LOM. Decisión que se formalizó en el Acuerdo de Treviño, alcalde de la Municipalidad Distrital de La Joya,
Concejo Nº 0006-2017-MDAS-P (fojas 112 a 116). Este provincia y departamento de Arequipa, recibida el 3 de
acuerdo fue válidamente notificado al regidor en cuestión agosto de 2018, debido a que se declaró la vacancia de
conforme consta en el preaviso y la notificación del 5 de la regidora Mari Luz Ticona Coyla, por la causal prevista
enero de 2018 (fojas 109 y 110). en el artículo 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley
8. Por otro lado, mediante Resolución de Alcaldía Orgánica de Municipalidades; así como los Oficios Nº
Nº 0007-2018-MDAS-P/ALC, de fecha 30 de enero de 371-2018-MDLJ/A y Nº 041-2018-MDLJ/SG, recibidos el
2018, se hace constar que, luego de transcurrido el plazo 23 de agosto y el 19 de octubre de 2018, respectivamente.
establecido por ley, esto es, quince (15) días hábiles de
notificado el Acuerdo de Concejo Nº 0006-2017-MDAS-P, ANTECEDENTES
no se interpuso recurso de reconsideración o apelación,
por lo que dicho acuerdo quedó consentido. En sesión extraordinaria, del 4 de junio de 2018, el
9. En tal sentido, corresponde dejar sin efecto la Concejo Distrital de La Joya declaró la vacancia de la
credencial otorgada a Alonso Bautista Vásquez, convocar regidora Mari Luz Ticona Coyla, porque incurrió en la
al accesitario llamado por ley y emitir su respectiva causal establecida en el artículo 22, numeral 7, de la Ley
credencial. Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante,
10. En consecuencia, de conformidad con el artículo LOM), consistente en no asistir a tres sesiones ordinarias
24 de la LOM, se debe convocar a Alfonso Tuanama consecutivas o seis no consecutivas durante tres meses.
Tuanama, identificado con DNI Nº 00932519, candidato Por ello, y en cumplimiento del artículo 24 del
no proclamado de la organización política Fuerza Popular, mencionado cuerpo normativo, el alcalde distrital solicita
a fin de completar el número de regidores del Concejo que se convoque al suplente que corresponda para
Municipal Distrital de Alto Saposoa. Dicha convocatoria se completar el concejo municipal.
realiza de acuerdo con el Acta General de Proclamación
de Resultados de Cómputo y de Autoridades Municipales CONSIDERANDOS
Distritales Electas, del 23 de octubre de 2014, emitida por
el Jurado Electoral Especial de Mariscal Cáceres, con 1. Conforme al artículo 23 de la LOM, la vacancia del
motivo de las elecciones municipales de 2014. cargo de alcalde o regidor la declara el correspondiente
concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de aprobatorio de dos tercios del número legal de sus
Elecciones, en uso de sus atribuciones, miembros, previa notificación al afectado para que ejerza
su derecho de defensa.
RESUELVE En tal sentido, antes de expedir las credenciales a
las nuevas autoridades, corresponde al Jurado Nacional
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial de Elecciones verificar la legalidad del procedimiento de
que le fuera otorgada a Alonso Bautista Vásquez como vacancia, conforme a lo prescrito en el artículo citado,
regidor del Concejo Municipal Distrital de Alto Saposoa, y constatar si durante el proceso se han observado los
emitida con motivo de las Elecciones Regionales y derechos y las garantías inherentes a este.
Municipales 2014. 2. En este caso, mediante Informe Nº 134-2018-MDLJ/
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Alfonso Tuanama SG, se verifica que la regidora Mari Luz Ticona Coyla no
Tuanama, identificado con DNI Nº 00932519, candidato asistió a las sesiones ordinarias del 19 y 28 de febrero, 9
no proclamado de la organización política Fuerza Popular, y 16 de marzo, y 13 de abril de 2018, así como a la sesión
a efectos de que asuma el cargo de regidor del Concejo extraordinaria del 18 de abril del mismo año.
Municipal Distrital de Alto Saposoa, provincia de Huallaga, 3. En este punto, cabe mencionar que la regidora
departamento de San Martín, a fin de completar el periodo en cuestión no ha sido correctamente notificada para
municipal 2015-2018, para lo cual se le debe otorgar la la sesión de concejo ordinaria, de fecha 28 de febrero
respectiva credencial que lo faculte como tal. de 2018, ya que no se registra su rúbrica como acuse
de recibo, conforme se aprecia a fojas 20 y vuelta; no VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
obstante, advirtiéndose que las subsiguientes sesiones apelación interpuesto por Manuel Fernando Ortiz León,
ordinarias, en número superior a tres, han sido personero legal de la organización política Todos por el
continuas, en las que, de igual modo, se ha producido Perú, en contra de la Resolución Nº 01886-2018-JEE-
la inasistencia injustificada de la autoridad cuestionada, HUAR/JNE, de fecha 17 de octubre de 2018; y oído el
el pedido de vacancia solicitado encuentra asidero informe oral.
fáctico.
4. Ahora bien, en la sesión extraordinaria, del 4 de ANTECEDENTES
junio de 2018, el concejo distrital declaró la vacancia de
la referida regidora, debido a que incurrió en la causal El 9 de octubre de 2018, Richard Simón Mendoza
contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la LOM. Esta Ordóñez, jefe de la Oficina Descentralizada de Procesos
decisión se notificó válidamente a la autoridad afectada Electorales de Huari (en adelante, ODPE Huari), presentó
mediante Carta Nº 028-2018-MDLJ/SG, el 5 de junio de una denuncia policial ante la Comisaría PNP de Huari en
2018 (fojas 32). la cual indicó que el 7 de octubre de 2018 se extraviaron
5. Asimismo, a fojas 53 y 54, obra la Resolución de actas electorales correspondientes al proceso de
Concejo Municipal Nº 002-2018-MDLJ, del 28 de junio elecciones regionales y municipales del distrito de San
de 2018, emitida por el alcalde distrital que declara Pedro de Chaná, provincia de Huari, departamento de
consentido el acuerdo de concejo que aprobó la vacancia, Áncash, ello debido a que una turba de manifestantes
por haber transcurrido los 15 días hábiles sin haber ingresó al local de votación, ubicado en la Institución
interpuesto medio impugnatorio. Educativa Eleazar Guzmán Barrón, donde se encontraba
6. En consecuencia, de conformidad con el artículo 24 instalada, entre otras, la Mesa de Sufragio Nº 002057,
de la LOM, se debe convocar a Benilda Diocelina Amaru siendo el caso que sustrajeron y quemaron todo el
Mayta, identificada con DNI Nº 45508895, candidata no material electoral de dicha mesa de sufragio.
proclamada de la organización política Alianza Electoral Con el Oficio Nº 00118-2018-ODPE HUARI ERM
Vamos Arequipa, a fin de completar el número de 2018/ONPE, de fecha 17 de octubre de 2018, el
regidores del Concejo Distrital de La Joya, provincia y mencionado jefe de la ODPE Huari remitió al presidente
departamento de Arequipa. del Jurado Electoral Especial de Huari (en adelante,
7. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el JEE) catorce (14) actas electorales correspondientes,
acta de proclamación de resultados, del 29 de octubre únicamente, al proceso de elección municipal (provincial
de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de y distrital) del distrito de Chaná, que fueron entregadas
Arequipa, con motivo de las elecciones municipales 2014. por los personeros legales de las organizaciones políticas
que participaron en dicho proceso electoral. Entre las
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de mencionadas actas electorales, se adjuntaron dos (2)
Elecciones, en uso de sus atribuciones, ejemplares correspondientes a la Mesa de Sufragio Nº
002057, que fueron proporcionadas por los personeros
RESUELVE legales de las agrupaciones políticas Acción Popular y
Movimiento Independiente Regional Áncash a la Obra,
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial tal como consta de las “actas de recepción de actas
otorgada a Mari Luz Ticona Coyla como regidora del electorales ERM 2018”.
Concejo Distrital de La Joya, provincia y departamento Mediante la Resolución Nº 01886-2018-JEE-HUAR/
de Arequipa, por incurrir en la causal establecida en el JNE, del 17 de octubre de 2018, el JEE resolvió, entre
artículo 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica otros aspectos, lo siguiente:
de Municipalidades.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Benilda Diocelina Artículo Primero.- TENER COMO VÁLIDA EL ACTA
Amaru Mayta, identificada con DNI Nº 45508895, para ELECTORAL Nº 002057, para las Elecciones Municipales
que asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de 2018 del Distrito de San Pedro de Chaná, Provincia de
La Joya, provincia y departamento de Arequipa, a fin de Huari, Departamento de Áncash; debiendo la ODPE -
completar el periodo municipal 2015-2018, para lo cual se Huari efectuar el procesamiento de dicha Acta, según el
le debe otorgar la respectiva credencial que la acredite resultado del escrutinio plasmado en la misma.
como tal. Artículo Segundo.- INTEGRAR, la cantidad de
ciudadanos que votaron tanto en letras como números
Regístrese, comuníquese y publíquese. el total de 238 (doscientos treinta y ocho) del acta Nº
002057-41-Z, al Acta Nº 002057-51-O, de conformidad
SS. con el artículo 8° del Reglamento para el tratamiento de
las actas electorales para el cómputo de resultado.
TICONA POSTIGO
Con fecha 22 de octubre de 2018, Manuel Fernando
CHANAMÉ ORBE Ortiz León, personero legal de la organización política
Todos por el Perú, interpuso recurso de apelación en
CHÁVARRY CORREA contra de la citada resolución, alegando, principalmente,
que debido a los hechos vandálicos suscitados el acta en
RODRÍGUEZ VÉLEZ cuestión no cuenta con las garantías para poder validar
los votos contenidos en ella. Asimismo, señaló que no
Concha Moscoso cuenta con la firma de los personeros de mesa y que
Secretaria General existe una contradicción en el horario de finalización del
escrutinio que se registra en el acta y que tampoco se
1750619-3 ha requerido copia de acta a las entidades autorizadas
quienes sí podrían dar fe del contenido del acta.
Confirman la Res. N° 01886-2018-JEE- Mediante la Resolución Nº 01922-2018-JEE-HUAR/
JNE, del 24 de octubre de 2018, el JEE concedió el
HUAR/JNE, emitida por el Jurado Electoral recurso de apelación interpuesto y ordenó que se eleven
Especial de Huari los actuados al Jurado Nacional de Elecciones para que
resuelva conforme a ley.
RESOLUCIÓN Nº 3343-2018-JNE A través del Memorando Nº 1466-2018-SG/JNE, de
fecha 25 de octubre de 2018, se solicitó a la directora
Expediente Nº ERM.2018053293 nacional de Fiscalización y Procesos Electorales que
SAN PEDRO DE CHANÁ - HUARI - ÁNCASH remita, en el día, un informe respecto de las acciones de
JEE HUARI (ERM.2018052549) fiscalización realizadas en el local de votación, ubicado en
RECURSO DE APELACIÓN la Institución Educativa Eleazar Guzmán Barrón.
Con el Memorando Nº 1856-2018-DNFPE/JNE, de
Lima, treinta y uno de octubre de dos mil dieciocho fecha 26 de octubre de 2018, el director nacional de
Fiscalización y Procesos Electorales (e) remitió el Informe Artículo 310.- Cuando el acta electoral de una mesa,
Nº 127-2018-GRC-CF-JEE HUARI/JNE ERM2018, del 9 correspondiente a la oficina descentralizada de procesos
del mismo mes y año, mediante el cual la coordinadora de electorales, no haya sido recibida, el cómputo se realiza
Fiscalización del JEE pone en conocimiento los sucesos con el ejemplar que se entregó al jurado electoral especial
acaecidos el 7 de octubre de 2018, en el citado local y, ante la falta de este, con el correspondiente a la Oficina
de votación, ello en mérito del Informe del Fiscalizador Nacional de Procesos Electorales o al Jurado Nacional
de Local de Votación Nº 001-2018-RILB-JEE-HUARI, de Elecciones. En ausencia de todas ellas, se solicitan
señalando principalmente lo siguiente: las copias certificadas de las actas que hayan sido
entregadas a los personeros, conforme al procedimiento
1.2. Mediante el presente se informa sobre los que, para dicho efecto, establezca la Oficina Nacional de
hechos que atentarían contra las garantías inherentes al Procesos Electorales.
proceso electoral, debido a que un grupo de 500 personas
aproximadamente del distrito de San Pedro de Chaná 5. El Reglamento para el Tratamiento de las
ingresaron violentamente al local de votación procedieron Actas Electorales para el Cómputo de Resultados (en
a quemar las actas electorales y pertenencias del personal adelante, Reglamento), aprobado por la Resolución
de la ONPE y del JNE, además agredieron físicamente a Jefatural Nº 000148-2017-JN/ONPE, de fecha 23
los mismos. de mayo de 2017, emitido por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), define el acta siniestrada
[…] como aquella “acta de una mesa de sufragio que
debido a hechos de violencia y/o atentados contra
2.4 La causa de los hechos ocurridos habría sido el el derecho al sufragio que haya afectado el material
resultado de la última mesa Nº 002057, ya que en las 06 electoral, no ha podido ser entregada a la ODPE
primeras mesas escrutadas el candidato de Democracia o ingresada al sistema de cómputo electoral para su
Directa habría obtenido una ventaja mínima respecto al procesamiento [énfasis agregado]”.
candidato de la organización política Acción Popular, pero 6. En esa misma línea, el artículo 8 del Reglamento
en la última mesa, el resultado favoreció al candidato de establece lo siguiente:
Acción Popular, este hecho habría sido comunicado por
el personero de mesa a los simpatizantes aglomerados Artículo 8.- Requerimiento de actas electorales
en los exteriores del local de votación para tomar estas extraviadas o siniestradas a personeros
acciones. En caso que los ejemplares de las actas electorales
sean declaradas extraviadas o siniestradas se aplica el
CONSIDERANDOS siguiente procedimiento:
Marco normativo 8.1. El Jefe de la ODPE o su representante

debidamente acreditado, deberá comunicar el extravío o
1. El artículo 142 de la Constitución Política del Perú, siniestro de las actas electorales a los personeros legales
norma fundamental y suprema de nuestro ordenamiento de los candidatos, organizaciones políticas u opciones en
jurídico, establece que no son revisables en sede judicial consulta participantes, notificándoles en sus respectivos
las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones domicilios procesales.
en materia electoral, disposición que se condice con lo 8.2. El plazo de entrega de las actas que obren en poder
señalado en el artículo 181 de la referida norma, que se de personeros legales de los candidatos, organizaciones
ubica en la cúspide de la pirámide normativa. políticas u opciones en consulta participantes deberá
Ambas disposiciones no hacen sino constatar y ser no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde
reconocer la existencia de dos elementos centrales: el día siguiente de la notificación realizada por la ODPE;
debiendo indicar la forma y circunstancias en que obtuvo
a. El Jurado Nacional de Elecciones es el intérprete el ejemplar, así como el nombre y el número de DNI del
supremo en materia electoral y un intérprete especializado personero de local de votación, de mesa de sufragio o del
de las disposiciones constitucionales referidas a la materia tercero que lo obtuvo.
electoral. 8.3. La ONPE al momento de recibir de cada personero
b. El proceso electoral cuenta con una estructura y legal el acta o actas electorales, levantará un “Acta de
dinámica singulares que la diferencian de los procesos Recepción” que será suscrita por el Jefe de la ODPE y el
jurisdiccionales ordinarios e, incluso, a pesar de incidir personero correspondiente, registrándose lo siguiente por
en el ejercicio de los derechos fundamentales de los cada mesa de sufragio para su remisión al JEE:
procesos constitucionales.
8.3.1. Día y hora de recepción del acta electoral.
2. El artículo 5, literal o, de la Ley Nº 26486, Ley 8.3.2. Estado del ejemplar del acta proporcionada,
Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, establece evidenciando principalmente si hay enmendaduras o no,
que es función de este órgano electoral resolver las o si esta lacrada o no.
apelaciones, revisiones y quejas que se interpongan en 8.3.3. Código de identificación del acta electoral, y/o
contra de las resoluciones de los Jurados Electorales 8.3.4. Número de serie del papel de seguridad del acta
Especiales. Esta disposición es concordante con lo electoral.
establecido en el artículo 178 de la Constitución Política
del Perú, que le otorga al Jurado Nacional de Elecciones 8.4. Las actas recuperadas serán remitidas con todos
las competencias y deberes constitucionales de velar por los actuados correspondientes al JEE para su resolución.
el cumplimiento de las disposiciones en materia electoral
e impartir justicia en dicho ámbito. Análisis del caso concreto
3. Los artículos 34 y 35 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), establecen 7. En el presente caso, de la revisión de autos, se
que el Jurado Nacional de Elecciones, entre otros, aprecia que a través del Informe Nº 127-2018-GRC-
resuelve también las apelaciones o los recursos de nulidad CF-JEE HUARI/JNE ERM2018, de fecha 9 de octubre
que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados de 2018, la coordinadora de fiscalización del JEE pone
Electorales Especiales, recursos que se interponen dentro en conocimiento que en el local de votación, ubicado
de los tres (3) días hábiles, posteriores a la publicación en la Institución Educativa Eleazar Guzmán Barrón,
de la resolución impugnada. Ellos son resueltos, previa ocurrieron disturbios. Así también, la coordinadora
citación a audiencia, en un plazo no mayor de tres (3) días del local de votación hizo conocer que, en efecto,
hábiles, contados a partir de la fecha de su recepción por existieron disturbios, siendo el caso de que un grupo de
el Jurado Nacional de Elecciones. aproximadamente 500 personas ingresó al mencionado
4. Ahora bien, en cuanto al cómputo de actas local de votación, procediendo a sacar el material
electorales, como el caso en análisis, debe tenerse electoral y quemarlo en el patio del mencionado local,
presente lo dispuesto por el artículo 310 de la LOE, que y, agregó, que el personal del JEE y de la ONPE fueron
señala: agredidos físicamente.
8. De lo antes expuesto, y de los documentos obrantes Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
en autos, este órgano colegiado advierte la existencia de 01886-2018-JEE-HUAR/JNE, de fecha 17 de octubre de
graves actos de violencia producidos en el referido local 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huari,
de votación antes citado. Dichos actos de violencia se en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
encuentran acreditados con los informes antes citados, 2018.
los que se encuentran respaldados por la denuncia
policial correspondiente. Regístrese, comuníquese y publíquese.
9. En vista de ello, se inició el procedimiento de
recuperación de actas en mérito a lo establecido en el SS.
artículo 8 del Reglamento; en tal sentido, la ODPE Huari
cursó oficios a las agrupaciones políticas que participaron TICONA POSTIGO
en el proceso electoral correspondiente al distrito de San
Pedro de Chaná, a fin de que presenten los ejemplares CHANAMÉ ORBE
de las actas electorales que les fueron entregadas luego
del escrutinio. CHÁVARRY CORREA
10. Al respecto, es importante mencionar que la
recuperación de las actas electorales extraviadas o RODRÍGUEZ VÉLEZ
siniestradas posee una regulación especial, tal como se
describe en el artículo 8 del reglamento. Concha Moscoso
11. Posteriormente, y luego de seguir el procedimiento Secretaria General
de recuperación de actas extraviadas, es que la ODPE
Huari, según el Oficio Nº 00118-2018-ODPE HUARI ERM
2018/ONPE, del 17 de octubre de 2018, remite al JEE 1
Artículo primero de la Resolución Nº 01886-2018-JEE-HUAR/JNE, de fecha
catorce (14) actas electorales municipales (provincial 17 de octubre de 2018.
y distrital) recuperadas, entre ellas, dos (2) ejemplares
correspondientes a la Mesa de Sufragio Nº 002057. Se
1750619-4
agrega, además, que dichas actas electorales han sido
impugnadas por el personero legal de la organización
política. Convocan a ciudadano para que asuma el
12. Ello así, respecto a la validez del Acta Electoral cargo de regidor del Concejo Distrital de
Nº 0020571, correspondiente a la elección municipal
(distrital y provincial) del distrito de San Pedro de Chaná, Colcamar, provincia de Luya, departamento
provincia de Huari, departamento de Áncash, se tiene de Amazonas
que los personeros legales de las agrupaciones políticas
Acción Popular y Movimiento Independiente Regional RESOLUCIÓN Nº 3356-2018-JNE
Áncash a la Obra, hicieron entrega de su ejemplar del acta
electoral que les fue entregada posterior al escrutinio, Expediente Nº J-2018-00238-C01
las que se encuentran signadas con los códigos N.os COLCAMAR - LUYA - AMAZONAS
002057-51-O y 002057-41-F, respectivamente, tal como VACANCIA
consta de las “actas de recepción de actas electorales
ERM 2018”. Lima, treinta y uno de octubre de dos mil dieciocho
13. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
ha establecido en reiterada jurisprudencia (Resoluciones VISTO el Oficio Nº 60-2018-MDC-PL-RA/A, recibido
Nº 2974-2010-JNE, de fecha 27 de octubre de 2010, el 23 de mayo de 2018, a través del cual Ángel Iliquin
Nº 3432-2014-JNE, del 4 de noviembre de 2014, Nº Visalot, alcalde de la Municipalidad Distrital de Colcamar,
3543-2014-JNE y Nº 3447-2014-JNE, ambas de fecha provincia de Luya, departamento de Amazonas,
11 de noviembre de 2014), que para la validación de solicitó que se convoque al llamado por ley, al haberse
actas electorales, presentadas por personeros de las declarado la vacancia del regidor Humberto Gutiérrez
organizaciones políticas, el número mínimo de ejemplares Sánchez, por la causal de inconcurrencia injustificada a
a tener en cuenta deben ser dos (2), los que cotejados, tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
establecido su identidad y similitud en todos los campos, consecutivas durante tres (3) meses, contemplada en el
generará convicción y certeza de los resultados contenidos artículo 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
en ellas, tomando en cuenta que dichas actas han salido de Municipalidades.
del control del sistema de seguridad de los organismos
electorales. ANTECEDENTES
14. Así pues, al haberse verificado que fueron dos
(2) las organizaciones políticas que presentaron los Mediante el Oficio Nº 60-2018-MDC-PL-RA/A, Ángel
ejemplares requeridos por la ODPE Huari, y, cotejándose Iliquin Visalot, alcalde de la Municipalidad Distrital de
que el contenido de las Actas Electorales N.os 002057- Colcamar, provincia de Luya, departamento de Amazonas,
51-O y 002057-41-F, no difiere entre sí, ello debido a la puso en conocimiento que en el Acta de Sesión
identidad en todos los campos, corresponde desestimar Extraordinaria de Concejo Nº 007-2018, del 16 de abril
el recurso de apelación y confirmar la resolución venida de 2018, se declaró la vacancia de Humberto Gutiérrez
en grado. Sánchez, por la causal de inconcurrencia injustificada a
15. Finalmente, debemos mencionar que la tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
organización política recurrente alega que ratificar la consecutivas durante tres (3) meses, conforme al artículo
decisión del JEE supondría la convalidación de los actos 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
de violencia acaecidos el día del acto electoral. Al respecto, Municipalidades (en adelante, LOM).
este órgano colegiado considera oportuno reafirmar El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, a través
su rechazo a todo aquel acto de violencia que atente de la Resolución Nº 0137-2018-JNE, del 22 de febrero
contra la voluntad popular, ya que no resulta admisible de 2018, declaró la nulidad de la notificación de la sesión
ni democrático que la población ni las organizaciones extraordinaria, y nulos los actos posteriores a dicha
políticas inciten y realicen actos de violencia por el solo notificación en el proceso de vacancia seguido contra
hecho de haber perdido una elección y sobre la base de el regidor Humberto Gutiérrez Sánchez del Concejo
proyecciones electorales. Distrital de Colcamar, provincia de Luya, departamento de
Amazonas.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de En ese sentido, el alcalde de la Municipalidad Distrital
Elecciones, en uso de sus atribuciones, de Colcamar remitió el Oficio Nº 104-2018-MDC-PL-RA/A,
del 4 de setiembre de 2018, adjuntando lo siguiente: a)
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de Acta de Sesión Extraordinaria Nº 007-2018; b) Acuerdo
apelación interpuesto por Manuel Fernando Ortiz León, de Concejo Nº 001-2018-MDC/C; c) Notificación Nº 010-
personero legal de la organización política Todos por el 2018-MDC; d) Informe Nº 002-2018-MDC/S; e) Acta de
Sesión Extraordinaria Nº 17-2018/MDC; f) Resolución de Regístrese, comuníquese y publíquese.

Alcaldía Nº 181-2018-RA-PL-MDC/A; y g) Notificación Nº
11-2018-MDC. SS.
CONSIDERANDOS TICONA POSTIGO
1. El artículo 23 de la LOM señala que la vacancia del CHANAMÉ ORBE

cargo de alcalde o regidor es declarada por el concejo
municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio CHÁVARRY CORREA
de dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de RODRÍGUEZ VÉLEZ
defensa.
En tal sentido, antes de expedir las credenciales a Concha Moscoso
las nuevas autoridades, corresponde al Jurado Nacional Secretaria General
de Elecciones verificar la legalidad del procedimiento
de vacancia, conforme a lo prescrito en la norma antes 1750619-5
citada, y constatar si durante el proceso se han observado
los derechos y garantías inherentes a este.
2. De la revisión de los actuados, se observa que Declaran nulo lo actuado en procedimiento
el regidor Humberto Gutiérrez Sánchez no asistió a de suspensión seguido contra el alcalde
diversas sesiones ordinarias de concejo; sin embargo, de la Municipalidad Distrital de Mariano
en el presente caso, se hace referencia a las sesiones
ordinarias consecutivas Nº 04, 05 y 06, de fechas 5, 12 y Melgar, provincia y departamento de
19 de febrero de 2018, respectivamente. Arequipa
3. Es así que en el Acta de Sesión Extraordinaria
de Concejo Nº 007-2018, realizada el 16 de abril de RESOLUCIÓN Nº 3357-2018-JNE
2018, se declaró la vacancia del regidor Humberto
Gutiérrez Sánchez por haber incurrido en la causal de Expediente Nº J-2018-00118-A01
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias MARIANO MELGAR - AREQUIPA - AREQUIPA
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) SUSPENSIÓN
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la RECURSO DE APELACIÓN
LOM, la cual fue formalizada con el Acuerdo de Concejo
Nº 001-2018-MDC/C, de fecha 19 de abril de 2018. Lima, cinco de noviembre de dos mil dieciocho
4. Asimismo, se verifica que, mediante Constancia de
Notificación Nº 010-2018-MDC, se le notificó al regidor VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
afectado, el 31 de julio de 2018, en forma personal, el Acta apelación interpuesto por Pedro Edwin Martínez Talavera
de Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 007-2018 y el en contra del Acuerdo de Concejo Nº 011-2018-MDMM,
Acuerdo de Concejo Nº 001-2018-MDC/C, conforme a lo del 22 de febrero de 2018, que lo suspendió en el cargo
dispuesto en el artículo 21, numeral 21.1, del Texto Único de alcalde de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar,
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento provincia y departamento de Arequipa, por la causal de
Administrativo General. sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento
5. Posteriormente, a través de la Resolución de interno del concejo municipal, establecida en el artículo
Alcaldía Nº 181-2018-RA-PL-MDC/A, de fecha 24 de 25, numeral 4, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
agosto de 2018, se declaró consentido el Acuerdo de Municipalidades; y oído el informe oral.
Concejo Nº 001-2018-MDC/C, que resuelve declarar
fundada la solicitud de vacancia, en el cargo de regidor ANTECEDENTES
del Concejo Distrital de Colcamar, de Humberto Gutiérrez
Sánchez. Solicitud de suspensión
6. En esa medida, teniendo en cuenta la información
y documentación remitida, en conformidad con el artículo El 1 de febrero de 2018 (fojas 3 a 8), y 15 del mismo
24 de la LOM, corresponde dejar sin efecto la credencial mes y año (fojas 23 y 24), Elvis Yul Cornejo Cornejo,
otorgada a Humberto Gutiérrez Sánchez, como regidor Alejandro Juan Núñez Carpio, Ignacio Toribio Cayllahua
de la Municipalidad Distrital de Colcamar, provincia de Gutiérrez, Edgard Melecio Almanza Ope, Brenda Salomé
Luya, departamento de Amazonas, así como convocar a Apaza Ale y Silvia Nohemí Gonzales Valencia, regidores
Segundo Alcides Ocampo García, identificado con DNI Nº del Concejo Distrital de Mariano Melgar, provincia y
42211054, candidato no proclamado de la organización departamento de Arequipa, solicitaron que el alcalde del
política Sentimiento Amazonense Regional, a fin de citado concejo municipal, Pedro Edwin Martínez Talavera,
completar el número de regidores del concejo municipal. sea sancionado por haber cometido falta grave, según el
Esta convocatoria se realiza de acuerdo con el Acta de artículo 54, inciso e), del Reglamento Interno del Concejo
Proclamación de Resultados, de fecha 24 de octubre de Municipal (en adelante, RIC), aprobado por Ordenanza
2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Bongara, Municipal Nº 473-2012-MDMM, y sea suspendido por 180
con motivo de las Elecciones Regionales y Municipales días calendario, al haber incurrido en manifiesta y clara
2014. transgresión de lo dispuesto en el artículo 25, numeral 4,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de adelante, LOM).
Elecciones, en uso de sus atribuciones, Los argumentos de la solicitud de suspensión fueron
que el alcalde ha incurrido en falta grave según el RIC,
RESUELVE artículo 54, inciso e, al brindar información falsa a un
medio de comunicación, Radio la Exitosa, afectando
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial la imagen de la municipalidad y la honorabilidad de los
otorgada a Humberto Gutiérrez Sánchez como regidor regidores al declarar que:
del Concejo Distrital de Colcamar, provincia de Luya,
departamento de Amazonas, con motivo del proceso de - “Todos los regidores que conoce de la Municipalidad
las elecciones municipales de 2014. de Mariano Melgar, que tienen movilidad, han conducido
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Segundo Alcides con licor en el cuerpo”.
Ocampo García, identificado con DNI Nº 42211054, - “Que han formulado un pedido de vacancia que
para que asuma el cargo de regidor del Concejo Distrital lo han ingresado el día lunes aquí en la Municipalidad,
de Colcamar, provincia de Luya, departamento de pidiendo que lo ‘vaquen’”.
Amazonas, a fin de completar el periodo de gobierno - “Ya vio que el regidor Alejandro Núñez esta con
municipal 2015-2018, para lo cual se le entregará la su esposa tomándose fotos, están colgando fotos en el
respectiva credencial. ‘face’, en las páginas sociales”.
- “Esa es la cuarta vacancia, una revocatoria, tres o CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
cuatro pedidos de suspensión, los cuales tampoco han
procedido”. En este caso, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones deberá determinar lo siguiente:
A efectos de acreditar la causal invocada, los
solicitantes adjuntaron los siguientes medios probatorios: a) Si el RIC de la Municipalidad Distrital de Mariano
Melgar fue publicado con las formalidades previstas en el
i) Transcripción de audio (entrevista al alcalde) (fojas artículo 44 de la LOM.
14, y 16 a 18). b) De ser ese el caso, corresponderá analizar si Pedro
ii) CD-ROM (fojas 15). Edwin Martínez Talavera, alcalde de la Municipalidad
iii) Cargo de solicitud de pedido de información a Distrital de Mariano Melgar, incurrió en la causal de
Radio Exitosa Sur Arequipa (fojas 19). suspensión por falta grave, prevista en el artículo 25,
numeral 4, de la LOM.
Descargos del alcalde
CONSIDERANDOS
El 15 de febrero de 2018 (fojas 25 a 27), la autoridad
cuestionada formuló sus descargos, señalando, entre Cuestión previa
otros, lo siguiente:
1. Antes de analizar el fondo de la controversia
a) No se adjunta copia del DNI de uno de los corresponde señalar que el magistrado Víctor Ticona
solicitantes de la suspensión, “Edgard Melesio Almanza Postigo, Presidente del Pleno del Jurado Nacional de
López”, regidor de la municipalidad, adoleciendo de Elecciones, ha solicitado su abstención en el presente
legítimo interés. expediente y en aquellos que tengan como partes a la
b) Nunca brindó información falsa, pues esta no Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, provincia y
individualiza la identidad del regidor o persona natural, la departamento de Arequipa, y/o Pedro Edwin Martínez
data en que habría realizado el acto, “el lugar donde se Talavera, alcalde de dicha comuna, debido al parentesco,
habría ejercido el comportamiento, ni el nivel de alcohol dentro del cuarto grado de consanguinidad, que tiene con
que ameritaría injusto o infracción”, más si constituye Luis Ticona Postigo, su hermano, quien se desempeña
opinión defensiva al sostener especulativamente “que como funcionario de la referida entidad edil.
haya un regidor” o afirmar inciertamente “sería”. 2. Al respecto, se debe indicar que si bien los institutos
c) La información imputada no puede reputarse procesales de la recusación y la abstención contra los
de falsa o verdadera precisamente por la ausencia de miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
referentes empíricos “persona, fecha, lugar o nivel de no se encuentran expresamente regulados en la Ley Nº
alcohol”, que permitan verificación o refutación probatoria 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones,
alguna, más si es manifiesto que se trata de información así como tampoco en la LOM, también lo es que este
especulativa frente a un medio de comunicación con fines órgano colegiado, en la Resolución Nº 2022-2014-JNE,
defensivos. estableció que para el trámite y resolución de los pedidos
d) La información brindada en nada afecta la imagen de recusación o abstención que se presenten en los
del ente municipal, pues en la entrevista jamás se procesos puestos en su conocimiento son de aplicación
brindó adjetivo, calificativo o término ofensivo contra el supletoria los artículos 305 y siguientes del Título IX del
municipio de Mariano Melgar, tan es así, que ni siquiera Código Procesal Civil.
la información revela atribución de conducta institucional 3. Ante el pedido formulado por el magistrado, se debe
irregular a la comuna distrital, por el contrario, son hacer recordar que este organismo electoral está encargado
los regidores solicitantes quienes expresamente han de administrar justicia en materia electoral y de fiscalizar
destacado que la imagen institucional se afecta por la la legalidad del ejercicio del sufragio y la realización de los
honorabilidad de los regidores; en efecto, este argumento procesos electorales, así también, está obligado a velar por
de la solicitud revela que la afectación que se invoca es de el respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada
carácter personalísimo “honor en su dimensión individual en los procesos electorales y asegurar la transparencia de
y colectiva”. estos en cada una de sus etapas.
4. Así las cosas, y reafirmando que el Pleno del
La decisión del Concejo Distrital de Mariano Jurado Nacional de Elecciones está conformado por
Melgar cinco miembros, quienes resuelven las causas sometidas
a su conocimiento con total autonomía, imparcialidad e
En sesión extraordinaria de concejo, de fecha 16 de independencia, este órgano colegiado acepta el pedido
febrero de 2018 (fojas 29 a 41), el Concejo Distrital de de abstención presentado por el magistrado Víctor Ticona
Mariano Melgar, provincia y departamento de Arequipa, Postigo.
por mayoría (6 votos a favor y 2 votos en contra), acordó
suspender en el cargo de alcalde distrital de Mariano Alcances de la causal de suspensión por falta
Melgar a Pedro Edwin Martínez Talavera, por 180 días grave
calendario, por la causal de falta grave prevista en
el artículo 25, numeral 4, de la LOM. Esta decisión se 5. De acuerdo con lo establecido en el artículo 25,
materializó en el Acuerdo de Concejo Nº 011-2018- numeral 4, de la LOM, el concejo municipal puede declarar
MDMM, del 22 de febrero del presente año (fojas 42 y la suspensión del alcalde o regidor por sanción impuesta
43). por falta grave, de conformidad con el RIC. Ello quiere decir
que el legislador deriva, en la máxima autoridad municipal
Sobre el recurso de apelación interpuesto por el respectiva, dos competencias: i) elaborar un RIC y tipificar
alcalde ahí las conductas consideradas como faltas graves, es
decir, la descripción clara y precisa de la conducta en la
El 12 de marzo de 2018 (fojas 46 a 50), el alcalde que debe incurrir el alcalde o regidor para ser merecedor de
Pedro Edwin Martínez Talavera interpuso recurso de la sanción de suspensión, y ii) determinar su comisión por
apelación en contra del Acuerdo de Concejo Nº 011-2018- parte de algún miembro del concejo municipal.
MDMM, bajo los mismos argumentos expuestos en su 6. En tal sentido, para que pueda declararse
descargo, agregando: válidamente la suspensión de una autoridad municipal,
por la imposición de una sanción por la comisión de una
a) El Supremo Tribunal Electoral ha determinado, falta grave prevista en el RIC, este órgano colegiado
en reiterada jurisprudencia, que el plazo máximo de considera que, antes de realizar un análisis de fondo de
suspensión, como consecuencia de la falta grave, es de la conducta cuya sanción se solicita, corresponde verificar
30 días naturales o calendario. los siguientes elementos de forma:
b) La ley no ha previsto cuál es el número de miembros
del concejo que se requiere para aprobar el pedido de a) El RIC debe haber sido aprobado y publicado de
suspensión. conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, en
mérito a los principios de legalidad y publicidad de las de la Corte Superior de Justicia de Arequipa informó
normas, acorde a lo dispuesto en los artículos 40 y 44 de la a este órgano colegiado que el diario encargado de las
LOM, de manera que con tales consideraciones, además, publicaciones judiciales del distrito judicial de Arequipa,
tiene que haber entrado en vigencia antes de la comisión durante el 2012, era el diario La República.
de la conducta imputada a la autoridad municipal, y 12. Ahora bien, respecto a la publicidad del
b) La conducta atribuida debe encontrarse clara y mencionado reglamento, se adjunta copia certificada de
expresamente descrita como falta grave en el RIC, en la edición del diario La República, del 12 de setiembre
virtud de los principios de legalidad y tipicidad de las de 2012 (fojas 87), de cuyo contenido se aprecia que la
normas, consagrados en el artículo 2, numeral 24, literal entidad municipal no ha cumplido con la publicación del
d, de la Constitución Política del Perú, y en el artículo íntegro del texto del RIC en el diario encargado de las
246, numerales 1 y 4, del Texto Único Ordenado de la publicaciones judiciales (artículo 44, numeral 2, de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo LOM), sino que esta se limitó únicamente a publicitar la
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017- ordenanza que lo aprueba:
JUS.
Análisis del caso concreto
Sobre el RIC y el principio de publicidad de

acuerdo con las formalidades previstas en la LOM
7. La publicidad de las normas constituye un

requisito esencial que determina la eficacia, vigencia
y obligatoriedad de estas. En ese sentido, el artículo
9, numeral 12, de la LOM, establece que es atribución
del concejo municipal aprobar por ordenanza el RIC.
Asimismo, a través del artículo 44 de la citada ley, se
establece un orden de prelación en la publicidad de las
normas municipales, para lo cual, textualmente, se indica
lo siguiente:
Artículo 44.- Publicidad de las normas municipales

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los
regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de todas

las municipalidades de la provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao1.
2. En el diario encargado de las publicaciones
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en
otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en
lugares visibles y en locales municipales, de los que dará
fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que
existan. 13. Por consiguiente, no existen elementos de juicio
que acrediten que tal publicación sea idónea para
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente garantizar la máxima difusión del reglamento, estando
de su publicación, salvo que la propia norma postergue a lo indicado, dado que la Ordenanza Municipal Nº 473-
su vigencia. 2012-MDMM y el texto íntegro del RIC no cumplen con
No surten efecto las normas de gobierno municipal el principio de publicidad, carece de eficacia jurídica
que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o para la imposición de una sanción de suspensión por
difusión [énfasis agregado]. la comisión de falta grave a los integrantes del concejo
municipal.
8. De esta manera, de conformidad con el penúltimo 14. En vista de lo expuesto, al haberse admitido a
y último párrafo del artículo citado, en concordancia trámite un pedido de suspensión en virtud de la causal
con el artículo 51 de la Constitución Política del Perú, prevista en el artículo 25, numeral 4, de la LOM, que
las normas municipales rigen a partir del día siguiente se sustentaba en un RIC ineficaz, corresponde declarar
de su publicación, salvo que la propia norma postergue nulo todo lo actuado en el procedimiento de suspensión
su vigencia, además, no surten efecto legal alguno seguido contra Pedro Edwin Martínez Talavera, alcalde
aquellas normas municipales que no hayan cumplido de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar,
con observar, al momento de la publicación o difusión, provincia y departamento de Arequipa, e improcedente
el orden de prelación señalado en el artículo 44 de la el referido pedido; debiéndose requerir al concejo que
LOM. cumpla con efectuar la publicación del texto íntegro
9. Cabe indicar, que la publicación del RIC no solo está del RIC, así como de la ordenanza municipal que lo
relacionada con la ordenanza que lo aprueba o modifica, aprueba, conforme a lo establecido en el artículo 44,
sino también con los artículos que lo comprenden, ya numeral 2, de la LOM.
que la intención de efectuar dicha publicación es que
las personas sujetas a dicho documento, así como la Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
ciudadanía de la circunscripción, tengan conocimiento de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
las disposiciones contenidas en él.
10. En el presente caso, obra en autos copia certificada RESUELVE
del RIC (fojas 72 y vuelta a 78 y vuelta), aprobado
mediante Ordenanza Municipal Nº 473-2012-MDMM, del Artículo Primero.- ACEPTAR la abstención del señor
24 de agosto de 2012 (fojas 70 y 71). magistrado titular Víctor Ticona Postigo y que no participe
11. En autos, se advierte que, mediante Decreto Nº en el conocimiento de la presente causa.
18-2018-CED-CSJAR/PJ, del 20 de abril de 2018 (fojas Artículo Segundo.- Declarar NULO todo lo actuado
99), recibido el 8 de mayo del presente año, el presidente en el procedimiento de suspensión seguido contra Pedro
Edwin Martínez Talavera, alcalde de la Municipalidad ANTECEDENTES
Distrital de Mariano Melgar, provincia y departamento
de Arequipa, por la causal de sanción impuesta por Solicitud de vacancia
falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo
municipal, prevista en el artículo 25, numeral 4, de la Según la información contenida en el Oficio Nº
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y, en 65-2018-MDC/A, del 29 de mayo de 2018 (fojas 51),
consecuencia, declarar IMPROCEDENTE la solicitud de remitido por el alcalde de la Municipalidad Distrital de
suspensión presentada por Elvis Yul Cornejo Cornejo, Conila, provincia de Luya, departamento de Amazonas,
Alejandro Juan Núñez Carpio, Ignacio Toribio Cayllahua no existió solicitud de vacancia, sino que el concejo
Gutiérrez, Edgard Melecio Almanza Ope, Brenda Salomé municipal declaró (de oficio) la vacancia de la regidora
Apaza Ale y Silvia Nohemí Gonzales Valencia, regidores Nadet Soplín Gormas por las causales de ausencia de
del referido concejo distrital. la jurisdicción municipal por más de treinta (30) días
Artículo Tercero.- REQUERIR al alcalde de la sin autorización del concejo municipal e inconcurrencia
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, provincia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o
y departamento de Arequipa, para que, en el plazo seis (6) no consecutivas durante seis (6) meses, previstas
perentorio de tres (3) días hábiles, luego de notificado en el artículo 22, numerales 4 y 7, de la Ley Nº 27972, Ley
con la presente resolución, más el término de la distancia, Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
cumpla con publicar el texto íntegro del Reglamento Interno
del Concejo Municipal, junto con la respectiva ordenanza Decisión del concejo municipal
municipal que lo aprueba, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 44, numeral 2, de la Ley Nº 27972, Ley En la sesión de concejo del 5 de setiembre de 2017
Orgánica de Municipalidades, bajo apercibimiento, en (fojas 30 y 31 del Expediente Nº J-2018-00032-C01)
caso de incumplimiento, de remitir copias de los actuados en presencia del pleno del Concejo Municipal Distrital
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del de Conila (6 miembros), por unanimidad (así está
distrito fiscal competente, con el propósito de que se consignado en el acta, presumimos erróneamente, pues
ponga en conocimiento del fiscal provincial penal de turno ello implicaría que Nadet Soplín Gormas habría votado
a efectos de que evalúe su conducta, de acuerdo con sus a favor de su propia vacancia), se declaró fundada la
competencias. vacancia de la regidora Nadet Soplín Gormas en el cargo
de regidora de dicha comuna, por las causales contenidas
Regístrese, comuníquese y publíquese. en los numerales 4 y 7 del artículo 22 de la LOM.
Debe precisarse que no existe acuerdo de concejo
SS. municipal que haya formalizado lo resuelto en la referida
sesión de concejo.
ARCE CÓRDOVA
Pronunciamiento previo del Jurado Nacional de
CHANAMÉ ORBE Elecciones
Mediante Resolución Nº 0069-2018-JNE, del 5 de

CHÁVARRY CORREA febrero de 2018 (fojas 34 a 36 del Expediente Nº J-2018-
00032-C01), el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
RODRÍGUEZ VÉLEZ declaró nulo el acto de notificación del acta de la sesión
de concejo del 5 de setiembre de 2017, que declaró la
Concha Moscoso vacancia de Nadet Soplín Gormas, en atención a que
Secretaria General en el cargo de notificación correspondiente no se había
consignado la dirección donde se efectuó la diligencia,
incumpliéndose lo establecido en el artículo 21, numerales
1
Inciso modificado por la Ley Nº 30773, publicada en el diario oficial El 21.1 y 21.2 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Peruano, el 23 de mayo de 2018. Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS (en adelante, LPAG).
1750619-6 Asimismo, requirió al alcalde de la referida comuna que,
en el plazo de cinco días hábiles, cumpla con notificar el
acta de la sesión de concejo del 5 de setiembre de 2017,
Revocan acuerdo de Concejo que declaró la a la regidora cuestionada, respetando las formalidades
vacancia de regidora del Concejo Distrital previstas en los artículos 21 y siguientes de la LPAG.
de Conila, provincia de Luya, departamento Recurso de apelación
de Amazonas
Luego de cumplirse con lo ordenado por la Resolución
RESOLUCIÓN Nº 3361-2018-JNE Nº 0069-2018-JNE, tal como se aprecia en el cargo de
notificación de fojas 25, la regidora Nadet Soplín Gormas
Expediente Nº J-2018-00032-A01 interpuso recurso de apelación en contra de la decisión
CONILA - LUYA - AMAZONAS adoptada en la sesión de concejo del 5 de setiembre de
VACANCIA - ACREDITACIÓN 2017, alegando lo siguiente:
RECURSO DE APELACIÓN
a. No hay ninguna prueba que acredite que la
Lima, cinco de noviembre de dos mil dieciocho recurrente haya cambiado de domicilio; solo está en la
mente del alcalde y del pleno del concejo. Previamente
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso debió ponerse en su conocimiento la conducta omisiva
de apelación interpuesto por Nadet Soplín Gormas, en que configuró la causal (artículo 22, numeral 4 de la
contra del acuerdo adoptado en la sesión de concejo LOM), a fin de levantar la misma.
del 5 de setiembre de 2017, que declaró su vacancia b. Respecto a la causal contenida en el artículo 22,
en el cargo de regidora del Concejo Distrital de Conila, numeral 7, de la LOM, debió convocársele adecuadamente
provincia de Luya, departamento de Amazonas, por para la asistencia a las sesiones.
las causales de ausencia de la jurisdicción municipal c. La declaratoria de vacancia debe reunir los
por más de treinta (30) días sin autorización del requisitos contenidos en el artículo 23 de la LOM.
concejo municipal e inconcurrencia injustificada a tres d. No existe documento alguno o requerimiento
(3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no respecto a su supuesta inasistencia a sesiones, que debió
consecutivas durante seis (6) meses, contenidas en los habérsele hecho llegar para que pueda emitir el descargo
numerales 4 y 7 del artículo 22 de la Ley Orgánica de correspondiente.
Municipalidades; teniendo a la vista el Expediente Nº e. En el acta de sesión en que se declaró su vacancia
J-2018-00032-C01. no aparece que se le haya hecho llegar documento
alguno en donde se exprese su inasistencia que sirvió de concejo a las cuales no asistió, lo que ocasionó que se
base para el acuerdo. Asimismo, no se le dio el uso de la declare su vacancia. Ello implica que se ha vulnerado su
palabra para expresar lo pertinente respecto a su derecho derecho al debido procedimiento, lo que a su vez conlleva
de defensa. que las actas de las sesiones de concejo obrantes de
f. Se le imputa no haber asistido a las sesiones de fojas 34 a 45, no tengan eficacia para declarar la vacancia
junio de 2017, pero estas no se llevaron a cabo. de dicha regidora, deviniendo en improcedente la solicitud
de convocatoria de candidato no proclamado presentada
CUESTIONES EN DISCUSIÓN por el alcalde de la municipalidad en mención, mediante
el Oficio Nº 232-2017-MDC/A (fojas 1 del Expediente Nº
En el presente caso, corresponde determinar: J-2018-00032-C01).
6. Sin perjuicio de lo anotado, cabe agregar que del
a. Si en el procedimiento de vacancia de la regidora examen de las constancias de notificación de la sesión
Nadet Soplín Gormas se ha respetado el debido proceso, de concejo del 5 de setiembre de 2017, en la cual se
y decidió la vacancia, se aprecia que no se consignaron
b. Si dicha regidora ha incurrido en las causales los cargos que debía absolver la regidora cuestionada,
de ausencia de la jurisdicción municipal por más de esto es, las causales de vacancia que le imputaron,
treinta (30) días sin autorización del concejo municipal e circunstancia que le ha impedido ejercer plenamente
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias su derecho de defensa; es decir, se le ha impedido
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante seis (6) absolver debidamente los hechos u omisiones que
meses, contenidas en los numerales 4 y 7 del artículo 22 se le atribuyeron y que, finalmente, ocasionaron su
de la LOM. vacancia. Además, si bien la regidora estuvo presente
en dicha sesión de concejo, no se aprecia que se le
CONSIDERANDOS haya concedido el uso de la palabra para exponer sus
argumentos de defensa.
1. El artículo 23, primer párrafo, de la LOM, establece 7. La Constitución Política reconoce el derecho de
que la vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada defensa en el numeral 14 del artículo 139, garantizando
por el correspondiente concejo municipal, en sesión que los ciudadanos, en la protección de sus derechos
extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios y obligaciones, cualquiera que sea su naturaleza, no
del número legal de sus miembros, previa notificación al queden en estado de indefensión. Así, el contenido del
afectado para que ejerza su derecho de defensa. Por otro derecho de defensa, componente del debido proceso,
lado, el artículo 19 del mismo cuerpo normativo dispone queda afectado cuando, en el seno de un procedimiento
que los actos administrativos o de administración que administrativo, cualquiera de las partes resulta impedida,
requieren de notificación solo producen efectos en virtud por actos de la administración, de ejercer los medios
de la notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en dicha necesarios, suficientes y eficaces para defender sus
ley y en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, derechos e intereses legítimos. Lo que precisamente ha
Ley del Procedimiento Administrativo General, debiendo ocurrido en el caso concreto.
tenerse en cuenta, particularmente, las disposiciones
contenidas en los artículos 21 y siguientes de este cuerpo Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
normativo. Elecciones, en uso de sus atribuciones,
2. Ahora bien, el derecho al debido proceso, previsto
en el artículo 139, numeral 3, de la Constitución Política RESUELVE
del Perú, supone el cumplimiento de todas las garantías,
requisitos y normas de orden público que deben observarse Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
en las instancias procesales de todos los procedimientos, de apelación interpuesto por Nadet Soplín Gormas y,
incluidos los administrativos y conflictos entre privados, a en consecuencia, REVOCAR el acuerdo adoptado en
fin de que las personas estén en condiciones de defender la Sesión de Concejo del 5 de setiembre de 2017, que
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto que declaró su vacancia en el cargo de regidora del Concejo
pueda afectarlos. Distrital de Conila, provincia de Luya, departamento
3. Como advertimos, el derecho al debido proceso no de Amazonas, por las causales de ausencia de la
solo tiene una dimensión estrictamente jurisdiccional, sino jurisdicción municipal por más de treinta (30) días sin
que se extiende también al procedimiento administrativo autorización del concejo municipal e inconcurrencia
y, en general, como la Corte Interamericana de Derechos injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas
Humanos lo ha establecido, a “cualquier órgano del o seis (6) no consecutivas durante seis (6) meses,
Estado que ejerza funciones de carácter materialmente contenidas en los numerales 4 y 7 del artículo 22 de
jurisdiccional, [el cual] tiene la obligación de adoptar la Ley Orgánica de Municipalidades; y declarar NULO
resoluciones apegadas a las garantías del debido proceso todo lo actuado en el procedimiento de vacancia
legal, en los términos del artículo 8 de la Convención seguido contra Nadet Soplín Gormas, regidora de la
Americana [Caso del Tribunal Constitucional vs. Perú, Municipalidad Distrital de Conila, provincia de Luya,
párrafo 71]”. departamento de Amazonas.
4. En tal contexto, de la revisión de los actuados Artículo Segundo.- Disponer el ARCHIVO
remitidos a este Supremo Tribunal Electoral, se advierte DEFINITIVO del presente expediente, con conocimiento
que las constancias de notificación que obran de fojas de los interesados.
5 a 18, mediante los cuales la Municipalidad Distrital
de Conila pretende haber notificado a la regidora Nadet Regístrese, comuníquese y publíquese.
Soplín Gormas las convocatorias a las sesiones de
concejo de fechas 26 de mayo, 9 de junio, 16 de junio, SS.
23 de junio, 30 de junio, 7 de julio, 14 de julio, 21 de julio,
4 de agosto, 11 de agosto y 18 de agosto, no cumplen TICONA POSTIGO
con las formalidades previstas en el artículo 21 de la
LPAG, por cuanto en ellas no se indica el domicilio en ARCE CÓRDOVA
el cual fueron practicados los actos de notificación, lo
cual no produce certeza sobre la efectiva realización CHANAMÉ ORBE
de tales actos. El vicio anotado acarrea su nulidad, en
aplicación de lo previsto en el artículo 10, numeral 1, CHÁVARRY CORREA
de la LPAG, en tanto se ha producido la contravención
del artículo 139, numeral 3, de la Constitución Política; RODRÍGUEZ VÉLEZ
artículo 23, primer párrafo, de la LOM; y artículo 21 de
la LPAG. Concha Moscoso
5. Es decir, la Municipalidad Distrital de Conila no ha Secretaria General
acreditado que haya notificado válidamente a la regidora
Nadet Soplín Gormas las convocatorias a las sesiones de 1750619-7
Confirman Acuerdo de Concejo que declaró Ysabel Ortiz Ortega y la regidora, pues son parientes
lejanos, por cuanto Carlos Ortega, abuelo de Ysabel Ortiz
infundada solicitud de vacancia de regidora Ortega, es una persona distinta a su abuelo, cuyo nombre
del Concejo Distrital de Huantar, provincia también es Carlos Ortega.
de Huari, departamento de Áncash b) Se advierte que la partida de nacimiento de Aidita
Victoria Ortega Palacios se presenta a registrarla, ante la
RESOLUCIÓN N° 3363-2018-JNE Municipalidad Distrital de Huantar, Carlos Ortega con LE
N° 665637, y en la partida de nacimiento de su padre se
Expediente N° J-2018-00374-A01 apersona a regístralo Carlos Ortega con LE N° 1613839,
HUANTAR - HUARI - ÁNCASH advirtiéndose que se trata de dos personas distintas.
VACANCIA c) El 29 de mayo de 2018, el ingeniero Iván Orlando
RECURSO DE APELACIÓN Encarnacion Giraldo, declara bajo juramento que no ha
suscrito documento denominado Informe N° 0381-2017/
Lima, cinco de noviembre de dos mil dieciocho MDHr/GDUR, del 7 de noviembre de 2017, enviándose
esa documentación a la Fiscalía Provincial Penal de
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de Huaraz.
apelación interpuesto por Jimmy Franco Palacios Ramírez d) Desconocía la contratación de Ysabel Ortiz Ortega,
en contra del Acuerdo de Concejo Municipal N° 043-2018- habiendo actuado en todo momento con cuidado y
MDHr/CM, del 6 de junio de 2018, que declaró infundada responsabilidad en su cargo de regidora.
la solicitud de vacancia que presentó contra María Gisela e) Ha realizado la labor fiscalizadora a la gestión del
Ortega Ramos, regidora del Concejo Distrital de Huantar, alcalde, y ha denunciado a este por los actos irregulares,
provincia de Huari, departamento de Áncash, por la lo que demuestra que la regidora nunca ha injerenciado
causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral en la contratación de personal.
8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
y oído el informe oral. Sobre la posición del Concejo Distrital de Huantar
ANTECEDENTES En Sesión Extraordinaria N° 001-2018, de fecha 6

de junio de 2018 (fojas 127 a 131), el Concejo Distrital
Respecto a la solicitud de declaratoria de vacancia de Huantar, conformado por el alcalde y cinco regidores,
acordó declarar infundado, por cuatro votos contra
Con fecha 23 de mayo de 2018, Jimmy Franco y uno a favor, la solicitud de vacancia presentada por
Palacios Ramírez solicitó al Concejo Distrital de Huantar Jimmy Franco Palacios Ramírez en contra de la regidora
la vacancia de María Gisela Ortega Ramos, regidora del María Gisela Ortega Ramos. La mencionada decisión
citado concejo municipal (fojas 3 a 20), por la causal de se formalizó mediante el Acuerdo de Concejo Municipal
nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 043-2018-MDHr/CM, de la misma fecha (fojas 106 a
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, 108).
LOM).
El argumento en la solicitud de vacancia es que la Sobre el recurso de apelación
citada regidora es prima hermana de Ysabel Ortiz Ortega,
quien se desempeñó como trabajadora de la Municipalidad El 15 de junio de 2018 (fojas 112 a 118), Jimmy Franco
Distrital de Huantar, por un lapso de 22 días, percibiendo Palacios Ramírez, solicitante de la vacancia, interpuso
S/ 660.00, sin haberse opuesto la regidora María Gisela recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo
Ortega Ramos, quien hace uso indebido del cargo que Municipal N° 043-2018-MDHr/CM, de fecha 6 de junio del
ostenta. presente año, en el que alegó lo siguiente:
A efectos de acreditar la causal invocada, el
solicitante adjunta, entre otros, los siguientes medios a) Los miembros del concejo municipal no han
probatorios: valorado las instrumentales adjuntadas y han declarado
infundada la vacancia sin motivación, dicha decisión es
a) Copia certificada de la partida de nacimiento política y no jurídica.
de Aidita Victoria Ortega Palacios, expedida por la b) Se ha demostrado mediante documentos (partidas
Municipalidad Distrital de Huantar (fojas 22). de nacimiento) el parentesco entre Ysabel Ortiz Ortega y
b) Copia certificada de la partida de nacimiento la regidora María Gisela Ortega Ramos.
de Héctor Julio Ortega Palacios, expedida por la c) En la contratación de Ysabel Ortiz Ortega, la
Municipalidad Distrital de Huantar (fojas 23). prestación es personal, de manera diaria y continua, bajo
c) Copia certificada de la partida de nacimiento de subordinación y percibe remuneración por ello (laboró 22
Ysabel Ortiz Ortega, expedida por la Municipalidad días y cobro S/ 660.00).
Distrital de Huantar (fojas 24). d) Existe injerencia, por haber omitido realizar
d) Copia certificada de la partida de nacimiento de acciones concretas para dejar sin efecto los contratos
María Gisela Ortega Ramos, expedida por la Municipalidad de su prima hermana, además, no ha probado que no ha
Distrital de San Marcos (fojas 25). realizado injerencia en dicha contratación.
e) Informe N° 0381-2017/MDHr/GDUR, del 7 de
noviembre de 2017, que contiene la hoja de tareo y hoja CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
de pago de mano de obra en el periodo 2 al 31 de octubre
de 2017 (fojas 26). La materia controvertida, en el presente caso, consiste
f) Memorándum N° 0453-2017-MDHR/GM, del 7 de en determinar si María Gisela Ortega Ramos, regidora
noviembre de 2017, mediante el cual se entrega la planilla del Concejo Distrital de Huantar, incurrió en la causal
de obreros (fojas 30). de vacancia por nepotismo, prevista en el artículo 22,
g) Comprobante de Pago N° 0869, del 7 de noviembre numeral 8, de la LOM, por haber permitido la contratación
de 2017, que se gira para cancelar la planilla de obreros de su presunta prima hermana, Ysabel Ortiz Ortega en la
(fojas 31). entidad edil.
Los descargos de la autoridad cuestionada CONSIDERANDOS
Con fecha 6 de junio de 2018, la regidora María Gisela Sobre la causal de vacancia por nepotismo,
Ortega Ramos presentó sus descargos (fojas 60 a 69), prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM
los mismos que lo ratifica en la sesión extraordinaria de
concejo convocada para debatir y decidir su vacancia en 1. La causal de nepotismo se regula por lo dispuesto
el cargo, alegando lo siguiente: en la Ley N° 26771, modificada por la Ley N° 30294, que
establece la prohibición de nombrar y contratar como
a) Que no es verdad que exista un vínculo de personal del sector público a parientes hasta el cuarto
parentesco de cuarto grado de consanguinidad entre grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razón
de matrimonio, unión de hecho o convivencia, o ejercer desempeñado como obrera del proyecto “Mejoramiento y
injerencia con dicho propósito. ampliación del sistema de riego en el sector de Pariaj de
2. Así, en reiterada y uniforme jurisprudencia la localidad de Huantar”, según Memorándum N° 0453-
(Resoluciones N° 1041-2013-JNE, del 19 de noviembre de 2017-MDHr/GM.
2013; N° 1017-2013-JNE, y N° 1014-2013-JNE, ambas del 7. A efectos de acreditar el primer elemento de la
12 de noviembre de 2013, y N° 388-2014-JNE, del 13 de causal imputada, esto es, la existencia de una relación
mayo de 2014), este órgano colegiado ha señalado que la de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad,
determinación del nepotismo requiere de la identificación entre la autoridad edil y la persona contratada, obran en
de tres elementos, ordenados de manera secuencial, en autos los siguientes medios probatorios:
la medida en que uno constituye el supuesto necesario
del siguiente. Tales elementos son a) la existencia de a) Copia certificada de la partida de nacimiento
una relación de parentesco hasta el cuarto grado de de Aidita Victoria Ortega Palacios, expedida por la
consanguinidad, segundo de afinidad o por matrimonio, Municipalidad Distrital de Huantar (fojas 22).
entre la autoridad edil y la persona contratada; b) que el b) Copia certificada de la partida de nacimiento
familiar haya sido contratado, nombrado o designado para de Héctor Julio Ortega Palacios, expedida por la
desempeñar una labor o función en el ámbito municipal, Municipalidad Distrital de Huantar (fojas 23).
y c) que la autoridad edil haya realizado la contratación, c) Copia certificada de la partida de nacimiento de
nombramiento o designación, o ejercido injerencia con la Ysabel Ortiz Ortega, expedida por la Municipalidad
misma finalidad. Distrital de Huantar (fojas 24).
Es menester recalcar que dicho análisis tripartito es d) Copia certificada de la partida de nacimiento de
de naturaleza secuencial, esto es, que no se puede pasar María Gisela Ortega Ramos, expedida por la Municipalidad
al análisis del segundo elemento si primero no se ha Distrital de San Marcos (fojas 25).
acreditado la existencia del anterior.
3. Así, en cuanto al análisis del primer elemento, este 8. De la información contenida en los documentos
Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditación antes mencionados, se puede concluir lo siguiente:
de esta causal no implica la verificación de relaciones que,
por empatía, puedan darse entre la autoridad cuestionada Carlos Ortega Carlos Ortega
(LE N.° 1613839) (LE N.° 665634)
y su supuesto pariente, de ahí que, por ejemplo, haya (Abuelo de la regidora)
establecido que no constituyen relaciones de parentesco
las relaciones de tipo espiritual, como la que existe entre
el padrino y el ahijado (Resolución N° 615-2012-JNE),
tampoco se puede presumir la relación de parentesco Aidita Victoria Ortega Palacios
entre dos personas por el solo hecho de que hayan

concebido un hijo (Resolución N° 693-2011-JNE). En
tal sentido, debe enfatizarse que la prueba idónea para Héctor Julio Ortega Palacios
acreditar la relación de parentesco entre la autoridad

(Padre de la regidora)
Aydee Victoria Ortega
cuestionada y el personal contratado son las partidas de Palacios
(Madre de la trabajadora)
nacimiento o matrimonio, tanto de los implicados como de
sus parientes, que permitan establecer el entroncamiento
común (Resolución N° 4900-2010-JNE). Maria Gisela Ortega Ramos
4. Respecto del segundo elemento, este órgano (Regidora)

Ysabel Ortiz ortega
colegiado ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que (Trabajador municipal)
el vínculo contractual proviene de un contrato laboral o

civil, siendo el primero el más común. Así, para determinar 9. Respecto a María Gisela Ortega Ramos, se
la existencia de la relación laboral no es necesario que el ha corroborado su relación consanguínea de primer
acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que y segundo grado con Héctor Julio Ortega Palacios y
el contrato de trabajo puede celebrarse en forma escrita o Carlos Ortega, respectivamente, ello en mérito al acta de
verbal y el vínculo puede acreditarse con otros medios de nacimiento de la citada regidora, en la cual se ha registrado
prueba, tales como planillas de pago, recibos, órdenes de como su progenitor a Héctor Julio Ortega Palacios y, a su
servicio, memorandos y otros, en aplicación del principio vez, en el acta de nacimiento de este, se ha registrado
de primacía de la realidad (Resoluciones N° 823-2011- como su progenitor a Carlos Ortega, identificado con LE
JNE, N° 801-2012-JNE, N° 1146-2012-JNE y N° 1148- N° 1613839.
2012-JNE). 10. Así también, de la revisión del acta de nacimiento de
5. En relación con la injerencia, conforme a lo Ysabel Ortiz Ortega, se verifica la relación consanguínea
establecido en la Resolución N° 137-2010-JNE, el de primer grado de la trabajadora municipal con su
Jurado Nacional de Elecciones admite la posibilidad de progenitora Aydee Victoria Ortega Palacios, ello en mérito
que los regidores puedan cometer nepotismo por medio al acta de nacimiento de la citada trabajadora.
de la injerencia sobre el alcalde o los funcionarios con 11. Por otro lado, se constata la relación parental entre
facultades de contratación, nombramiento o designación. Aidita Victoria Ortega Palacios y Carlos Ortega, ello en
Consecuentemente con ello, es posible, para este órgano mérito al acta de nacimiento que obra a fojas 22, en la
colegiado, declarar la vacancia de los regidores por cual se ha registrado como su progenitor a Carlos Ortega
la comisión de nepotismo si es que se comprueba que identificado con LE N° 665634.
estos han ejercido injerencia para la contratación de sus 12. Así las cosas, este órgano electoral ha identificado
parientes. las siguientes inconsistencias, respecto a la relación
Se debe resaltar que puede incurrirse en injerencia parental de la regidora María Gisela Ortega Ramos, y el
i) por una o varias acciones concretas realizadas por presunto parentesco con Ysabel Ortiz Ortega.
la autoridad municipal, al ejercer actos que influyan en
la contratación de un pariente, o ii) por omitir acciones a) Se verifica que el progenitor de Héctor Julio Ortega
de oposición pese al conocimiento que tenga sobre la Palacios, según acta de nacimiento es Carlos Ortega, con
contratación de su pariente, en contravención de su LE N° 1613839.
deber genérico de fiscalización de la gestión municipal, b) Se verifica que el progenitor de Aidita Victoria
establecido por el numeral 4 del artículo 10 de la LOM. Ortega Palacios, según acta de nacimiento es Carlos
Ortega, con LE N° 665634.
Análisis del caso concreto c) Se verifica que el progenitor de Ysabel Ortiz Ortega,
según acta de nacimiento es Aydee Victoria Ortega Palacios,
6. Se solicita la vacancia de la regidora María Gisela dicho nombre difiere de Aidita Victoria Ortega Palacios.
Ortega Ramos por la causal de nepotismo, debido a la
contratación de quien sería su prima hermana, Ysabel 13. Teniendo en cuenta lo advertido y los documentos
Ortiz Ortega, quien trabajó en la referida entidad edil que obran en autos, no se logra acreditar el vínculo
por un lapso de 22 días en el mes de octubre del 2017, consanguíneo que permita probar de manera indubitable que
percibiendo una remuneración de S/ 660.00, habiéndose Gisela Ortega Ramos y Ysabel Ortiz Ortega sean familiares,
lo cual impide determinar el posible vínculo consanguíneo de VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
cuarto grado entre la regidora María Gisela Ortega Ramos de apelación interpuesto por Justiniano Mukuim Zacarías
y la trabajadora Ysabel Ortiz Ortega propiamente; por lo en contra del Acta de Sesión Extraordinaria del Concejo
que este órgano colegiado concluye que no hay indicios Municipal N° 003-2018-MDRS/CM, del 5 de junio de
suficientes que generen certeza y convicción sobre el primer 2018, que rechazó la solicitud de vacancia presentada
elemento de la causal de nepotismo. por el apelante en contra de Mateo Impi Víctor, alcalde
14. De otro lado, se advierte que del descargo de la de la Municipalidad Distrital de Río Santiago, provincia
regidora, de fecha 6 de junio de 2018, mediante la cual, de Condorcanqui, departamento de Amazonas, por haber
desconoce el parentesco, señalando que su abuelo Carlos incurrido en la causal de restricciones de contratación,
Ortega es una persona distinta al abuelo de Ysabel Ortiz prevista en el artículo 22, numeral 9, en concordancia
Ortega, que también tiene como nombre Carlos Ortega. con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
15. Así también, se ha podido verificar de la partida de Municipalidades; teniendo a la vista el Expedientes N°
nacimiento de Ysabel Ortiz Ortega que su progenitora es J-2017-00444-T01.
Aydee Victoria Ortega Palacios, que obra a fojas 24, cuyo
primer nombre es distinto a Aidita Victoria Ortega Palacios, ANTECEDENTES
quien es hija de Carlos Ortega, como consta en la partida
de nacimiento que obra a fojas 22, tales inconsistencias Solicitud de vacancia
no permiten organizar las líneas de parentesco, más
aún si en los documentos no obran otros elementos que El 14 de noviembre de 2017 (fojas 1 a 4 del
permitan verificar el parentesco. Expediente N° J-2017-00444-T01), Justiniano Mukuim
16. Teniendo en cuenta lo antes expuesto y estando Zacarías solicitó la vacancia de Mateo Impi Víctor, alcalde
a que no se ha podido determinar la existencia del de la Municipalidad Distrital de Río Santiago, provincia
primer elemento para la configuración de la causal de de Condorcanqui, departamento de Amazonas, alegando
nepotismo, resulta inoficioso continuar con el análisis de que incurrió en la causal de restricciones de contratación,
los elementos restantes que exige la referida causal, por contempladas en el artículo 22, numeral 9, concordante
lo que corresponde desestimar el recurso de apelación y con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
confirmar la decisión venida en grado. Municipalidades (en adelante, LOM).
Así pues, el solicitante, como parte de los argumentos
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de que sustentan la solicitud de vacancia, indica lo siguiente:
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
a) Lita Chilcon Reaño es actual pareja (conviviente)
RESUELVE de Mateo Impi Víctor, alcalde de la Municipalidad Distrital
de Río Santiago, con quien tiene una hija nacida, el 20 de
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso junio de 2016, lo que es un indicio de convivencia entre
de apelación interpuesto por Jimmy Franco Palacios ellos.
Ramírez, y en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de b) Ricardo Chilcon Villanueva, identificado con RUC
Concejo Municipal N° 043-2018-MDHr/CM, del 6 de junio N° 10337686392, es proveedor del estado, quien a la
de 2018, que declaró infundada la solicitud de vacancia vez es padre de Lita Chilcon Reaño, que facturó a la
que presentó contra María Gisela Ortega Ramos, regidora Municipalidad Distrital de Río Santiago, en el año 2016, la
del Concejo Distrital de Huantar, provincia de Huari, suma de S/ 244,257.70, entre otros conceptos, en venta
departamento de Áncash, por la causal de nepotismo, de combustibles.
prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, c) Blanca Victoria Reaño Dávila, identificada con
Ley Orgánica de Municipalidades. RUC N° 10337640171, quien a la vez es madre de Lita
Chilcon Reaño, facturó a la Municipalidad Distrital de
Regístrese, comuníquese y publíquese. Río Santiago, en los años 2016 y 2017, la suma de S/
SS. 20,089.00 y S/ 11,598.00, respectivamente, entre otros,
por servicio de refrigerios.
TICONA POSTIGO d) Ricardo Chilcon Villanueva y Blanca Victoria Reaño
Dávila son familiares directos (suegros) del alcalde.
ARCE CÓRDOVA
En calidad de medios probatorios, el solicitante de la
CHANAMÉ ORBE vacancia presentó los siguientes documentos, que obran
en el Expediente N° J-2017-00444-T01:
CHÁVARRY CORREA
- Registro de autoridades vigentes de SRAE-JNE,
RODRÍGUEZ VÉLEZ donde se constata que Mateo Impi Víctor es autoridad
(fojas 7).
Concha Moscoso - Certificado de Inscripción de Mateo Impi Víctor (fojas
Secretaria General 8).
- Certificado de Inscripción de Lita Chilcon Reaño
(fojas 9).
1750619-8 - Acta de Nacimiento de Shaam Malit Ainhoa Impi
Chilcon (fojas 10).
Confirman decisión tomada en Acta - Certificado de Inscripción de Ricardo Chilcon
de Sesión Extraordinaria del Concejo Villanueva (fojas 11).
- Certificado de Inscripción de Blanca Victoria Reaño
Municipal N° 003-2018-MDRS/CM, que Dávila (fojas 12).
rechazó solicitud de vacancia de alcalde de - Impresión de consulta RUC vía web, correspondiente
a Ricardo Chilcon Villanueva (fojas 13).
la Municipalidad Distrital de Río Santiago, - Impresión de consulta RUC vía web, correspondiente
provincia de Condorcanqui, departamento a Blanca Victoria Reaño Dávila (fojas 14).
de Amazonas - Impresión de reporte de proveedores del estado
de Transparencia Económica, consulta realizada con el
RESOLUCIÓN N° 3364-2018-JNE RUC N° 10337686392 de Ricardo Chilcon Villanueva,
correspondiente al año 2016, por el monto de S/
Expediente N° J-2017-00444-A01 244,257.70 (fojas 15).
RÍO SANTIAGO - CONDORCANQUI - AMAZONAS - Impresión de reporte de proveedores del estado
VACANCIA de Transparencia Económica, consulta realizada con el
RECURSO DE APELACIÓN RUC N° 10337640171 de Blanca Victoria Reaño Dávila,
correspondiente al año 2016, por el monto de S/ 20,089.00
Lima, cinco de noviembre de dos mil dieciocho (fojas 16).
Por Auto N° 1, del 15 de noviembre de 2017, y Auto N° N° 171-2009-JNE, es posible que no solo se configure
2, del 13 de marzo de 2018, esta solicitud fue trasladada cuando la misma autoridad ha participado directamente
al Concejo Distrital de Río Santiago a fin de que continúe de los contratos municipales, sino también cuando
con el procedimiento correspondiente (fojas 18 a 21 del haya participado cualquier tercero respecto de quien se
Expediente N° J-2017-00444-T01). compruebe que la autoridad municipal tuvo algún interés
personal en que así suceda.
Descargos del alcalde cuestionado 3. De la norma descrita, debe señalarse que el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones ha logrado consolidar
Mateo Impi Víctor, alcalde de la Municipalidad Distrital jurisprudencia en torno a los elementos que otorgan
de Río Santiago, pese a estar notificado con el Auto N° certeza de la comisión de la infracción al artículo 63 de la
1 y la solicitud de vacancia presentada en su contra, la LOM y permiten la aplicación de la sanción de vacancia
cual fue notificada el 17 de abril de 2018, no presentó a sus infractores, según lo dispone el numeral 9 del
descargos en forma escrita, sin embargo, en la Sesión artículo 22 de la citada norma. Así, por ejemplo, en las
Extraordinaria del Concejo Municipal N° 003-2018-MDRS/ Resoluciones N° 1043-2013-JNE, del 19 de noviembre de
CM, del 5 de junio de 2018, indicó que al no haberse 2013; N° 1011-2013-JNE, del 12 de noviembre de 2013, y
acreditado que Lita Chilcon Reaño es hija de Ricardo N° 959-2013-JNE, del 15 de octubre de 2013, este órgano
Chilcon Villanueva y Blanca Victoria Reaño Dávila, debe colegiado estableció que los elementos a acreditar son a)
de rechazarse la solicitud de vacancia. la configuración de un contrato, formalizado en documento
escrito o no, remate o adquisición de un bien o servicio
Pronunciamiento del concejo municipal municipal; b) la participación del alcalde o regidor, cuya
vacancia se solicita en los hechos materia de denuncia,
En la Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal N° y c) la existencia de un conflicto de intereses, en tanto el
003-2018-MDRS/CM, de fecha 5 de junio de 2018 (fojas 6 alcalde o el regidor participen de estos contratos, remates
y 8), los miembros del Concejo Distrital de Río Santiago, o adquisiciones, persiguiendo un fin particular, propio o en
acordaron desaprobar la solicitud de vacancia presentada favor de terceros, pero que en cualquier caso se trate de
en contra del alcalde de la Municipalidad Distrital de Río interés no municipal.
Santiago (6 votos en contra, 0 votos a favor). 4. Sobre ello, cabe reiterar que el análisis de los
elementos señalados es secuencial, en la medida en que
Sobre el recurso de apelación cada uno es condición para la existencia del siguiente. Por
ello, una vez precisados los alcances del artículo 63 de la
Con escrito, recepcionado el 11 de junio de 2018 (fojas LOM en la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional de
11 a 16), Justiniano Mukuim Zacarías interpuso recurso Elecciones, se procederá a valorar los hechos imputados
de apelación en contra del Acta de Sesión Extraordinaria como causal de vacancia.
del Concejo Municipal N° 003-2018-MDRS/CM, bajo los
siguientes argumentos: Análisis del caso concreto
a) La referida sesión extraordinaria vulnera el derecho 5. En este caso, se atribuye al alcalde de la

a la debida motivación, pues no se realizó un debate Municipalidad Distrital de Río Santiago haber contratado
sobre las razones de la vacancia, tampoco una valoración como proveedores a los padres de Lita Chilcon Reaño
individualizada de los actos imputados que configuraron (presunta conviviente), es decir a los supuestos abuelos
la causal de la declaratoria de la vacancia. de su menor hija, Ricardo Chilcon Villanueva y Blanca
b) Se ha demostrado que Mateo Impi Víctor Victoria Reaño Dávila:
ha contratado a los padres de Lita Chilcon Reaño
(conviviente), es decir a los abuelos de su menor hija - Se ha facturado, en el 2016, a favor Ricardo Chilcon
Shaam Malit Ainhoa Impi Chilcon, que son Ricardo Chilcon Villanueva, la suma de S/ 244,257.70 por concepto de
Villanueva y Blanca Victoria Reaño Dávila, existiendo un combustibles.
favorecimiento en la celebración de contratos por el monto - Se ha facturado, en el 2016, a favor de Blanca
ascendente a S/ 264,346.70, cuya relación contractual es Victoria Reaño Dávila, la suma de S/ 20,089.00.
indirecta pero existente. - Se ha facturado, en el 2017, a favor de Blanca
Victoria Reaño Dávila, la suma de S/ 11,598.00 (no obra
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN medio probatorio alguno).
Conforme a los antecedentes expuestos, este 6. En ese contexto, y atendiendo al criterio

Supremo Tribunal Electoral considera que, en el presente jurisprudencial desarrollado por este órgano colegiado,
caso, deberá establecerse si el alcalde de la Municipalidad resulta necesario evaluar los elementos establecidos para
Distrital de Río Santiago incurrió en la causal de vacancia determinar la configuración de la causal de restricciones
de restricciones de contratación, previstas en el artículo de la contratación, la cual deberá acreditarse de manera
22, numeral 9, en concordancia con el artículo 63, de la fehaciente.
LOM, al haber contratado como proveedores a Ricardo 7. Con relación al primer elemento, de la revisión de
Chilcon Villanueva y Blanca Victoria Reaño Dávila. los actuados, se advierte que el solicitante de la vacancia
no presentó contrato alguno, donde el alcalde haya
CONSIDERANDOS comprometido expresamente los recursos de la entidad
edil a favor de la misma autoridad o tercero, pues de los
Respecto de la causal de vacancia por restricciones actuados solamente se verifica impresiones de reportes
de contratación de proveedores del Estado, consulta realizada por el
solicitante de la vacancia en la página web Transparencia
1. El artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo Económica, en la cual se aprecia que Ricardo Chilcon
63, de la LOM, tiene por finalidad la protección de los Villanueva ha girado, en el 2016, un monto de S/
bienes municipales, dada su trascendencia, para que los 244,257.70; así como Blanca Victoria Reaño Dávila ha
gobiernos locales cumplan con sus funciones y propósitos girado, en el 2016, la suma de S/ 20,089.00, en ambos
de desarrollo integral, sostenible y armónico en el ámbito casos por la Municipalidad Distrital de Río Santiago.
de su circunscripción. En vista de ello, dicha norma Cabe precisar, que el solicitante de la vacancia, no
advierte que estos bienes no estarían lo suficientemente ha aportado mayores datos para identificar la relación
protegidos cuando quienes están a cargo de su protección contractual entre el representante de la Municipalidad de
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma Río Santiago y los supuestos contratantes, que permitan
municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades identificar que evidencia un hecho que constituya la
que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos. causal de restricción de contratación en la que habría
2. La presencia de esta doble posición por parte de incurrido el alcalde.
la autoridad municipal, como contratante y contratado, 8. Así las cosas, este órgano colegiado considera que,
ha sido calificada como conflicto de intereses y, según para configurar la causal de vacancia por restricción de
criterio jurisprudencial asentado desde la Resolución contrataciones, es necesario verificar la existencia de un
acuerdo o contrato, con excepción del contrato de trabajo VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
de la propia autoridad, cuyo objeto sea un bien municipal, apelación interpuesto por Jimmy Franco Palacios Ramírez
pues es el contrato el acto jurídico en el que se dispone en contra del Acuerdo de Concejo Municipal N° 044-2018-
bienes, se identifica a las partes y al objeto del contrato. MDHr/CM, del 15 de junio de 2018, que declaró infundada
De ahí que los escasos medios probatorios no acreditan la solicitud de vacancia que presentó contra María Gisela
de la existencia del primer elemento de la causal de Ortega Ramos, regidora del Concejo Distrital de Huantar,
restricciones de contratación, esto es, la existencia de un provincia de Huari, departamento de Áncash, por la
contrato cuyo objeto es un bien municipal, lo que impide la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral
continuación de este análisis en los siguientes elementos, 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
más aún cuando el solicitante de la vacancia sostiene que y oído el informe oral.
estos fueron por concepto de combustible y refrigerios,
lo cual no se ha podido corroborar con los actuados del ANTECEDENTES
presente expediente.
9. Por otro lado, cabe hacer mención que, como Respecto a la solicitud de declaratoria de vacancia
se sostiene en los Descargos del alcalde, no existe
documentación que pruebe la vinculación parental de Con fecha 31 de mayo de 2018, Jimmy Franco
Lita Chilcon Reaño (presunta conviviente) con Ricardo Palacios Ramírez solicitó al Concejo Distrital de Huantar
Chilcon Villanueva y Blanca Victoria Reaño Dávila, razón la vacancia de María Gisela Ortega Ramos, regidora del
por la que, de pasar a la revisión del segundo y tercer citado concejo municipal (fojas 2 a 13), por la causal de
elemento de la causal de restricciones de contratación, nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley
sería dificultoso su verificación. N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante,
10. En virtud de lo señalado, teniendo esta causal LOM).
de vacancia una naturaleza especial por requerirse El argumento en la solicitud de vacancia es que la
la concurrencia conjunta de sus elementos para su citada regidora es prima hermana de Yorka María Trujillo
configuración, al no cumplirse el primero de ellos, carece Ramos, trabajadora de la Municipalidad Distrital de
de objeto analizar el resto, motivo por el cual debe Huantar, quien laboró en la referida entidad edil, desde
confirmarse la decisión venida en grado por ser infundada el 3 al 31 de enero de 2018, como asistenta de la Oficina
la petición de vacancia. del Área Técnica Municipal, del 1 al 28 de febrero de
2018, como asistenta de la Oficina de Desarrollo Social,
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Económico y Servicios Públicos de la referida comuna
Elecciones, en uso de sus atribuciones, edil, percibiendo remuneración de S/ 1,000.00 por cada
mes.
RESUELVE A efectos de acreditar la causal invocada, el
solicitante adjunta, entre otros, los siguientes medios
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de probatorios:
apelación interpuesto por Justiniano Mukuim Zacarías; y,
en consecuencia, CONFIRMAR la decisión tomada en el a) Copia certificada de la partida de nacimiento de
Acta de Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal N° Chavuca Ramos Cristóbal, expedida por la Municipalidad
003-2018-MDRS/CM, del 5 de junio de 2018, que rechazó Distrital de Huantar (fojas 15).
la solicitud de vacancia presentada en contra de Mateo b) Copia certificada de la partida de nacimiento
Impi Víctor, alcalde de la Municipalidad Distrital de Río de Feliciana Bivina Ramos Cristóbal, expedida por la
Santiago, provincia de Condorcanqui, departamento de Municipalidad Distrital de Huantar (fojas 16).
Amazonas, por la causal de restricciones de contratación, c) Copia certificada de la partida de nacimiento
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con de Yorka María Cristóbal Ramos1, expedida por la
el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidad Distrital de Huantar (fojas 17 y vuelta).
Municipalidades. d) Copia certificada de la partida de nacimiento de
María Gisela Ortega Ramos, expedida por la Municipalidad
Regístrese, comuníquese y publíquese. Distrital de San Marcos (fojas 18).
e) Copia certificada del contrato de locación de
SS. servicios del 26 de enero de 2018, celebrado entre la
Municipalidad Distrital de Huantar y Yorka María Trujillo
TICONA POSTIGO Ramos (fojas 19 a 21).
f) Informe N° 001-2018/MDHr/CAA, del 30 de enero de
ARCE CÓRDOVA 2018, que contiene información de las labores realizadas
por Yorka María Trujillo Ramos correspondiente al mes de
CHANAMÉ ORBE enero de 2018 (fojas 22).
g) Informe N° 006-2018-MDHr/ATM/GCCS, del 31 de
CHÁVARRY CORREA enero de 2018, que contiene la conformidad de personal
de las labores realizadas por Yorka María Trujillo Ramos
RODRÍGUEZ VÉLEZ correspondiente a enero de 2018 (fojas 24).
h) Autorización de Giro N° 001-2018-MDHr/GM, del 6
Concha Moscoso de febrero de 2018, mediante el cual se tramita giro por
Secretaria General las labores realizados por Yorka María Trujillo Ramos
correspondiente al mes de enero de 2018 (fojas 26).
1750619-9 i) Comprobante de Pago N° 027, del 6 de febrero de
2018, que se gira para cancelar el servicio prestado como
asistenta (fojas 27).
Convocan a ciudadano para que asuma j) Copia certificada del contrato de locación de
cargo de regidor del Concejo Distrital de servicios, del 6 de febrero de 2018, celebrado entre la
Municipalidad Distrital de Huantar y Yorka María Trujillo
Huantar, provincia de Huari, departamento Ramos (fojas 28 a 30).
de Áncash k) Informe N° 001-2018-MDHr/YMTR, del 27 de
febrero de 2018, que contiene las labores realizadas por
RESOLUCIÓN N° 3365-2018-JNE Yorka María Trujillo Ramos, correspondiente al mes de
febrero de 2018 (fojas 31).
Expediente N° J-2018-00436-A01 l) Informe N° 021-2018-MDHr/GOSESP, el 28 de
HUANTAR - HUARI - ÁNCASH febrero de 2018, que contiene la conformidad de servicio
VACANCIA de las labores realizadas por Yorka María Trujillo Ramos
RECURSO DE APELACIÓN correspondiente al mes de febrero de 2018 (fojas 33).
m) Autorización de Giro N° 074-2018-MDHr/GM
Lima, cinco de noviembre de dos mil dieciocho del 2 de marzo de 2018, mediante el cual se tramita
giro por las labores realizados por Yorka María Trujillo CONSIDERANDOS
Ramos correspondiente al mes de febrero del 2018
(fojas 35). Sobre la causal de vacancia por nepotismo,
n) Comprobante de Pago N° 0123, del 2 de marzo prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM
de 2018, que se gira para cancelar el servicio prestado
como asistente de la Oficina de la Gerencia de 1. La causal de nepotismo se regula por lo dispuesto
Desarrollo Social y Cultural de la Municipalidad Distrital en la Ley N° 26771, modificada por la Ley N° 30294, que
de Huantar por el periodo correspondiente febrero 2018 establece la prohibición de nombrar y contratar como
(fojas 36). personal del sector público a parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por
Los descargos de la autoridad cuestionada razón de matrimonio, unión de hecho o convivencia, o
ejercer injerencia con dicho propósito, extendiéndose
Con fecha 15 de junio de 2018, la regidora María esta prohibición a la suscripción de locación de servicios,
Gisela Ortega Ramos presentó sus descargos (fojas 43 a consultorías y otros de naturaleza similar.
49), los mismos que lo ratifican en la sesión extraordinaria 2. Así, en reiterada y uniforme jurisprudencia
de concejo convocada para debatir y decidir su vacancia (Resoluciones N° 1041-2013-JNE, del 19 de noviembre
en el cargo, alegando lo siguiente: de 2013; N° 1017-2013-JNE, y N° 1014-2013-JNE,
ambas del 12 de noviembre de 2013, y N° 388-2014-
a) Es verdad que existe un vínculo de parentesco JNE, del 13 de mayo de 2014), este órgano colegiado ha
entre Yorka María Trujillo Ramos y la regidora. señalado que la determinación del nepotismo requiere
b) Yorka María Trujillo Ramos, efectivamente, ha de la identificación de tres elementos, ordenados de
laborado como asistente en los periodos del 3 al 31 manera secuencial, en la medida en que uno constituye
de enero de 2018, del Área Técnica Municipal y, del el supuesto necesario del siguiente. Tales elementos
1 al 28 de febrero de 2018, de la Oficina de Desarrollo son a) la existencia de una relación de parentesco
Social Económico y Servicios Públicos, en ambos casos, hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo
mediante contrato de locación de servicios. de afinidad o por matrimonio, entre la autoridad edil
c) Nunca ha ejercido injerencia para contratar a y la persona contratada; b) que el familiar haya sido
un pariente suyo, cumpliendo responsablemente con contratado, nombrado o designado para desempeñar
sus funciones; por el contrario, ha sido el alcalde quien una labor o función en el ámbito municipal, y c) que
convenció a su prima para trabajar y, de ese modo, lograr la autoridad edil haya realizado la contratación,
su vacancia. nombramiento o designación, o ejercido injerencia con
la misma finalidad.
Sobre la posición del Concejo Distrital de Huantar Es menester recalcar que dicho análisis tripartito es
de naturaleza secuencial, esto es, que no se puede pasar
En Sesión Extraordinaria N° 002-2018, de fecha 15 al análisis del segundo elemento si primero no se ha
de junio de 2018 (fojas 68 a 70), el Concejo Distrital de acreditado la existencia del anterior.
Huantar, conformado por el alcalde y cinco regidores, 3. Así, en cuanto al análisis del primer elemento,
acordó declarar infundado, por cuatro votos en contra este Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la
y uno a favor, la solicitud de vacancia presentada acreditación de esta causal no implica la verificación
por Jimmy Franco Palacios Ramírez en contra de la de relaciones que, por empatía, puedan darse entre
regidora María Gisela Ortega Ramos. La mencionada la autoridad cuestionada y su supuesto pariente,
decisión se formalizó a través del Acuerdo de Concejo de ahí que, por ejemplo, haya establecido que no
N° 044-2018-MDHr/CM, de la misma fecha (fojas 71 a constituyen relaciones de parentesco las relaciones
73). de tipo espiritual, como la que existe entre el padrino
y el ahijado (Resolución N° 615-2012-JNE), tampoco
Sobre el recurso de apelación se puede presumir la relación de parentesco entre dos
personas por el solo hecho de que hayan concebido
El 28 de junio de 2018, Jimmy Franco Palacios un hijo (Resolución N° 693-2011-JNE). En tal sentido,
Ramírez, interpuso recurso de apelación en contra del debe enfatizarse que la prueba idónea para acreditar la
Acuerdo de Concejo N° 044-2018-MDHr/CM, de fecha 15 relación de parentesco entre la autoridad cuestionada
de junio del presente año (fojas 78 a 82), en el que alegó y el personal contratado son las partidas de nacimiento
lo siguiente: o matrimonio, tanto de los implicados, como de sus
parientes, que permitan establecer el entroncamiento
a) Se ha demostrado, mediante documentos común (Resolución N° 4900-2010-JNE).
(partidas de nacimiento), el parentesco entre Yorka 4. Respecto del segundo elemento, este órgano
María Trujillo Ramos y la regidora María Gisela Ortega colegiado ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que
Ramos. el vínculo contractual proviene de un contrato laboral o
b) En la contratación de Yorka María Trujillo Ramos, la civil, siendo el primero el más común. Así, para determinar
prestación es personal, de manera diaria y continua, bajo la existencia de la relación laboral no es necesario que el
subordinación, percibe remuneración por ello, labor que acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que
realizó por un periodo de 2 meses, cobrando S/ 1,000.00 el contrato de trabajo puede celebrarse en forma escrita o
por cada mes. verbal y el vínculo puede acreditarse con otros medios de
c) El concejo municipal no ha cumplido con el deber prueba, tales como planillas de pago, recibos, órdenes de
de motivar, pues no han valorado las instrumentales que servicio, memorandos y otros, en aplicación del principio
se han adjuntado, por lo que resulto irregular, más aún de primacía de la realidad (Resoluciones N° 823-2011-
porque se trató como un caso político y no jurídico. JNE, N° 801-2012-JNE, N° 1146-2012-JNE y N° 1148-
d) Se ha probado que son parientes y existe contratos 2012-JNE).
de naturaleza materialmente laboral, es decir, concurren 5. En relación con la injerencia, conforme a lo
los elementos de prestación personal de manera diaria, establecido en la Resolución N° 137-2010-JNE, el
continua, permanente, bajo subordinación recibiendo una Jurado Nacional de Elecciones admite la posibilidad de
remuneración. que los regidores puedan cometer nepotismo por medio
de la injerencia sobre el alcalde o los funcionarios con
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN facultades de contratación, nombramiento o designación.
Consecuentemente con ello, es posible, para este órgano
La materia controvertida, en el presente caso, consiste colegiado, declarar la vacancia de los regidores por
en determinar si María Gisela Ortega Ramos, regidora de la comisión de nepotismo si es que se comprueba que
la Municipalidad Distrital de Huantar, incurrió en la causal estos han ejercido injerencia para la contratación de sus
de vacancia por nepotismo, prevista en el artículo 22, parientes.
numeral 8, de la LOM, por haber permitido la contratación Se debe resaltar que puede incurrirse en injerencia
de su presunta prima hermana, Yorka María Trujillo i) por una o varias acciones concretas realizadas por
Ramos, en la entidad edil. la autoridad municipal, al ejercer actos que influyan en
la contratación de un pariente, o ii) por omitir acciones Municipalidad Distrital de Huantar y Yorka María Trujillo
de oposición pese al conocimiento que tenga sobre la Ramos.
contratación de su pariente, en contravención de su b) Informe N° 001-2018/MDHr/CAA, del 30 de enero de
deber genérico de fiscalización de la gestión municipal 2018, que contiene información de las labores realizadas
establecido por el numeral 4 del artículo 10 de la LOM. por Yorka María Trujillo Ramos, correspondiente al mes
de enero de 2018.
Análisis del caso concreto c) Informe N° 006-2018/MDHr/ATM/GCCS, del 31 de
enero de 2018, que contiene la conformidad de personal
Respecto al primer elemento: existencia de una de las labores realizadas por Yorka María Trujillo Ramos
relación de parentesco entre la autoridad edil y la correspondiente al mes de enero de 2018.
persona contratada d) Autorización de Giro N° 001-2018-MDHR/GM, del
6 de febrero de 2018, mediante el cual se tramita giro por
6. Se solicita la vacancia de la regidora María Gisela las labores realizadas por Yorka María Trujillo Ramos,
Ortega Ramos por la causal de nepotismo, debido a la correspondiente al mes de enero de 2018.
contratación de quien sería su prima hermana, Yorka e) Comprobante de Pago N° 027, del 6 de febrero de
María Trujillo Ramos. En este sentido, en la solicitud 2018, que se gira para cancelar la el servicio prestado
de vacancia se señala que este último viene laborando como asistenta.
en la referida entidad edil por un lapso de 2 meses f) Copia certificada del contrato de locación de
(3 al 31 de enero y del 1 al 28 de febrero de 2018), servicios, del 6 de febrero de 2018, celebrado entre la
percibiendo una remuneración de S/ 1,000.00 por cada Municipalidad Distrital de Huantar y Yorka María Trujillo
mes, habiéndose desempeñado como asistenta de Ramos.
la Oficina de Área Técnica Municipal, según Informe g) Informe N° 001-2018-MDHr/YMTR, del 27 de
N° 001-2018/MDHr/CAA, del 30 de enero de 2018; y febrero de 2018, que contiene información de las
desempeñándose también con asistenta de la Oficina labores realizados por Yorka María Trujillo Ramos,
de Desarrollo Social, Económica y de Servicios correspondiente al mes de febrero de 2018.
Públicos según Informe N° 001-2018-MDHr/YMTR, del h) Informe N° 021-2018-MDHr/GOSESP el 28 de
27 de febrero de 2018. febrero de 2018, que contiene la conformidad de servicio
7. A efectos de acreditar el primer elemento de la de las labores realizadas por Yorka María Trujillo Ramos
causal imputada, esto es, la existencia de una relación correspondiente al mes de febrero de 2018.
de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, i) Autorización de Giro N° 074-2018-MDHr/GM, del 2
entre la autoridad edil y la persona contratada, obran en de marzo de 2018, mediante el cual se tramita giro por
autos los siguientes medios probatorios: las labores realizadas por Yorka María Trujillo Ramos,
correspondiente al mes de febrero de 2018.
a) Copia certificada de la partida de nacimiento de j) Comprobante de Pago N° 0123, del 2 de marzo
Chavuca Ramos Cristóbal, expedida por la Municipalidad de 2018, que se gira para cancelar el servicio prestado
Distrital de Huantar. como asistente de la Oficina de la Gerencia de Desarrollo
b) Copia certificada de la partida de nacimiento Social y Cultura de Municipalidad Distrital de Huantar por
de Feliciana Bivina Ramos Cristóbal, expedida por la el servicio prestado, por el periodo correspondiente a
Municipalidad Distrital de Huantar. febrero de 2018.
c) Copia certificada de la partida de nacimiento de
Yorka María Trujillo Ramos, expedida por la Municipalidad 11. En consecuencia, con la referida documentación
Distrital de Huantar. queda acreditado el vínculo de naturaleza civil entre
d) Copia certificada de la partida de nacimiento de Yorka María Trujillo Ramos y la Municipalidad Distrital
María Gisela Ortega Ramos, expedida por la Municipalidad de Huantar, quien se ha desempeñado como asistenta
Distrital de San Marcos. de la Oficina del Área Técnica Municipal, desde el 3 al
31 de enero de 2018, y, seguidamente como asistenta
8. De la información contenida en los documentos de la Oficina de Desarrollo Social Económico y Servicios
antes mencionados, se puede concluir lo siguiente: Públicos, desde el 1 al 28 de febrero de 2018, en ambos
casos mediante contrato de locación de servicios. Al
Teodosio Ramos Gómez respecto, cabe resaltar que en el contrato de locación
Manuela Cristóbal portilla
(Abuelos de la regidora)
de servicios, del 26 de enero y del 6 de febrero de 2018,
se estipuló, según en la cláusula octava, que el egreso
que genere el pago del contrato es la de personal de
apoyo sujeto a supervisión, evidenciándose de todo el
Feliciana Bivina Ramos
Cristóbal
Chavuca Ramos Cristóbal material probatorio actuado una relación materialmente
(Madre de la regidora) (Madre de la trabajadora) laboral.
Respecto al tercer elemento: injerencia para la

contratación de parientes
María Gisela Ortega Ramos Yorka María Trujillo Ramos 12. Ahora, habiendo ya determinado la existencia de
(Regidora) (Trabajador municipal) los dos primeros elementos de la causal de nepotismo,
corresponde establecer, en tercer y último lugar, la
posible injerencia que la regidora pudo haber ejercido
9. Teniendo en cuenta el cuadro antes detallado y los en la contratación de su prima hermana en la entidad
documentos que obran en autos, se aprecia que existe edil.
vínculo consanguíneo de cuarto grado entre la regidora 13. Con relación a ello, cabe recordar, en primer
María Gisela Ortega Ramos y Yorka María Trujillo Ramos, lugar, que este Supremo Tribunal Electoral estima que es
lo cual está acreditado con las actas de nacimiento, y el posible declarar la vacancia por la causal de nepotismo
reconocimiento expreso, según declaración indicada en si se comprueba que el alcalde o regidor, provincial
sus descargos. o distrital, tuvo injerencia en la contratación de sus
parientes.
14. Así, dicha injerencia se suscitaría en caso de
Respecto al segundo elemento: existencia de
verificar cualquiera de los dos siguientes supuestos:
vínculo laboral o contractual
a) Por realizar acciones concretas que evidencien
10. Del material probatorio existente, a efectos de una influencia sobre los regidores o los funcionarios
acreditar este elemento, se cita según su cronología: con facultades de contratación, nombramiento o
designación.
a) Copia certificada del contrato de locación de b) Por omitir el cumplimiento de su deber de acatar
servicios, del 26 de enero de 2018, celebrado entre la las leyes y disposiciones que regulan las actividades y el
funcionamiento del sector público –imperativo contenido fin de completar el periodo de gobierno municipal 2015-
en el artículo VIII del Título Preliminar de la LOM–, 2018 y, para lo cual se le debe otorgar la credencial que
obligación que se expresa en el respeto que debe observar lo faculte como tal.
el alcalde, en su condición de máxima autoridad municipal,
y también los regidores, a las prohibiciones establecidas Regístrese, comuníquese y publíquese.
en la ley y en el reglamento, cuyo fin es impedir que los
parientes de las autoridades y funcionarios estatales sean SS.
contratados en las entidades a las que pertenecen.
TICONA POSTIGO
15. Ahora bien, respecto al primer supuesto, de los
actuados no se ha acreditado acción concreta alguna ARCE CÓRDOVA
adoptada por la regidora María Gisela Ortega Ramos
que evidencie una influencia, en el caso en concreto, CHANAMÉ ORBE
sobre los funcionarios con facultades de contratación,
nombramiento o designación. CHÁVARRY CORREA
16. Así las cosas, corresponde verificar el cumplimiento
del segundo supuesto, esto es, si la regidora en cuestión RODRÍGUEZ VÉLEZ
cumplió a cabalidad su labor de fiscalización y se
opuso oportunamente a la contratación de su pariente Concha Moscoso
en la Municipalidad Distrital de Huantar, ya que, ante Secretaria General
una imputación sustentada en la causal de nepotismo,
especialmente en el caso contra regidores, se espera
que ellos adopten todos los mecanismos necesarios y 1
Mediante Acta de Reconocimiento del 14 de agosto de 2000, el
pertinentes para cumplir con su deber de fiscalización titular de la presente partida de nacimiento fue reconocido como
durante el ejercicio de sus funciones, es decir, debió padre por Edwin Clever Trujillo Albornoz, llamándose ahora en
ejercer oposición formal inmediata para desvirtuar la adelante Yorka Maria Trujillo Ramos.
existencia de futuras contrataciones a sus familiares, en
la modalidad que sea, lo cual no se acredita, pues, de 1750619-10
la documentación presentada en sus descargos, ninguna
versa sobre oposición formal y oportuna a la contratación
de su prima hermana. Confirman resolución que declaró
Cabe precisar que la regidora tanto en sus descargos, infundada reconsideración contra el
como en su intervención en la sesión extraordinaria, del Oficio N° 2971-2018-DNROP/JNE, emitido
15 de junio de 2018, reconoció que su prima hermana
ha laborado en dicha entidad edil, lo cual se entiende por la Dirección Nacional de Registro de
que era de su pleno conocimiento; sin embargo, no ha Organizaciones Políticas
acreditado que haya interpuesto una oposición formal
y oportuna, pese a tener pleno conocimiento de que su RESOLUCIÓN N° 3369-2018-JNE
prima hermana laboraba en la municipalidad distrital y ella
como regidora tenía la labor de fiscalización. Expediente N° J-2018-00877
17. Por todas estas razones, se estima la apelación, LIMA
y, consecuentemente revocar, el acuerdo adoptado, DNROP
asimismo, reformándola, declarar fundada la solicitud de RECURSO DE APELACIÓN
vacancia de la regidora María Gisela Ortega Ramos.
18. En ese sentido, y de acuerdo con el artículo 24 de Lima, cinco de noviembre de dos mil dieciocho
la LOM, en caso de vacancia del regidor, lo reemplaza,
los suplentes, respetando la procedencia establecida en VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
su propia lista, por lo cual, en este caso corresponde, de apelación interpuesto por Juan Hilde Peña Girón,
convocar a Marino Celedonio Tapia Aguirre, identificado en representación de Marcelino Paucca Cancho, en
con DNI N° 32278696, candidato no proclamado de la contra de la Resolución N° 712-2018-DNROP/JNE, de
organización política Movimiento Acción Nacionalista fecha 3 de setiembre de 2018, por la cual la Dirección
Peruano, conforme a la información remitida por el Jurado Nacional de Registro de Organizaciones Políticas declaró
Electoral Especial de Huari, con motivo de las Elecciones infundado el recurso de reconsideración contra el Oficio
Regionales y Municipales 2014, para que asuma el cargo N° 2971-2018-DNROP/JNE.
de regidor, a fin de completar el periodo de gobierno
municipal 2015-2018. ANTECEDENTES
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Solicitud de inscripción de padrón de afiliados
El 10 de octubre de 2017, Persy Calle Yanasupo,
RESUELVE personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Gana Ayacucho, solicitó la
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso inscripción del padrón de afiliados a la Dirección Nacional
de apelación interpuesto por Jimmy Franco Palacios de Registro de Organizaciones Políticas (en adelante,
Ramírez; en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de DNROP), adjuntando los requisitos respectivos y, entre
Concejo N° 044-2018-MDHR/CM, de fecha 15 de junio otras fichas de afiliación, la del ciudadano Marcelino
de 2018, y, REFORMÁNDOLO declarar FUNDADA la Paucca Cancho; sin embargo, dicha solicitud fue
solicitud de vacancia contra María Gisela Ortega Ramos suspendida mediante Resolución N° 284-2017-DNROP/
en el cargo de regidora del Concejo Distrital de Huantar, JNE de fecha 19 de octubre de 2017, hasta que la DNROP
provincia de Huari, departamento de Áncash, por la causal reanudara sus funciones, según lo previsto en el artículo 4
de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la de la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. adelante, LOP).
Artículo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO la No obstante, dicha decisión fue apelada por la
credencial otorgada a María Gisela Ortega Ramos como organización política y luego declarada improcedente, por
regidora del Concejo Distrital de Huantar, provincia de extemporánea, por la DNROP, mediante Resolución N°
Huari, departamento de Áncash, emitida con motivo de 363-2018-DNROP/JNE de fecha 4 de diciembre de 2017.
las Elecciones Regionales y Municipales 2014. Posteriormente, el 8 de junio de 2018, el citado
Artículo Tercero.- CONVOCAR a Marino Celedonio personero legal solicitó a la DNROP que, en virtud del
Tapia Aguirre, identificado con DNI N.° 32278696, para pronunciamiento emitido por el Pleno del JNE mediante
que asuma el cargo de regidor Concejo Distrital de Resolución N° 306-2018-JNE y dado que no se le habían
Huantar, provincia de Huari, departamento de Áncash, a devuelto las fichas de afiliación remitidas con la solicitud
de inscripción de padrón de afiliados presentado el 10 Recurso de reconsideración
de octubre de 2017, se dispusiera la remisión de las
referidas fichas de afiliación al Registro Nacional de El 14 de agosto de 2018, Marcelino Paucca Cancho
Identificación y Estado Civil (en adelante, Reniec) para interpuso un recurso de reconsideración contra el Oficio
su verificación y, luego de ello, se inscriba el padrón N° 2971-2018-DNROP/JNE, alegando lo siguiente:
de afiliados en la partida electrónica de la organización
política. a) Que en el oficio materia de reconsideración,
La DNROP, mediante Oficio N° 2527-2018-DNROP/ no había sido tomado en cuenta la cronología de los
JNE, de fecha 13 de junio de 2018, remitió al Reniec las hechos, toda vez que el 4 de abril de 2018 la Oficina
referidas fichas de afiliación para su respectiva verificación, Desconcentrada del JNE, con sede en Ayacucho, le
respecto a la inscripción del padrón de afiliados, de remitió el Oficio N° 0012-2018-OD-AYA-DNOD/JNE,
conformidad con el artículo 105 del Texto Ordenado del adjuntando la Constancia de Estado de Afiliación N° 0006,
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas, en la cual se aprecia que su última afiliación había sido
aprobado mediante Resolución N° 049-2017-JNE (en al MIRE y que, luego de esta, no había otro registro de
adelante, TORROP). afiliación a la organización política Movimiento Regional
Así, mediante Oficio N° 000747-2018/GRE/SGVFATE/ Gana Ayacucho; por tanto, no se encontraba afiliado a
RENIEC, recibido el 27 de junio de 2018 en la DNROP, ninguna organización política.
el Reniec informó el resultado de la verificación de las b) Que, el 11 de julio de 2018, advirtió que se
firmas de las fichas de afiliación del padrón de afiliados encontraba afiliado al Movimiento Regional Gana
del Movimiento Regional Gana Ayacucho, el mismo que Ayacucho, luego se hacer la consulta de afiliación en el
luego de ser procesado, quedó inscrito en el Asiento portal web del JNE, por lo que remitió una carta notarial
3 de la Partida 5 del Tomo 9 del Libro de Movimientos al secretario general y al secretario de organización de la
Regionales de la citada organización política, con fecha citada organización política con la finalidad de que estos
6 de julio de 2018. dispongan su exclusión del padrón de afiliados, indicando
que nunca había expresado su voluntad de pertenecer al
Solicitud de desafiliación por afiliación indebida mismo.
c) Que su nombre correcto es “Marcelino” y no
El 19 de julio de 2018, Marcelino Paucca Cancho “Mercelino”, como aparece en la página web del JNE, y
solicitó a la DNROP se le excluya del padrón de existe error en la numeración de la ficha.
afiliados por afiliación indebida a la organización política d) Que la ficha que la DNROP le remitió, con el oficio
Movimiento Regional Gana Ayacucho, por cuanto se materia del recurso, sí tenía numeración y fecha, y que los
habrían aprovechado de una declaración jurada (de otros rubros estaban escritos con un puño y letra diferente.
no pertenecer a otra organización política) que habría e) Que el movimiento regional no había tomado
firmado en blanco y nunca había expresado su voluntad en cuenta las formalidades del estatuto para afiliarlo
de pertenecer a dicha organización política; además, como militante y ello también podía apreciarse con
señaló que la ficha de afiliación tenía datos erróneos las solicitudes que varios ciudadanos presentaron a la
tales como su dirección y su correo electrónico y, para organización política, solicitando que se les excluya del
acreditar ello, adjuntó entre otros documentos, los padrón de afiliados.
siguientes:
Decisión de la DNROP
a) Declaración jurada de afiliación indebida, Anexo 10,
del TORROP. Mediante Resolución N° 712-2018-DNROP/
b) Una ficha de afiliación que no tenía ni fecha ni JNE, del 3 de setiembre de 2018, la DNROP declaró
número de afiliación. infundado el recurso de reconsideración contra el Oficio
N° 2971-2018-DNROP/JNE interpuesto por Marcelino
Dicha solicitud fue atendida por la DNROP Paucca Cancho. Al respecto, señaló:
mediante Oficio N° 2971-2018-DNROP/JNE, de fecha
23 de julio de 2018, mediante el cual se le informó a) Que no existe contradicción entre las fechas y
al ciudadano que en el archivo de la DNROP y en el los hechos narrados por el recurrente; por tanto, no
Sistema de Registro de Organizaciones Políticas (en existe ningún argumento válido que demuestre que
adelante, SROP) se había verificado que sí suscribió este fue afiliado indebidamente a la organización
una ficha de afiliación para afiliarse al Movimiento política.
Regional Gana Ayacucho, la misma que tenía número b) Que los datos publicados en la web del JNE,
y fecha de afiliación, y se contradecía con la que había son los presentados por la organización política en
adjuntado a su solicitud; por tanto, no fue posible dar el medio óptico (CD) que acompañó a su solicitud de
atención a su solicitud, más bien se le indicó que para inscripción de padrón de afiliados, lo cual tampoco
desafiliarse, debía cumplir con los requisitos del ítem resulta ser argumento para señalar que fue afiliado
22 del Texto Único de Procedimientos Administrativos indebidamente.
del JNE. Dicho oficio fue notificado el 13 de agosto de c) Que la manifestación de la voluntad del ciudadano
2018, conforme el cargo que obra en el expediente del de pertenecer a la organización política se vio reflejada
recurso de apelación. en la firma que este consignó en la ficha de afiliación,
El 2 de agosto de 2018, se recibió en la DNROP la cual luego de pasar por una revisión automática y
un escrito presentado por Marcelino Paucca Cancho, semiautomática por parte del Reniec, fue considerada
adjuntando documentación complementaria a su solicitud válida.
presentada el 19 julio de 2018, entre ellos una constancia d) Que la ficha de afiliación verificada por el Reniec
domiciliaria y dos declaraciones juradas, señalando que fue la presentada por la organización política Movimiento
estos se tomen en cuenta para resolver su solicitud. Sin Regional Gana Ayacucho como parte de la solicitud del
embargo, mediante Oficio N° 3069-2018-DNROP/JNE, se padrón de afiliados y no la presentada por el ciudadano,
le señaló que su solicitud ya había sido atendida con el la misma que carecía de ciertos datos.
Oficio N° 2971-2018-DNROP/JNE. e) Que la organización política cumplió con
Sin perjuicio de ello, adicionalmente, la DNROP presentar el padrón de afiliados conforme los requisitos
emitió el Oficio N° 3072-2018-DNROP/JNE de fecha señalados en el artículo 98 del TORROP; por tanto, no
6 de agosto de 2018, mediante el cual solicitó a Persy existió ninguna omisión en la presentación del citado
Calle Yanasupo, personero legal titular de la organización padrón.
política Movimiento Regional Gana Ayacucho, una
aclaración respecto a la ficha de afiliación presentada Sobre el recurso de apelación
por el ciudadano Marcelino Paucca Cancho, la cual se
contradecía con la que había presentado la organización El 5 de setiembre de 2018, Juan Hilde Peña
política, con motivo de la solicitud de inscripción del Girón, apoderado de Marcelino Paucca Cancho,
padrón de afiliados y que se encontraba en el archivo de interpuso recurso de apelación contra la Resolución N°
la DNROP. 712-2018-DNROP/JNE, alegando lo siguiente:
a) Que en la resolución recurrida no se advierte ningún 6. En concordancia con la citada norma, el TORROP,
fundamento que objetivamente informe, de modo firme en sus artículos 98, 105 y 107, ha establecido la forma y
y convincente, que en efecto la desafiliación deba ser el procedimiento que debe seguir la solicitud de un padrón
desestimada. de afiliados para su inscripción, conforme a lo siguiente:
b) Que se ha demostrado de manera clara y concreta
no haber expresado su libre y espontánea voluntad de Artículo 98°.- Inscripción y Actualización del
adherirse o registrarse en el padrón de afiliados. Padrón de Afiliados
c) Que si bien se ha señalado que la firma del El personero legal de cada partido político y
recurrente fue verificada por el Reniec, no se ha insertado movimiento regional debe presentar el padrón de afiliados
como medio probatorio una pericia grafotécnica, por ello actualizado hasta un años antes de la elección en que
se ha violado el derecho de defensa, por cuanto no se puede participar, el cual se archivará como título se
ha probado que la firma pertenezca a Marcelino Paucca publicará en el Portal Institucional del JNE.
Cancho. […]
d) Que la revisión de la ficha de afiliación no ha sido El padrón estará integrado por el original y las copias
a petición del recurrente sino a razón de la organización de las fichas de afiliación de cada afiliado, las cuales
política; por tanto, resulta ser ilegal la disposición de su deben contener como mínimo los nombres y apellidos,
inscripción, más aún si nunca expresó su voluntad de DNI, firma y/o huella digital, fecha de afiliación, número
afiliarse. de ficha y domicilio del afiliado conforme al Anexo 11
e) Que el 4 de abril de 2018 se puso en conocimiento del presente Reglamento. Por cada afiliado se deberá
del recurrente que no estaba afiliado al Movimiento presentar una ficha de afiliación en una sola hoja.
Regional Gana Ayacucho, por tanto, de haber verificado El padrón de afiliados debe ser presentado en físico,
que se encontraba afiliado a esta organización política, sin borrones, ni enmendaduras, ni ilegibilidad alguna;
habría oportunamente solicitado su exclusión, lo cual según el orden del número de ficha. La cantidad de fichas
afectaba su derecho constitucional de elegir y ser elegido. de afiliados que contiene deberá guardar coincidencia
f) Que la ficha de afiliación alcanzada por la con la cantidad y orden de registros únicos contenidos
organización política no tiene fecha ni número, por tanto en dos (02) CD-ROM que se presentarán junto con el
no debería tener valor alguno. padrón físico, de conformidad con el Anexo 6 del presente
Reglamento. Adicionalmente, deberá presentarse la
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN declaración jurada del Anexo 7 del presente Reglamento.
Artículo 105°.- Inscripción y Actualización del
En vista de los antecedentes expuestos, este Padrón de Afiliados
Supremo Tribunal Electoral debe establecer si la decisión La DNROP podrá remitir al RENIEC el padrón de
adoptada por la DNROP, a través de la Resolución N° afiliados presentado por la organización política, para
712-2018-DNROP/JNE, se encuentra ajustada a derecho. la verificación de la autenticidad de las firmas de sus
afiliados contenidas en las fichas de afiliación.
CONSIDERANDOS […]
Artículo 107°.- Procedencia
a) Cuestiones generales Cumplidos los requisitos para la modificación de una
partida electrónica se emite un nuevo asiento en que
1. De conformidad con el artículo 178, numerales 2 y conste la fecha y hora de la presentación del título, los
3, de la Constitución Política del Perú, el Jurado Nacional documentos que sustentaron dicha inscripción y la base
de Elecciones tiene, entre otras, la función de mantener legal y estatutaria, de ser el caso.
y custodiar el Registro de Organizaciones Políticas, y
velar por el cumplimiento de las normas sobre dichas 7. En ese contexto, debe tenerse presente que este
organizaciones y demás disposiciones referidas a materia Máximo Tribunal Electoral señaló en el artículo tercero
electoral. de la Resolución N° 0306-2017-JNE, el plazo que
2. En ese orden de ideas, cabe señalar que estos tenían las organizaciones políticas para presentar la
mandatos constitucionales son regulados por la LOP, la actualización del padrón de afiliados, con motivo de las
cual, en su artículo 4, establece lo siguiente: Elecciones Regionales y Municipales 2018, señalando
lo siguiente:
Artículo 4.- Registro de Organizaciones Políticas
El Registro de Organizaciones Políticas está a cargo Artículo tercero.- PRECISAR que el plazo para
del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo a ley. Es de las inscripciones de nuevos afiliados y actualización de
carácter público y está abierto permanentemente, excepto padrón se suspende a partir el 19 de junio de 2018, hasta
en el plazo que corre entre el cierre de las inscripciones un mes después de concluido el proceso de Elecciones
de candidatos y un mes después de cualquier proceso Regionales y Municipales 2018.
electoral.
8. Por otro lado, el TORROP, en su artículo 127,
3. Por lo expuesto, se advierte que la precitada norma también ha regulado el procedimiento que debe seguir un
no solo regula la naturaleza institucional del ROP, sino ciudadano que alegue haber sido afiliado indebidamente
que también establece las funciones que cumple dicho a una organización política, así ha establecido que:
registro, cuyo funcionamiento se encuentra a cargo de
este organismo electoral. Artículo 127°.- Afiliación Indebida
4. Resulta oportuno precisar que el artículo 5, literal El ciudadano que alega haber sido afiliado a una
l, de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional organización política indebidamente, podrá solicitar se
de Elecciones, establece la facultad reglamentaria de este registre su exclusión de la misma.
organismo electoral, puesto que le otorga la potestad de Para ello debe presentar una solicitud dirigida a la
dictar las resoluciones y la reglamentación necesarias DNROP adjuntando la declaración jurada del Anexo 10
para su funcionamiento. De ahí que, en mérito de dicha del presente Reglamento y demás requisitos exigidos por
atribución, el Jurado Nacional de Elecciones aprobó el TUPA del JNE.
el Texto Ordenado del Reglamento del Registro de
Organizaciones Políticas. b) Análisis del caso concreto
5. El artículo 18 de la LOP, modificado por la Ley
N° 30414, publicada en el diario oficial El Peruano, el 9. En el presente caso, el recurrente interpuso
17 de enero de 2016, en el cuarto párrafo, establece recurso de apelación en contra de la Resolución
que el partido político entrega hasta un (1) año N.° 712-2018-DNROP/JNE, que declaró infundado el
antes de la elección en que participa, el padrón de recurso de reconsideración interpuesto contra el Oficio N°
afiliados en soporte técnico. Dicho padrón debe estar 2971-2018-DNROP/JNE, mediante el cual la DNROP le
actualizado en el momento de la entrega al Registro informó al recurrente que su solicitud de afiliación indebida
de Organizaciones Políticas para su publicación en su a la organización política Movimiento Regional Gana
página electrónica. Ayacucho, no era procedente debido a que en los archivos
de la DNROP existe una ficha de afiliación suscrita por el fecha 6 de julio de 2018, lo cual explica el porqué al 4
recurrente, la misma que había sido aprobada y validada de abril de 2018, la Oficina Desconcentrada del JNE
por el Reniec. con sede en Ayacucho, le informó al recurrente que no
10. El recurrente alega, en su recurso de apelación, encontraba registro alguno de afiliación a la organización
que la resolución apelada no ha sido motivada y que nunca política Movimiento Regional Gana Ayacucho.
efectuó su manifestación de voluntad para afiliarse al 14. Por ello, aun cuando el ciudadano recién quedó
Movimiento Regional Gana Ayacucho, prueba de ello sería registrado en el SROP con fecha 8 de junio de 2018
que el apelante tiene en su poder una ficha de afiliación (fecha en que la organización política solicitó a la DNROP
que no está completa (sin fecha y sin numeración), la que continúe el trámite de la solicitud de inscripción
cual discrepa con la que obra en el archivo de la DNROP; del padrón de afiliados), debe tenerse presente que el
además, no se ha adjuntado la pericia grafotécnica que recurrente solicitó su inscripción a la organización política
demuestre que la firma le pertenezca. el 5 de octubre de 2017, tal como se pudo verificar en la
11. Al respecto, se solicitó a la DNROP la ficha ficha de afiliación inserta en el considerando 11, es decir,
de afiliación del ciudadano, que fue presentada por con casi ocho meses de anticipación a la fecha en la cual
la organización política Movimiento Regional Gana quedó registrada su afiliación.
Ayacucho el 10 de octubre de 2017, mediante la cual 15. Siendo así, este Supremo Tribunal Electoral
se le incluyó al recurrente como integrante del padrón considera que carece de relevancia que con fecha
de afiliados, la misma que se muestra a continuación 19 de julio de 2018, el recurrente haya solicitado a la
y en donde se aprecia que fue suscrita por el referido DNROP su exclusión de la organización política a la cual
ciudadano: pertenece, aduciendo que fue afiliado indebidamente y
sin su consentimiento, dado que, según refiere, no habría
suscrito ningún documento para su afiliación o no expresó
su manifestación de voluntad y que, además, él tenía en
su poder una ficha sin fecha y sin numeración, versión que
no se ajusta a la verdad como ha quedado demostrado en
el considerando 11, pues en los archivos de la DNROP sí
está la ficha con los datos completos, la misma que fue
verificada y validada por el Reniec, según el reporte que
remitió este a la DNROP.
16. Finalmente, con respecto a que no se habría
efectuado una pericia grafotécnica que pruebe que la firma
le pertenece al recurrente, debemos precisar que estas
pericias solo son ordenadas por un juez penal, en el marco
de un proceso penal conducente a la determinación de
la comisión de un hecho ilícito; por tanto, este Supremo
Tribunal Electoral carece de competencia para determinar si
la firma contenida en la ficha de afiliación del 5 de octubre de
2017 es falsificada o no, toda vez que dicha determinación
corresponderá a la jurisdicción penal ordinaria, quien
dilucidará la autoría y comisión de presuntas conductas
delictivas, así como sancionar las mismas.
17. Por las consideraciones expuestas, teniendo
en cuenta que el ciudadano Marcelino Paucca Cancho
suscribió una ficha de afiliación que fue presentada
por la organización política Movimiento Regional
Gana Ayacucho, cuya firma fue verificada por Reniec,
corresponde desestimar la apelación interpuesta y
confirmar la resolución venida en grado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de

RESUELVE
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso

de apelación interpuesto por Juan Hilde Peña Girón,
en representación de Marcelino Paucca Cancho y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N°
712-2018-DNROP/JNE, del 3 de setiembre de 2018, que
declaró infundado el recurso de reconsideración contra el
12. En ese sentido, de la revisión de la ficha de Oficio N° 2971-2018-DNROP/JNE, emitido por la Dirección
afiliación N° 491, inserta en el considerando previo, se Nacional de Registro de Organizaciones Políticas.
pudo advertir que el ciudadano Marcelino Paucca Cancho
solicitó su afiliación a la organización política Movimiento Regístrese, comuníquese y publíquese.
Regional Gana Ayacucho, con fecha 5 de octubre de 2017,
consignando sus datos personales, su firma y huella digital. SS.
13. No obstante, se debe dejar claramente
establecido que la organización política solicitó la TICONA POSTIGO
inscripción de su padrón de afiliados el 10 de octubre
de 2017; sin embargo, dicho trámite quedó suspendido ARCE CÓRDOVA
mediante Resolución N° 284-2017-DNROP/JNE y,
posteriormente, a solicitud de la propia organización CHANAMÉ ORBE
política, con fecha 8 de junio de 2018, solicitó que la
DNROP remita las fichas de afiliación al Reniec, por lo CHÁVARRY CORREA
que se decidió continuar con el trámite de la solicitud
del padrón de afiliados presentado originalmente el 10 RODRÍGUEZ VÉLEZ
de octubre de 2017, remitiendo las fichas de afiliación al
Reniec para su respectiva verificación y, luego de contar Concha Moscoso
con esta verificación, recién quedó finalmente inscrito Secretaria General
en el Asiento 3 de la Partida 5 del Tomo 9 del Libro de
Movimientos Regionales de la organización política, con 1750619-11

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