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 AGRADECIMIENTO

Agradecer a nuestros padres por el deseo

de Superación y amor que me brindan

cada día, en que han sabido Guiar nuestra

vida por el sendero de la verdad, a fin de

Poder honrar a mi familia con los

conocimientos Adquiridos, brindándonos

el futuro de su Esfuerzo y Sacrificio por

ofrecernos un Mañana mejor.

2
Resumen

En este trabajo vamos hablar sobre el régimen especiales de la

seguridad social son sistemas establecidos por la Ley que han ido evolucionando a lo largo de varias

décadas. Se trata de vías para garantizar una base de bienestar y prestaciones sociales a los

contribuyentes y que varían en función de la situación del ciudadano a nivel laboral.

Su fin no es más que el de regularizar la forma y condiciones en las que los ciudadanos contribuyen,

cotizando al sistema, garantizándoles este el acceso a una serie de prestaciones. El deber de la

cotización se origina con el inicio de la prestación laboral y continúa durante el desarrollo de la

actividad. Se mantiene en casos en los que el desarrollo de la misma se interrumpe por incapacidad

temporal, riesgo en el embarazo o periodo de lactancia, durante los descansos por maternidad o

periodos de prueba del trabajador.

La obligación de cotizar concluye cuando termina la prestación de trabajo. Eso sí, se debe presentar

el correspondiente parte de baja del trabajador en los 3 siguientes días. De otro modo, la cotización

deberá continuar hasta que tenga conocimiento del cese de la actividad laboral.

3
Índice
Agradecimiento...................................................................................................................................2

Resumen ..............................................................................................................................................3

Introducción ........................................................................................................................................6

Capítulo I ............................................................................................................................................7

Los Regímenes de la Seguridad Social ............................................................................................. 7

1.1.Concepto de seguridad social: .....................................................................................................7

1.2 La seguridad social en el Perú: ...................................................................................................8

Capitulo ll ..........................................................................................................................................10

Regímenes especiales de la seguridad social ..................................................................................10

Clases de Prestaciones para Asegurados Facultativos: ................................................................ 12

2.1. Prestación de servicios para artistas, periodistas y deportistas profesionales.....................13

2.1.1. Prestación de servicios para artistas: ...................................................................................13

2.1.2Prestación de servicios a periodistas: ..................................................................................... 13

2.1.3. Prestación de servicios a deportistas profesionales:............................................................ 14

2.2. PRESTACIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL A TRABAJADORES DEL SECTOR

MINERÍA, PESQUERÍA, CONSTRUCCIÓN CIVIL; EL SEGURO AGRARIO. ..................15

2.2.1Prestación de servicios a trabajadores del sector minería: ..................................................15

2.3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TRABAJADORES DEL SECTOR PESQUERÍA. ...16

2.4. PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TRABAJADORES DEL SECTOR DE

CONSTRUCCIÓN CIVIL. .............................................................................................................16

2.5. EL SEGURO AGRARIO. ........................................................................................................17

Capitulo lll.........................................................................................................................................18

Distintos regímenes de la Seguridad Social....................................................................................18

3.1. Regímenes de la Seguridad Social: Régimen General ........................................................... 18

3.2. Regímenes de la Seguridad Social: Régimen Especial Trabajadores Autónomos: .............19

4
3.3. Régimen Especial de los Trabajadores del Mar .....................................................................19

3.4. Régimen Especial de la Minería del Carbón ..........................................................................20

3.5. Régimen Especial de Representantes de Comercio ................................................................ 20

3.6. Régimen especial laboral minero ............................................................................................. 20

3.7. Régimen Laboral en la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) ................................................21

3.8. Régimen Laboral de los Trabajadores del Hogar: .................................................................21

3.9. Régimen Laboral de la Construcción Civil .............................................................................22

Conclusiones: ....................................................................................................................................24

Bibliografía: ......................................................................................................................................25

5
Introducción

Con la intención de unificar y ampliar los regímenes establecidos en las Leyes Nos.

8433 y 13724, Ley del Seguro Social Obrero, la primera, y Ley del Seguro del Empleado, la Segunda;

sus ampliatorias, modificatorias y conexas, en donde no contemplaban las prestaciones de salud, ni

para obreros ni para empleados, que habían dejado de laborar; el Gobierno Revolucionario del Gral.

Juan Velasco Alvarado, mediante D.L. Nº 20707, promulga la "Ley del Seguro Facultativo"; como

lo prescribe en su Art. 1°, que a la letra señala: "Los asegurados obligatorios del Seguro Social Obrero

del Perú, que al cesar como tales tuvieren expedito su derecho a recibir prestaciones de salud, podrán

acogerse al seguro de continuación facultativa para el goce de tales prestaciones sistemas establecidos

por la Ley que han ido evolucionando a lo largo de varias décadas. Desde que el hombre aprendió a

vivir en sociedad, se ha preocupado siempre por atender las necesidades de sus congéneres. Fue por

ello que, en épocas pretéritas, se organizaron instituciones como albergues, abrigos, hospicios,

hospitales, orfelinatos y toda clase de entidades de ayuda que, con diversos nombres y en diferentes

latitudes, la brindaron al miembro de la comunidad que sufría alguna disminución de sus facultades

o que se encontrara desvalido frente a las adversidades de los tiempos o de las circunstancias. Así,

aunque al principio algunos pueblos practicaran sistemáticamente la eliminación del minusválido y

la segregación de los enfermos incurables, con el progreso de las ciencias médicas y la afirmación

ética de los valores morales de asistencia y solidaridad, aquellas actitudes fueron cayendo en desuso

y, contrariamente, adquirieron consistencia las ideas de sensibilidad social y de prendimiento de la

gravedad que llevaban implícitas las diferentes modalidades del estado de necesidad.

Consecuentemente, las comunidades se dedicaron a buscar, encontrar y ejecutar diversas maneras de

conjurar ésas urgencias.

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 Capítulo I

Los Regímenes de la Seguridad Social

Objetivo General: nuestro objetivo es informarnos más sobre los regímenes especiales de seguridad
social en el Perú y hacer llegar esta información a nuestros compañeros, ya que este tema es muy
importante para nuestra carrera.

1.1.Concepto de seguridad social:

La Seguridad Social es la doctrina que enseña y difunde el derecho de las personas, como
miembros de la sociedad, a la protección contra los diferentes riesgos, actuales y diferidos,
mediante el conjunto de sistemas organizados que otorgan cobertura oportuna y eficaz para
conjurar dichas contingencias. En el Perú, se encontraba elevada a rango constitucional en el
Capítulo III, referente a la Seguridad Social, de la Carta Magna de 1979; en la Constitución
Política de 1993 promulgada en 29 de diciembre de ese año se encuentra en el Capítulo II, que
trata de los Derechos Sociales y Económicos, involucrando prestaciones de salud y cobertura de
riesgos diferidos y el derecho de todos a la salud integral. Actualmente en el país comparten la
Seguridad Social el Seguro Social de Salud (Es SALUD, ex-IPSS) y diversas entidades como
Mutualidades y Derramas así como el ya no tan nuevo Sistema Privado de Administración de
Fondos de Pensiones. En el campo de la Salud coexisten independientemente Es SALUD y las
Empresas Prestadoras de Salud (EPS), empresas privadas que brindas seguros de salud y
conservación y recuperación de ella; inicialmente se da con la promulgación del Decreto
Legislativo Nº 718, que regulaba la creación y operaciones de la Organizaciones Privadas de
Salud (OSS). La actual constitución Política del Perú permite la existencia paralela de otras
entidades que ofrezcan prestaciones de mejor calidad o adicionales a las que ahora ofrece Es
SALUD, siempre y cuando coexista con ellas el consentimiento previo del asegurado de Es
SALUD a integrarse a los sistemas alternativos (AFP y EPSs). El Poder Ejecutivo dictó el
Decreto Ley Nº 25897 y el Decreto Legislativo Nº 718 por los que se crearon, respectivamente,
el Sistema Privado de Pensiones y el Sistema Privado de Salud, los que tienen carácter de
complementarios a los Sistemas Nacionales de Salud y Pensiones, originados por los Decretos
Leyes Nos. 22482 y 19990, respectivamente, administrados en su momento por el IPSS. Esta
apertura a sistemas alternativos paralelos, si bien constituye una iniciativa particular y

7
 potencialmente beneficiosa para la fuerza laboral peruana, también puede incidir en una
sustancial disminución de los ingresos que por aportaciones percibe actualmente la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), significando así inminente peligro de desfinanciamiento en
los fondos de Pensiones que administra.

1.2 La seguridad social en el Perú:

Como decíamos al tratar sobre la introducción al curso, desde que el hombre es como tal y ha
vivido en un mundo hostil, sujeto a las inclemencias de la naturaleza y a las circunstancias
particulares de su modo de vida cualquiera que este fuere, ha practicado una suerte de sistema,
que no empezó desde luego con esa configuración, por el cual brinda protección a los miembros
más débiles y necesitados de su comunidad. Como sistema de Seguridad Social, organizado
debidamente, el proceso de previsión y protección es relativamente reciente y, al menos en
nuestro país, data de 5 a 6 décadas atrás. No olvidemos que el Imperio Incaico conoció un Sistema
Previsional que funcionaba de acuerdo con el régimen colectivista vigente.

La Historia del Perú nos hace recordar que, en épocas posteriores al incanato, —ya lo decíamos
en los primeros párrafos del punto uno de este trabajo—, tiene su primer antecedente formal, la
Real Orden del Rey de España del 8 de febrero de 1803 (posteriormente esta Real Orden fue
sustituida por la Ley del 22 de febrero de 1850) puesta en conocimiento de los interesados por el
entonces Virrey del Perú, don Joaquín de la Pezuela en 1820, los Virreyes Antonio de Mendoza
y Francisco de Toledo fundaron las "Cajas de Comunidad" las que se ocupaban de administrar
sus propios ingresos, provenientes de fuentes agrícolas e industriales, para distribuirlos en obras
relacionadas con el mantenimiento de hospitales y el auxilio a viudas, huérfanos y discapacitados.

Asimismo, dentro del texto de la "Recopilación de la Ley de los Reinos de las Indias" se
encuentran ya disposiciones en materia previsional como la fundación de hospitales y hospicios,
la obligación de patrones de proteger a los trabajadores indios, su asistencia médica y
farmacológica y la implantación de pequeños hospitales para la atención de los trabajadores
agrícolas. Esta se extendió al servicio doméstico. Se observa también que en esta legislación se
preveían las enfermedades y los accidentes derivados del trabajo y se dictaban normas que, a

8
modo de prevención procuraban proteger a la masa trabajadora. Como sabemos hoy, el resultado
para nuestros antepasados fue desastroso y las leyes que se dictaron quedaron sin aplicación. En
el Perú se establece oficialmente, la Seguridad Social, el año de 1936 con la dación de la Ley Nº
8433 (Seguro Social Obrero), promulgada por el Presidente Benavides el 07 de julio de 1936,
que preveía la pensión de vejez para los obreros.

Así pues, con la continua promulgación de leyes de previsión social el sistema va incrementando
su cobertura hasta que implanta, en 1992, el Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones mediante Ley Nº 25897, que de una manera radical rompió con el monopolio estatal
administrado por aquel entonces, el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), hoy el Seguro
Social de Salud (Es SALUD), quien hasta entonces había estado detentando la exclusividad en
el otorgamiento de pensiones. Y en el campo de la salud la cobertura la otorgaba también dicha
institución (IPSS) hasta la dación del Decreto Legislativo Nº 718 que apertura una posibilidad al
sector privado, aparentemente en condiciones similares a las que maneja el Instituto. La idea de
Seguridad Social es pues consustancial al hombre que vive en sociedad y que en ella se desarrolla.
Y debemos convenir también en que, afortunadamente, lo son la solidaridad y el altruismo,
principios que inspiran la Seguridad Social,

 Los Regímenes Especiales se establecen en aquellas actividades profesionales en las que,

por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus
procesos productivos, se hace preciso tal establecimiento para la adecuada aplicación de
los beneficios de la Seguridad Social.
Así, se consideran integrados en Regímenes Especiales los que encuadren en los grupos
siguientes:
1 - Sistema Especial Agrario. Trabajadores dedicados a las actividades agrícolas,
forestales y pecuarias, así como los titulares de pequeñas explotaciones que las
cultiven directa y personalmente.
2 - Trabajadores del mar.
3 - Trabajadores por cuenta propia o autónoma.

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 4 - Funcionarios públicos, civiles y militares.: Régimen de Seguridad Social
aplicable al personal docente universitario con plaza vinculada. Disposición Adicional
vigésima segunda de la Ley Orgánica 6/2001 de 21 de diciembre de Universidades.
5 - Empleados de hogar.
6 – Estudiantes: El Seguro Escolar.
7 - Los demás grupos que determine el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales:
De los creados al amparo de esta norma sólo subsiste el Régimen especial de la Minería
del Carbón.
Entonces, nuestro trabajo trata de dar a conocer la importancia y las características y su
aplicación de cada una de ellas, que se encuentran enmarcadas en nuestro código de Derecho de
Seguridad Social Peruano y por ende darán la protección respectiva y justa a cada trabajador del
ámbito Laboral Privado tanto como del sector Laboral Publico Peruano.

Capitulo ll

Regímenes especiales de la seguridad social

Para favorecerse con este régimen especial, el trabajar tenía que cumplir ciertos requisitos, siendo
estos:

a) Haber dejado de ser asegurado obligatorio.

b) Inscribirse dentro de los 06 meses calendarios inmediatamente posteriores a aquel en que
tuvo la condición de asegurado obligatorio

En el caso particular de las personas mayores de 53 años, si eran mujeres, y 58 años si eran hombres;
para acogerse a este régimen deberían haber aportado cuando menos 24 meses como asegurados
obligatorios, antes de su inscripción.

En ambos casos precedentes, si no se cumplían con aquellos requisitos, el derecho caducaba; y como
requisito indispensable para acogerse a dicho régimen, de haber caducado el derecho, el ex-trabajador
tenía que pagar las aportaciones adeudadas desde el día en cesó como trabajador obligatorio.

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También caducaba el derecho de favorecerse como asegurado facultativo para el goce de prestaciones
de salud, si:

a) Dejaba de abonar 03 meses de aportaciones, como tal.

b) Si adquiría nuevamente la condición de asegurado obligatorio.

Este régimen de Seguro Facultativo, sólo otorgaba el beneficio de recibir prestaciones por salud, mas
no le deba derecho a percibir subsidios en dinero. Los asegurados de continuación facultativa que
tenía derecho de acuerdo al D.L. Nº 19990, esto es, tener la condición de asegurados facultativos por
estar inscritos en el Sistema Nacional de Pensiones, podían gozar del derecho de prestaciones de salud
con la sola inscripción.

Las cotizaciones que tenía que pagar el asegurado facultativo, se calculaba en base el promedio de
las últimas 12 remuneraciones asegurables mensuales, durante el último año de servicios. Como lo
mencionamos precedentemente, de acuerdo al D.L. Nº 19990, promulgado el 07.08.1974, en su
artículo 4°, contemplaba ya este régimen[25]prescribiendo lo siguiente: "Podrán asegurarse
facultativamente en el Sistema Nacional de Pensiones en las condiciones que fije el Reglamento (D.S.
Nº 011-74-TR):

a) Las personas que realicen actividad económica independiente; y,

b) Los asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y que opten por la condición
facultativa."

No podía asegurarse facultativamente a este régimen especial aquellos trabajadores sujetos al régimen
del D.L. Nº 20530.

Hoy en día, al darse la Ley Nº 26790 (17.05.1997), "Ley de Modernización de la Seguridad Social en
Salud", a los "asegurados facultativos" se les denomina ahora "asegurados potestativos"; que en
relación de esta última con la primera, radica en que existe planes de obtener las prestaciones de
salud; así el Art. 6° de la mencionada Ley prescribe: "El aporte de los afiliados potestativos es el que
corresponde al plan elegido* por cada afiliado. (…)"[26]. La definición más clara de este régimen
especial la encontramos en el Art. 24° del Reglamento de la mencionada Ley (D.S. Nº 009.97.SA,
que a la letra señala: "Los trabajadores y profesionales independientes, incluidos en los que estuvieron
sujetos a regímenes especiales obligatorios, y las demás personas que no reúnan los requisitos para

11
una afiliación regular así como todos aquellos que la ley determine; se afilian al Seguro Social bajo
la modalidad de potestativos”

Clases de Prestaciones para Asegurados Facultativos:

Como ya lo mencionamos anteriormente, a la fecha existen 02 clases de Seguros

Facultativos, siendo estos:

a) El Seguro Potestativo en Salud, antes llamado "Seguro de Continuación

Facultativa" o simplemente llamado "Seguro Facultativo"; el que sólo brinda
prestaciones de salud, más no brinda subsidios económicos.
b) El Seguro de "Continuación Facultativa de Pensiones", regida por el D.L. Nº
19990, todavía a cargo de la O.N.P.; la misma que otorga un sistema de pensiones
de acuerdo al plan que el afiliado elija, o a las aportaciones que éste haga, a
cualquiera de los dos sistemas que opte por afiliarse.

Por último, diremos que la afiliación de los asegurados potestativos se realiza en forma
independiente ante Es SALUD o cualquier EPS, al plan que ellos elijan, para el caso
de Prestaciones de Salud; para el caso de Prestaciones de Pensiones, del mismo modo
la afiliación podrá hacerse facultativamente ante la O.N.P. o a cualquier A.F.P. que
libremente elijan.

12
2.1. Prestación de servicios para artistas, periodistas y deportistas profesionales.

2.1.1. Prestación de servicios para artistas:

Es mediante el Decreto Ley Nº 19479 (25.07.72) que se promulga la "Ley del Artista",
Ley que es complementada por su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 010-73-
TR. Este régimen especial, contemplaba las prestaciones tanto en salud como en
pensiones; inicialmente fue instituida esta norma para prestar coberturas de pensiones
a los artistas, creado como Fondo de Derechos Sociales del Artista, como una
dependencia del Seguro Social del Empleado; al fusionarse los seguros Sociales tanto
el Obrero como el del Empleado, mediante Decreto Ley Nº 20212, este sistema pasa
al que fuera el Instituto Peruano de Seguridad Social, hoy EsSALUD.

El pago de los aportes de este derecho especial está a cargo de los Empleadores, sean
personas naturales o jurídicas. Hoy prácticamente este sistema especial ha sido
abrogado, pues, los Artistas se consideran como trabajadores comunes y corrientes, si
trabajan para algún empleador; caso contrario si son independientes, tendrá que elegir
el plan al que desearían acogerse, tanto para salud como para pensiones, esto es, el
último caso se considerarían como asegurados potestativos, para el caso de
prestaciones de salud; o asegurados facultativos, para el caso de pensiones; sea en Es
SALUD, EPSs, para las prestaciones de salud; o en la O.N.P. o A.F.P., para el caso de
pensiones.

2.1.2Prestación de servicios a periodistas:

Mediante Las Leyes Nos. 24522 y 24527, de fechas 30.05.1986 y 05.06.1986,

respectivamente, se crea la "Ley de cobertura para trabajadores Periodistas", que
laboren en empresas periodísticas, radiales, de televisión o agencias noticiosas; el cual
sólo otorgaba beneficios para la prestación de una Pensión de jubilación; cubre
también los riesgos de invalidez y muerte, así como el otorgamiento de una póliza, a
la muerte del asegurado, a quienes éste haya designado como sus derecho-habientes.

13
 Hoy en día, son considerados como trabajadores dependientes con derecho a las
prestaciones de salud, a través de Es SALUD o en su caso que eligieran alguna de las
EPSs existentes; como también tienen derecho a una pensión de jubilación, pudiendo
estar adscritos al D.L. Nº 19990, a cargo de la O.N.P. o en su caso en la A.F.P. que
elijan libremente.

2.1.3. Prestación de servicios a deportistas profesionales:

Por disposición del D.L. Nº 21241 DEL 12. 08.1975, se incorporan como asegurados
obligatorios, a todos los deportistas profesionales, quienes perciban remuneración por
su actividad, con los derechos de prestaciones de salud y de jubilación. Es mediante
D.S. Nº 046-90-TR, que se comprende a los futbolistas profesionales dentro de los
alcances de los regímenes de la Seguridad Social, administrados tanto por EsSALUD
como por el Sistema Privado, en el caso de prestaciones de salud, y para el caso
pensionario están comprendidos dentro de los alcances del D.L. Nº 19990, o en su caso
afiliarse voluntariamente a la A.F.P. que elijan.

Hoy en día, este tema es controversial, pues de acuerdo a ley los Deportistas
Profesionales deberán gozar de las Prestaciones de previsión que otorga la Seguridad
Social, como lo hemos mencionado precedentemente; sin embargo, conocemos que
éstos suscriben contratos individuales y en forma particular, la prestación de sus
servicios, como si fueran considerados como trabajadores independientes, que se
regula su vinculación laboral con la institución deportiva a la que pertenecen como si
fuera uno de Cuarta Categoría del Impuesto a la Renta.

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2.2. PRESTACIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL A TRABAJADORES DEL SECTOR
MINERÍA, PESQUERÍA, CONSTRUCCIÓN CIVIL; EL SEGURO AGRARIO.

2.2.1Prestación de servicios a trabajadores del sector minería:

Es mediante Ley Nº 25009 de fecha 24.01.1989, que se establece la jubilación

adelantada de los trabajadores mineros; pues es necesario, comentar que en las
condiciones que laboran estos trabajadores, sean en la modalidad subterránea como
tajo abierto, son totalmente penosas; hoy en día lo vivimos con la experiencia de los
trabajadores para la Empresa Minera Yanacocha S.R.Ltda o sus concesionarias. Sin
embrago, es de recordar que es mediante D.S. Nº 001-74-TR de fecha 26.02.1974, por
la que se instituía la jubilación para trabajadores de las minas metálicas subterráneas,
con respecto a la edad jubilatoria que señala el D.L. Nº 19990; es por ello que,
mediante la Ley antes glosada se vio por conveniente establecer una escala de
jubilación, dependiendo la forma de trabajo de los trabajadores mineros, sean en zona
subterránea o a tajo abierto. Es así que, mediante Directiva Nº 001-DNP-IPSS-90,
establece una escala jubilatoria.

Por los niveles de toxicidad, peligrosidad o insalubridad que afrontan en el desempeño

de sus funciones, los trabajadores mineros tienen derecho a los beneficios que otorga
hoy el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, llamado antes "Ley de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales". Sin embargo, no pueden
percibir simultáneamente una pensión con la renta vitalicia de que establece esta norma
excepcional.

Por último, podemos afirmar también que estos trabajadores pueden optar por percibir
los beneficios de prestaciones de salud a través de Es SALUD o de la EPS que elijan
voluntariamente los trabajadores mineros*; así como también en las prestaciones de
pensiones. Sin embargo, es de anotar que con relación a lo establecido para la A.F.P.,
que regula el Sistema Privado de pensiones, prevé la jubilación a los 65 años de edad,
lo que resulta difícil alcanzar al trabajador minero esa edad, en las condiciones de
salud, como consecuencia de sus labores.

15
2.3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TRABAJADORES DEL SECTOR PESQUERÍA.

El D.L. Nº 21952 de fecha 04.10.1974, contempla el régimen de jubilación de los trabajadores

marítimos, fluviales y lacustres, quienes son incorporados al régimen del Sistema Nacional de
Pensiones. "Comprende como beneficiarios a aquellos trabajadores marítimos, fluviales y
lacustres que habiendo nacido antes del 01 de junio de 1931, cuenten con 55 ó más años de
edad. La jubilación es obligatoria para ellos, a los 55 años de edad. Cuando se efectúa al pase
de actividad de jubilación, el asegurado, se sujeta a lo dispuesto por los Arts. 47° y 49° del
D.L. Nº 19990, percibiendo el íntegro de la pensión que le correspondería de haber cumplido
60 años de edad…"

También le es aplicable lo dispuesto en el D.L. Nº 25897, Sistema Privado de Pensiones, si

desean integrarse al nuevo régimen pensionario privado. En cuanto a las prestaciones de
salud, la ley en comento no hace referencia en nada para el otorgamiento de estas prestaciones;
sin embargo, por interpretación extensiva de la Ley Nº 26790, y la experiencia obtenida, al
considerarse trabajadores dependientes, estos gozan de todos sus beneficios de las
prestaciones de salud.

2.4. PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TRABAJADORES DEL SECTOR DE

CONSTRUCCIÓN CIVIL.

Es necesario comentar que este sector de trabajadores, por la modalidad de las actividades que
prestan en este ramo, resulta eventual; al igual que otros trabajadores de trabajo por
temporadas o sujetos a contratos a plazo determinado. Sin importar la eventualidad de la
prestación de sus servicios, están considerados éstos como beneficiarios para las prestaciones
de salud que otorga la Ley Nº 26790 e incluso para las prestaciones de jubilación establecidas
en el D.L. Nº 19990, con la diferencia que, mediante D.S. Nº 018-82-TR, reduce la edad de
jubilación a los 55 años de edad, sujetándose a las reglas del Decreto Ley que administra el
Sistema Nacional de Pensiones.

Los períodos de aportación por servicios prestados a diferentes empleadores en construcción

civil, son acumulables.

16
2.5. EL SEGURO AGRARIO.

Mediante Ley Nº 24645, de fecha 18.12.1986 (publicada el 09.01.1987), comprendía como

asegurados obligatorios, para el régimen de las prestaciones de salud, a los trabajadores del
campo. El solo hecho de depender de un empleador y que presten servicios bajo el régimen
de la actividad pública o privada, cualquiera sea la duración de su contrato, o el tiempo de
trabajo por día, semana o mes, estaban sujetos a las disposiciones y beneficios que otorgaba
la Ley que comentamos. Es mediante Ley Nº 26865, por el que se crea "El Seguro de Salud
Agrario", para los trabajadores de la actividad agraria, cuyo aporte por parte del empleador es
del 4% de la remuneración mínima vital.

El Art. 3° del D.S. Nº 002-98-AG, Reglamento de la Ley del Seguro Agrario, precisa que
"para efectos de acogerse a las prestaciones de este régimen especial, deberán, los
beneficiarios entregar a la SUNAT una declaración jurada señalando la actividad principal a
la que se dedican es de cultivo y/o crianza, la misma que se presentará en la forma,
oportunidad, plazos y condiciones que ésta establezca. Dicha declaración jurada deberá ser
presentada anualmente.

"Como puede verse, no se involucra al Régimen de Pensiones del D.L. Nº 1990 sino,
atendiendo a las urgentes necesidades de cobertura de salud del campesinado, se empieza por
ofrecerles las prestaciones en ése campo.

Las prestaciones que se reciben por este régimen especial están especificadas en el Art. 13°
del D.-S. Nº 002-98-AG, siendo éstos: Prevención, promoción y atención de la salud;
Prestaciones de bienestar y promoción social; prestaciones en dinero y por sepelio. En
consecuencia, el Seguro de Salud Agrario, es un régimen de seguridad especial. La afiliación
al Seguro Social de Salud Agrario exime al empleador agrario de la obligación de afiliar a sus
trabajadores a cualquier otro régimen de seguridad social en salud.

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 Se consideran trabajadores de la actividad agraria, para derecho de este beneficio, a aquéllos
trabajadores que realizan labores de cultivo y/o crianza, con excepción de la avicultura, la
agroindustria y la industria forestal. También tienen derecho a este beneficio los derechos
habientes del titular.

Capitulo lll

Distintos regímenes de la Seguridad Social

3.1. Regímenes de la Seguridad Social: Régimen General

De entre los distintos regímenes de la Seguridad Social, el Régimen General es el más

“importante”. ¿Por qué? El Régimen General de la Seguridad Social se rige por el Título II de
la LGSS, el cual lo configura como el sistema de cobertura de referencia respecto a los
regímenes especiales de la Seguridad Social (como el RETA, en el que se encuadran los
trabajadores autónomos). De este modo, las normas estipuladas para el Régimen General
actúan de forma subsidiaria de los mismos.
En el Régimen General se insertan los empleados mayores de 16 años por cuenta ajena, que
desarrollan una actividad económica (o asimilada), independientemente de la categoría
profesional, retribución, trabajen o no a domicilio, de manera eventuales, temporalmente, de
forma discontinua o fijos.

Art. 1 del Estatuto de los Trabajadores: “(…) aquellos que voluntariamente prestan sus
servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del ámbito de la organización y dirección de
otra persona física o jurídica, denominada empleador o empresario”
En en el art. 97 de la LGSS se determina, desde 2012, que se incluyen dentro del Régimen
General dos sistemas especiales el Sistema Especial Agrario y el Sistema Especial de
Empleados del Hogar. Además, desde el 1 de enero de 2017 se insertan en el Régimen General
los siguientes Regímenes Especiales: el Régimen de Artistas y Profesionales Taurinos.

18
3.2. Regímenes de la Seguridad Social: Régimen Especial Trabajadores Autónomos:

El Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, en adelante RETA,
incluye a trabajadores mayores de 18 años que desarrollan actividad habitual por cuenta propia
y de forma lucrativa, de manera personal y directa, aun empleando para ello la intervención
del servicio de un tercero.
Incluye con carácter general a los trabajadores mayores de 18 años que, de forma habitual,
personal y directa, realizan una actividad económica a título lucrativo, sin sujeción a contrato
de trabajo y aunque utilicen el servicio remunerado de otras personas.

 Específicamente, entre otros, se incluyen en el RETA los siguientes colectivos:

1. Cónyuge y familiares hasta el 2º grado del trabajador autónomo, empleados en su

centro de trabajo y que no tengan la condición de asalariados, cuando convivan y
dependan económicamente de él. Se registrarán como autónomos colaboradores.
2. Los autónomos que pertenezcan a una sociedad o sean administradores de la misma,
teniendo control directo o indirecto sobre ellas, socios de compañías regulares
colectivas o comanditarias.
3. Profesionales colegiados, siempre que no puedan inscribirse en una mutua
correspondiente.
4. Socios de cooperativas de trabajo asociado que elijan cotizar en el RETA.
5. Trabajadores por cuenta propia agrarios, en los términos legalmente establecidos.

3.3. Régimen Especial de los Trabajadores del Mar

De entre todos los regímenes de la Seguridad Social, el Régimen Especial de los Trabajadores
del Mar comprende a trabajadores dedicados al desarrollo de actividades de naturaleza
marítimo pesqueras.
Este sistema incluye a trabajadores que desarrollan actividad por cuenta propia (marina
mercante, pesca marítima, extracción de otros productos del mar, tráfico interior de puertos y
embarcaciones deportivas y de recreo y practicaje y estiba portuaria) y por cuenta propia

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 (armadores de pequeñas embarcaciones, extracción de productos del mar y los rederos que
trabajen por su cuenta).}

3.4. Régimen Especial de la Minería del Carbón

Como su propio nombre indica, de entre todos los regímenes de la Seguridad Social, en este
se encuadran los trabajadores que como asalariados trabajan para empresas dedicadas a
actividades vinculadas a la minería del carbón.

3.5. Régimen Especial de Representantes de Comercio

En este régimen, inserto en el RETA desde 2017, se incluyen los trabajadores que desarrollen
actividad como representante, mediador comercial, ofreciendo sus servicios como tal a uno o
más empresarios. Perciben una retribución a cambio de promover o concertar personalmente
operaciones mercantiles por cuenta de los mismos, sin asumir el riesgo de esas operaciones.

3.6. Régimen especial laboral minero

La minería es una actividad que se realiza en los emplazamientos de superficie o subterráneos

en donde se llevan a cabo tareas de exploración, desarrollo, preparación y explotación
subterránea y a cielo abierto. En la ejecución de estas labores, el trabajador se encuentra
confinado e aislado por largos periodos.

 Marco legal:
Las normas que regulan el régimen especial de trabajadores mineros son:
 Convenio N°1 de la OIT, limita las horas de trabajo en las empresas industriales
a 8 horas diarias y 48 semanales.
 Decreto Supremo Nº 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería.
 Decreto Supremo N° 030-89-TR, Ingreso Mínimo Minero.
 Decreto Supremo N° 031-89-TR, Día del Trabajador Minero.
 Decreto Supremo N° 055-89-TR, amplían alcances del D.S. 031-89-TR.
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  Ley N° 25009, Ley de jubilación de trabajadores mineros.
 D.S Nº 029-89-TR (24/08/1989) Aprueban Reglamento de la Ley Nº 25009, sobre
la Jubilación de los Trabajadores Mineros.
 Ley N° 27252 Ley que establece el derecho de jubilación anticipada para
trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan labores que
implican riesgo para la vida o la salud.
 Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. N° 4635- 2004-AA/TT
 Informe N° 03-2013-MTPE/2/14, Jornada Atípica.

3.7. Régimen Laboral en la Micro y Pequeña Empresa (MYPE)

Este régimen laboral tiene como finalidad promover la formalización de los trabajadores de
la micro y pequeña empresa, así como el acceso a los derechos socio labórales, la seguridad y
salud en el trabajo y la seguridad social, reconocidos por ley.

 MARCO LEGAL

 Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña

Empresa, cuya vigencia ha sido prorrogada durante 3 años en virtud de la Ley
N.° 30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar
el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial.
 Texto Único Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 007-2008-TR,
vigente desde el 01 de Octubre del 2008.

3.8. Régimen Laboral de los Trabajadores del Hogar:

Este régimen laboral tiene un carácter especial puesto que la prestación de servicios se
desarrolla en el círculo más íntimo del empleador (persona natural): una vivienda o casa-
habitación.

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  MARCO LEGAL

 Ley N° 27986, Ley de los trabajadores de Hogar.

 Decreto Supremo N° 015-2003-TR, Reglamento de la Ley de los Trabajadores
del Hogar.

3.9. Régimen Laboral de la Construcción Civil

Los trabajadores de construcción civil en el Perú se rigen por un régimen especial, debido a
las circunstancias particulares de esta actividad, considerado en obra cuyos costos individuales
excedan las 50 UIT, de acuerdo con el artículo 14 de Decreto Legislativo N° 727.Estas
actividades están englobadas dentro de la clasificación - Gran División 45 de la tercera
revisión de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de la Naciones Unidas.

 MARCO LEGAL
 Decreto Supremo N° 005-2013 –TR, Creación del Registro Nacional de
Trabajadores de Construcción Civil.
 Decreto Supremo N° 008-2013 –TR, Creación del Registro Nacional de Obras
de Construcción Civil.
 Resolución Ministerial N° 051-96-TR, Adecuan la Negociación Colectiva de los
Trabajadores de Construcción Civil a los alcances de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
 Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil 2013-2014, suscrita
entre CAPECO Y FTCCP.
 Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil 2014-2015, suscrita
entre CAPECO Y FTCCP.
 Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil2015-2016, suscrita
entre CAPECO Y FTCCP.
 Informe N° 49-2012-MTPE/2/14, Absolución de consulta formulada con
respecto al pago de la tasa de trabajo en sobretiempo durante la jornada nocturna
en construcción civil.

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 Decreto Legislativo Nº 727, Ley de Fomento a la Inversión Privada de la
Construcción.
 Ley 24324, Día de la Construcción Civil.

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Conclusiones:

 El seguro integral de salud (SIS) no es integral porque tiene ciertas exclusiones y además no todos
los establecimientos de salud tienen la capacidad resolutiva, infraestructura , medicamentos y
laboratorios para poder atender en forma integral, en cuanto a la accesibilidad a pesar que ya se
creó la Ley del AUS en el año 2009 para algunos sectores pilotos , sólo cubre parcialmente a la
población infantil, madres gestantes y población de la tercera edad y en lo que refiere a los atrasos
en cuanto a los reembolsos por parte del Ministerio de Salud a los establecimientos, puede generar
en el corto plazo situaciones de déficit económico reflejándose ello en el desabastecimiento de
medicinas y en la falta de equipos y personal médico, sobre todo en las zonas rurales de nuestro
país, concentrándose el gasto de salud en los sectores de mayores ingresos, también se observa a
la fecha, es que se está incorporando por igual a pobladores de distinto nivel económico.

 En lo que respecta a pensiones es necesario cerrar el DL 20530 por ser muy costoso para el Tesoro
Público y toda la economía y así evitar las inequidades que aún se presentan. Los avances al
respecto son importantes, pero falta. Asimismo permitir una equitativa libertad de opción entre el
SPP y SNP. Este último existe y es aún engorroso de acceder. Buscar un equilibrio entre ambos.

 Al interior del SPP generar mayor competencia para reducir las comisiones. Involucrar a las AFP
tanto en las ganancias del fondo como en las pérdidas que se puedan presentar. Y una mayor
regulación de la SBS Superintendencia Banca y Seguros. Evaluar la posibilidad de incluir a la
Administración Tributaria en la recaudación del SPP.

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Bibliografía:

 http://www.seguridadsocialparatodos.org/node/1

 http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores

 http://www.essalud.gob.pe/la-seguridad-social-en-el-peru-82-aniversario/

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