Captulo 1: Tratado de Libre Comercio entre Honduras y EUA

Tratados de Libre Comercio y su Importancia El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los pases acuerdan para vender y comprar productos y servicios en Amrica del Norte. Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso. PARA QU SIRVE? Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.

OBJETIVOS DEL TLC

Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias. Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases amigos. Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Ofrecer una solucin a controversias. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos. El CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansin y diversificacin del comercio en la regin, eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y servicios, promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin y hacer valer los derechos de propiedad intelectual.2 Dado que se trata de objetivos planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento est sujeto a diversos factores como la voluntad poltica de los gobiernos, las condiciones econmicas de los pases y las coyunturas de aplicacin de las normas dispuestas por el tratado. El tratado no entra en contravencin con acuerdos regionales previos, por lo que el proceso de integracin centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier medida que como regin se adopte deber estar sujeta a las disposiciones del TLC, lo cual sita al tratado por encima de las nuevas disposiciones regionales en materia de integracin

Que hara el TLC (CAFTA)? Causar la perdida de empleos y socavar los derechos laborales:

El TLC no tiene ningn mecanismo significativo para asegurar que los derechos laborales y los empleos de calidad no estn sacrificados a los esfuerzos de atraer inversiones. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), firmado en 1993 por los Estados Unidos, Canad y Mxico ha demonstrado que tales tratados de libre comercio que no incorporan normas laborales significativas conducen al desempleo y la explotacin de los trabajadores. Desde que fue firmado el TLCAN en 1993, el aumento del deficit comercial de los Estados Unidos con el Canad y el Mxico ha causado las condiciones para la perdida de 879,280 empleos hasta el ao 2002. Adems, la mayoria de los trabajos perdidos eran posiciones de salario alto en las industrias manufactureras.

El desplazamiento en Mxico tambin fue extremo -- aunque habia una expansin notable de las maquilas, el balance del empleo en el sector manufacturero cay 9.4% entre 1993 y 2000. Aun en los sectores donde se vieron un aumento en el nmero de trabajos, los salarios y el poder adquisitivo se cay. Si el TLC est ratificado, ampliari tales normas de desempleo en los Estados Unidos y desplazamiento de trabajadores en Centroamrica. Adems, los derechos laborales sufrirn ya que varios paises Centroamricanos tienen condiciones laborales precarias que han estado criticadovuna y otra vez por los organizaciones de derechos humanos internacionales, el OrganizacinvInternacional del Trabajo (OIT), y el Departamento del Estado de los Estados Unidos. El TLC no exige que los paises conformen las leyes con las normas internacionales del OIT. Adems, el TLC no previene que los pases denegren o ignoren sus leyes laborales ya existentes para atraer inversiones.

Amenazar a los pequeos productores, y el desarrollo sostenible rural:

Las polticas agrcolas en el TLC, basados en el modelo del TLCAN, amenazaran el sustento de los pequeos productores y campesinos en Centroamrica y los Estados Unidos a favor de las corporaciones transnacionales agrcolas. Las polticas comerciales del TLC sumado a las polticas agropecuarias domsticas del EEUU que elimina los precios fijos de los productos agrcolas, tendra el resultado de permitir que las grandes corporaciones agrcolas establezcan los precios que se les pagan a los productores bajo del costo de la produccin. Tales precios bajos pongan en peligro los productores independientes en EEUU y en todo el mundo. Bajo el TLC, miles de productores pequeos en Centroamrica y los Estados Unidos seran forzados a renunciar sus medios de vida y sus tierras mientras que los grandes empresas agrcolas reciban beneficios amplios. Por causa de las polticas agropecuarias actuales y liberalizaciones del libre comercio, los pequeos productores en los Estados Unidos ya han visto la rpida cada de sus ingresos en los ultimos diez aos por el exceso de oferta y la cada dramtica de los precios de sus productos. Para los productores Centroamricanos, el peligro de un TLC es an ms siniestro:

En Guatemala 45 y Nicaragua, el sector agrco la emplea 60% y 44% de la poblacin respectivamente, la mayora siendo productores pequeos que viven en el sector rural. Bajo el TLC, Centroamrica sera requerido a reducir los aranceles, los subsidios, y los otros apoyos que protegen los sectores agrcolas vulnerables mientras que compitan con importaciones ms barratos de los Estados Unidos. Esas polticas peligrosas socavan la capacidad de los gobiernos a fomentar la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible.

Permitir que las medioambientales:

corporaciones

extranjeras

recusen

las

leyes

A pesar de unos cambios pequeos, las reglas de las inversiones son parecidas a las del Captulo 11 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), las cuales han dado derechos y privilegios amplios a las inversores extranjeros -- derechos que no existen bajo las leyes de los Estados Unidos. Tales reglas permiten que las inversores extranjeras ataquen las leyes y los regulaciones medioambientales que con mucha dificultad ganaron los ciudadanos centroamericanos. Adems, la aplicacin de esos nuevos derechos de los inversionistas es a travs de tribunales privados, remotos y ajenos a los sistemas judiciales locales de los paises miembros del TLCAN. Los dos paises de Mxico y Canad han perdido casos en contra de sus leyes medioambientales bajo el Captulo 11 y los Estados Unidos se enfrenta actualmente a pleitos ambientales sumado a ms que un millar de millones de dolares . Para los paises centroamericanos, no ms la amenaza de pleitos costosos prevenira que los paises en desarrollo aprueben nuevas leyes ambientales. Socavar los servicios publicos esenciales:

El TLC fomentara polticas peligrosas vinculado con la privatizacin y la liberalizacin de los servicios esenciales. Los servicios que mantienen los derechos al alimento, la educacin, la sald, y los servicios pblicos basicos no deben ser subordinado a las reglas del libre comercio. Actualmente las regulaciones nacionales de salud, labor, energa, parcelacin, y servicios medioambientales seran considerados barreras al comercio bajo el TLC y abierto a pleitos de las corporaciones multinacionales. El TLC tambin podria requerir que los gobiernos acepten ofertas comerciales para la administracin de los servicios, lo cual tendra el afecto de privatizar los servicios ms necesarios, resultando en precios altos, acceso reducido, y calidad comprometida. La perdida de la capacidad gubernamental de proveer servicios esenciales en una manera accesible, afectara la gente ms vulnerable de la sociedad -- los pobres, los nios, y los ancianos. Las mujeres tambin sufriran ms a causa de la encarga de los nios y la frecuencia con que cuentan en los sevicios pblicos. Cules son las Ventajas del TLC? La importancia para un pas como el nuestro, que tiene un mercado muy pequeo, es que la vinculacin con el mercado internacional, sobre todo en este caso, con uno de los mercados ms grandes del mundo, USA, tan cercano a nuestra frontera, es el estmulo ms importante que puede recibir la inversin extranjera y productiva para nuestra nacin. La inversin, la produccin necesita mercado; el mercado nicaragense es muy pequeo y la nica manera de buscar un desarrollo del sector productivo y exportador pensando en grandes mercados que estn cercanos a los cuales podamos accesar, esa es la virtud principal del TLC.

El TLC entre Mxico, Estados Unidos y Canad, conocido como NAFTA sus siglas en ingls, tiene varios componentes que son muy importantes, pero que son los mismos mbitos de la Organizacin Mundial de Comercio, la OMC y son los mismos trminos generales de todo tratado, que son: Acceso a Mercados, Tratamiento de Inversin extranjera, Normas de Origen, Normas Tcnicas, Sanitarias y Fitosanitarias, Propiedad Intelectual y, en el caso de los tratados con Estados Unidos, estn agregando consideraciones sobre el Medio Ambiente y temas laborales, como consideraciones especiales, en este caso porque es del inters de los Estados Unidos bsicamente, de incluirlos en los tratados. En el caso del TLC entre Centroamrica y los Estados Unidos, son los mismos temas, la cuestin est en cmo lo negociamos y en cmo vamos a aprovecharnos de esa negociacin para asir la oportunidad de ese mercado ampliado, ah tenemos que poner de nuestra parte y estar preparados, en primer lugar, para la negociacin, en segundo lugar, para la administracin del tratado y en tercer lugar, para ver cmo vamos a hacer las modificaciones, adaptaciones de nuestros sectores productivos, para poder competir en ese mercado abierto. Los TLC y ste en particular, no son ninguna panacea, son un instrumento del desarrollo comercial entre dos pases, son como el ropaje que les vamos a dar, a nuestra osamenta, hay que ponerle una relacin que va siendo cada vez ms amplia, ms abierta y no solamente con Estados Unidos, sino con todo mundo y el comercio se est liberando, se est abriendo totalmente en todo el mundo, con la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, despus con los TLC que Nicaragua ha firmado con Centro Amrica hemos firmado. En primer lugar, con la Integracin Centroamericana, con el Tratado con Chile, con el Tratado con Repblica Dominicana, con los TLC con Mxico, que se estn abriendo. Esta es una consecuencia de esa liberalizacin y de la globalizacin. El tratado no es ms que una ropa, un vestido que nos estamos poniendo a ese movimiento de liberalizacin comercial, por eso es que se dice que no se puede echar para atrs, a menos que pensemos que Nicaragua se puede aislar y no se puede aislar porque somos un pas pequeo, de amplias fronteras y abierto al comercio internacional. Imagnese que si sumamos nuestras exportaciones con nuestras importaciones nos dan casi el 100% del Producto Interno Bruto, PIB, somos un pas abierto 100%, totalmente. Con esa apertura que tenemos y con un mercado tan pequeo, formalizarla a travs de tratados comerciales, es el camino correcto e idneo. Obviamente que un tratado tiene oportunidades y tambin tiene amenazas. Si el tratado lo firmamos y nosotros no hacemos nada y seguimos actuando igual que siempre y vivimos de una nostalgia del pasado y tenemos nuestras estructuras productivas obsoletas, lo que va a pasar es que vamos a aumentar la corriente de importaciones, en vez de aprovechar ese mercado. Para los gobernantes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica y Nicaragua, la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos ser la oportunidad para aliviar el desempleo y la pobreza que agobia a la mayora de la poblacin de la regin; pero para otros, millones de campesinos en Centroamrica, el convenio es sinnimo de temores y ms pobreza.

A favor La pregunta clave en todo esto es: quin tiene la visin correcta? Para ayudarlo a sacar sus propias conclusiones, permtame ponerle un ejemplo. Supongamos por un momento que usted es presidente de Guatemala, el Salvador, o cualquier otro pas Centroamericano, y de repente, usted tiene la oportunidad de negociar con Estados Unidos un tratado de libre comercio. Usted sabe que EE.UU. es su principal socio comercial, no slo en intercambio de bienes y servicios, sino tambin como fuente de inversin extranjera. Ahora piense que su economa est en crisis, usted ha tenido que enfrentar la cada de los rubros de exportacin ms tradicionales, como el caf, azcar, maz (para nombrar slo algunos), y con la apertura del mercado estadounidense, usted est seguro que lograr dinamizar su economa. Despus de todo, aumentar las exportaciones tanto de productos tradicionales como no tradicionales, significara impulsar el PIB. Como si fuera poco, usted, como presidente, espera que el trato "preferencial" que obtendr con motivo del TLC (es decir, sus productos tendrn prioridad ante los del resto del mundo), le ayude a atraer mayor inversin extranjera en la regin. Si hay ms inversin, orientada hacia la produccin de esos productos que usted piensa colocar en EE.UU., entonces usted no slo lograr incrementar el PIB, sino tambin generar empleos. Si en el camino, algn sector de su economa sale perjudicado, en la sumatoria final, el pas sale ganando. Ante estas perspectivas, a usted, no le quedarn dudas de que est haciendo lo correcto. En contra Ahora cambie su papel por un instante. Piense que usted es campesino en Centroamrica y que sus ingresos dependen de su trabajo en el campo. Un buen da a usted le dicen que sus productos debern competir con los que produce otro campesino en Estados Unidos. Usted seguramente se sentir un ratn frente a las garras de un gato. Su primera reaccin ser protestar, an cuando desconozca los por menores de los contratos que su gobernador hizo con su nuevo competidor. Despus de todo, a usted seguramente no lo han llamado a la rueda de negociacin.

Usted ha vivido los ltimos 10 o 15 aos en Centroamrica y sabe que la estrategia de apertura comercial y ajuste estructural con reducciones de aranceles, entre otras cosas, no han trado a su pas los resultados esperados por los gobernantes, el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM). Su pas est hoy igual o ms pobre que hace 10 aos. Nada ms por eso, usted no confa en el TLC y sus prometidas "bondades". Yo no lo culpara. Como sus ingresos dependen del sector agropecuario o, incluso an, del sector de la microempresa, usted se preguntar cmo va a resistir la libre competencia con Estados Unidos. Ni su tecnologa, ni su volumen, lo harn competitivo. Usted eso ya lo presiente. Si a eso le sumamos, los altos subsidios a las exportaciones que benefician a sus contrapartes estadounidenses (que se concentran en productos como maz, azcar, arroz y lcteos, justamente los mismos en los que usted tendra cierto grado de competitividad), usted tambin tendr problemas con el precio. Slo a modo de ejemplo, piense que el subsidio que brinda el gobierno de EE.UU. al sector lcteo, reduce hasta el 50% los costos reales de produccin. En este contexto, la competencia se tornar desleal. Para usted, los riesgos son mucho mayores que las ventajas que le sealan sus gobernantes. Pero usted no sera el nico con este problema. Segn datos del Banco Mundial, ms del 50% de la poblacin de la regin vive en zonas rurales y cerca del 80% de ellas depende de la agricultura como medio de subsidencia. Para que tenga una idea, en Nicaragua, el agro representa el 32% del PIB, en Guatemala el 23%, Honduras con el 16%, Costa Rica 11% y El Salvador un 10%. Una vez eliminadas las barreras arancelarias, cualquier multinacional podra competir con una pequea o media empresa en Centroamrica. Si usted fuera dueo o trabajara en una de ellas, sin dudas estara preocupado en cmo va a competir en calidad y volumen. Otra vez, usted no estara solo, a nivel regional, la microempresa genera el 79% del empleo, la pequea cerca del 15% y la mediana alrededor del 6%. El dilema de "entrar" o "no entrar" Regresemos ahora a su posicin de presidente. Si usted decide no firmar el tratado, pero su contraparte en Guatemala u otro pas centroamericano opta por hacerlo, usted se queda afuera. Si usted opta por "no entrar", a usted lo acusan de "quedarse fuera de la globalizacin". A usted, seguramente, el mercado globalizado le pasar por encima.

Si decide firmar, entonces, a usted lo acusa el agro y la micro-empresa, los antiglobalizacin, las ONG's. Qu hace usted entonces? Usted tiene que volcarse para un lado o para el otro, no le queda otra. Si usted es presidente, seguramente le interesar sacar nmeros macroeconmicos positivos al cierre del ao. En cambio, si usted es productor, le interesar salvar su medio de subsistencia. Los resultados de su decisin se reflejarn en el corto y largo plazo, pero el saldo siempre ser de ganadores y perdedores. No hay otra. De la opcin que usted elija como presidente, depender del lado de la balanza en el que estarn los jugadores de este juego. Todo depende de lo que a usted le interese ms, las estadsticas o el bienestar de su gente.

Captulo 2: Exportaciones e Importaciones entre Honduras y EUA

Honduras es una republica democrtica constitucional con una poblacin aproximada de 7 millones de habitantes y tiene una extensin territorial de 112,090 Km. cuadrados siendo un poco ms grande que el estado de Tennessee. Honduras ha gozado de una democracia estable por ms de 20 aos la cual se ha consolidado. El PIB anual de Honduras es de aprox. $8 billones. El comercio exterior anual llega a $6 billones de los cuales $4 billones representan importaciones y $2 billones exportaciones. A pesar de los altos niveles de desempleo, inflacin y pobreza, la economa Hondurea ha demostrado un crecimiento sostenido anual de un 5%. Con la firma del Tratado de Libre Comercio entre los U.S., Centro Amrica y la Republica Dominica (CAFTA), se espera mucha ms inversin extranjera y mayor crecimiento econmico. El periodo del actual presidente Manuel Zelaya es hasta el 2010. El presidente junto a los 128 miembros del congreso nacional apoyan el CAFTA aprobando en marzo del 2006 las nuevas leyes para que el CAFTA entrara en vigencia el 1 de Abril del 2006. Exportaciones de Honduras: Los principales productos de exportacin Hondureos incluyen productos de agricultura, caf, textiles, camarones, bananos, aceite de palma africana, oro, fruta y madera. En la dcada pasada, Honduras se ha convertido en el tercer mayor exportador de textiles a los Estados Unidos despus de China y Mxico. Ms de la mitad del total de las exportaciones Hondureas son dirigidas a los Estados Unidos el cual es su principal socio comercial. Importaciones a Honduras: Los principales productos de importacin en Honduras incluyen productos qumicos industriales, productos plsticos, papel y productos relacionados, materiales elctricos, equipo industrial, suministros y equipo mdico, alimentos procesados, aceites y lubricantes. Estos sectores de la industria ofrecen un acelerado crecimiento sostenido con el inicio del CAFTA, el cual tambin produce un aceleramiento en la modernizacin de Honduras proveyendo nuevas oportunidades para exportadores de los Estados Unidos en una variedad de sectores, tales como partes automotrices y equipo de servicios, telecomunicaciones, equipo de seguridad, computadoras y perifricos, servicios computacionales, franquicias, equipo para la industria textil, y de produccin de energa. Inversin en Honduras: Honduras ha tenido un crecimiento sostenido de inversionistas extranjeros que han llegado a Honduras incentivados por las excelentes condiciones y seguridad de las inversiones. Honduras ha fortalecido aceleradamente su estructura judicial, condiciones estables para el crecimiento de la inversin, as como mano de obra calificada en distintos sectores industriales para responder en forma inmediata a las demandas. Ademas tiene una alta oferta de profesionales con postgrados graduados de las mejores universidades en los U.S. y Europa. Honduras en los ltimos cinco aos ha modernizado aceleradamente sus telecomunicaciones y adems garantiza la demanda de energa del pas, teniendo plantas de energa limpia (hidroelctrica) como sus principales

fuentes siendo de las ms importantes en Centroamrica, y con planes de crecimiento. Las nuevas regulaciones del CAFTA protegiendo inversionistas disparan un incremento sustancial en inversiones a medida que el pas crece, as como mejoramiento en la proteccin de propiedad intelectual y mejores condiciones en los centros de trabajo. Produccin Agrcola: Honduras es altamente conocida por tener de las tierras ms frtiles del continente Americano. Su territorio es en su mayora montaoso y mantiene casi un 10% de tierras arables. Importantes empresas americanas han mantenido su produccin en Honduras por muchas dcadas como ser Dole, y la Standard Fruit Company quienes mantienen produccin de banano, banano orgnico, pia entre otras frutas, en donde han encontrado su hogar por el alto standard de los empleados, tierras frtiles y condiciones ideales para sus operaciones. Honduras adems es un importante productor de meln, sandia, chiles jalapeos, vegetales asiticos, aceite de palma. Honduras esta incursionando con inters en la agricultura para suplir la produccin de biodiesel y mantiene una importante produccin de caa de azcar la cual busca con inters suplir la produccin de etanol. Turismo: El turismo se ha convertido en una de las principales fuentes de ingresos para Honduras y el crecimiento en esta industria esta siendo clave para su desarrollo econmico. Este sector ha experimentado un notable crecimiento en los ltimos aos y se espera q la tendencia acelere con la creciente inversin extranjera generada en el pas. Las divisas generadas por el turismo Hondureo crecieron de $373.2 millones en el 2003 a $431.3 millones en el 2005. Honduras posee una gran variedad de invaluables recursos naturales que todava no se han mercadeado a su mximo potencial. Sin embargo, recientemente mucha inversin ha sido dirigida hacia lugares como las Islas de la Baha el cual posee adems de selvas vrgenes e impresionantes playas, tiene el segundo banco de corales mas grande del mundo despus de Australia, hacindolo un paraso para el buceo. Honduras ofrece otras diversas playas como ser Tela, Trujillo, Omoa, La Ceiba que son ciudades rodeados de selvas vrgenes con diversiones como ser canoping y rafting de nivel 5. Adems de las bellas playas en la costa norte (Atlntico) Honduras ofrece playas y preciosos paisajes de mltiples islas y volcanes extintos en el pacifico. Una mezcla de bosques nublados, preciosos lagos, selvas y playa vrgenes, ruinas arqueolgicas Mayas, y pueblos empedrados coloniales hacen a Honduras una excelente alternativa para la inversin turstica. Las ruinas Mayas de Copan, un sitio de herencia mundial de la UNESCO es una mas de las razones por las que el Washington Post list a Honduras como uno de los 10 destinos eco-tursticos en el mundo. Empresas hoteleras y de bienes y races han puesto sus ojos en Honduras por su potencial eco-turstico y crecimiento de inversin. Minera: La industria minera ha experimentado grandes cambios en la economa hondurea. En el pasado fue una de las principales fuentes de ingresos para el pas pero se debilito econmicamente a raz de efectos socioeconmicos. Sin embargo, esta industria todava representa una parte considerable de los recursos naturales de Honduras, por lo cual nuevas empresas han entrado en explotacin y exploracin ya que manifiestan Honduras posee importantes fuentes de minerales. La plata, oro y el zinc, entre otros minerales, siguen siendo de los recursos naturales ms importantes del pais.

Industria: El sector de industria es el que mas atencin esta recibiendo a nivel de inversin local y extranjera. Con el creciente flujo de inversin dirigida hacia el pais principalmente a la produccin de textiles, este sector ha experimentado un rpido crecimiento generando considerables ingresos e impulsando el desarrollo econmico del pais. El xito en el sector de textiles y la magnifica respuestas de condiciones favorables y mano de obra calificada ha creado la oportunidad para que otros productos de manufactura ms compleja sean introducidos a la industria hondurea, como ser ensamblaje productos electrnicos, arneses de carro, sector construccin entre otros. Se espera crecimiento sostenible en este sector lo cual creara mayor inversin extranjera, oportunidades de empleo, incremento en el ingreso de divisas, y crecimiento econmico en general. El tratado de libre comercio, DR-CAFTA, asegura exportaciones libres de impuestos y con el puerto de Cortes nico certificado CSI en la regin que se suma a los beneficios de invertir en Honduras. El sector automotriz y los Call Centers tambin han entrado a conocer los beneficios que les ofrece Honduras. Honduras logr aumentar exportaciones con Estados Unidos en el marco de TLC Las exportaciones para 2005 eran de 3,750 millones de dlares. Tras la aprobacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, pasaron a 4,038 millones de dlares en 2008, indic el jefe negociador de tratados comerciales, Melvin Redondo. Sin embargo, la situacin que se vivi en los mercados internacionales y la crisis poltica que enfrent el pas en 2009, repercuti en el comercio exterior reduciendo las exportaciones a 3,932 para 2010. El sector agrcola hondureo en 2005, exportaba 165 millones de dlares, ahora exporta 205.6 millones, principalmente fruta fresca, mientras que en productos del mar se reportan 157 millones de dlares, segn datos del Banco Central de Honduras. Redondo aadi que Honduras debe y puede aumentar ms las exportaciones, pero hay que superar el problema sanitario. Otros de los rubros primordiales, es el de la confeccin, el que registr en 2005, 2,685 millones de dlares en concepto de exportacin y en 2010 cerr con 2,251 millones. El negociador de tratados comerciales indic que la reduccin obedece a una disminucin en la demanda de nuestro principal socio comercial, Estados Unidos y a causa de la situacin poltica que enfrent el pas en 2009. En el sector de arneses en el 2005 se exportaron 272 millones de dlares y termin el 2010 con 308 millones de dlares, convirtindose en el segundo pilar de exportacin hacia Estados Unidos, concluy el entrevistado. El TLC fue puesto en marcha el 1 de abril de 2006, en medio de una serie de expectativas de un fuerte impulso al comercio de bienes entre ambas regiones, as como de la entrada de mayor inversin extranjera directa. Segn las ltimas cifras dadas a conocer por el Banco Central de Honduras, BCH, las exportaciones a Estados Unidos crecieron en 66.6 millones de dlares en 2010.

EUA ha sido histricamente el principal mercado para los bienes hondureos. El ao pasado se destin el 36.5% del valor exportado a ese pas de Norteamrica, es decir 1,004.6 millones de dlares, de acuerdo con un informe de comercio exterior del BCH que excluye a la industria maquiladora. Las exportaciones totales de bienes alcanzaron 2,749.3 millones de dlares en 2010. Si se compara con lo enviado el ao previo -938 millones de dlares-, el valor exportado a EUA denot un aumento de 66.6 millones de dlares. Principales productos Entre los principales productos enviados al mercado estadounidense se destacan banano, oro, camarn cultivado, puros, caf y tilapia. En el caso del banano se exportaron 24.5 millones de cajas de 40 libras que generaron unos 317 millones de dlares en divisas, equivalentes al 31.5% del envo total de productos. Respecto al oro y la tilapia, se exportaron 84.4 y 56.8 millones de dlares, respectivamente. Otro de los bienes es el meln, que el ao pasado gener 42 millones de dlares en divisas. A estos productos se sumaron otros de menor cuanta, pero que forman parte de la oferta para el gigante del norte. Muchos expertos en materia comercial coinciden en que lo anterior se explica porque buena parte de las grandes empresas que operan en el pas son de capital americano y por ende tienen asegurado un nicho para su produccin. Otros manifiestan que los acuerdos comerciales, principalmente el TLC entre Centroamrica y Estados Unidos, otorgan muchos beneficios arancelarios para entrar en ese mercado. Slo por el TLC, segn entendidos en el asunto, las exportaciones de la industria textil yla confeccin sumaron 3,000 millones de dlares en 2010. Las exportaciones de Honduras suben 10.4% entre enero y abril de 2012 Las exportaciones hondureas aumentaron el 10.4 por ciento en divisas en los primeros cuatro meses de 2012, con relacin al mismo perodo de 2011, inform hoy una fuente oficial. Entre enero y abril de 2012 las ventas al exterior generaron 1,697.7 millones de dlares, 10.4% ms, comparado con el ao anterior (1,537.2 millones), segn cifras publicadas por el Banco Central de Honduras (BCH) en su pgina web. Las exportaciones del sector industrial subieron 3.6%, al pasar de 968.2 millones en los primeros cuatro meses de 2011 a 1,002.7 millones de dlares en el mismo perodo de 2012.

Por su lado, las exportaciones de productos agrcolas se incrementaron 21%, al moverse de 235.5 millones de dlares a 285.1 millones, mientras las manufactureras pasaron de 258.1 millones a 335 millones de dlares, lo que represent un alza de 29.8%. Los productos que generaron mayores ingresos en los primeros cuatro meses fueron el caf con 753.4 millones de dlar, el banano 173.3 millones, aceite crudo de palma 79.2 millones, melones y sandas 44.5 millones y el oro con 28.8 millones de dlares, detalla el informe. El BCH indic que Europa, como bloque econmico, es el principal destino de las exportaciones hondureas con una participacin del 36.1%, seguido por Norteamrica, en su mayora Estados Unidos, con 33.1% y Centroamrica 15.9%, entre otros. En 2011 las ventas al exterior de Honduras sumaron 3,897 millones de dlares, 41.7% ms a lo registrado durante 2010, cuando ascendieron a 2,749.3, segn el BCH. Honduras lidera las exportaciones de tilapia Honduras sigue liderando las exportaciones de tilapia fresca a Estados Unidos al generar divisas por unos 95 millones de dlares. Ren Gutirrez, titular de Digepesca (Direccin General de Pesca y Acuicultura), inform: En 2012, los ingresos fueron ms fuertes, ya que hubo una produccin de 10 millones de kilogramos, lo que nos dara un poco ms de 95 millones de dlares. Gutirrez destac que estas cifras confirman que Honduras es lder en la exportacin de tilapia, con lo que desplaza a Ecuador como principal exportador. Ms atrs se ubican Costa Rica y Colombia. El cultivo y la exportacin de tilapia no fueron las nicas actividades martimas que reportaron crecimiento. El cultivo de camarn en cautiverio report 256 millones de dlares en divisas. Estos resultados han sido impulsados gracias al apoyo de Taiwn, mediante la asistencia tcnica que brinda el Gobierno de ese pas asitico. En aumento Las exportaciones de filete de tilapia han aumentado, segn el informe de comercio exterior que publica el BCH (Banco Central de Honduras), que en 2010 reportaba que la venta de este producto era de 56,828.7 millones de dlares. Para 2011, la cifra escal a 62,755.3 millones. Orlando Delgado, gerente de Aquafinca Saint Peter Fish, uno de los principales productores de tilapia en Honduras, asegur que inicialmente haban proyectado una exportacin de 19 millones de libras para este ao, pero la situacin econmica de Estados Unidos y el precio de los alimentos impidieron alcanzar esa meta, por lo que el balance final fue de algo ms de 18 millones de libras.

La meta para este ao es que esta industria acucola produzca hasta 20 millones de libras, las que en su mayor parte se envan al mercado de los Estados Unidos, que adquire en Honduras el 31% de sus importaciones. Honduras podr exportar tomate al mercado de Estados Unidos Los gobiernos de Honduras y Estados Unidos suscribieron hoy un protocolo para la exportacin de tomate hacia el mercado estadounidense, lo que ampliar las oportunidades para los productores hondureos. As lo inform hoy el secretario de Agricultura y Ganadera (SAG) Jacobo Regalado, quien indic que la firma del este protocolo es importante para Honduras porque es una nueva oportunidad para que los hondureos puedan alcanzar este mercado. Ya se ha firmado con la institucin que se encarga de la parte de sanidad del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, el protocolo de exportacin de tomate protegido para poder alcanzar este mercado, esto sentimos ser algo importante para que as como el chile dulce, pueda alcanzar realmente niveles importantes de produccin, indic. Explic que el acuerdo abre el mercado a la produccin de tomate bajo malla, en invernadero o en algn otro tipo de agricultura protegida, porque existen algunas plagas en el pas que son restrictivas al comercio. Regalado seal que la expectativas de exportacin de productos hondureos son alentadoras para el prximo ao, ya que se estn abriendo nuevos mercados y puso como ejemplo el inici de las exportaciones de Rambutn a Mxico a partir de la prxima semana. Eso no pudimos hacerlo el ao pasado, pero ya tenemos la apertura comercial, estamos apuntando a las posibilidades de exportar meln para Mxico, meln para Japn, estamos abriendo Rusia para la carne y algunos otros mercados que esperamos continen reflejando un incremento en nuestras exportaciones, destac. Regalado destac que en este ao las exportaciones de productos agrcolas hondureos pas de un 60 a un 68 por ciento. O sea que nos estamos realmente ampliando nuestras exportaciones.

Captulo 3: Los INCOTERMS y su uso en las exportaciones e importaciones.

Son reglas de interpretacin de trminos comerciales el cual su objetivo es establecer un conjunto de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos mas utilizados en el comercio internacional. Esto nos indica las obligaciones de las partes para una exportacin internacional. Son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cmara de Comercio Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional. Los INCOTERMS tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar los elementos que lo componen. La seleccin del Incoterm influye sobre el costo del contrato. El propsito de los INCOTERMS es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos ms usados en el Comercio internacional. Los INCOTERMS determinan: - El alcance del precio. - En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadera del vendedor hacia el comprador. - El lugar de entrega de la mercadera. - Quin contrata y paga el transporte - Quin contrata y paga el seguro - Qu documentos tramita cada parte y su costo. INCOTERM CFR - Cost and Freight - COSTO Y FLETE (puerto de destino convenido) El vendedor cumple con su obligacin cuando la mercanca sobrepasa la borda del buque, en el puerto de embarque. El vendedor es responsable de todos los gastos de exportacin, despacho aduanero, flete y costos necesarios para llevar la mercanca al puerto de destino convenido, sin incluir seguros. Los costos de descargue en el puerto de destino corren por cuenta del comprador. Este trmino solo puede usarse para transporte por mar o por vas de navegacin interior. INCOTERM CIP - Carriage and Insurence Paid - TRANSPORTE Y SEGURO PAGADOS HASTA... (...lugar de destino convenido) El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la mercanca al sitio convenido con el comprador, adicionalmente deber tomar y pagar un seguro contra el riesgo que pueda tener el comprador por la prdida o dao de la mercanca, siendo responsable solamente por una pliza con cobertura mnima, en caso que el vendedor quiera una cobertura mayor, deber concertarlo con el vendedor o tomar un seguro complementario.

Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ltimo caso quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al primer transportista. INCOTERM CPT - Carriage Paid To - TRANSPORTE PAGADO HASTA... (...lugar de destino convenido) El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la mercanca al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y permisos de exportacin, excepto los gastos de seguro. Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ltimo caso quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al primer transportista. INCOTERM DAF - Delivery at Frontier - ENTREGADA EN FRONTERA (lugar convenido) El vendedor realiza la entrega en el lugar de la frontera acordado, pero antes de la aduana fronteriza, y pone la mercanca a disposicin del comprador en el medio de transporte utilizado sin realizar la descarga. El trmino frontera incluye la del pas exportador, por tanto deber especificarse este trmino. Puede adems utilizarse en cualquier modo de transporte cuando la frontera sea terrestre, si la entrega es en puerto, muelle o a bordo del buque, deben usarse los trminos DES o DEQ. INCOTERM DDP - Delivery Duty Paid - ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (...lugar de destino convenido) El vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, ya despachada de exportacin e importacin con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los medios de transporte en el lugar de destino acordado en el pas importador. Adicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los impuestos del pas importador, este trmino es usado en cualquier modo de transporte. INCOTERM DDU - Delivery Duty Unpaid - ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS (...lugar de destino convenido) El vendedor cumple con su obligacin cuando realiza la entrega de la mercanca en el lugar de destino convenido pero sin incluir los gastos de aduana y el descargue del medio de transporte. El vendedor asume los costos y riesgos de llevar la mercanca hasta este sitio. La obligacin de pagar los derechos de importacin recaer sobre el comprador, al igual que los riesgos y costos por no despachar a tiempo la mercanca para la importacin, en caso que el comprador quiera que esta operacin se realice por parte del vendedor deber especificarse en el contrato de compraventa. Este trmino se puede usar en cualquier modo de transporte.

INCOTERM DEQ - Delivery Ex Quay - ENTREGADA EN MUELLE (...puerto destino convenido) El vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta en el muelle del puerto destino convenido a disposicin del importador, sin despacharla en la aduana importacin. Este trmino puede ser usado en transporte martimo, fluvial y multimodal donde ltimo modo de transporte sea martimo o fluvial.

de de de su

INCOTERM DES - Delivery Ex Ship - ENTREGADA SOBRE BUQUE (...puerto de destino convenido) El vendedor entrega la mercanca cuando se encuentra a bordo del buque en el puerto de destino acordado y a disposicin del comprador, sin efectuar despacho en la aduana de importacin, ni asumir los costos y riesgos de descarga del producto. Este trmino puede utilizarse en transporte martimo, fluvial o multimodal donde su ltimo modo de transporte sea martimo o fluvial. INCOTERM EXW - Ex Works - EN FABRICA Se aplica en operaciones en las que el vendedor (exportador) cumple con la responsabilidad de entrega cuando ha puesto la mercanca, en su establecimiento (p.e., fbrica, taller, almacn, etc.), a disposicin del comprador (importador), sin despacharla para la exportacin ni efectuar la carga en el vehculo proporcionado por el comprador, concluyendo sus obligaciones. Entonces el comprador (importador) debe soportar todos los gastos y riesgos de tomar la mercanca en el domicilio del vendedor (exportador) hasta el destino deseado. Este trmino, es el nico en el que los trmites aduaneros de exportacin corren por cuenta del comprador (importador), es decir, el comprador ejerce la funcin tcnica de vendedor puesto que adems de efectuar la compra en el pas de origen se encarga de los trmites documentarios necesarios para la exportacin. Es el de menor obligacin para el vendedor. La responsabilidad del vendedor (exportador) se reduce a proporcionar la mercanca convenientemente empacada y embalada, en ese momento tiene lugar la entrega de la mercanca y por lo tanto la transmisin de los costos y riesgos al comprador (importador). Este trmino no debera usarse cuando el comprador no pueda llevar a cabo directa o indirectamente las formalidades de exportacin. En tal circunstancia, debera utilizarse el trmino FCA. INCOTERM FCA - Free Carrier - FRANCO TRANSPORTISTA (lugar convenido) Significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega de la mercanca cuando la pone a disposicin del transportista principal contratado por el comprador en el punto acordado. El exportador de efectuar el despacho de exportacin de la mercanca. Si la entrega se produce en el local del vendedor, ste es responsable de la carga de la mercanca en el vehculo del importador en ese momento se produce la transmisin de costos y riesgos.

Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga. Este trmino puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal. INCOTERM FAS - Free Alongside Ship - FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE (free alongside ship) (puerto de carga convenido) El vendedor asume los costos y riesgos de transporte hasta que la mercanca es colocada al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Por tanto si se produce un problema durante la carga es el importador quien debe asumir la responsabilidad. El vendedor se encarga de despachar la mercanca de aduana de exportacin, si las partes acuerdan que el comprador efecte este trmite deber especificarse en el contrato de compraventa. Este trmino slo puede utilizarse en transporte martimo o fluvial. Nombrado por el comprador en el lugar convenido. Se han establecido dos categoras de INCOTERMS 2010 - INCOTERMS multimodales Any mode of transport (EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DAT y DDP) - INCOTERMS solo martimos Sea and Inland Waterway Transport Only (FAS, FOB, CFR y CIF) La nueva regulacin expresa claramente que en las ventas de mercancas containerizadas deben aplicarse siempre INCOTERMS multimodales. En la redaccin detallada de cada INCOTERMS se tratan inicialmente INCOTERMS multimodales, para luego abordar INCOTERMS solo martimos. Respecto a INCOTERMS 2000, han desaparecido cuatro INCOTERMS: - DDU (Delivered Duty Unpaid) - DAF (Delivered At Frontier) - DES (Delivered Ex Ship) - DEQ (Delivered Ex Quay). En cualquier caso, tres de los cuatro INCOTERMS eliminados (DAF, DES y DEQ) eran de escasa utilizacin. En la nueva regulacin del 2010 se crearon dos nuevos INCOTERMS: - DAT (Delivered At Terminal) - DAP (Delivered At Place)

El DAT sirve para todo tipo de transporte, si bien se prefigura como un INCOTERM de especial utilizacin en el transporte martimo. Por otra parte, al igual que el desaparecido DEQ, el DAT (en va martima) marca la entrega de la mercanca en el muelle del puerto de destino, despus de efectuada la descarga del buque. El DAP comparte las caractersticas de los desaparecidos DAF y DDU, al determinar que las mercancas han de ser entregada en algn punto del pas de destino y al poder utilizarse en todas las modalidades de transporte. Sin embargo, al eliminarse del DAP el trmino restrictivo frontier (frontera), dicho INCOTERM resulta mucho ms flexible que el extinto DAF. Los Incoterms utilizados en Honduras Incoterms FOB El vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando la mercanca ha sobrepasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido. El vendedor tiene que despachar la mercanca de exportacin. Incoterms CIF "Costo, Seguro y Flete" significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca sobrepasa la borda del buqu en el puerto de embarque convenido. El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para llevar la mercanca al puerto de destino convenido. PERO el riesgo de prdida o dao de la mercanca, as como cualquier costo adicional debido a sucesos ocurridos despus del momento de la entrega, se trasmiten del vendedor al comprador. No obstante, en condiciones CIF, el vendedor debe tambin procurar un seguro martimo para los riesgos del comprador por prdida o dao de la mercanca durante el transporte. Consecuentemente el vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El comprador ha de observar que, bajo el trmino CIF, el vendedor esta obligado a conseguir un seguro slo con cobertura mnima. Si el comprador desea mayor cobertura, necesitar acordarlo expresamente con el vendedor o bien concertar su propio seguro adicional. El trmino CIF exige al vendedor despachar la mercanca para la exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores.

Una vez que usted decida a que lugar exportar su producto, debe elegir un medio para movilizarlo. Existen tres medios por los cuales usted puede transportarlo a su destino final, martimo, terrestre o areo.

Transporte Martimo Transporte Areo Transporte Terrestre International Commercial Terms

Usos: El transporte martimo es el principal medio utilizado en el comercio internacional en todos los rubros de produccin. Ventajas: Es considerado el medio ms econmico y especializado para la exportacin de grandes cantidades de productos frescos y cualquier otro producto no necesariamente comestible o perecedero. Desventajas: Los altos volmenes que se manejan en los puertos generan un riesgo para productos perecederos, si hubiera un retraso. Asimismo, en el caso de mercados alejados, los productos perecederos requieren de sistemas de refrigeracin, lo que disminuye su competitividad por el aumento de precio por unidad. Es el canal de transporte de las mercancas de un destino a otro va martima o fluvial entre puertos; los envos se realizan en contenedores de 20 y/o 40 pies cada uno. En el caso de que el exportador no tenga la capacidad de llenar un contenedor completo, el envi se hace a travs de cargas consolidadas (se aglomera cargas de varias empresas) a fin de mantener el costo de trasporte bajo, de lo contrario el costo por unidad puede incrementarse fuertemente. Alguna mercadera requiere servicio refrigerado, dependiendo del volumen a movilizar la operacin se realiza en barcos refrigerados (reefers) o en contenedores equipados con sistemas de fro. Los barcos frigorficos generalmente son de gran capacidad (ms de 4.000 toneladas) y cuentan con sistemas eficientes para la circulacin del aire y control de la velocidad de intercambio del aire. No es poco realista pensar que empresas latinoamericanas pueden exportar a EE.UU.? Nunca ha sido poco realista y cada vez menos lo es. Vender a EE.UU. puede ser intimidante, sobre todo si la empresa no ha exportado a otros pases. Sin embargo, ms importante que las dicultades reales, como pueden ser las diferencias en cultura de negocios y lenguaje, son los mitos populares sobre las dicultades para exportar a ese mercado. A continuacin se mencionan algunos de ellos. Slo las empresas grandes pueden competir exitosamente en un mercado tan grande. En el comercio mundial se observa que un alto porcentaje de las empresas exportadoras son PyMEs. Incluso en EE.UU., las cifras del Departamento de Comercio muestran que el 97% de los exportadores de ese pas son pequeos y medianos y que ms de las 2/3 partes de ellos son empresas con menos de 20 empleados1. Ms de 30.000 pequeas empresas canadienses exportan actualmente a EE.UU., cada una de estas empresas factura exportaciones que varan entre los treinta mil ($30.000) y los cinco millones ($5.000.000) de dlares anuales.

Hay que tener una gran fuerza de ventas o un departamento dedicado a la exportacin. Las PyMEs no poseen esos recursos. No es cierto. Como demuestran claramente los casos estudiados, existen varios mtodos de entrada al mercado a disposicin de las PyMEs en Latinoamrica. La venta indirecta a travs de distribuidores, es una va perfectamente vlida y la ms utilizada por los exportadores novatos. Tambin se pueden utilizer alianzas que complementen las capacidades de la empresa y le aporten conocimiento del mercado, nanciamiento, etc. O se puede entrar a travs de la subcontratacin, a travs de empresas americanas que contratan los servicios de manufactura de empresas ms pequeas. Por otra parte, la Internet ha hecho posible que empresas pequeas vendan de manera directa sus productos en EE.UU. y en otros mercados alrededor del mundo. Investigar el mercado de EE.UU. es muy costoso La mayora de las empresas estudiadas siguieron una va muy prctica para iniciarse en la exportacin, sea que se basaron en contactos comerciales ya establecidos o contactaron potenciales clientes a travs de ferias comerciales. Si la empresa decide hacer un estudio ms sistemtico, la parte documental puede hacerse sin viajar y a travs de Internet. Hay muchas fuentes de informacin que son pblicas y gratuitas y ofrecen orientacin al exportador. Los contactos iniciales con potenciales clientes tambin pueden hacerse a distancia, por Internet y por telfono. EE.UU. pone exigencias a los productos importados imposibles de cumplir Es cierto que EE.UU. es un mercado exigente y un reto para cualquier exportador, latinoamericano o de otro pas. EE.UU. ha construido un sistema de normas en materia de sanidad, calidad y seguridad que intenta proteger la vida de las personas, animales y plantas que todo productor, americano o extranjero, deben cumplir. Sin embargo, la experiencia indica que las normas no son complicadas de satisfacer si la empresa se organiza desde un principio para hacerlo y adapta el producto de acuerdo con ellas, tal y como hara con las normas de los clientes. La informacin est disponible va Internet, por telfono o a travs del contacto directo con las autoridades. Pero la major fuente de informacin sobre las normas son los clientes, ya que ellos y no el exportador sern los responsables frente a las autoridades. Es cierto tambin que hay requisitos adicionales para muchos productos importados y que a veces los mismos slo responden a presiones proteccionistas, pero en general las exigencias son posibles de cumplir y no impiden la entrada de los productos extranjeros. Los procedimientos de importacin son muy complicados y costosos En la gran mayora de los casos es el importador quien se encarga de los trmites de importacin a travs de un agente de aduanas. De manera que la PyME exportadora no tiene por qu hacerse cargo de los trmites, aun cuando dependiendo de su arreglo con el importador podra tener que costearlos. S, es cierto que hay requisitos de noticacin y mantenimiento de documentos y recaudos que el exportador deber cumplir, siendo posible hacerlo si la empresa se organiza para ello.

ANALISIS DEL MARCO LEGAL PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EXPORTACIONES Al igual que en otros pases de la regin, el proceso de insercin en la economa mundial ha estado caracterizado por la correccin de las polticas macroeconmicas relacionadas con el comercio, fundamentalmente la liberalizacin del tipo de cambio y la desgravacin arancelaria, complementadas con la promulgacin de leyes con regmenes especiales para el fomento de las exportaciones y de las inversiones. Mediante esos regmenes se ha pretendido establecer una situacin de libre comercio de las empresas exportadoras, al margen del mercado local y regional, de manera que se puedan desarrollar empresas exportadoras competitivas internacionalmente. Los regmenes especiales promulgados mediante esas leyes de fomento se restringen a las empresas exportadoras y contemplan la exoneracin de impuestos a las importaciones y a las exportaciones, pero algunos tambin contemplan la exoneracin del impuesto sobre la renta as como de impuestos municipales. El Rgimen de Importacin Temporal (RIT) El Rgimen de Importacin Temporal (RIT) fue originalmente concebido para el fomento de la actividad de ensamblaje (maquila), con sus caractersticas de importacin temporal de mercancas para ser armadas y reexportadas dentro de determinado plazo, aunque en general, el rgimen es aplicable para todas las actividades de exportacin, independientemente de si las empresas son cien por ciento exportadoras o no. Las modalidades de subcontratacin, complementacin y transferencia permiten el desarrollo de exportadores indirectos (empresas no amparadas a ningn rgimen o bien empresas amparadas incluso en otros regmenes). Ello es un mecanismo importante para fomentar la incorporacin de mayor valor agregado a la produccin exportable, a la vez que para incorporar en el esfuerzo exportador a las pequeas y medianas empresas, mediante su vinculacin con empresas exportadoras de una manera flexible, al no tener que ser beneficiarias directas del rgimen. Es importante sealar que en las estadsticas de exportacin generalmente se contabilizan las exportaciones con base en su valor FOB, que es el valor de la mercanca que se comercia. No obstante, el Banco Central de Honduras nicamente registra el valor agregado de la maquila en sus cifras de exportacin, y no contabiliza el valor total de esas exportaciones, como s lo hace para la exportacin de la totalidad de los otros productos que el pas exporta. Cifras de la Asociacin Hondu- rea de Maquiladores (AHM) indican que las exportaciones de la industria maquila- dora, medidas con base en su valor de entrada al mercado de los Estados Unidos de Amrica (valor CIF), no son comparables con las cifras de las exportaciones tradi- cionales y no tradicionales, por- que stas se registran con base en su valor FOB. Se desconoce el monto correspondiente a seguro y flete, contenido en el valor CIF para determinar el valor FOB, pero es evidente que las exportaciones de maquila son, en mucho, mayores a

las exportaciones que las exportaciones tradicionales y no tradicionales, juntas. Los pases que han logrado un mayor desarrollo humano disearon mecanismos distributivos para atacar la inequidad, mediante polticas econmicas estrechamente ligadas a polticas sociales en educacin y salud que permiten la generacin de amplias y diversas oportunidades laborales y empresariales. Los mecanismos de distribucin social, como los mencionados, dieron lugar a una institucionalidad robusta capaz de asegurar la recaudacin tributaria, su aplicacin, su asignacin conforme a los objetivos de poltica pblica as como una supervisin oportuna. (PNUD, 2003). En el centro de esos mecanismos se encuentra un sistema impositivo capaz de recaudar recursos entre las personas y las empresas para financiar polticas pblicas. Como se mencion, los regmenes especiales para el fomento de las exportaciones y las inversiones establecen condiciones para el desarrollo de actividades de comercio internacional en un rgimen de libre comercio, en el que se eliminan los aranceles, tanto para la exportacin como para la importacin. Como tales, esos esquemas deben mantenerse, pero deben mejorarse los sistemas para su adecuada administracin, ya que su caracterstica de regmenes de excepcin exige de mecanismos de control y verificacin acerca del uso y el destino de las mercancas exoneradas y producidas bajo su amparo. En Honduras esos controles no se ejercen adecuadamente, con el consecuente perjuicio para el erario pblico, adems de que pueden generar un comercio desleal con respecto a las otras actividades productivas destinadas al abastecimiento del mercado local. Por otra parte, la exoneracin del impuesto sobre la renta y de los impuestos municipales se han considerado indispensable para la atraccin de inversiones, dejando de lado el desarrollo de otros atributos competitivos que son ms importantes para la atraccin de inversiones. Adems, las exoneraciones existentes hacen que los tributos de las empresas exportadoras sean cancelados en otros pases, no en Honduras, y que las empresas que desarrollan parques industriales no tributen del todo, lo que genera una inequidad tributaria que afecta la capacidad del pas para el desarrollo institucional y de polticas orientadas a reducir la desigualdad. Lo anterior, conjuntamente con el hecho de que, tarde o temprano, el pas deber eliminar esos subsidios, hace necesario modificar la legislacin vigente y adaptarla a condiciones en las que sea congruente con los acuerdos internacionales de comercio, y adems cumpla con el objetivo de contribuir a la reduccin de la desigualdad. A. Redefinicin y unificacin de los regmenes especiales Por sus caractersticas, el rgimen RIT contiene algunos elementos importantes para el fomento de las exportaciones, con un efecto de arrastre sobre el resto de la economa del pas, mediante sus modalidades de subcontratacin, complementacin y transferencia, descritos anteriormente. Ello puede ser un mecanismo importante para el fomento de la pequea y mediana empresa y su vinculacin con el sector exportador, por cuanto facilita su internacionalizacin dentro de un rgimen de libre comercio, con la eliminacin de las

distorsiones producto de los aranceles y los impuestos internos. Esas caractersticas permiten que el rgimen pueda ser utilizado por empresas que se dedican parcialmente a la exportacin o que desean convertirse en empresas suplidoras de empresas de exportacin. Por el contrario, el rgimen ZOLI es exclusivamente para empresas exportadoras y stas no estn autorizadas a vender en el mercado local, ms all de un pequeo porcentaje de su produccin. Esa situacin hace que empresas bajo el rgimen ZOLI se conviertan en enclaves para la exportacin, al margen del mercado local. Adems, los trmites y procedimientos para que una empresa que ocasionalmente o parcialmente desee vender a empresas exportadoras bajo el rgimen ZOLI son muy engorrosos, y las empresas bajo el rgimen ZOLI, en virtud de las facilidades que cuentan para la importacin (facilidades aduaneras y tributarias) prefieren importar directamente sus insumos que comprarlos localmente. La aplicacin generalizada del rgimen RIT en sustitucin de los regmenes ZOLI y ZIP es un tema que debera considerarse seriamente por sus capacidades para incorporar a las empresas nacionales en el esfuerzo exportador. Claro est que para ello es absolutamente necesario simplificar y agilizar los trmites respectivos, para que funcionen con la celeridad del rgimen ZOLI, adems de fortalecer sustancialmente los mecanismos de administracin y control que deben ejercer tanto la Direccin General de Sectores Productivos en la Secretara de Industria y Comercio (SIC) como la Direccin Ejecutiva de Ingresos. La unificacin de los regmenes de exportacin e inversiones bajo el rgimen RIT (con los cambios requeridos para que se adapte mejor a las empresas agrcolas y agroindustriales), acompaada de un fortalecimiento institucional, tanto en los mecanismos administrativos como en los mecanismos de control y seguimiento, podra ser un mecanismo idneo para el fomento de las inversiones, las exportaciones, la integracin vertical de la economa, la incorporacin de la pequea y mediana empresa al esfuerzo exportador y el mejoramiento de la competitividad internacional de los sectores productivos del pas, sin discriminacin alguna entre ellos. La principal dificultad para unificar esos regmenes en uno slo, adems del reto institucional que conlleva, se encuentra en la eliminacin de la exencin del pago del impuesto sobre la renta y de los impuestos municipales contenidos en los regmenes ZIP y ZOLI. Lo anterior por cuanto esas leyes otorgan los beneficios mencionados de manera permanente, los cuales no podran ser fcilmente eliminados mediante la promulgacin de una nueva ley. No obstante, es importante debatir acerca de la conveniencia o no de eliminar esos subsidios desde el punto de vista de su relevancia para la atraccin de inversiones extranjeras. Debe considerarse su carcter discriminatorio entre las diversas actividades productivas de exportacin, su importancia desde el punto de vista tributario, y su utilidad como preparacin con respecto a lo que podra ocurrir si el pas traspasa el umbral de los US $ 1.000 per cpita (en dlares de 1990) en los prximos aos.

El debate y los acuerdos al respecto, a la luz de la vigencia de los acuerdos internacionales de comercio y su carcter vinculante para la poltica comercial externa de Honduras, establecera el perodo de transicin requerido para el cambio de las condiciones del entorno. La pertinencia de los incentivos fiscales a las inversiones y exportaciones Se ha argumentado que los incentivos fiscales de exoneracin del impuesto sobre la renta y de los impuestos municipales son necesarios para mantener el atractivo del pas para las inversiones extranjeras, ms all de la eliminacin de los aranceles a la importacin y a los impuestos a la exportacin. Sin embargo, un anlisis detallado al respecto relativiza esa argumentacin y provee algunos argumentos de importancia para su eliminacin: 1. La legislacin nacional sobre los regmenes especiales, particularmente la Ley de Zonas Libres, establece que Las utilidades que obtengan en sus operaciones en la Zona Libre las empresas all instaladas, quedan exoneradas del pago del Impuesto sobre la Renta, siempre que dichas empresas no se hallen sujetas en otros pases a impuestos que tengan inefectiva esta exencin. No obstante, no se ha podido obtener informacin acerca de si las empresas extranjeras establecidas en el pas y que gozan de esa exencin presentan una declaracin anual de impuestos, ni se conoce bajo qu mecanismos dicha exencin podra ser inefectiva, si esas empresas estn sujetas al pago de impuestos en su pas de origen. Lo que aparentemente sucede es que ninguna de esas empresas cancela los impuestos sobre la renta en Honduras, a pesar de que deberan hacerlo, en caso de que generen utilidades en el pas y deban cancelar impuestos en su pas de origen, lo que hara inefectiva la exoneracin local. En el caso de las empresas de los Estados Unidos de Amrica, stas deben pagar impuesto sobre la renta en ese pas sobre aquellas utilidades generadas en el exterior, si bien despus de un plazo determinado que difiere el pago. 2. Algunas empresas extranjeras establecidas en el pas operan como centros de costos, y como tales no generan utilidades, de manera que no estaran sujetas al pago de impuestos localmente. Al operar como centros de costos, algunas empresas extranjeras generan sus utilidades va precios de transferencia- en los pases hacia los que exportan esos productos, por lo que el pago de impuestos sobre la renta lo realizan en el exterior, a pesar de que la actividad productiva se haya realizado en Honduras. 3. Es posible que algunas de esas empresas extranjeras generen utilidades en Honduras, pero que, aprovechndose del plazo que el gobierno de los Estados Unidos de Amrica les da para diferir el impuesto de la renta si las reinvierten, remitan dichas utilidades al exterior por el plazo autorizado. No obstante, vencido el plazo deben cancelar el impuesto de la renta respectivo en los Estados Unidos de Amrica, a pesar de que las utilidades fueron generadas en Honduras. Este es precisamente el caso de aquellos pases que aplican en su legislacin tributaria el concepto de renta mundial.

4. De las 273 empresas en la industria de la maquila al ao 2003, 71 empresas, o sea el 26 por ciento, son de capital hondureo que, a diferencia de las empresas bajo el rgimen RIT y a diferencia de las empresas exportadoras agrcolas, no pagan impuesto sobre la renta. En efecto, las empresas exportadoras bajo el rgimen ZOLI, que como se mencion no se aplica a empresas agrcolas ni a empresas que parcialmente exportan, no tributan, mientras que las empresas agrcolas exportadoras y las empresas bajo el rgimen RIT s deben hacerlo. Adicionalmente, las empresas administradoras de parques industriales (operadoras), aquellas que han invertido en techo industrial para albergar a empresas maquiladoras exportadoras, tampoco son sujetas del pago del impuesto sobre la renta. Las empresas nacionales exportadoras bajo el rgimen ZOLI y las empresas nacionales administradoras de los parques industriales, son las verdaderas beneficiarias de la exoneracin del pago del impuesto sobre la renta. Adems, stas ltimas no estaran sujetas a la eventual eliminacin de los subsidios a la exportacin segn la OMC, ya que su actividad no est directamente relacionada con las exportaciones, sino que es la provisin de un servicio local. 5. Las empresas que efectivamente se benefician de la exoneracin del impuesto sobre la renta han venido gozando de ese incentivo desde que se establecieron, y de acuerdo con la ley seguirn disfrutando de ese beneficio en forma permanente. Tradicionalmente, el otorgamiento del incentivo de exoneracin total de impuestos para el fomento del desarrollo de determinadas actividades productivas con cierto condicionamiento en este caso, la exportacin se realiza por tiempo limitado, para fomentar el movimiento de recursos hacia esas actividades y colaborar en sus primeras etapas de desarrollo. Es, por as decirlo, un sacrificio que realiza la sociedad en aras de lograr la asignacin de recursos a ciertas actividades productivas y lograr su establecimiento, desarrollo y consolidacin. Al respecto es preciso preguntarse si la exoneracin, de forma permanente, es un mtodo adecuado para el fomento de las inversiones, ms all de la etapa de establecimiento, desarrollo y consolidacin. 6. El otorgamiento de incentivos para el desarrollo de determinadas actividades productivas no es el principal atractivo para la inversin. Los inversionistas extranjeros consideran que la estabilidad poltica, la estabilidad econmica, la seguridad jurdica, la seguridad ciudadana, el tamao y acceso a los mercados, la disponibilidad de mano de obra calificada, entre otros criterios, son los principales que un pas debe cumplir para ser atractivo a la inversin. De hecho un tipo de cambio sobrevaluado o la tasa de inters pueden ser ms relevantes para la toma de decisiones de inversin que los incentivos a las exportaciones. Una vez que esos criterios han sido cumplidos, los incentivos que puedan obtener en el pas pueden ser relevantes. Por ello es que es ampliamente reconocido que los incentivos tienen un moderado impacto sobre la atraccin de inversiones extranjeras (UNCTAD, 2000).

7. En algunos casos los incentivos se ofrecen para compensar por distorsiones en el entorno y fallas de mercado. Ambas justificaciones estn relacionadas con costos adicionales en los que las empresas incurriran para el desarrollo competitivo de sus actividades, sea porque los costos de los servicios pblicos son muy altos en comparacin con otros pases, por ejemplo, o bien porque no se dispone de infraestructura, en un lugar especfico en el que se desee que se desarrolle determinada actividad. Las distorsiones y fallas de mercado, sin embargo, no pueden ser justificadas para siempre, como razn para el otorgamiento de incentivos. Ms bien, el otorgamiento de los incentivos y el sacrificio fiscal asociado pueden contribuir a que se mantengan las distorsiones y las fallas de mercado, en razn de que el Estado no dispone de los recursos requeridos para removerlas. 8. El otorgamiento de incentivos puede tener una justificacin en la generacin de externalidades positivas o desbordamientos (spillovers), tales como la difusin tecnolgica, el mejoramiento de la capacitacin de la mano de obra o las inversiones en investigacin y desarrollo. Sin embargo, en Honduras los incentivos no fueron diseados ni estn ligados especficamente a la generacin de ese tipo de externalidades positivas o spillovers. Ms bien, se espera que el otorgamiento de los incentivos genere mayor actividad econmica que redunde en una mayor recaudacin de impuestos, como efectivamente ha sucedido. (Interiano, J.R., 2004) Ahora bien, la relacin de causalidad entre la exoneracin total de impuestos y la mayor recaudacin de impuestos por parte del Estado, incluyendo las municipalidades, no est del todo clara, pues an con el pago de impuestos puede darse. Tampoco est claramente evidenciado que el incremento de la inversin es el resultado del otorgamiento de los incentivos. Como se mencion anteriormente, es ampliamente reconocido que el otorgamiento de los incentivos no es el determinante principal para las decisiones de inversin; factores como el tipo de cambio o la tasa de inters, entre otros, suelen ser a menudo ms importantes para la toma de decisiones de inversin. 9. El sacrificio fiscal producto del otorgamiento de los incentivos puede ser muy grande, en relacin con el sacrificio fiscal necesario. Como se mencion, no es posible determinar el sacrificio fiscal en el que se ha incurrido, producto del otorgamiento de los incentivos, en especial del incentivo del impuesto sobre la renta, ya que no se cuenta con la informacin respectiva. Sin embargo, el desarrollo vertiginoso de la industria de la maquila en Honduras es una realidad, probablemente tambin por otras condiciones que hayan hecho propicio el desarrollo de esa industria en el pas como se mencion anteriormente. Al respecto cabe preguntarse hasta qu punto la exoneracin del impuesto sobre la renta ha sido el elemento fundamental para el desarrollo de la industria del pas y si no existen otros mecanismos, ms efectivos, para seguir fomentando el desarrollo de esa industria, al mismo tiempo que para generar una mayor cantidad de recursos para el Estado.

10.

La tendencia actual a nivel mundial, y los acuerdos de la OMC as lo revelan, es que se eliminen los subsidios a las exportaciones, porque son distorsionantes del comercio internacional, son una fuente de comercio desleal y erosionan los ingresos del fisco. La actual exoneracin del impuesto sobre la renta para las empresas maquiladoras exportadoras es un subsidio a la exportacin y como tal tendr que ser eliminado en el momento en que el pas logre traspasar el umbral de los US $ 1.000 per cpita en dlares de 1990, lo que de por s es un objetivo importante de la poltica econmica y de la poltica de desarrollo del pas. Sin embargo, el hecho de que se llegue a considerar como conveniente la eliminacin de ese incentivo, no necesariamente implica que se reducir el flujo de inversiones extranjeras al pas ni las inversiones nacionales, si en su lugar se establece un pago de impuesto sobre la renta cuya tasa efectiva sea competitiva internacionalmente.

El pago del impuesto sobre la renta con una tasa nominal razonable, acompaada de deducciones permisibles y no discriminatorias para lograr incrementos de las inversiones nacionales y extranjeras, puede redundar no slo en un mayor incremento de las inversiones sino tambin en una mayor recaudacin, con la que sera factible el desarrollo de otros atributos competitivos que mejoraran el desempeo de la industria y de la economa en general en el pas (ms inversin en infraestructura, desarrollo institucional y ms inversin social). Una posible solucin para lograr que las empresas exportadoras tributen en Honduras es la firma de tratados de doble imposicin, que a continuacin se describen.

Conclusiones Haberse basado en explotar el mercado de la poblacin dominicana en EE.UU. le ha dado a Laboratorios Crom una gran fortaleza para comenzar, pero su nicho rebasa la comunidad dominicana. La empresa ha hecho un gran esfuerzo en tener el producto correcto, con el nombre adecuado para satisfacer la necesidad de una poblacin muy definida, latina y afroamericana, que comparte un problema, en este caso un cabello muy maltratado. El producto da al consumidor resultados inmediatos y satisfactorios y ello le ha garantizado un aumento sostenido, aunque no dramtico, de ventas. Buena parte del xito de la empresa ha estado en contar con un equipo de trabajo competente, que ha sabido tener una visin y un plan a corto, mediano y a largo plazo. Se han trazado metas alcanzables, pero cada vez ms ambiciosas. El personal de la empresa viaja con frecuencia a los puntos de inters, conoce a los distribuidores y los puntos de venta y asiste a ferias especializadas en EE.UU. La gerencia procura relacionarse con la industria americana y aprender de ellos lo ms posible: cmo empezaron, qu oportunidades y obstculos encontraron en el camino. Las normas sanitarias sobre cosmticos requieren que la empresa sea capaz de soportar auditoras sobre su proceso de produccin y su cadena de suministro. Esto incluye el anlisis de los colorantes utilizados y exmenes microbiolgicos. La empresa debe verificar cuidadosamente quines son sus proveedores nacionales e internacionales. Laboratorios Crom tiene el certificado de Buenas Prcticas de Manufactura, Good Manufacturing Practices.

Glosario Agente aduanal: es la persona natural o jurdica que en forma profesional interviene ante las Aduanas en el trmite y gestiones relativas a la importacin, exportacin, trnsito de mercaderas Agente de carga o consolidador: En general, estos trminos se emplean como sinnimos y se refieren a las personas fsicas o morales que reciben cargas de distintas empresas exportadoras, llevando a cabo consolidaciones de mercancas para su transporte, que realizan con distintos medios, entre ellos el martimo, para lo cual expiden conocimientos de embarque a cada uno de sus clientes. Agente Naviero: Agente naviero es la persona fsica o moral que acta en nombre del naviero u operador como mandatario o comisionista mercantil, y est facultado para representar a su mandante o comitente en los contratos de transporte de mercancas y de fletamento. Armador: El armador es el naviero o empresa naviera que se encarga de equipar, avituallar, aprovisionar, dotar y mantener en estado de navegabilidad la embarcacin, con el objetivo de asumir su explotacin y operacin. Naviero: El naviero o empresa naviera es la persona fsica o moral que tiene por objeto operar y explotar una o ms embarcaciones de su propiedad o bajo su posesin, aun cuando ello no constituya su actividad principal. Operador: Es la persona fsica o moral que, sin tener calidad de naviero, o armador, celebra a nombre propio los contratos de transporte por agua, para la utilizacin del espacio de las embarcaciones, que l a su vez haya contratado. Operador de transporte multimodal: Es aquella persona que celebra un contrato de transporte multimodal internacional y acta como principal, y asume frente al usuario la responsabilidad del cumplimiento del contrato. Propietario: Es la persona fsica o moral, titular del derecho real de la propiedad de una o varias embarcaciones o artefactos navales, bajo cualquier ttulo legal.