CAP I: LA TOMA DE DESICIONES Y LA ORG ADMINISTRATIVA Administracin: El arte de conseguir que se hagan las cosas.

Se da importancia a los procesos y mtodos encaminados a asegurar una accin expeditiva. No se atiende a la eleccin que precede a cada accin sino ala determinacin de lo que hay que hacer. Simon se ocupa del proceso de eleccin que lleva a la accin. El proceso decisorio no acaba cuando queda determinada la finalidad general de la organizacin. La tarea de decidir se extiende a la organizacin administrativa total. LA TOMA DE DECISIONES Y LA EJECUCIN DE LAS MISMAS. El personal no operativo (alta jerarqua) participa en el cumplimiento de los objetivos de la organizacin en cuanto influye al personal operativo, para lo cual, entre la jerarqua mas alta y el nivel operativo pueden existir muchos niveles. Entonces la construccin de una organizacin administrativa eficaz es un problema de psicologa social. Se utiliza el trmino de influencia En lugar del de direccin ya que esta ltima es solo una forma de afectar las decisiones del personal operativo que surge de la estructura formal. Se debe focalizar en el operario: como este decide y como es influenciado Eleccin y comportamiento Todo comportamiento implica una seleccin consciente o no de determinadas acciones para quien acta y para quien este influye (proceso selectivo) no necesariamente por la presencia de racionalidad (puede no existir) sino por el hecho que la eleccin implica tomar un curso de accin dejando de lado todos los restantes posibles. En muchos casos el proceso selectivo no es mas que un reflejo condicionado por el medio ambiente o la experiencia mientras que en otros, es el producto de una compleja cadena de actividades. VALOR Y HECHO EN LA DECISIN. En la organizacin en general el comportamiento es intencionado (orientado a objetivos), esta finalidad pretendida es el primer criterio para determinar que hay que hacer. Cada decisin comprende la seleccin de una meta y un comportamiento relacionado con la misma, esta meta puede ser un medio para una finalidad ms lejana y as sucesivamente. Cuando las decisiones llevan a la eleccin de finalidades ultimas se denominan juicios de valor y a todas las sucesivas juicios de hecho . Es posible combinar los elementos valorativos y facticos en un objetivo nico que es la integracin. Jerarqua de decisin :cada paso inferior cumple metas del inmediato superior. Comportamiento finalista: Se gua por metas y objetivos generales. Comportamiento racional: Elige alternativas que llevan al cumplimiento de las metas ya seleccionadas No debe llegarse a la conclusin de que esta jerarqua o pirmide de finalidades est perfectamente organizada o integrada en un comportamiento real, pero, an cuando en la decisin no tenga lugar la integracin conciente o deliberada de estas finalidades, debe tomarse nota de que, por lo general, se realiza de hecho una integracin.

El elemento relativo en la decisin: La alternativa elegida no permite una realizacin completa de objetivos, es solo la mejor solucin disponible en las circunstancias dadas. El medio limita las alternativas y por ende establece el nivel mximo de realizacin de un objetivo. Siempre existe entonces conflicto entre los juicios de valor y los de hecho, la decisin final depender de la importancia relativa (Ponderacin) que se otorgue a los distintos objetivos y del juicio sobre la medida en que un plan dado alcanzara cada uno de los mismos. Para equilibrar una finalidad con la otra y trata de encontrar un denominador comn, sera preciso dejar de pensar en los objetivos contrapuestos supeditndolos a un objetivo de ms alto rango, es decir, transformndolos en medios. Podra decirse que el fin justifica los medios si se pondera el fin mas que los medios y viceversa. LA TOMA DE DECISIONES EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO. La actividad administrativa es la actividad de grupo. Los procesos administrativos a g r u p a n t c n i c a s q u e facilitan el desarrollo de procesos de aplicacin del esfuerzo organizado que bsicamente consisten en segregar elementos entre las decisiones de cada individuo. As la organizacin quita al individuo una parte de su autonoma decisoria y la sustituye por un proceso organizativo de toma de decisiones tendindose a contar con una organizacin weberiana. Estas decisiones que la organizacin elabora para sus individuos consta de 1) Especificacin de su funcin: alcance y naturaleza de sus deberes. 2) Asignacin de autoridad. 3)Establecimiento de lmites para su facultad de decisin. La organizacin administrativa se caracteriza por la especializacin: asignacin de tareas a cada parte. Si bien existen variados estudios sobre la especializacin horizontal (divisin de tareas) poco se habla de la especializacin vertical: divisin de las funciones decisorias entre el personal operativo, supervisor, etc. Razones para la especializacin vertical 1- Coordinacin: no solo las decisiones correctas sino tambin que todos los miembros del grupo adopten las mismas decisiones. Se logra mediante distintas formas de influencia, como puede ser la autoridad. Existen dos tipos de coordinacin: De procedimiento y esencial. Las primeras hacen alusin al organigrama de la organizacin, es decir, la descripcin generalizada de los comportamientos y las relaciones entre los miembros de las mismas. Delinea la esfera de actividad y las lneas de autoridad. La coordinacin esencial en cambio se refiriere estrictamente al contenido de la actividad de cada miembro 2-Pericia: se distribuye la respuesta para que las tareas que requieran habilidades especiales sean hechas por quienes la posean. Pero subdividir decisiones no es fcil ya que se puede agregar conocimiento multidisciplinario pero no habilidades de distintos individuos. 3-Responsabilidad: cuando el mantenimiento de la responsabilidad es una preocupacin central, el propsito de la especializacin vertical consiste en asegurar al director el control legislativo, dejando al personal administrativo la facultad discrecional adecuada para tratar los asuntos tcnicos que un cuerpo legislativo no esta capacitado para decidir.

FORMAS DE LA INFLUENCIA ORGANIZATIVA. Cmo influir al operario? 1- Formacin de actitudes, hbitos y un estado de espritu en el operario que lo haga tomar decisiones ventajosas apara la CIA.. Se incluyen normas organizativas.2- Imposicin de las decisiones ya tomadas. Depende de la autoridad y de los servicios consultivos e informativos. Autoridad: Cuando un subordinado acepta y cumple una decisin ajena (de su superior) sin evaluarla. El superior no trata de convencerlo, sino de conseguir su conformidad. En la prctica se mezcla con sugerencias y persuasin. El exagerar el aspecto, arbitrario de la autoridad puede hacer que se sobrepase el umbral de aceptacin del subordinado => desobedece. La magnitud de la zona de aceptacin depende de las sanciones aunque tambin son muy importantes la comunidad de propsitos, el habito y la superioridad .Si bien la autoridad no solo va hacia abajo sino hacia arriba y los costados, las lneas de autoridad se utilizan para poner fin a un debate. Lealtades organizativas: los miembros de un grupo organizado tienen a identificarse con ese grupo. Al tomar una decisin se valoran las consecuencias para el grupo. Cuando un administrativo toma una decisin piensa en la organizacin y no en las consecuencias para cada uno de sus miembros en particular. Esto es de vital importancia a la hora de juzgar sus actos (responsabilidades).Este fenmeno de identificacin o lealtad a la organizacin desempea una funcin importante la cual consiste en la reduccin del conjunto de valores bajo los cuales deba supeditarse una decisin: esta solo se subordinara a los valores de la organizacin. El principal defecto de la lealtad organizativa es que cuando se toma una decisin en un rea y esta decisin tenga que ser ponderada con valores de otra rea se generaran conflictos lo que genera Rivalidad entre reas. Otro problema surge a la hora de equilibrar necesidades financieras por lo cual s descentraliza . El criterio de eficiencia Cuestiones de hecho que sirven de base a sus decisiones: el camino ms breve, los medios ms baratos. Este es un criterio neutral en cuanto a las metas que han de ser alcanzadas. Consejo e informacin. Se trata de un medio de influencia menos formal que los anteriores. Las RRPPinternas fluyen en todas las direcciones, no solo desde la cspide hacia los niveles operativos. Por ejemplo, cuando algo cambia sbitamente es generalmente el operativo quien lo ve primero y esto es algo que no debe dejarse de lado. EL EQUILIBRIO EN LA ORGANIZACIN. Porque acepta el individuo esas influencias? Existen tres participantes de las organizaciones.1)empresario 2) clientes 3) empleados. C a d a g r u p o t i e n e s u s motivos para participar en la organizacin con relacin a la necesidad que crean que esta les va a satisfacer. Pero surgen tambin fines propios de la organizacin que son, en definitiva, objetivos personales de todos los

Participantes y son el medio por el que sus actitudes organizacionales se ligan para satisfacer sus diversos mviles personales. El empresario realiza su objetivo obteniendo beneficio para lo que emplea operarios que aceptan autoridad a cambio de recibir salario y el cliente haya satisfaccin al consumir el producto fabricado.

CAP II: PROBLEMAS DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA Principio administrativos aceptados. 1- La eficiencia administrativa se incrementa con la especializacin de tareas. 2- La eficiencia administrativa se incrementar disponiendo a los miembros de jerarqua 3- La eficiencia administrativa se incrementar con el alcance del control. 4- La eficiencia administrativa se incrementar agrupando a los trabajadores, por su control de acuerdo con a) la finalidad, b) el proceso, c) la clientela, d) el lugar. Especializacin Se puede especializar por diversos criterios (funcin, lugar, etc) y lograr objetivos o no, por lo que la especializacin no es una condicin de la administracin eficiente. Es una caracterstica inevitable de todo esfuerzo de grupo cualquiera sea la eficacia de este. El problema administrativo es entonces comoespecializar. Unidades de mando. (jerarqua de autoridades) En una organizacin con lneas de autoridad es imposible desor este principio ya que una persona no puede obedecer 2 ordenes contradictorias. Este principio es contradictorio con el principio de la especializacin en la toma de decisiones, ya que, segn la especializacin, se deber colocar a la persona mejor formada en cada materia para tomar la mejor decisin, pero si una persona depende de varios tipos de decisiones y cada una de estas es tomada por ms de un especialista segn el criterio de especializacin se estara rompiendo el criterio de la unidad de mando. Es necesario encontrar entonces alguno que solucione la controversia entre ambos dictando que grado de cada uno es oportuna utilizar, la practica administrativa sugiere que se concede a la especializacin un amplio margen de prioridades sobre la unidad de mando. Si hay conflicto, debe existir una persona determinada y nica a la que el subordinado obedezca y solo deben aplicarse las sanciones para obligarlo a obedecer a esa persona. Surge un problema entonces: Cmo dividir la autoridad y bajo que canales transmitirla? Alcance del control a) Cuanto ms limitado l numero de subordinados que responden a un superior es mejor: EFICIENCIA b) Pero tambin se afirma que la eficiencia ejecutiva mejorara reduciendo al mnimo l numero de niveles organizativos por los que tiene que pasar un asunto antes de ser resuelto: EFICACIA.

Ambos principios se contradicen, en a) se genera burocracia por haber tantas lneas, cosa que se soluciona con b, pero se pierde control. Organizacin por finalidad, por proceso, por clientela y por lugar. Agrupar trabajadores por estos criterios va en desmedro de la especializacin, en algn momento habr que sacrificar 3 para lograr bien 1. Por ejemplo, una organizacin localizada por lugar tendr divisiones geogrficas que deber contar cada una con un profesional que cumpla una funcin especfica o compartirlo con otras reas reduciendo la posibilidad de organizarse por proceso. Existen problemas de terminologa que prueban que no es legtimo hablar de una organizacin por finalidad, o por procesos, o por clientes o por rea, la misma unidad podra caer dentro de estas 4 categoras segn la naturaleza de la unidad organizativa mayor de la que forme parte. No existe diferencia esencial entre una finalidad y un proceso, sino solamente una distincin de grado. Un proceso es una actividad cuya finalidad inmediata se encuentra a un nivel bajo de la jerarqua de medios y fines, en tanto que una finalidad es un conjunto de actividades cuyo valor u objetivo orientador se encuentra en un nivel elevado de dicha jerarqua.

Falta de criterio de especializacin Por mas que los trminos proceso, rea, cliente y finalidad se utilicen correctamente la administracin no dice cual debe aplicarse en una situacin determinada. El callejn sin salida de la teora administrativa Los 4 principios de la administracin no funcionan del todo bien, suelen contradecirse. El problema es que lo que se denomina principios de la administracin son solo criterios para describir y diagnosticar situaciones administrativas, ninguno tiene importancia suficiente para servir de principio gua. El nico criterio que priva es el de la eficiencia de all hacia abajo, deben analizarse los otros cuatro ponderando su real trascendencia. LA DESCRIPCIN DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Antes de enunciar ppios validos debe desarrollarse vocabulario preciso. Por ejemplo, una descripcin cientficamente apropiada de organizacin: debe sealar las decisiones que toma con personas de la organizacin y las influencias a las que esta sujeta al tomar cada una, es mucho ms que descubrir funciones y lneas de autoridad. Centralizacin: debe incluir un estudio de la distribucin de las decisiones y los mtodos que empleen los niveles superiores para influir. LA DIAGNOSIS DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS El principio de eficiencia es una definicin de lo que se entiende por comportamiento administrativo bueno ocorrecto, no dice como lleva al mximo las realizaciones sino que se limita a firmar que las maximizacin es la finalidad de la actividad administrativa. Para analizar los factores que determinan el nivel de eficiencia es ms fcil analizar los limites que hacen que no sea perfectamente eficiente: a) capacidad para ejecutar y b) capacidad para tomar decisiones correctas.

Dos personas con las mismas capacidades, los mismos objetivos y valores, los mismos conocimientos y la misma informacin deberan tomar la misma decisin pero esto es una situacin utpica debido a la presencia de la limitacin de la racionalidad, por ende la teora administrativa debe interesarse por los factores que determinarn con qu capacidades, valores y conocimiento emprende un miembro de la organizacin su tarea. Estos son los lmites de la racionalidad con los que tienen que entenderse los principios de la administracin. El individuo esta limitado por una parte por su capacidad, hbitos y reflejos los cuales no pertenecen al dominio de lo conciente sino que ms bien responden a cuestiones fisiolgicas. Por otro lado, esta limitado por sus valores y por los principios de finalidad que influyen en l a tomar decisiones. En una tercera arista, el individuo tambin encuentra lmites por la extensin de sus conocimientos para la realizacin de sus tareas, lo cual implica conocimientos tericos (como se construye un puente) como conocimientos prcticos, es decir, relacionados con la aplicabilidad de las herramientas tericas conocidas (saber aplicar los conocimientos sobre como construir un puente).

Determinacin de la importancia relativa de los criterios

1- desarrollo de vocabulario adecuado 2- estudio de los limites de la racionalidad 3- Fijar la importancia de los distintos criterios mediante un estudio emprico.
Para tener xito en el estudio: a- los objetivos de la organizacin deben ser definidos en forma concreta a fin de poder medirlos. b- Se debe controlar experimentalmente para permitir aislar el efecto concreto que se estudie de otros factores perturbadores. Independientemente que se considere a la Adm. Como una ciencia social o arte, debe estar fundada en ppios lgicos, sean exactas o no (lo que hara una ciencia).