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Seguridad e Higiene en el Trabajo

ANLISIS DE ESTADSTICAS
Introduccin
En este estudio, nos referimos a la Ley de Riesgos del Trabajo, N 24.557, su Decreto Reglamentario 170, sus Resoluciones y Disposiciones que son innumerables y causan confusin a Empresarios, Trabajadores, Especialistas en Medicina e Higiene y Seguridad; se tratar de explicar la problemtica de las Estadsticas y poder lograr as un anlisis positivo para la implementacin de mejoras preventivas en Accidentes y Enfermedades Profesionales originados por el Trabajo. Primeramente diremos que la nueva Ley de Riesgos de Trabajo, no es una Ley de Higiene, Seguridad y Prevencin, sino que es una Ley de caractersticas econmicas sobre el tema de referencia. Si partimos de esta base, en esta legislacin y las estadsticas que se emiten, no tienen injerencia sobre la faz preventiva de accidentes y, por lo que se expone en los informes mensuales que emite la S.R.T., y emiten a la S.R.T. y stas informan a todos los usuarios del sistema, contribuyen a la interpretacin y anlisis de los Siniestros Laborales, pero no permiten comparaciones en forma directa entre categoras de una misma variable. Pues para este fin, los instrumentos o herramientas idneos son los ndices o tasas que permiten inspeccionar, analizar, evaluar, comparar y realizar prevencin acorde al riesgo en estudio con su poblacin de referencia. Por ejemplo: Tenemos aproximadamente 233 fallecidos por accidentes y/o en ocasin del empleo en el perodo de un ao por cada milln de trabajadores expuestos. Esto nos indica un hecho puntual sin inferir si estamos bien, regular o mal. Los ndices que se presentan en los informes que emite la S.R.T. son los recomendados e indicados por la XIII Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo y se construyeron a partir de la proyeccin de la informacin disponible llamados casos vlidos- para el conjunto de datos del registro y para un perodo anual. En este sentido debe sealarse que la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), recomienda el clculo de los ndices slo considerando los siniestros que implican das laborales cados y, en el caso de siniestros que originan la muerte del damnificado, recomienda tambin diferenciar entre aquellos que fallecen dentro de los 30 das posteriores al siniestro de los que fallecen entre los 31 a 365 das posteriores. (OIT),

Ginebre, 18 al 29 de Octubre de 1982.

Para los clculos previstos y sus frmulas de aplicacin no figuran los das perdidos por lesiones y/o sus secuelas correspondientes. Figura al trmino Jornadas

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no trabajadas, que comnmente se cuentan en una sola oportunidad, o sea que si el trabajador tiene una secuela futura que le origine das perdidos, el sistema no prev como capturar esa informacin. El sistema estadstico no prev computarizar horas trabajadas y/o perdidas, para lo cual al manejar el trmino Jornadas no Trabajadas, se excluyen de las mismas a las horas extras que normalmente se trabajan en grandes cantidades y hace variar los ndices. En este informe, la primera recomendacin fue incorporada de la forma indicada, es decir, los ndices que en su clculo se refieran a personas siniestradas estn incorporando solamente las personas siniestradas que tuvieron uno o ms das perdidos a causa del accidente. De todas maneras se adjunta, en columna separada, estimaciones de personas siniestradas sin das laborales perdidos. En cuanto a la segunda recomendacin, no fue posible considerarla, ya que no se dispone de informacin acerca de la fecha de defuncin de aquellas personas que fallecieron a causa de un accidente con antelacin al 01-07-1996. De tal forma que los ndices calculados con referencia a los fallecidos incluyen el total de muertos en el perodo de captura de la informacin (1 de julio de 1996 al 5 de junio de 1997), por siniestros ocurridos en el perodo en estudio. Los ndices calculados son los siguientes: a) INDICE DE INCIDENCIA: Expresa la cantidad de trabajadores o personas siniestradas por motivo y/o en ocasin del trabajo, incluidas las Enfermedades profesionales, en un perodo de un ao, por cada mil trabajadores expuestos, o promedio del total de personas que trabajan en cada instante del ao. I.I. = Trabajadores Siniestrados x 1.000 Trabajadores expuestos b) INDICES DE GRAVEDAD: Los ndices de gravedad calculados son dos. No excluyentes pero s complementarios. Indice de Prdida: Este ndice, refleja cuantas jornadas de trabajos se pierden en el ao, por cada mil trabajadores expuestos; o promedio del total de personas que trabajan en cada instante del ao. Formula:

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I.P. = Jornadas no trabajadas x 1.000 Trabajadores expuestos La definicin de jornadas no trabajadas que se ha adoptado, es la recomendada tambin por la OIT, e involucra el total de das corridos existentes entre la fecha del siniestro y la fecha de la finalizacin de la ILT, sin contar el da del accidente ni el del regreso al trabajo del lesionado. Duracin Media de las Bajas: la duracin media de las bajas indica cuntas jornadas laborales se pierden, en promedio, por cada trabajador siniestrado; que haya teniendo uno o ms das laborales perdido. D.M.B = Jornadas no trabajadas Trabajadores siniestrados c) INDICE DE INCIDENCIA PARA MUERTOS: Expresan cuntos trabajadores fallecen por motivos y/o en ocasin del trabajo, incluidas las enfermedades profesionales, en un perodo de un ao, por cada milln de trabajadores expuestos, o promedio del total de personas que trabajan en cada instante del ao. I.M. = Trabajadores Fallecidos x 1.000.000 Trabajadores expuestos En el perodo en estudio y para el conjunto de los siniestros, se puede apreciar que el ndice de Incidencia arroja un valor superior a 84 personas siniestradas con uno o ms das de baja laboral por cada mil trabajadores expuestos, en un perodo de un ao. Por su parte y con relacin a la gravedad de los accidentes, la duracin media de las bajas indica un valor superior a los 20 das por cada persona lesionada, con uno o ms das de baja laboral. A su vez el ndice de prdida nos dice que se pierden ms de 1.700 jornadas de trabajo en un ao; recurdese que se computan das corridos, por cada mil trabajadores expuestos.

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En cuanto a trabajadores fallecidos, el ndice de incidencia correspondiente seala que mueren poco ms de 233 personas en ocasin del trabajo, en perodos de un ao, por cada milln de trabajadores expuestos. Resumiendo, desde julio de 1996 hasta Diciembre de 1997, se informaron 55.000 accidentes, de los cuales 5.587 fueron casos graves y 1.574 fatales, lo que arroja un promedio de 74 fallecidos por mes. En los primeros tres meses de 1998 los casos graves sumaron 1.078 y 243 los muertos por accidentes, con un promedio de 81 fallecidos por mes o cuatro por da laborable. Con estos datos en nuestro poder, independientemente del sistema estadstico aplicado, se puede afirmar que la tendencia es en aumento y no en disminucin de los accidentes. (Recopilacin periodstica Clarn 5-7-98. Pg. 24). Evidentemente el sistema previsto en lo que hace a prevencin, no da resultados, en esta primera fase, donde al finalizar la etapa legal del nivel 1, deberamos tener alguna mejora, si el sistema tcnicamente fuese eficaz. Por otro lado debemos ser conscientes que el sistema informtico avanz muchsimo y ha ingresado mayor informacin en 1998, de la que se dispona en 1996. Esto da un aumento en las cantidades indudablemente. DESARROLLO DEL TRABAJO Las estadsticas de Accidentes y Enfermedades Profesionales, es necesario realizarlas para: a) Detectar, evaluar, controlar y eliminar los infortunios. b) Controlar y/o eliminar la/s causas que provocan los Accidentes. c) Obtener bases adecuadas para confeccionar y poner en prctica, normativas generales y especficas preventivas. d) Comparar perodos determinados, como evaluacin de los planes de Seguridad preventivos y comparar tasas de frecuencia, incidencia y gravedad por rama de actividad. e) Determinacin de costos directos e indirectos. Podemos apreciar que si deseamos analizar las causas de los Accidentes del Trabajo, basndose en las Estadsticas que publica la S.R.T., nos encontramos que es imposible, pues esa informacin es adicional y no muy fcil de obtener. El Captulo 22 del Decreto N 351/79, de la Ley Nacional N 19 587, derogado por el Decreto N 1 338/96, contemplaba elaborar estadsticas comparativas eficientes,
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y no era cumplido mayoritariamente por las empresas. Estimo que debera haberse actualizado y no eliminado. Para evaluar los accidentes en un rubro de referencia, hay que separar las tareas de Personal de Produccin y de Administracin con sus horas y tasas respectivas. La nueva legislacin no contempla este aspecto y habla del trabajador equivalente que es igual al trabajador de produccin ms el 50%. De este modo engrosamos a las tareas productivas y de mayor riesgo, con datos de administrativos que tericamente son de riesgo de accidentes inferiores a los primeros. Recordemos que las tasas de seguridad para evaluacin las siguientes: TASA DE FRECUENCIA: N Total de Accidentes durante el ao x 1.000.000 N Total de Horas Hombres trabajadas TASA DE INCIDENCIA: N total de Accidentes durante el ao x 1.000 N promedio de trabajadores expuestos al riesgo durante el ao TASA DE GRAVEDAD: N de Jornadas de trabajo perdidas en el ao x 1.000 N total de horas hombre de los trabajadores expuestos Al riesgo durante el ao PROMEDIO DE DIAS PERDIDOS: Duracin Media = Jornadas Perdidas N de accidentes

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Estas tasas y datos son sacados separadamente con los trabajadores de Produccin y de Administracin y en aquellos casos, donde los accidentes son incapacitantes oportunamente se aplicaba tabla o baremo de incapacidades por parte del cuerpo afectada, por ejemplo: La amputacin de la falange digital del dedo ndice de la mano equivala a 100 das perdidos. Esta tabla era menester actualizarla y no derogarla. Principalmente los datos de frecuencia y gravedad, mundialmente utilizados en la especialidad de prevencin de riesgos son comparativos en la misma Empresa y fuera de ella en otra similar de su rubro e indican tendencias de interpretacin tcnica de s estamos bien, regular o mal. A su vez con el estudio de las mismas durante aos, se puede ir incorporando la media de seguridad que es el standard en ese rubro de actividad. Por ejemplo, en la industria Farmacutica los ndices standard de esta actividad son: FRECUENCIA: INCIDENCIA: GRAVEDAD: Entre 50 y 70. Entre 60 y 100. Entre 0.50 y 1.

Fuera de estos datos, se estar bien, regular o mal. Otro problema que surge de la nueva aplicacin estadstica, es que las Empresas dejaron de llevar sus registros y emisiones estadsticas y esto tiene la gravedad de eliminar los registros de antecedentes anteriores; pues el sistema actual no prev recopilacin histrica de antecedentes de siniestralidad y causa de los mismos y las principales y ms grandes Empresas del Pas lo poseen. nicamente se encuentra elaborado al da de la fecha el primer ao del nuevo sistema con recopilacin estadstica desde el 1-7-96 al 30-6-97, donde en este perodo se registraron 368.201 accidentes de todo tipo, dnde se demarca como es lgico que las Empresas del Pas no poseen ms lesionados. Siguiendo con el anlisis de este perodo la Provincias o lugares que ms aportan con lesionados son: 1 Gran Buenos Aires, 2 Ciudad de Buenos Aires, 3 Santa Fe, 4 Crdoba y 5 Mendoza. En el rubro de actividades que aportan la mayor cantidad de lesionados son: 1 la Industria Manufacturera, 2 la Construccin y 3 las Actividades Agrcolas, Ganaderas, Caza y Silvicultura. El 4 lugar lo ocupa el Comercio en general.

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Seguidamente, observamos que los accidentes del trabajo superan a los In Itinere y a las enfermedades profesionales. El siguiente cuadro nos demarca como es razonable que los accidentes leves, son la mayor cantidad, con respecto a los graves y mortales. En cuanto a la forma que ocurren los accidentes se destacan las cantidades originadas por la cada de Personal a nivel, golpes contra objetos, esfuerzo fsicos desmedidos o falsos movimientos. En la recopilacin de datos sobre las partes del cuerpo afectadas, se observan que los dedos de las manos encabezan la lista, seguida de los ojos y las manos. Este dato y el anterior nos demuestran que nuestros trabajadores, no estn desarrollando sus tareas en lugares con tecnicismo avanzado. En la grfica de naturaleza de la lesin nos seala que las contusiones, heridas cortantes, traumatismos internos encabezan el listado de cantidades. En el cuadro de das perdidos y cantidad de accidentes, observamos que de 11 a 15 das perdidos es el nmero superior y que las lesiones sin das perdidos son el 2 tem. Esto se debe a dos razones, la primera que hasta 10 das, los das perdidos por accidentes los paga el empleador y posterior a ello los paga la A.R.T., como conclusin, quien tiene una baja cercana a 10 das, seguro que pasa a 11 o ms. Como segunda conclusin, en este cuadro estadstico se cumple el tringulo de Brid.

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INDICADORES DE SINIESTRALIDAD, POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA PROYECCIN ANUAL DE LOS DATOS CORRESPONDIENTES AL PERIODO JULIO-DICIEMBRE DE 1996
Indice de incidencia Indice de Duraci expuesta No Siniestrad siniestrad incidenc n s as as ia en (por Prdida media (promedi Trabajada con 1 o sin das fallecido miles) de o s ms s (por las das cados (por miles) bajas cados milln) 38,4 674,7 17,6 15,941 10.755 612 29 125,5 81 87,8 137,3 64 174,3 1508,1 2098,2 2552,4 1224,8 3421,6 18,6 23,9 18,6 19,1 19,6 230.358 24.392 347.410 51.179 18.659 2.141 126.636 3.365 37.012 962 204 14.953 262 2.798 512,2 574 197,3 228,4 593,5 Indice de Indice de gravedad Personas Jornadas Personas Personas

Sector de Actividad Econmica

Actividades no bien especificadas Agricultura, caza, silvicult. Y pesca Explotacin de minas y canteras Industria manufactureras Electricidad, gas, y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor y restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establec. Financ.,Seguros, inmueble. y servicios tcnicos y profes., aquiler Y arrendam. De maq. Y equipo Servicios comunales, sociales y Personales.

922.615 2.354.842 52.537 212.294 64.348 726.376

56,5

1001,4

17,7

612.038

612.902

34.565

2.711

183

78,4

1802,2

23

312.210

562.677

24.471

1.720

429,2

42,3

873,7

20,6

354.057

309.327

14.988

1.078

96

48,8

1272,3

26,1

890.923 1.133.559

43.436

4.431

125,7

TOTALES

84,3

1701,9

20,2 3.627.36 6.173.37 6 6

305.884

29.148

233,2

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Proporcin de accidentes/ incidentes

Se han llevado a cabo diversos estudios sobre la distribucin estadstica de tipos de accidentes. Uno de los ms conocidos fue realizado a finales de los aos sesenta por Frank E. Bird y su equipo, que analizaron 1.753.498 accidentes que correspondan a ms de tres mil millones de horas-hombre trabajadas durante el perodo de exposicin analizado. El estudio revel las siguientes proporciones: Por cada lesin grave informada (que dio como resultado: muerte, incapacidad, prdida de tiempo o tratamiento mdico), se reprodujeron 9,8 lesiones menores (que slo requirieron primeros auxilios). El anlisis final indic que se informaron 30,2 accidentes con dao a la propiedad por cada lesin grave. Parte del estudio incluy 4.000 horas de entrevistas confidenciales a los trabajadores sobre incidentes ocurridos.

1 10 30

LESIN GRAVE O MORTAL

LESIONES LEVES

DAOS MATERIALES

600

SIN LESIONES NI DAOS MATERIALES (INCIDENTE)

Figura Proporcin de accidentes e incidentes, segn Bird Fuente:Azcunaga Linaza, Luis (1999).

Las relaciones sealadas en la figura anterior:1, 10, 30, 600 demuestran con toda claridad el error que cometemos al orientar todo nuestro esfuerzo sobre el pequeo nmero de sucesos que producen daos graves y dejar a un lado todas las oportunidades de poder aplicar un control sobre cualquier suceso no deseado. Si conseguimos disminuir la base, disminuir la proporcin establecida, con lo que prcticamente se evitarn muertes o accidentes graves. Para ello, debe tenderse a investigar tambin los accidentes con daos materiales y los incidentes.

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