PENYELESAIAN SENGKETA PERALIHAN HAK ATAS

TANAH PADA TANAH HAK PENGELOLAAN YANG

DILAKUKAN PIHAK KETIGA
DI PELABUHAN BENOA

Oleh :
I Kadek Arinata
I Made Sarjana
I Nyoman Darmadha

Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana

ABSTRACT
Right Management is the Right to Control of State the authority
to exercise delegated to the holder, the authorization includes the right
to use land for the purposes of its business and deliver parts of the
land to third parties that are regulated in Law Number 21 Year 1997
regarding Customs Acquisition Rights land and Buildings. There are
problems in the transition of land rights on land management rights
and legal remedies to solve the problem of diversion of land.The method
used is the method of juridical-empirical research, because there are
objects of study examined directly in the community, with respect to the
transition process of land rights. The approach used in this research
approach Case (The Case Approach) and the Regulations (The Statue
Approach). The case approach was done by conducting research on
cases related to the issue at hand. Legislation approach taken by the
study of law is linked to the existing problems in the field.The basis
used by the parties is the transfer of the land use rights management
port based on the Letter of Agreement No. HK.0512/34/BNA-2010.
There are several factors that lead to the transitional problems of the
lack of routine surveillance conducted by the field team Property
Division of Pelindo III Group Branch Benoa and less of good
communication between the two parties. Legal efforts to solve the
problems of transition land management rights is by consensus.
Keywords: Transition, Violations, Rights Management, Land,
Port.

ABSTRAK
Hak Pengelolaan merupakan Hak Menguasai dari Negara yang
kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada
pemegangnya, kewenangan tersebut meliputi kewenangan untuk

1
menggunakan tanah untuk keperluan usahanya dan menyerahkan
bagian-bagian tanah itu kepada pihak ketiga yang diatur dalam
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1997 tentang Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan. Terdapat permasalahan dalam peralihan
hak atas tanah di atas tanah Hak Pengelolaan serta upaya
penyelesaian hukum untuk menyelesaiakan permasalahan peralihan
tanah. Metode penelitian yang digunakan penulisan adalah metode
penelitian Yuridis-Empiris, dikarenakan objek kajian yang diteliti
terdapat langsung di masyarakat, berkenaan dengan proses peralihan
hak atas tanah. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini
yaitu Pendekatan Kasus (The Case Approach) dan pendekatan
Perundang-undangan (The Statue Approach). Pendekatan Kasus
dilakukan dengan cara melakukan penelitian terhadap kasus-kasus
yang berkaitan dengan isu yang dihadapi. Pendekatan Perundang-
undangan dilakukan dengan kajian terhadap undang-undang yang
dikaitkan dengan permasalahan yang ada di lapangan. Dasar yang
digunakan oleh kedua pihak adalah Perjanjian penyerahan
penggunaan bagian tanah hak pengelolaan pelabuhan berdasarkan
Surat Perjanjian Nomor : HK.0512/34/BNA-2010. Ada beberapa
faktor yang menyebabkan timbulnya masalah peralihan lahan yakni
kurangnya pengawasan rutin dilapangan yang dilakukan oleh Tim
Divisi Properti dari PT. Pelindo III Cabang Benoa dan kurang terjalin
komunikasi yang baik antara kedua pihak. Upaya hukum yang
dilakukan untuk menyelesaikan permasalahan peralihan tanah hak
pengelolaan adalah dengan cara musyawarah.

Kata Kunci : Peralihan, Pelanggaran, Hak Pengelolaan, Tanah,

Pelabuhan.

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA) tidak menyebut Hak
Pengelolaan, tetapi hanya menyebut pengelolaan dalam Penjelasan
Umum Angka II Nomor 2, yaitu Negara dapat memberikan tanah yang
demikian itu kepada seseorang atau badan hukum dengan sesuatu
hak menurut peruntukan dan keperluannya, misalnya Hak Milik,

2
Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai atau
memberikannya dalam pengelolaan kepada suatu badan penguasa
(Departemen, Jawatan, atau Daerah Swatantra) untuk digunakan
bagi pelaksanaan tugasnya masing-masing1.
Menurut Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 9 tahun 1999 tentang Tata Cara
Pemberian dan Pembatalan Hak atas Tanah Negara dan Hak
Pengelolaan, di dalam Pasal 67 Ayat 1 (Satu) mengatur bahwa hak
pengelolaan dapat diberikan kepada, Instansi pemerintahan
termasuk Pemerintahan Daerah, Badan Usaha Milik Negara, Badan
Usaha Milik Daerah, PT. Persero, Badan Otorita, dan Badan-badan
hukum Pemerintah lainnya yang ditunjuk pemerintah.
Badan Usaha Milik Negara berhak mendapatkan suatu Hak
Pengelolaan atas Tanah Negara dan dapat melimpahkan kembali
kepada Pihak Ketiga, Pihak Ketiga pada akhirnya juga akan dapat
menggunakan tanah tersebut, namun dalam prakteknya banyak
terjadi peralihan hak atas tanah pengelolaan yang dilakukan tanpa
persetujuan dari pemegang hak pengelolaan, hal tersebut tidak dapat
dikatakan sah menurut hukum. Berdasarkan uraian diatas, penulis
tertarik menulis makalah dengan judul “Penyelesaian Sengketa
Peralihan Hak Atas Tanah Pada Tanah Hak Pengelolaan Yang
Dilakukan Pihak Ketiga Di Pelabuhan Benoa”.

1.2 Rumusan Masalah dan Tujuan Penulisan.

1. Penjelasan Umum Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok - Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
2043).

3
 Adapun permasalahan yang diangkat dari judul tersebut
adalah sebagai berikut :
1. Apakah peralihan Hak atas Tanah Pengelolaan HPL yang
dilakukan tanpa persetujuan dari pemegang Hak Pengelolaan
sah menurut hukum?
2. Bagaimana penyelesaian hukum yang dilakukan oleh Pengelola
HPL yang dalam hal ini adalah PT. Pelabuhan Indonesia III
Cabang Benoa guna menyelesaikan pelanggaran pengalihan
Hak Pengelolaan atas Tanah?

Adapun tujuan dari penulisan makalah ini adalah mengetahui

apakah peralihan Hak atas Tanah Pengelolaan HPL yang dilakukan
tanpa persetujuan dari pemegang Hak Pengelolaan dapat dikatakan
sah menurut hukum. Serta untuk mengetahui bagaimana upaya
hukum yang dilakukan oleh PT. Pelabuhan Indonesia III Cabang
Benoa dalam menyelesaikan masalah peralihan hak atas tanah pada
tanah Hak Pengelolaan yang dilakukan oleh pihak ketiga yang dalam
hal ini adalah PT. Pasifik Laut Biru.

II. ISI MAKALAH

2.1 Metode Penelitian

Metode penelitian yang digunakan penulis adalah metode

penelitian Yuridis-Empiris, dikarenakan objek kajian yang diteliti
terdapat langsung di masyarakat, berkenaan dengan proses peralihan
hak atas tanah. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini
yaitu Pendekatan Kasus (The Case Approach) dan pendekatan

4
Perundang-undangan (The Statue Approach). Pendekatan Kasus
dilakukan dengan cara melakukan penelitian terhadap kasus-kasus
yang berkaitan dengan isu yang dihadapi. Pendekatan Perundang-
undangan dilakukan dengan kajian terhadap undang-undang yang
dikaitkan dengan permasalahan yang ada di lapangan.

2.2 Hasil dan Analisis.

2.2.1 Hak Pengelolaan (HPL) atas Tanah.

Tanah Hak Pengelolaan yang semula sarat dengan
pengertian “fungsi” sebagai beheersrecht yang lebih cenderung
mengandung aspek publik yang bersifat “mengatur” sebab
sejak semula dimaksudkan sebagai bagaian dari Hak
Menguasai Negara (HMN). Dalam perkembangannya, kemudian
mengalami pergeseran, cenderung menjadi “hak” disejajarkan
dengan hak atas tanah lain yang cenderung bersifat perdata.2
Boedi Harsono menyatakan bahwa hak pengelolaan
dalam sistematika hak-hak penguasaan atas tanah tidak dapat
dimasukkan dalam golongan hak-hak atas tanah, melainkan
merupakan “gempilan” hak menguasai Negara atas tanah 3 .
Dalam berbagai peraturan perundang-undangan disebutkan
bahwa Hak Pengelolaan adalah hak menguasai Negara atas
tanah yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan
kepada pemegang haknya. Pemegang hak atas tanah yang
berbentuk badan hukum dapat berupa badan hukum privat,
2 Maria S.W. Sumardjono, 2003, Eksistensi dan Prospek Hak Atas Tanah,
kerjasama Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia (UII) dengan DPD Real
Estate Indonesia, Yogyakarta, h. 2.
3 Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang-

Undang Pokok Agraria, Isi, dan Pelaksanaannya, Djambatan, Jakarta, h. 280.

5
 badan hukum publik, badan hukum yang didirikan menurut
hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia.4

2.2.2 Dasar Hukum Hak Pengelolaan (HPL) atas Tanah.

Hak Pengelolaan diatur dalam beberapa peraturan
perundang-undangan antara lain :
a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria.
b. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1997 tentang Bea
Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan.
c. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak
Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai Atas
Tanah.
d. Peraturan Menteri Agraria Nomor 9 Tahun 1965 tentang
Pelaksanaan Konversi Hak Penguasaan Atas tanah Negara
dan Ketentuan - Ketentuan tentang Kebijaksanaan
Selanjutnya.
e. Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 9 Tahun 1999 tentang Tata Cara
Pemberian dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara dan
Hak Pengelolaan.
f. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1977
Tentang Tata Cara Permohonan Dan Penyelesaian
Pemberian Hak atas Bagian – Bagian Tanah Hak
Pengelolaan Serta Pendaftarannya.

4 Urip Santoso, 2010, Pendaftaran dan Peralihan Hak Atas Tanah, Kencana,
Jakarta, h. 112.

6
 2.2.3 Subyek Hukum Hak Pengelolaan (HPL) atas Tanah.
Menurut Sudikno Mertokusumo, subyek hukum
adalah segala sesuatu yang dapat memperoleh hak dan
kewajiban dari hukum. Ada dua macam subyek hukum : 5
Pertama Orang dimana setiap manusia tanpa kecuali, selama
hidupnya adalah subyek hukum. Sejak dilahirkan manusia
memperoleh hak dan kewajiban. Apabila meninggal, hak dan
kewajibannya akan beralih pada ahli waris. Kedua yakni Badan
Hukum, Badan hukum merupakan organisasi atau kelompok
manusia yang mempunyai tujuan tertentu yang dapat
menyandang hak dan kewajiban.
Menurut Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 tahun 1999 tentang Tata
Cara Pemberian dan Pembatalan Hak atas Tanah Negara dan
Hak Pengelolaan, di dalam Pasal 67 Ayat 1 (Satu) mengatur
bahwa hak pengelolaan dapat diberikan kepada :
a. Instansi pemerintahan termasuk Pemerintahan Daerah.
b. Badan Usaha Milik Negara.
c. Badan Usaha Milik Daerah.
d. PT.Persero.
e. Badan Otorita.
f. Badan-badan hukum Pemerintah lainnya yang ditunjuk
pemerintah.

2.2.4 Proses dan Tata Cara Pemberian Hak Pengelolaan

(HPL) Kepada PT. Pelindo III Cabang Benoa.

5 Sudikno Mertokusumo,1986, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty,

Yogyakarta, h. 68.

7
 Hak Pengelolaan ini lahir dan berkembang sesuai
dengan terjadinya perkembangan suatu daerah. Suatu
kenyataan yang tidak dapat dipungkiri bahwa banyak
perkantoran yang terdapat di kota-kota besar mempergunakan
tanah dengan Hak Pengelolaan. 6 Sesuai dengan Pasal 68
Peraturan Meteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pemberian
dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara dan Hak Pengelolaan,
PT. Pelindo III Cabang Benoa dalam proses pendaftarannya
melengkapi :
- Permohonan Hak Pengelolaan secara tertulis yang meliputi,
Keterangan mengenai pemohon yang diantaranya yaitu
nama badan hukum, tempat kedudukan, akta atau
peraturan pendiriannya, Keterangan mengenai tanahnya
yang meliputi data yuridis dan data fisik yaitu Bukti
pemilikan serta bukti perolehan tanah berupa sertifikat dan
Letak, batas-batas dan luasnya.
- Setelah menerima berkas permohonan yang disertai
pendapat dan pertimbangan, Menteri Agraria
memerintahkan kepada Pejabat yang ditunjuk untuk
Mencatat dalam formulir isian, Memeriksa dan meneliti
kelengkapan data yuridis dan data fisik, Menteri meneliti
kelengkapan dan kebenaran data yuridis dan data fisik atas
tanah yang dimohon dengan memperhatikan pertimbangan
Kepala Kantor Wilayah.

6 Supriadi, 2007, Hukum Agraria, Sinar Grafika, Jakarta, h. 148.

8
 - Setelah mempertimbangkan pendapat dan pertimbangan
Kepala Kantor Wilayah, Menteri menerbitkan keputusan
pemberian Hak Pengelolaan atas tanah yang dimohon.

2.2.5 Peralihan Penggunaan Hak Atas Tanah ditanah Hak

Pengelolaan (HPL) Kepada Pihak Ketiga.
Maria S.W. Sumardjono mengatakan bahwa Hak
Pengelolaan merupakan “bagian” dari Hak Mengusai Negara
(HMN) sebagian kewenangannya dilimpahkan kepada
pemegang Hak Pengelolaan. Oleh karena itu, Hak Pengelolaan
merupakan fungsi/kewenangan publik sebagaimana Hak
Mengusai Negara (HMN), dan tidak tepat untuk disamakan
dengan “hak” sebagaimana diatur dalam Pasal 16 Undang-
Undang Pokok Agraria (UUPA) karena hak atas tanah hanya
menyangkut aspek keperdataan.7
Dalam proses peralihan tanah, penyerahan hak kepada
pihak ketiga terdapat prosedur pemberian hak guna bangunan
dan hak pakai yang berasal dari tanah hak pengelolaan diatur
dalam Pasal 3 ayat 1 (Satu) Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 1 Tahun 1977 tentang Tata Cara Permohonan dan
Penyelesaian Pemberian Hak Atas Bagian-Bagian Tanah Hak
Pengelolaan (HPL) Serta Pendaftarannya yang menentukan,
“Setiap penyerahan penggunaan tanah yang merupakan bagian
dari tanah hak pengelolaan kepada pihak ketiga oleh pemegang
hak pengelolaan, baik yang disertai ataupun tidak disertai
dengan pendirian bangunan diatasnya, wajib dilakukan dengan

7 Maria S.W. Sumardjono,2003, Eksistensi dan Prospek Hak Atas Tanah,

kerjasama Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia (UII) dengan DPD Real
Estate Indonesia, Yogyakarta,h. 202.

9
 pembuatan perjanjian tertulis antara pihak pemegang hak
pengelolaan dan pihak ketiga yang bersangkutan”.
Dalam hal ini PT. Pelindo III Cabang Benoa membuat
Surat Perjanjian Penyerahan Penggunaan Bagian Tanah Hak
Pengelolaan Pelabuhan Berjangka Waktu 6 (Enam) Tahun,
dengan Pihak Ketiga yakni PT. Pacific Laut Biru. PT. Pacific
Laut Biru sesuai dengan Pasal 3 perjanjian tersebut akan
menggunakan tanah untuk keperluan Processing dan Cold
Storage sesuai dengan Ijin Usaha yang telah diperoleh.

2.2.6 Terjadinya Pelanggaran Peralihan Hak atas Tanah di

Tanah Hak Pengelolaan (HPL) yang dilakukan oleh
Pihak Ketiga tanpa sepengetahuan dari PT. Pelindo
III Cabang Benoa.
Pemegang Hak Pengelolaan memang mempunyai
kewenangan untuk menggunakan tanah yang dihaki bagi
keperluan usahanya, tetapi itu bukan tujuan pemberian hak
tersebut kepadanya. Tujuan dari pemberian Hak Pengelolaan
adalah bahwa tanah yang bersangkutan disediakan bagi
penggunaan oleh pihak-pihak lain yang memerlukan. Hal ini
dimaksudkan juga untuk diberikan kepada pihak ketiga, maka
hak penguasaan atas tanah Negara dikonversi menjadi Hak
Pengelolaan.8
Dalam penulisan makalah, dibahas mengenai sengketa
peralihan hak atas tanah yang timbul diakibatkan karna dalam
hal ini, Pihak Ketiga yakni PT. Pacific Laut Biru telah

8 Laksmi Harundani, 2009, Perlindungan Hukum Bagi Pemegang Hak Milik

atas Satuan Rumah Susun yang Hak Atas Bersama Berada di atas Tanah Hak
Pengelolaan, Tesis Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Jakarta, h. 20.

10
 melakukan pelanggaran peralihan hak atas tanah pelabuhan,
dimana PT. Pacific Laut Biru mengalihkan atau menyewakan
kembali tanah yang disewanya dari PT. Pelindo III Cabang
Benoa yang dalam hal ini selaku pemegang Hak Pengelolaan
kepada pihak lain secara sepihak tanpa persetujuan dari pihak
PT. Pelindo III Cabang Benoa.
PT. Pacific Laut Biru menyewakan kembali sebagian
tanah yang disewanya dari PT. Pelindo III Cabang Benoa
kepada Pihak Lain, dimana selanjutnya pihak lain juga telah
membangun diatas tanah tersebut tanpa sepengetahuan dari
PT. Pelindo III Cabang Benoa. Hal tersebut dapat menimbulkan
masalah melihat bagaimana Surat Perjanjian yang sudah
dibuat sebelumnya antara PT. Pelindo III Cabang Benoa dengan
PT. Pacific Laut Biru, dengan Nomor Surat : HK.0512/34/BNA-
2010, tanggal 05 Mei 2010, tentang Surat Perjanjian Penyerahan
Penggunaan Bagian Tanah Hak Pengelolaan Pelabuhan
Berjangka Waktu 5 (Lima) Tahun, Pasal 3 mengenai Penggunaan
Tanah, dimana pihak Kedua yakni PT. Pacific Laut Biru akan
membangun Processing dan Cold Storage di atas tanah
tersebut.9
Dalam Pasal 11 mengenai Pengalihan, pada ayat 1 (Satu)
disebutkan bahwa “Pengalihan peggunaan hak atas bagian-
bagian tanah HPL hanya dapat dilaksanakan setelah mendapat
persetujuan tertulis dari PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA
telah melunasi Uang Pemasukan Penggunaan Tanah”. Setelah
perjanjian tersebut disepakati dan berjalan, dalam

9 Surat Perjanjian Penyerahan Penggunaan Bagian Tanah Hak Pengelolaan

Pelabuhan Berjangka Waktu 5 (Lima) Tahun antara PT. Pelabuhan Indonesia III
(Persero) Cabang Benoa dengan PT. Pacific Laut Biru Denpasar, 2010, h. 3.

11
 perkembanganya, realita dilapangan berbeda dengan isi
perjanjian yang telah dibuat sebelumnya. Telah ditemukan
bahwa PT. Pacific Laut Biru menyewakan kembali setengah
tanah yang disewanya dari PT. Pelindo III Cabang Benoa
kepada Pihak Lain tanpa persetujuan dari PT. Pelindo III
Cabang Benoa, dimana selanjutnya pihak lain juga telah
membangun Ruko dan Gudang Fumigasi diatas tanah tersebut.
Maka hal tersebut telah dianggap mencederai perjanjian yang
dibuat sebelumnya.

2.2.7 Jalur Negosiasi Dalam Penyelesaian Masalah

Peralihan Hak Atas Tanah di Tanah Hak
Pengelolaan (HPL) Dengan Para Pihak.
Proses penyelesaian sengketa yang sudah dikenal sejak
lama adalah melalui proses litigasi di pengadilan. Proses litigasi
cenderung menghasilkan masalah baru karena sifatnya yang
win-lose, tidak responsif, dan time consuming. Selanjutnya
untuk mengatasi hal tersebut serta seiring dengan
perkembangan jaman, maka proses penyelesaian sengketa di
luar pengadilan pun ikut berkembang.10
Penyelesaian hukum di luar pengadilan atau Non-
Litigasi dianggap lebih menguntungkan dalam penyelesaian
sengketa pertanahan, dalam kasus ini dengan telah
ditemukannya pelanggaran yang dilakukan oleh PT. Pasific
Laut Biru, maka dalam hal ini dilakukan upaya Negosiasi atau
musyawarah mufakat antara PT. Pelindo III Cabang Benoa

10 Frans Hendra Winarta, 2012, Hukum Penyelesaian Sengketa, Sinar

Grafika, Jakarta, h. 9.

12
dengan PT. Pasific Laut Biru guna mencapai kesepakatan
bersama untuk menyelesaikan perselisihan. Setelah kata
sepakat dicapai maka dibutuhkan penguatan dalam bentuk
surat kesepakatan perdamaian sebagai putusan Negosiasi atau
Musyawarah yang didaftarkan dan dikuatkan oleh Pengadilan
Negeri.

2.2.8 Hasil Kesepakatan Perdamaian Sengketa Peralihan

Hak Atas Tanah di Tanah Hak Pengelolaan (HPL).
Dengan telah dilakukannya upaya Negosiasi antara PT.
Pelindo III Cabang Benoa dengan PT. Pasific Laut Biru, maka
telah disepakati bersama hal-hal sebagai berikut :
a. Pihak Kedua yang dalam hal ini adalah PT. Pasific Laut Biru
akan membayar biaya pengalihan kepada Pihak Pertama
sebesar 20% dari uang pemasukan penggunaan tanah yang
dihitung sesuai dengan tarif yang berlaku pada saat
terjadinya pengalihan.
b. Pihak Kedua akan segera membongkar Ruko dan Gudang
Fumigasi serta mengosongkan Tanah HPL seluas 1.000 m2
yang telah disewakan kepada Pihak Lain dengan semua
biaya yang timbul akibat pengosongan menjadi beban Pihak
Kedua.
c. Pihak Kedua wajib memelihara tanah yang diserahkan dan
menjaga dari penggunaan oleh Pihak Lain secara tidak
resmi.
d. Pihak Kedua wajib menjaga kebersihan dan kenyamanan
lingkungan serta memelihara dengan baik bangunan yang
didirikan dan fasilitas lainnya.

13
III. PENUTUP

3.1 Kesimpulan.
3.1.1 Peralihan Hak atas Tanah Pengelolaan HPL yang
dilakukan tanpa persetujuan dari pemegang Hak
Pengelolaan tersebut tidak dapat dikatakan sah
menurut hukum, karena dalam Pasal 3 ayat 1 (Satu)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1977
tentang Tata Cara Permohonan dan Penyelesaian
Pemberian Hak Atas Bagian-Bagian Tanah Hak
Pengelolaan (HPL) Serta Pendaftarannya telah
ditentukan bahwa, “Setiap penyerahan penggunaan
tanah yang merupakan bagian dari tanah hak
pengelolaan kepada pihak ketiga oleh pemegang hak
pengelolaan, baik yang disertai ataupun tidak disertai
dengan pendirian bangunan diatasnya, wajib dilakukan
dengan pembuatan perjanjian tertulis antara pihak
pemegang hak pengelolaan dan pihak ketiga yang
bersangkutan”.
3.1.2 Upaya hukum yang dilakukan oleh PT. Pelabuhan
Indonesia III Cabang Benoa untuk menyelesaikan
permasalahan peralihan hak atas tanah ditanah Hak
Pengelolaan di Pelabuhan Benoa yaitu dengan cara
Negosiasi atau musyawarah mufakat bersama tanpa
melibatkan pihak ketiga, untuk mencapai kesepakatan
bersama antara kedua belah pihak saja yakni, PT.
Pelindo III Cabang Benoa dengan PT. Pasific Laut Biru

14
 . Setelah kata sepakat dicapai maka dibutuhkan penguatan
dalam bentuk Surat Kesepakatan Perdamaian.

3.2 Saran.
3.2.1 Perjanjian peralihan hak atas tanah di atas tanah
pengelolaan merupakan suatu perjanjian yang harus
benar-benar diteliti, perjanjian tersebut harus jelas
peruntukan tanah/bangunan yang akan diewakan,
proses peralihan hak atas tanah harus lebih disesuaikan
dengan prosedur dan ketentuan perundangan yang
berlaku, harus mendapatkan ijin atau persetujuan
tertulis dari pemegang Hak Pengelolaan agar setiap
peralihan Hak Pengelolaan atas Tanah dapat dikatakan
sah menurut hukum.
3.2.2 Dalam proses penyelesaian sengketa peralihan hak atas
tanah di atas tanah Hak Pengelolaan, sebaiknya
memang pilihan pertama yang harus dilakukan oleh
kedua belah pihak adalah melalui jalur Negosiasi atau
Musyawarah, karna dengan cara tersebut kita dapat
menyelesaikan sengketa perkara dengan cepat serta
menghemat biaya, disamping itu para pihak juga dapat
menyelesaikan permasalahannya dengan iklas dan
lapang dada karna telah mencapai kesepakatan bersama
yang tidak akan menimbulkan dendam yang
berkepanjangan diantara kedua belah pihak.

15
 DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Harsono, Boedi, 2007, Hukum Agraria Indonesia Sejarah

Pembentukan Undang - Undang Pokok Agraria, Isi, dan
Pelaksanaannya, Djambatan, Jakarta.
Harundani, Laksmi, 2009, Perlindungan Hukum Bagi Pemegang Hak
Milik atas Satuan Rumah Susun yang Hak Atas Bersama
Berada di atas Tanah Hak Pengelolaan, Tesis Fakultas
Hukum Universitas Indonesia, Jakarta.
Mertokusumo, Sudikno, 1986, Mengenal Hukum Suatu Pengantar,
Liberty, Yogyakarta.
Santoso, Urip, 2010, Pendaftaran dan Peralihan Hak Atas Tanah,
Kencana, Jakarta.
Sumardjono, Maria S.W, 2003, Eksistensi dan Prospek Hak Atas
Tanah, kerjasama Fakultas Hukum Universitas Islam
Indonesia (UII) dengan DPD Real Estate Indonesia,
Yogyakarta.
Supriadi, 2007, Hukum Agraria, Sinar Grafika, Jakarta.
Thalib, Hambali, 2009, Sanksi Pemidanaan dalam Konflik
Pertanahan, Media Grrafika, Jakarta.
Winarta, Frans Hendra, 2012, Hukum Penyelesaian Sengketa, Sinar
Grafika, Jakarta.

Peraturan Perundang-Undangan.

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar

Pokok-Pokok Agraria.
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1997 tentang Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan.
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 9 tahun 1999 tentang Tata Cara Pemberian
dan Pembatalan Hak atas Tanah Negara dan Hak
Pengelolaan.

16