Obras Públicas

Resumo: Neste livro analisam-se diferentes repertórios de atuação do Estado Novo no campo das obras públicas, da arquitetura ao urbanismo, passando pela intervenção em monumentos nacionais. Congregando vinte autores de distintas gerações e formações, pretende-se oferecer um ponto de situação, ainda que sempre parcelar e provisório, do conhecimento sobre os múltiplos programas desenvolvidos durante o regime, os quais tiveram, a diversas escalas, consequências na organização do espaço e do território português. Potenciar a sua leitura integrada constitui um dos principais objetivos deste volume. Em segundo lugar, visa-se evidenciar, acolhendo como vantajosa a existência de múltiplos posicionamentos analíticos, os denominadores comuns e os territórios de dissenso, os diferentes referentes teóricos e metodologias mobilizadas para compreender este objeto de estudo multifacetado. Rejeitando possíveis leituras unívocas, a materialização deste retrato poliédrico da historiografia nacional procura, antes, contribuir para (re)imaginar um horizonte de investigação, idealmente transdisciplinar, comparativo e colaborativo.

Synopsis:
This book analyses different repertories of the Estado Novo's performance in the field of public works, from architecture to urbanism, including the conservation and restoration of built heritage. It brings together twenty authors from different generations and backgrounds. Without claiming to be exhaustive, it presents the current state of knowledge on the multiple programs developed during the regime, which had, at various scales, consequences in the organization of the Portuguese territory and landscape. One of the main goals of this volume is to enhance an integrated reading of these programs. Secondly, it aims to highlight, by embracing the existence of multiple analytical positions as an advantage, the common denominators and areas of dissent, the different theoretical references and methodologies mobilized to understand this multifaceted object of study. Rather than pursuing univocal readings, this multifaceted portrait of national historiography seeks to contribute to (re)imagine a research horizon, ideally transdisciplinary, comparative, and collaborative.

Los impactos del cambio climático están afectando a El Salvador, a través de los efectos de fenómenos hidrometeorológicos extremos: abundantes precipitaciones y ausencia de precipitaciones; aumento del nivel del mar o intrusión del mar en el borde costero; así como en menor medida para el contexto nacional, cambios en las temperaturas y los patrones de vientos.

El sector de la obra pública, el transporte, la vivienda y el desarrollo urbano se está preparando para abordar el fenómeno de cambio climático y pone a la disposición la presente Política Pública, como un punto de partida conceptual y estratégico, que identifica las primeras líneas de acción para poder diseñar una plan concreto desde las competencias del MOPTVDU y a coordinar con otros sectores vinculados al tema.

El abordaje de la problemática es amplio y complejo, por lo que la presente política inicia delimitando las escalas territoriales de análisis, que ubican el ámbito de intervención con incidencia en el ordenamiento territorial, en el desarrollo urbano y los sistemas de ciudades, la obra pública, vivienda y transporte.  Describe brevemente los escenarios climáticos para El Salvador y presenta una caracterización en datos de los sectores de vivienda, la obra pública y el transporte en El Salvador.

Contextualiza el marco legal y normativo que permite comprender los asideros legales existentes y los vacíos a complementar, los cuales serán prioridad para modernizar el marco legal en función de permitir la operatividad de las acciones de adaptación y mitigación al cambio climático.  Explica cuáles son los principales riesgos climáticos identificados para Centroamérica desde el Panel Intergubernamental de Expertos de Cambio Climático (conocido por sus siglas IPCC) y algunas equivalencias con los conceptos para la gestión del riesgo de desastres.
La conceptualización resume y explica cuáles son las tendencias para las medidas de mitigación y adaptación para las ciudades y la obra pública, así como para el sector transporte, en dónde se describen algunas iniciativas de El Salvador en cuanto a transporte limpio y otros temas no menos importantes.

El marco estratégico propone seis líneas estratégicas que permitirán organizar el accionar, habiéndose identificado de manera participativa, con funcionarios de las distintas dependencias del MOPTVDU y de otras instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Locales y representación del sector privado.  Estás líneas estratégicas están orientadas a intervenir: i) en el marco legal y normativo, ii) en el conocimiento climático para planificar y entender la problemática, iii) en medidas para la adaptación y mitigación al cambio climático, iv) en promover la coordinación intra e interinstitucional y en, v) medidas para sensibilizar a todos los sectores de la población para que sean parte para impulsar medidas significativas desde la vida cotidiana.
Se presentan algunos criterios que van a permitir diseñar una estrategia para promover la puesta en marcha de esta política, siendo estos orientados a una ruta para la implementación de acciones, alternativas de mecanismos de financiación, que van desde el presupuesto ordinario del MOPTVDU, el cobro de tributos y/o servicios, y/o como la gestión de proyectos con la cooperación internacional. 

Se describe el ciclo de inversión de proyectos de la obra pública, para efecto de identificar los pasos claves y los momentos idóneos para mejorar la gestión ambiental en el ciclo y que permita ejecutar un blindaje climático eficiente y eficaz. Se plantean al final, una lista de indicadores para el monitoreo, que están relacionados al Plan Nacional de Cambio Climático y a los compromisos establecidos en la Contribución Prevista Nacionalmente Determinada (conocida como NDC por sus siglas en inglés).

Esperando entonces que el contenido de esta Política Pública logre fortalecer la institucionalidad del MOPTVDU a lo interno, así como para la coordinación a nivel nacional sobre las demandas para enfrentar los desafíos que representa el Cambio Climático en El Salvador.

Resumen
El artículo presenta una síntesis del Estudio sobre Descentralización de la Construcción y Mantenimiento de Obras Públicas, realizado dentro del marco del Proyecto PNUD-Copre sobre la Descentralización del Poder Público en Venezuela y del Estudio sobre Morfología de la Construcción Pública que contó con el apoyo del CDCH-UCV. El estudio se focaliza en el análisis y diagnóstico de los distintos tipos de productos y actividades de la construcción, relevantes para la definición de la transferencia de competencias del Poder Nacional a las Gobernaciones de Estado y su extensión al ámbito municipal. El estudio concluye con la presentación de cuadros y gráficos que definen el proceso de transferencia de competencias por tipo de obres y actividades, así como la estructura administrativa actual, desconcentrada y finalmente totalmente descentralizada

Este artigo põe o enfoque em alguns aspetos da implantação do “Projecto de Ampliação da Cidade de Lourenço Marques” em Moçambique, levada a efeito a partir de 1887, inserido no contexto da transição da vila a cidade (1887) e a capital da colónia (1898). A pesquisa permitiu sobretudo concluir sobre as dificuldades técnicas, materiais e de recursos humanos encontradas pelas Obras Públicas no pequeno assentamento urbano de Lourenço Marques ao longo do último quartel do século XIX, em claro contraste com a ambição do seu projeto de ampliação. A pesquisa teve por base relatórios das Obras Públicas de Moçambique ao Ministério da Marinha e Ultramar (Portugal), correspondência dos diretores de Obras Públicas de Lourenço Marques das duas últimas décadas do século XIX e primeira do século XX, cartografia e coleções iconografias desse período presentes no Arquivo Histórico Ultramarino — AHU (Portugal), no Arquivo Histórico de Moçambique — AHM, na Sociedade de Geografia de Lisboa — SGL e no Centro de Estudos e Desenvolvimento do Habitat — CEDH da Faculdade de Arquitetura e Planeamento Físico — FAPF da Universidade Eduardo Mondlane — UEM.

Los vizcaínos Pedro y Francisco de Artiaga desempeñaron su actividad como maestros de obras en la Galicia de la segunda mitad del siglo XVI. En concreto en dos capitales provinciales y episcopales como Lugo y Mondoñedo, donde trabajaron para ambas catedrales, diseñaron y construyeron sendas casas consistoriales y realizaron multitud de obras públicas. Puesto que apenas resultan conocidos por la historiografía, en el presente artículo abordaremos su biografía, carrera profesional y personalidad artística. // The Biscayans Pedro and Francisco de Artiaga carried out their activity as master builders in Galicia in the second half of the 16th century. In particular in two provincial and episcopal capitals such as Lugo and Mondoñedo, where they worked for both cathedrals, designed and built two town halls and carried out many public works. Since they are a little known in historiography, in this paper we will analyze their biography, professional career, and artistic personality.

O presente estudo analisa a vinculação entre o regime de execução de obras públicas e a
metodologia de aferição e pagamento, muitas vezes desrespeitada pela Administração Pública em prejuízo do particular. Com base nos textos legais, doutrina e jurisprudência, são estudadas as características inatas da empreitada por preço global e da empreitada por preço unitário. A partir de tais conceitos e da importância do projeto básico para sua definição, são fixados os parâmetros que vinculam a escolha do regime de execução na fase interna da licitação. Finalmente, são analisados os métodos de medição e de
pagamento ao particular em cada um dos regimes, com realce aos sucessivos equívocos perpetrados pela Administração Pública em prejuízo do particular.

Natural de Laredo (Cantabria), Joaquín de Rucoba llegó a Málaga en 1870 al ganar la plaza de arquitecto municipal. Fue un innovador y renovador de la arquitectura, donde introdujo el hierro como material constructivo. entre sus obras más relevantes se encuentran el Mercado de Atarazanas y la plaza de toros de la ciudad. En este artículo se analiza su aportación al campo de las obras públicas, la arquitectura doméstica, la funeraria, el diseño de mobiliario urbano y sus aportaciones a la redacción de normativas en el ámbito malagueño. En 1883 solicitó y obtuvo la plaza de arquitecto municipal de Bilbao, poniéndose fin a su relación con Málaga.

El autor plantea que ante la adversidad derivada del contexto de la pandemia resultante del covid-19, son las notas típicas del contrato de obra pública las que permitirán salir adelante y finiquitar razonablemente los vínculos contractuales. La negociación, buena fe y cooperación pasan a ser esenciales no solo en razón de la materia sino en función del especial escenario.

A percepção acerca do que é justo ou injusto difere de acordo com os grupos sociais e com os contextos culturais. As narrativas sobre as injustiças estão em permanente disputa e, portanto, são variáveis no tempo e no espaço. Igualmente se diferenciam as compreensões de mundo quando as pessoas são próximas ou diretamente afetadas por situações de injustiça.
Esse quadro não é diferente no que se refere às remoções forçadas realizadas pela Administração Pública, pois no discurso dominante tem prevalecido a ideia de que é positiva a remoção de famílias pobres que vivem em áreas centrais e/ou valorizadas. Isso porque a distância social em relação aos pobres estimula os investimentos, além de proporcionar aumento no valor das propriedades localizadas no entorno.

Desde principios del siglo XX el impulso al sector energético en Argentina constituyó una muestra elocuente del marcado proceso aumento de la actividad económica del sector productivo. En este marco, el artículo aborda las medidas adoptadas por el Estado Desarrollista en la década de 1960 para mejorar las condiciones de producción del país. En particular, el objetivo es analizar un conjunto de organismos creados, de legislación sancionada, y de obras proyectadas y construidas en las provincias de Neuquén y de Río Negro para ampliar y modernizar el abastecimiento de electricidad de la región del Gran Buenos Aires, por excelencia el epicentro de la actividad industrial nacional. La principal hipótesis que guía el trabajo considera que se trató de una etapa singular de activa participación del sector público en el proceso de modernización del sur del país.

O presente trabalho visa realizar uma análise qualitativa dos fatores e riscos envolvidos na contratação e execução de obras públicas e de como o engenheiro, no seu exercício de suas atribuições, pode e deve atuar nas suas diversas etapas de modo a promover a aplicação correta e eficiente de recursos públicos. Para tanto, é necessário compreender os aspectos pertinentes à legislação e entendimentos dos órgãos regulamentadores e fiscalizadores sob a ótica das normas que se inserem nas contratações públicas e quais possíveis medidas mitigadoras podem ser aplicadas a essas etapas. O estudo teve como base inicial os dados do Tribunal de Contas da União que, em auditoria operacional realizada em 2019, por meio de um vasto diagnóstico sobre as obras paralisadas no país financiadas com recursos públicos, classificou quase metade delas como de caráter técnico e, em geral, ligadas à qualidade de projetos, demonstrando-se a importância da disseminação do conhecimento sobre o tema entre engenheiros e profissionais ligados às obras e serviços de engenharia.

Este artículo se concentra en la política de integración territorial promovida por los Progresistas entre 1883 y 1895. Si bien hay un gran contraste entre su ambicioso programa de infraestructura y los resultados, los Progresistas contribuyeron a ampliar el papel del Estado en materia de obras públicas al menos de tres maneras. Primero, el Estado se convirtió en el principal promotor de varios proyectos ferroviarios para conectar la Costa y la Sierra; también restableció en 1883 la Escuela Politécnica fundada por García Moreno, para formar ingenieros y, por último, fue creando una infraestructura institucional específicamente dedicada a las obras públicas.

Es sabido que ante los cambios en los sistemas productivos y económicos de las últimas décadas del siglo XX, muchas arquitecturas industriales quedaron obsoletas entrando en progresivo abandono. En años recientes, en la ciudad de Santa Fe (Argentina), se produjeron intervenciones, tanto desde el municipio como desde el gobierno provincial, dando cuenta de la importancia que adquieren estas acciones: a la vez de recuperar arquitecturas de este tipo, realizan valiosos aportes a la construcción de ciudadanía y a la vida urbana en su conjunto. Este artículo se presenta como reflexión derivada de un proyecto de investigación, interrogando las arquitecturas producidas mediante gestión estatal y abordando la problemática tanto desde los métodos de la historia de la arquitectura como de la interpretación crítica de los datos recabados. El análisis de los cuatro casos presentados tiene como principal objetivo plantear una mirada sobre el impacto positivo que pueden tener este tipo de interve...

El presente artículo recoge las noticias escritas sobre obras de ingeniería -especialmente, puentes-proyectadas o construidas en Aragón durante los siglos XVIII-XX localizadas en el Archivo de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando y en la Biblioteca Nacional de Madrid. Con estos fondos documentales se ahonda en el conocimiento de un patrimonio que ha sido y es testigo del desarrollo vivido por las ciudades aragonesas en esta época y que, lamentablemente, en muchos casos se encuentra desaparecido en la actualidad.

Em decorrência da pandemia de Covid-19, vários impactos foram sentidos pela sociedade e pelo mercado, tendo inclusive sido relatado um aumento significativo do preço de aquisição de diversos insumos aplicados em obras e serviços de engenharia. Para mitigação de situações extraordinárias nos contratos administrativos, o direito público brasileiro prevê o instituto do reequilíbrio econômico-financeiro, ainda que as determinações legais sobre o assunto permitam diferentes critérios de aplicação. Assim sendo, este trabalho apresenta pesquisa teórica em relação ao equilíbrio econômico-financeiro contratual, abordando as Leis nº. 8.666/1993 (Lei de Licitações), 13.303/2016 (Lei das Estatais) e 14.133/2021 (nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos), adentrando também na Teoria da Imprevisão, em Matrizes de Riscos, em entendimentos jurisprudenciais do Tribunal de Contas da União – TCU sobre o assunto e a evolução dos procedimentos implementados pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – DNIT para reequilíbrios decorrentes dos aumentos de preços dos materiais betuminosos. Ademais, é avaliada a evolução dos preços de mercado, a fim de investigar se há possibilidade de consideração de imprevisibilidade nos aumentos, bem como é feita exposição e análise de diferentes normas infralegais implementadas por entidades do setor público, durante o período pandêmico, para reequilíbrios decorrentes dos aumentos de materiais em geral, apresentando conclusões sobre os procedimentos adotados.

La falta de comunicaciones del Bierzo ha sido siempre un gran obstáculo para el desarrollo de esta región. Y las escasas obras emprendidas a lo largo de la historia fueron problemáticas e interminables. De ahí que cualquier intento, como la inauguración de los trabajos del primer tramo de una carretera a Asturias en 1864, se festejara de forma extraordinaria.

Tras exponer la vinculación entre interés público, participación democrática y el Derecho a la ciudad, el trabajo analiza si el régimen jurídico establecido para el diseño y ejecución de las obras públicas en el ámbito local garantiza la participación de los ciudadanos. A tal fin, se disecciona en primer lugar, conforme a su régimen legal, los distintos tipos de obras existentes. Posteriormente se exponen los impedimentos que, en relación con la participación pública, contiene el régimen de las llamadas obras públicas ordinarias locales; finalmente, se desciende hasta un concreto ejemplo de reglamentación local para evidenciar que –en ausencia de un régimen general– dicha participación tiende a garantizarse cuando se aproxima al régimen de obras urbanísticas. El trabajo concluye exponiendo el caso de la Ley catalana de obra pública, que garantiza la participación pública a todos los ciudadanos en el procedimiento de licitación pública no solo de las obras autonómicas sino también locales. / After exposing the link between Public interest, democratic participation and the Right to the City, the paper analyzes whether the legal regime for the design and execution of public works at the local level guarantees the participation of citizens. To this end, in the first place, are exposed the different types of existing public works according to the legal framework. Subsequently, the research deeps in the impediments of the so-called ordinary local public work; finally, it descends to a specific example of local regulation to show that –in the absence of a general legal statute– participation is guaranteed when it approaches to the urban planning works legal regime. The paper concludes referring the hopeful example of the Catalan public works Law, which guarantees public participation even in the Public Procurement procedure.

Se trata de un proyecto para la traída de aguas a Málaga desde la llamada Fuente del Rey, en Churriana, a través de la vega del Guadalhorce. Fue encargado al arquitecto Toribio Martínez de la Vega en la década de 1720. Por distintos motivos, las obras se dilataron a lo largo del siglo XVIII, siendo finalmente abandonadas. En ellas se gastaron importantes sumas, sin que lo ejecutado tuviera provecho alguno.

El presente articulo recoge las noticias escritas sobre obras de ingenieria -especialmente, puentes- proyectadas o construidas en Aragon durante los siglos XVIII-XX localizadas en el Archivo de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando y en la Biblioteca Nacional de Madrid. Con estos fondos documentales se ahonda en el conocimiento da un patrimonio que ha sido y es testigo del desarrollo vivido por las ciudades aragonesas en esta epoca y que, lamentablemente, en muchos casos se encuentra desaparecido en la actualidad.