Analyse De La Lutte Contre La Pauvreté

The aim of this paper is to explain how Efua Sutherland raises, in his readers' feelings that can help them know that living a good life means being proud of what they are and have; on the one hand. On the other hand, it aims at proving that deceitfulness is a poison to a trustful society. The methods adopted are analytical and critical. The concepts related to ''deceitfulness'' are analysed and explained in order to sharpen its meaning for a better understanding. These methods make it easy to compare, evaluate and synthesize deceitfulness and its repercussions. The results of this study revealed that the factors causing deceitfulness include poverty, inordinate ambition and mimesis. It was concluded that people use some cunning ways, lie, betrayal to achieve their goal of deceiving others. The main aftereffect is the breaking up of the social fabric. Trust, peace, and respect vanish away and give place to distrust, fear, and confusion. The literary theory applied to this work is cultural studies criticism. The term "cultural studies" is a super-ordinate and interdisciplinary term that encompasses a wide range of critical approaches. It considers humanistic disciplines such as literature and the art, social and behavioural sciences. Résumé L'objectif de cette étude est d'expliquer comment Efua Sutherland suscite chez ses lecteurs les sentiments qui l'aident à savoir qu'une bonne vie signifie être fier de ce qu'ils sont et de ce qu'ils possèdent, d'une part. D'autre part, elle vise à montrer que la fourberie constitue un poison à la confiance sociale. Nous avons utilisé les méthodes analytiques et critiques. Les concepts liés à la 'fourberie' sont analysés et expliqués afin d'aviver son sens pour une meilleure compréhension. Ces méthodes nous permettent de comparer, évaluer et de synthétiser la fourberie et ses répercussions. Les résultats de cette étude révèlent que les facteurs qui causent la fourberie comprennent 'la pauvreté ; l'ambition démesurée et le mimétisme. Cette étude montre aussi que les gens se servent des manières futées, le mensonge la trahison pour réaliser l'objectif qui est de décevoir les autres. Le principal impact est la dislocation du tissu social. La confiance, la paix et le respect disparaissent et laissent la place au déshonneur, la peur et la confusion. La théorie littéraire appliquée au travail est « cultural studies criticism ». Ce terme est un terme superordonné et interdisciplinaire. Elle prend en compte les disciplines humaines telles que la littérature et l'art et les sciences sociales et comportementales, etc.

Dans les sociétés occidentales modernes, les personnes exclues du logement de droit commun sont très minoritaires mais leur nombre a augmenté ces dernières années. Elles se retrouvent dans diverses situations d’habitat : hébergements chez des particuliers, dans des institutions, des hôtels à leurs frais, des squats, d’autres habitats de fortune ou encore sans abri. Cette dernière situation suscite beaucoup d’interrogations : comment se fait-il que des personnes ne recourent pas aux hébergements sociaux et dorment à la rue ? Une raison parfois avancée dans le monde politique ou le grand public est le « choix personnel ». D’autres parlent de cas psychiatriques. Deux autres causes souvent avancées sont le manque de places disponibles, et l’effet de dissuasion lié à de nombreux refus par manque de place ou aux conditions d’hébergement jugées indignes dans certains centres d’urgence. Comment faire la part entre ces diverses explications ? Et ne peut-on pas en envisager d’autres ?
Cette étude apporte un éclairage quelque peu différent sur cette question. Elle s’intéresse principalement aux personnes en situation de non-recours durable (au moins plusieurs mois), et notamment à celles qui ne demandent plus d’hébergement, voire refusent les places qui leur sont proposées. Elle mobilise à la fois des techniques statistiques, par l’exploitation des données issues de l’enquête HYTPEAC (2011), et des techniques de recherche qualitative, permettant d’accéder directement aux personnes concernées.
Cette étude apporte deux résultats principaux. Le premier souligne que toutes les personnes sans domicile n’ont pas les mêmes probabilités de recours aux hébergements sociaux, et conduit à interroger les pratiques de priorisation à l’œuvre dans le système de prise en charge. Le second résultat, qui concerne spécifiquement les personnes sans abri sédentarisées depuis au moins plusieurs mois, voire années, explique les refus de places pourtant disponibles par la difficulté rencontrée par ces personnes pour casser les relations signifiantes qu’elles ont nouées dans un environnement qui les expose pourtant à une dégradation de leur état de santé et à des violences.
Ces deux résultats invitent à reconsidérer ce qui est appelé « la grande exclusion » à l’aune de sa dimension collective. Plutôt que d'expliquer le sans-abrisme de longue durée par des choix individuels, et d'en déduire que le mieux est de ne pas intervenir, le regard sociologique sur ces situations limites apporte de nouvelles perspectives et ouvre une réflexion sur la création d'un "droit à habiter".

Ce rapport tente de faire le point sur les besoins fondamentaux des personnes sans-abri et les ressources disponibles pour y répondre. Ces ressources sont essentiellement des dispositifs affichant leur objectifs d’aide aux personnes sans-abri mais aussi parfois des services plus généralistes ou des actions moins formalisées. Ces besoins sont traités à travers 14 entrées non exhaustives qui vont de « Se nourrir » à « Avoir une vie sexuelle et affective » en passant par « S’abriter » ou « Se déplacer ». Il n’y a aucune hiérarchie normative entre ces besoins, l’ordre de présentation n’est pas signifiant. Il n’y a pas de frontières hermétiques entre chacun d’entre eux, des problématiques peuvent croiser différentes thématiques. Enfin, il n’y a pas d’ambition d’exhaustivité de ces besoins et ressources retenus. Chaque thématique fait l’objet d’un développement en forme de fiche qui présente, systématiquement :
• des éléments de contexte et de connaissances sur le besoin en question avec des références de travaux scientifiques et de publications sur le sujet,
• un recensement de plusieurs services existants qui répondent à ce besoin et leurs limites identifiées et classées selon des catégories,
• un recensement de certaines initiatives émergentes voire innovantes apportant des compléments aux services existants dans la prise en compte de ce besoin,
• des éléments sur les problématiques d’avenir et des pistes de réflexion qui nous semblent intéressantes à mener à partir de l’analyse de ces éléments.

Je tiens à remercier Mr Jean-Noël Ferrié, directeur de Sciences Po Rabat à l'UIR, qui a gentiment accepté d'encadrer mon mémoire malgré la distance et qui m'a été d'une aide précieuse à travers ses conseils dans l'orientation de ma problématique et de mes recherches, pour sa patience et sa disponibilité. Je remercie également Mme Mansanti, directrice du Master VTS à Sciences Po Grenoble qui a bien voulu être ma référente et m'a aidé à démarrer mes recherches en France en contribuant à la fois au brainstorming pour me mettre sur la piste et par ses conseils et références bibliographiques. J'aimerais aussi remercier Mr Arthur Lhuissier, directeur de l'action sociale au CCAS de Grenoble qui a été disposé à partager avec moi son expérience en tant qu'acteur de la mise en place du dispositif du RSA, pour le temps accordé, et Prof. Najib Akesbi qui m'a été d'une aide très précieuse sur la réforme de la Caisse de compensation, pour son temps et ses efforts à me fournir la documentation nécessaire à la compréhension du mécanisme. Enfin, je dédie ce mémoire à tous ceux qui m'ont soutenu de près ou de loin tout au long de mon Master à Grenoble, mes parents, ma famille et aux nouveaux amis rencontrés. Ce mémoire a été grâce à eux la fin de deux années merveilleuses d'échange et de rencontres.

La dimension temporelle que je souhaite éclairer ici, n'est sans doute pas accessible au moyen des outils d'investigation habituellement valorisés dans notre discipline. En effet, les méthodes « conventionnelles » comme le questionnaire, l'entretien, l'histoire de vie ou la méthode des budgets temps 1 ne peuvent, sans biais fortement déformants, nous donner accès à ce que j'ai fini par comprendre comme les principales caractéristiques de la temporalité propre aux pauvres 2 .

Le discours sur la « fraude sociale » a marqué le quinquennat de Nicolas Sarkozy. Prétextant sauver la protection sociale des assistés et des tricheurs, ce discours a répandu l'idée que les droits économiques et sociaux se méritent et a inoculé une suspicion à l'encontre de leurs bénéficiaires légitimes. En martelant l'idée que le système est « fraudogène », il a prétendu que les droits ne sont pas une obligation et que les prélèvements les finançant ne sont pas un devoir, à l'inverse des principes qui fondent le modèle social français.
Or, pour être juste et acceptable, la lutte contre la fraude doit éviter l'amalgame et la division, et participer à une politique générale d'accès aux droits sociaux. Car si la fraude à l'ensemble des prestations sociales est estimée à 4 milliards d'euros par an, son envers, à savoir le « non-recours » à ces aides de la part des très nombreuses personnes qui y ont droit, est bien supérieur. Ainsi, chaque année, 5,7 milliards d'euros de revenu de solidarité active, 700 millions d'euros de couverture maladie universelle complémentaire, 378 millions d'euros d'aide à l'acquisition d'une complémentaire santé, etc., ne sont pas versés à leurs destinataires. C'est ce que démontre et interroge cet ouvrage, exemples, faits et chiffres à l'appui.

A partir d'études de cas dans les banlieues de Dakar (Sénégal) et de Tunis (Tunisie), le présent article se propose de déterminer dans quelle mesure l’internationalisation des politiques urbaines participe à la transformation des modes de régulation sociale et politique à l’oeuvre dans les métropoles du « Sud ». L’examen porte sur les opérations d’équipement (eau, électricité, voirie) engagées dans les quartiers d’habitat spontané qui se sont développés en périphérie car dans ces quartiers, dépourvus de tout équipement au moment de leur fondation, l’eau potable, l’électricité, la voirie et, dans une moindre mesure, l’assainissement sont au centre des rapports de forces et des négociations entre les habitants et les pouvoirs publics.

5ème numéro de la série des études de cas du WWP
La dernière étude de cas du WWP porte sur une expérience qui a influencé l’ensemble du marché brésilien actuel du microcrédit : le programme CrediAmigo, institué en 1997 par la Banque du Nord-Est (BNB), l’un des plus solidement établis d’Amérique latine. Si le cas du BNB mérite toute notre attention, c’est non seulement parce que cette banque propose ce type de service à des entreprises de l’économie informelle depuis deux décennies, mais aussi parce qu’elle a considérablement étendu ce programme, qui se caractérise de surcroît par sa viabilité opérationnelle et financière. Son portefeuille compte plus de deux millions de clients actifs et présente de faibles taux de défaut de paiement. La présente étude de cas fournit une description minutieuse des innovations continuellement injectées dans son modèle de gestion et des modifications qui lui ont été apportées pour l’adapter aux directives et réglementations régissant ce type de services financiers.

L'expansion des politiques de lutte contre la pauvreté depuis la fin des années 1970 a profondément transformé la configuration de notre système de protection sociale. Alors que l'ambition de l'après guerre était d'universaliser la sécurité sociale et de voire disparaitre, petit à petit, l'assistance, les politiques menées depuis les 30 dernières années ont dualisé la protection sociale entre un secteur assuranciel et un secteur assistanciel. Cette forte dualisation aura contribué à renforcer les inégalités à accroitre la pauvreté que ces politiques étaient censées combattre. Pour comprendre cette transformation nous allons étudier l'évolutions des politiques d'assistance sociale depuis 1925 ainsi que ses rapports avec le système de sécurité sociale.

ABSTRACT & RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Happiness is a universal state of mind. However, its meaning takes on culture-specific forms, ranging from emotional states of mind to life satisfaction. The definition of 'happiness' is strongly influenced by the respective philosophical background and material living conditions and is shaped by linguistic differences. Even within countries, location and social structure are important in the conceptualization and measurement of wellbeing. Exceptions prove the rule. In Laura Bohannan’s classic anthropological study of the Tiv in the Nigerian Middle Belt in the 1950s, the ‘return to laughter’ signified the laughter of despair, e.g. when people laughed at human misery given omnipresent witchcraft. Another exemption of the rule is related to COVID-19 lockdowns that were associated with a drop in satisfaction, regardless of country-specific characteristics or the type and duration of the lockdown. In Sub-Saharan Africa both the level of happiness and the level of income have shown increasing tendencies in recent decades. However, trends in inequality between indicators of income and happiness can diverge significantly. In general, happiness does not automatically increase with increasing income but lags behind. As shown by the economy of happiness, this paradox does not appear to occur in countries like South Africa, the most unequal country in the world. The country registered growing equality of happiness despite rising income inequality. Obviously, the absolute impact of income and happiness inequality at the country level is more important than the relative impact. Hence, happiness inequality, in general, can be a useful supplementary measure of inequality, particularly in Africa, which is considered a 'black spot' when it comes to happiness research. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RÉSUMÉ : Le bonheur est un état d'esprit universel. Cependant, sa signification prend des formes spécifiques à la culture, allant des états d'esprit émotionnels à la satisfaction générale de la vie. La définition du « bonheur » est fortement influencée par le contexte philosophique et les conditions de vie matérielles respectives et est façonnée par les différences linguistiques. Même au sein des pays, la localisation et la structure sociale sont importantes dans la conceptualisation et la mesure du bien-être. Les exceptions confirment la règle. Dans l’étude anthropologique classique de Laura Bohannan sur les Tiv du Middle Belt nigériane dans les années 1950, le « retour au rire » signifiait le rire du désespoir, p. ex. quand les gens se moquaient de la misère humaine face à la sorcellerie omniprésente. Une autre exemption de la règle est liée aux confinements liés au COVID-19 qui ont été associés à une baisse de la satisfaction, indépendamment des caractéristiques spécifiques au pays ou du type et de la durée du confinement. En Afrique subsaharienne, tant le niveau de bonheur que le niveau de revenu ont montré des tendances à la hausse au cours des dernières décennies. Cependant, les tendances de l'évolution de l'inégalité entre les indicateurs de revenu et de bonheur peuvent diverger considérablement. En général, le bonheur n'augmente pas automatiquement avec l'augmentation des revenus, mais reste à la traîne. Ce paradoxe, comme le montre l'économie du bonheur, ne semble pas se produire dans des pays comme l'Afrique du Sud, l'un des pays les plus inégalitaires au monde. Le pays a enregistré une égalité croissante de bonheur malgré la hausse des inégalités de revenus. De toute évidence, l'impact absolu des inégalités de revenu et de bonheur au niveau national est plus important que l'impact relatif. Par conséquent, l'inégalité du bonheur en général peut être une mesure supplémentaire utile de l'inégalité, en particulier en Afrique, qui est considérée comme une « tache noir » en matière de recherche sur le bonheur.  --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ZUSAMMENFASSUNG :
Zusammenfassung: Glück ist eine universelle Geistesverfassung. Ihre Bedeutung nimmt jedoch kulturspezifische Formen an und reicht von emotionalen Gemütszuständen bis hin zur allgemeinen Lebenszufriedenheit. Die Definition von ‚Glück‘ ist stark von jeweiligen philosophischen Hintergründen sowie materiellen Lebensumständen beeinflusst und von sprachlichen Unterschieden geprägt. Selbst innerhalb von Ländern sind der Standort und die soziale Struktur wichtig für die Konzeptualisierung und Messung des Wohlbefindens. Ausnahmen bestätigen die Regel. In Laura Bohannans klassischer anthropologischer Studie über die Tiv im nigerianischen Mittelgürtel in den 1950er Jahren bedeutete die „Rückkehr zum Lachen“ das Lachen der Verzweiflung, z.B. wenn Menschen angesichts der allgegenwärtigen Hexerei über menschliches Elend lachten. Eine weitere Ausnahme von der Regel betrifft COVID-19-Lockdowns, die mit einem Rückgang der Zufriedenheit verbunden waren, unabhängig von länderspezifischen Besonderheiten oder der Art und Dauer des Lockdowns. In Subsahara-Afrika zeigten sowohl das Glücks- als auch das Einkommensniveau in den letzten Jahrzehnten steigende Tendenzen. Allerdings können die Entwicklungstrends der Ungleichheit zwischen Einkommens- und Glücksindikatoren erheblich auseinanderklaffen. Generell wächst das Glück nicht automatisch mit steigendem Einkommen, sondern hinkt hinterher. Dieses Paradoxon, tritt so, wie es die Glücksökonomie aufzeigt, jedoch in Ländern wie Südafrika, einem der ungleichsten Länder der Welt, offenbar nicht ein. Das Land registrierte eine wachsende Glücksgleichheit trotz zunehmender Einkommensungleichheit. Offensichtlich ist die absolute Auswirkung von Einkommens- und Glücksungleichheit auf Länderebene wichtiger als die relative Auswirkung. Daher kann die Glücksungleichheit im Allgemeinen ein nützliches ergänzendes Maß für Ungleichheit sein, insbesondere in Afrika, das in Bezug auf die Glücksforschung als „schwarzer Fleck“ gilt.

Dans quelles conditions et selon quelles modalités la présence de Roms en situation précaire finit-elle par constituer un problème public, en particulier à l’échelle locale ? Quelles sont les réponses apportées par les institutions et en quoi se distinguent-elles des modes de régulation de la marginalité sociale engagés par le passé ou encore des régimes de l’ « hospitalité » qu’Anne Gotman, à la suite de Georg Simmel, définit comme un « ensemble de pratiques plus ou moins codifiées, destinées à encadrer l’arrivée et le séjour de l’étranger, à régler ainsi les frontières de l’intégration » (2004, p. 5) ? Quels processus d’insertion animés par des individus et par des réseaux sociaux qui pourraient servir de base aux politiques publiques ?
L’objectif des lignes suivantes est de proposer quelques questionnements de départ pour des recherches comparatives. L’approche comparative a en effet l’avantage de fournir un cadre cohérent à l’analyse d’une grande diversité de situations. Sans pour autant évacuer les contextes, elle permet d’identifier des invariants et des divergences en confrontant, dans des situations différentes voire opposées, des processus similaires (Detienne, 2000). L’enjeu opérationnel de la démarche est évident : il s’agit de repérer des blocages, des motifs de conflit récurrents ou, à l’inverse, des stratégies gagnantes sans pour autant verser dans l’approche techniciste et gestionnaire qui domine aujourd’hui dans les politiques publiques.
L’objectif des lignes suivantes est de proposer quelques questionnements de départ pour des recherches comparatives. L’approche comparative a en effet l’avantage de fournir un cadre cohérent à l’analyse d’une grande diversité de situations. Sans pour autant évacuer les contextes, elle permet d’identifier des invariants et des divergences en confrontant, dans des situations différentes voire opposées, des processus similaires (Detienne, 2000). L’enjeu opérationnel de la démarche est évident : il s’agit de repérer des blocages, des motifs de conflit récurrents ou, à l’inverse, des stratégies gagnantes sans pour autant verser dans l’approche techniciste et gestionnaire qui domine aujourd’hui dans les politiques publiques.

La richesse du réseau des CAF et son positionnement dans l’environnement politicoadministratif
permet à la branche famille d’être proche des décideurs politiques tant au niveau local que national.
Tout cela offre l’opportunité aux CAF d’être force de proposition dans son champ d’expertise de l’action publique.
Pour autant, on peut s’interroger sur la manière dont ce potentiel de contribution à l’action publique est investi par
les CAF. Que mettent-elles en oeuvre au niveau organisationnel pour capitaliser ces connaissances, les structurer,
les analyser, les rendre diffusables et opérationnelles ? Les CAF se donnent-elles les moyens de questionner leur
intervention en évaluant les impacts de leurs actions ? Qui au sein des CAF est chargé de cette mission et de
quelle manière cela est-il conduit ? À quoi cela peut-il servir concrètement au niveau de la conduite de l’action
publique par l’organisation ? On peut s’interroger sur l’institutionnalisation de l’évaluation des politiques sociales et
familiales au sein des CAF, ses enjeux, sa pratique et ses usages. C’est l’objet d’une recherche conduite au sein de la
branche famille et en particulier de la CAF de la Gironde dans le cadre d’une thèse de doctorat en science politique.
Cet article présente différents axes d’investigation de cette recherche en cours d’élaboration.

Les travailleurs pauvres face au RSA activité, un rendez-vous manqué ?
La principale nouveauté du RSA réside dans son volet « activité » qui vise à apporter un complément de revenu pérenne aux travailleurs pauvres, qui sont généralement dans une situation d’emploi instable, à temps partiel ou à statut atypique.
Deux ans après sa mise en oeuvre, le dispositif ne parvient pas à atteindre sa cible, on observe un taux de non-recours de 68 % au RSA activité. À partir d’une
recherche-action sur le non-recours menée au sein d’une CAF, cet article interroge la prise en charge des travailleurs pauvres par le système de protection sociale et l’adéquation de l’offre avec ce public cible subissant la précarisation du marché du travail. Il cherche à comprendre les raisons du non-recours au RSA par l’analyse croisée de formes de non-recours (« méconnaissance », « non-identification », « complication », « volontaire ») et des facteurs explicatifs du non-recours (« le dispositif », « l’institution », « le destinataire »). Il questionne la pertinence du RSA activité, révèle ses limites pour répondre aux besoins de ces publics, en emploi précaire ou atypique, et permet de mieux comprendre pourquoi ceux-ci sont particulièrement « non-recourants ».

Il fut un temps pas si lointain où l’on parlait volontiers de préserver la solidarité et de combattre les inégalités. Aujourd’hui, les politiques de lutte contre la pauvreté se penchent sur les « pauvres » eux-mêmes. Les politiques sociales deviennent cliniques, s’inscrivant dans le curatif, parfois même le palliatif. Elles travaillent au chevet du malade, tournant le dos aux causes de l’épidémie. Elles en viennent à nier la tension pourtant historique entre inégalité et pauvreté. « Or, de l’un à l’autre, bien plus qu’une variation lexicale, c’est tout un imaginaire politique qui se reconfigure », expliquent les auteurs de cette contribution. Un imaginaire qui, avec ses velléités déjà éculées de « mixité sociale », de « respect des pauvres » et d’« égalité des chances », se concentre sur les effets d’un système toujours plus inégalitaire plutôt que sur les causes structurelles de la pauvreté. Comment en est-on arrivé à un tel degré de confusion, de fantasme, de déni, qui nous amène à dissocier l’enjeu de la lutte contre la pauvreté de celui de la juste redistribution des richesses ?
La conclusion des deux chercheurs est sévère : certains dispositifs récents de lutte contre la pauvreté accentuent les inégalités, isolant toujours plus les publics discriminés par une mauvaise répartition des richesses. Un constat qui, tel un cruel miroir, nous questionne sur le rôle que nous jouons en tant qu’organisations de la société civile et parties prenantes à ces mêmes dispositifs.

Document de travail DIAL Octobre 2005 RESUMÉ La mesure des nouvelles dimensions du développement (institutions, gouvernance, participation, sociale et politique) pose un redoutable défi à la statistique publique. Pour y répondre, des modules thématiques sur la Gouvernance, la Démocratie et les Multiples Dimensions de la Pauvreté ont été greffés sur des enquêtes auprès des ménages réalisées par les Instituts Nationaux de la Statistique de douze pays en développement, africains et latino américains. On présente ici les enjeux et les enseignements méthodologiques de cette expérience, ainsi qu'une sélection de résultats illustratifs de cette approche novatrice. On s'interroge sur l'adhésion des citoyens aux principes démocratiques ; le respect des droits civils et politiques ; la confiance envers les institutions et la classe politique ; le « besoin d'Etat », notamment des pauvres ; l'ampleur de la petite corruption ; l'efficience des institutions ; la fiabilité des enquêtes-experts sur la gouvernance ; l'appréciation des politiques de décentralisation au niveau local ; le niveau et la dynamique de la participation sociale et politique, etc. Le bilan concluant qui en est tiré ouvre des perspectives pour les systèmes nationaux d'informations statistiques dans les PED. La mesure et le suivi de cette nouvelle batterie d'indicateurs objectifs et subjectifs au service de la conduite des politiques publiques mériteraient d'être systématisés.

"Sensibiliser à des changements de comportement" Pour enclencher la transition écologique, on continue majoritairement de penser qu'il faut transformer l'économie, consommer autrement, habiter autrement, produire autrement, manger autrement, s'habiller autrement… Bref, remplacer nos pratiques par d'autres pratiques moins émettrices de CO2. Mais la manière de consommer est-elle vraiment la question centrale ? Ne serait-ce pas plutôt le niveau de richesse ? Prenons la question par les deux bouts.

L’important non-recours au RSA, en particulier
pour son volet « activité », interpelle et amène à
s’interroger sur les causes de la non-réception de
cette offre publique. L’analyse du non-recours
ne peut se contenter d’interroger uniquement
les comportements des destinataires, indépendamment
de leur environnement et en partant
du principe qu’ils sont individuellement responsables
de leur non-demande. Les pouvoirs
publics sont garants de la pertinence de l’action
publique qu’ils déploient et de sa mise en oeuvre
effective auprès des publics ciblés. Dans cette
perspective, l’analyse du non-recours doit aussi
interroger d’une part, le dispositif lui-même, la
pertinence de ses objectifs, de son mode de
fonctionnement par rapport au public visé et les
images sociales qu’il véhicule et, d’autre part, le
rôle joué par les institutions dans la mise en
oeuvre de ce dispositif pour le faire connaître,
favoriser l’identification au public cible et
l’ouverture de droit.

Il y a maintenant trente ans, le néo-libéralisme est devenu le socle idéologique des discours et des propositions de réformes de l’Etat social et des politiques sociales dans le monde. L’anti-étatisme et l’importance accordée au marché en constituent les thèmes essentiels. Le nouveau néolibéralisme du XXIème siècle est très différent du néolibéralisme des années 80. Les thématiques de l’efficience, de la responsabilité et du marché restent majeures. Il n’en demeure pas moins que le rôle de l’Etat protecteur est réévalué à la hausse. La lutte contre la pauvreté et l’inclusion sociale deviennent les mots d’ordre incontestés aussi bien dans les pays du nord que dans les pays du sud, imposant un nouvel ordre discursif mondial.

Ce travail est basé sur une recherche menée en 2009 sur les apports de l'expérimentation à la construction et à la généralisation du RSA1. Il est nourri par une analyse de documents officiels (sur le RSA, les expérimentations et leur évaluation) et d'une trentaine d'entretiens auprès de chefs de projet RSA de Conseils Généraux expérimentaux, de professionnel de la CNAF et d'un membre du Haut commissariat aux solidarités actives. Ce papier se base sur une analyse des évaluations du RSA et sur des travaux en cours sur l'institutionnalisation del'évaluation des politiques sociales au sein de la branche famille de la sécurité sociale. Dans une première partie nous montrerons en quoi la conception du RSA s'inscrit dans le référentiel d'activation de la protection sociale. Dans une seconde partie nous nous intéresserons aux expérimentations du RSA et à leur évaluation. Nous analyserons le contexte politique de leur mise en œuvre. Puis, nous essayerons de comprendre en quoi la phase expérimentale du dispositif et la méthode d'évaluation expérimentale utilisée, compromis entre le politique et le scientifique, ont constitué des vecteurs de légitimation ce référentiel d'activation axé sur l'incitation financière à la reprise d'emploi. Enfin, dans une dernière partie nous mettrons en évidence en quoi l'évaluation est venue apporter preuve de l'efficacité du RSA et du principe d'activation par des arguments techniques et rationnels qui ont été fortement repris dans le discours politique légitimant sa généralisation.