Academia.eduAcademia.edu

Principiul Achizițiilor Corecte Cei 5 C

2018, Revista de Achizitii Publice - RAP nr. 130 din Iulie

Am mai spus-o, scris-o, dezbătut-o :  Atâta timp cât obținem un preț corect, în cantitatea corectă, la momentul corect, la calitatea corectă, în locul corect, și din sursa corectă, gestionăm din punct de vedere tehnic achiziția corectă. Care este acel Principiu care nu este atestat de legiuitor dar spre care cu toți țintim ? Cel al Corectitudinii ! Cei 5 C  Calitatea CORECTĂ  Cantitatea CORECTĂ  Locul CORECT  Timpul CORECT  Prețul CORECT După cum știți, abuzul în serviciu a fost redefinit cu prag la nivelul salariului minim brut și se consideră ca fiind abuz în serviciu dacă scopul este de a obține foloase necuvenite pentru sine, soț sau rude până la gradul II. Că le spunem principii, corecte, că îi denumim indicatori cheie (ne-am ”englezit” și noi) ori chiar factori esențiali ai achiziției, important este să nu ne lăsăm abătuți de la ele, de la principii și să urmărim implementarea lor, a celor 5 C. Ceea ce îmi amintește de cei ”3 R”, care acum se numesc Economie Circulară ”Circular Economy” iar la Timișoara la începutul acestui an 2018, ianuarie 17 – 19, trebuie să punctez acest fapt, a avut loc Primul Forum Internațional al Clusterului ROVEST, organizat în parteneriat cu Universitatea de Vest Timișoara și cu o participare internațională de prestigiu, dedicat achizițiilor.

Cluster Inovativ și Excelență în Sănătate, Educație, Turism și Afaceri ROVEST – TradeMark Dunărean - Cluster ROVEST Principiul Achizițiilor Corecte Cei 5 C Am mai spus-o, scris-o, dezbătut-o :  Atâta timp cât obținem un preț corect, în cantitatea corectă, la momentul corect, la calitatea corectă, în locul corect, și din sursa corectă, gestionăm din punct de vedere tehnic achiziția corectă. Care este acel Principiu care nu este atestat de legiuitor dar spre care cu toți țintim ? Cel al Corectitudinii ! Cei 5 C  Calitatea CORECTĂ  Cantitatea CORECTĂ  Locul CORECT  Timpul CORECT  Prețul CORECT După cum știți, abuzul în serviciu a fost redefinit cu prag la nivelul salariului minim brut și se consideră ca fiind abuz în serviciu dacă scopul este de a obține foloase necuvenite pentru sine, soț sau rude până la gradul II. Că le spunem principii, corecte, că îi denumim indicatori cheie (ne-am ”englezit” și noi) ori chiar factori esențiali ai achiziției, important este să nu ne lăsăm abătuți de la ele, de la principii și să urmărim implementarea lor, a celor 5 C. Ceea ce îmi amintește de cei ”3 R”, care acum se numesc Economie Circulară ”Circular Economy” iar la Timișoara la începutul acestui an 2018, ianuarie 17 – 19, trebuie să punctez acest fapt, a avut loc Primul Forum Internațional al Clusterului ROVEST, organizat în parteneriat cu Universitatea de Vest Timișoara și cu o participare internațională de prestigiu, dedicat achizițiilor. Principiul Achizițiilor Corecte – Cei ”5 C” Page 1 Cluster Inovativ și Excelență în Sănătate, Educație, Turism și Afaceri ROVEST – TradeMark Dunărean - Cluster ROVEST Au fost lectori : dl. Bogdan Pușcaș – Președinte, Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), dl. Dumitru Viorel Pârvu – Consilier de soluționare a contestațiilor, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), dl. Liviu Dominic Dumitru – Procurement Expert, dl. Alin Izvoran, Procurement Expert, Transelectrica, dna. Gabriela Ilin – Președinte Cluster ROVEST, dna. Christina Leucuța – Senior Adviser, CLUSTERO, dl. Cristian Găină – Expert Fonduri Europene, dl. Cosmin Șerbănescu – Președinte, Institutul Național de Control Intern din România (INCIR), dl. Gabriel Zaharia – Evaluator, Ovidiu Slimac – Procurement Expert, din România. Dl. Emmanuel Morel – Expert, Banca Europeană de Investiții, dl. Robin Jackson – CEO, ADR International, UK, dl. Ioan Baciu – Procurement Expert, EU Stakeholder, dl. Rajiv Gupta - Founder, Procurement League, USA, dl. Alexander E. Mok – PhD in Public Procurement, Netherland, dl. Joan Prummel – Strategic Adviser Circular Procurement, Netherland. Acum și aici a fost introdus pentru prima dată în România, conceptul de Achiziții Circulare (Circular Procurement) pe lângă definirea ideii de ”Circular Economy” și care zic eu, este un concept ”inventat” în România anilor 75’, aplicat de o întreagă națiune și nu discutăm despre regimul politic de atunci ci doar despre efectele benefice ale celor ”3R” : Reciclării, Refolosirii, Recondiționării ! Să precizăm că din această lună iulie, a anului 2018, la nivelul Uniunii Europene va deveni lege Pachetul Economiei Circulare ”The EU’s Circular Economy Package”, ceea ce va însemna că noi și ambițioase ținte vor fi setate pentru reciclarea deșeurilor din orașe și municipii, cu obiectivul specific de ambalare și separare a deșeurilor bio și a celor destinate ”gropii de gunoi – ecologice”. Totodată statele membre vor avea un set de reguli de colectare separată a deșeurilor textile față de cele menajere. Idee de reținut : Circular Economy Club, oferă un stagiu de mentorat, gratuit, experților în startup-uri, studenților și tinerilor intreprinzători. Oricine este interesat poate urmări acest link : https://lnkd.in/ePq8VzM  Calitatea CORECTĂ Se obține când achiziționăm (produsele, serviciile, lucrările (P,S,L) la fix potrivite nevoilor autorității contractante (cumpărătorului) prin standardul de calitate dorit, cerut și obținut, prin îndeplinirea cu acuratețe a specificațiilor tehnice solicitate și a managementului calității. NU se obține, atunci când : - Stocul nu corespunde calitativ Principiul Achizițiilor Corecte – Cei ”5 C” Page 2 Cluster Inovativ și Excelență în Sănătate, Educație, Turism și Afaceri ROVEST – TradeMark Dunărean - Cluster ROVEST - Produsele au defecte de fabricație (mai mult sau mai puțin vizibile) care necesită reșaparea acestora sau înlocuirea cu altele noi - Produsele defecte ajunse la consumatorul final necesită rechemare în producție (la bază, retragerea întregului contigent), compensații, contestații, pierderea credibilității - Producătorul are creșteri de costuri extrem de mari  Cantitatea CORECTĂ Se obține când produsele sunt livrate în cantitățile suficiente minimalizând creșterea nenaturală a stocurilor care implică costuri și riscuri pentru autoritatea contractantă, printr-o judicioasă analiză a Inventarului, a sistemului de înlocuire a stocurilor și a unor previziuni corecte. Dacă NU se obține, atunci :  Stocul poate fi insuficient  Producția va stagna, ceea ce implică niște costuri adiționale neprevizionate, întârzieri în livrarea produselor, pierderea credibilității, a pieții și a vânzărilor  Stocul va fi supranormat, ceea ce va conduce la stagnarea capitalului, pierdere a capacității de depozitare, risc de deteriorare a mărfii, risc de nefolosire și de ieșire din trend, costuri suplimentare de depozitare  Locul CORECT Se obține când produsele achiziționate sunt livrate la locul dorit, nu în alt loc, ambalate și transportate de așa natură încât ajung în cele mai bune condiții, fără nici un fel de stricăciuni de transport și manipulare, printr-o corectă planificare a distribuției mărfurilor, a transportului și a ambalajurilor. Dacă NU se obține, atunci : - Se vor crea întârzieri în livrare și de costuri neplanificate datorate locului neadecvat de livrare - Bunurile vor suferi creșteri de preț prin costurile adiacente de manipulare și transport - Produsele pot fi furate, deteriorate, contaminate în tot acest prelungit tranzit care poate cauza și contaminarea mediului  Timpul CORECT Se obține când produsele ajung la timpul specificat în locul planificat, nu prea devreme pentru a nu crește costurile de depozitare și de inventariere. Principiul Achizițiilor Corecte – Cei ”5 C” Page 3 Cluster Inovativ și Excelență în Sănătate, Educație, Turism și Afaceri ROVEST – TradeMark Dunărean - Cluster ROVEST NU se obține, atunci când : - Produsele respective sunt livrate prea târziu cauzând costuri asociate de întârziere de livrare, costuri suplimentare de reparații stricăciuni, pierderea afacerii - Produsele respective sunt livrate prea devreme și astfel vor crește costurile de depozitare, manipulare, de inventariere  Prețul CORECT Se obține când achiziționăm (produsele, serviciile, lucrările (P,S,L) la un preț competitiv, rezonabil în raport cu solicitarea cumpărătorului, echitabil și conform unor proceduri transparente prin scăderea costurilor de achiziție și de mărire a profitului (și vă las plăcerea descoperirii acestuia în cadrul autorităților/entităților contractante), prin analiza conform factorilor de evaluare, a prețului, arta negocierii corecte. Dacă NU se obține, atunci : - Furnizorii se vor simți liberi să încaseze cât vor fără a se simți a fi verificați - Marja de profit a furnizorilor poate fi strangulată și aceștia să simtă insecuritate în cadrul acestui contract - Costul materialelor și al furnizării va crește nejustificat - Profitul poate să scadă – sau prețul aplicat cumpărătorului să crească ceea ce poate conduce la pierderea vânzărilor Totuși această analiză ar fi de neconceput și fără nici un fel de căpătâi dacă nu am ține seama și de furnizorul, prestatorul, executantul corect, care de altfel este partea esențială (el are rolul primordial) în obținerea obiectivelor achiziției respective. De dezbătut ar putea fi atunci sintagma : Atâta timp cât obținem un preț corect, în cantitatea corectă, la momentul corect, la calitatea corectă, în locul corect și din sursa corectă, gestionăm din punct de vedere tehnic achiziția corectă. ? Desigur, pentru că se mai pot lua în considerare, potențialul pentru inovare și cercetare & dezvoltare, dorința partenerului de a participa la achiziții circulare, inovative, verzi, într-un mediu etic și de înaltă performanță energetică și de protecție a mediului. Prof. Gabriela ILIN Dipl. ing. Ovidiu SLIMAC Specialist, Expert în Achiziții Publice Specialist, Expert în Achiziții Publice Principiul Achizițiilor Corecte – Cei ”5 C” Page 4