Centres historiques de Berat et de Gjirokastra

• Infrastructures de transport de surface (projet de route de contournement et transformation du bazar en zone piétonne à Gjirokastra)
• Habitat
• Activités illégales (constructions illégales datant de la fin des années 1990 et suivantes)
• Activités de recherche/suivi à fort impact (absence d'indicateurs de suivi spécifiques)
• Gouvernance (absence de plan de développement touristique détaillé et absence de programme de fouilles archéologiques)
• Activités de gestion (par exemple, travaux de restauration au château de Berat)
• Système de gestion/plan de gestion
• Autres menaces (absence de plan de lutte contre l’incendie approprié pour les zones urbaines historiques) 

Montant total accordé pour le bien : 1 367 014 dollars EU fournis par le Gouvernement albanais dans le cadre du projet 933 ALB 4000 « Sauvegarde et restauration d’une sélection de monuments à l’intérieur du site du patrimoine mondial du Centre Historique de Gjirokastër, Albanie »

Le 1^er décembre 2020 l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/569/documents/, qui donne les informations suivantes sur un certain nombre de problèmes de conservation abordés par le Comité à ses sessions précédentes :

• La loi 27/2018 « sur le patrimoine culturel et les musées » est mise en œuvre. Le processus comprend l'adoption de règlements visant à créer, entre autres, un Conseil national du patrimoine culturel matériel, un Conseil national de gestion des biens culturels, un Institut national d'enregistrement du patrimoine culturel et deux Directions régionales du patrimoine culturel (DRPC) ;
• Les plans locaux généraux des municipalités de Berat et de Gjirokastra fournissent le cadre de la protection des éléments du bien et des zones tampons, qui interdit toute nouvelle construction à l’intérieur du bien. La restauration du bien et les nouvelles constructions dans les zones tampons sont réglementées par le Conseil national du patrimoine culturel matériel et les municipalités respectives ;
• Des indicateurs de suivi sont utilisés par les DRPC de Berat et de Gjirokastra ;
• L’élaboration d'un Plan de gestion intégrée (PGI) et de mécanismes de contrôle appropriés commencera en 2021 et sera soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen avant sa mise en œuvre ;
• En réponse à la demande du Comité d'élaborer et de mettre en œuvre un outil intégré de conservation et d’aménagement urbain appliquant la Recommandation sur le paysage urbain historique (PUH) de 2011, l'État partie indique que sa plateforme nationale webgis contient des informations sur les valeurs et l'état de conservation de tous les monuments et sites du patrimoine culturel et qu'il tient à jour un dossier photographique de chaque bâtiment, qui sera numérisé au cours de l'année 2021. Le PGI en cours d'élaboration sera également basé sur le PUH ;
• Le Projet de développement urbain intégré (PDUI), financé par la Banque mondiale et le Fonds de développement albanais, qui en est à sa troisième année, mettra en œuvre des projets de modernisation des espaces publics dans les éléments du bien, les zones tampons et les musées de Gjirokastra. Des précisions sont fournies pour examen dans les 9 annexes du rapport ;
• L’entretien et la restauration, financés par des fonds publics et privés à Berat et Gjirokastra et supervisés par les DRPC respectives, ont continué ;
• L’État partie s'engage de nouveau à utiliser le mécanisme prévu au paragraphe 172 des Orientations pour tenir le Comité informé de tout éventuel développement qui pourrait avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

Le 20 janvier 2021, l'État partie a informé le Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, de nouveaux plans concernant un projet de route de contournement à Gjirokastra, en demandant leur examen par les Organisations consultatives et leurs recommandations. En réponse à des informations fournies par des tiers au Centre du patrimoine mondial indiquant que la construction du projet de route de contournement de Gjirokastra avait commencé, des informations complémentaires ont été demandées à l'État partie dans un courrier daté du 16 mars 2021, conformément au paragraphe 174 des Orientations. L'État partie n'a fourni aucune autre information ou précision jusqu'à l'achèvement du présent rapport sur l'état de conservation.

L'État partie progresse dans l'amélioration du système de gestion et de l'état de conservation des deux composantes du bien, Berat et Gjirokastra. Les mesures prises pour mettre en œuvre la législation « sur le patrimoine culturel et les musées » et les règlements nécessaires sont très positives. Il convient également de se féliciter que l'État partie se soit engagé à achever le PGI en 2021, sur la base des dispositions de la loi sur le patrimoine culturel. Cela répond à une demande du Comité en 2016 et est financé par l'assistance internationale approuvée en 2018.

Certaines des propositions incluses dans la documentation du PDUI soumise avec le rapport de l'État partie dans les annexes 3, 4, 5, 8 et 9 ont été examinées par l'ICOMOS qui les juge en général adaptées à leur objectif et qui fait des recommandations pour augmenter la conception de ces propositions. Le Comité pourrait souhaiter demander à l'État partie qu’il donne suite à ces recommandations, en particulier celles relatives à l'esthétique des interventions urbaines, avant leur mise en œuvre, et demander que les informations contenues dans les soumissions du PDUI soient utilisées pour informer le PGI en cours d’élaboration. Toutefois, il est à noter que le projet de PDUI est fortement axé sur le tourisme comme base économique pour l'avenir des deux composantes du bien. Le Comité pourrait souhaiter demander à l'État partie de diversifier ses plans afin de développer une base économiquement plus résistante pour l'avenir du bien.

Un élément du projet PDUI qui ne figure pas dans le rapport de l'État partie sur l'état de conservation est la route de contournement de Gjirokastra. Le projet de contournement avait déjà fait l'objet en 2016 d'une évaluation technique par l'ICOMOS qui avait recommandé de reconsidérer le projet, à la suite de quoi l'État partie avait informé le Centre du patrimoine mondial, par courrier en date du 4 mars 2019, de la suspension du projet. En janvier 2021, l'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial une demande d'examen par les Organisations consultatives d'une proposition remaniée de projet de contournement de Gjirokastra, alors déjà approuvé par le Conseil national du patrimoine culturel matériel. Les informations de tiers reçues par le Centre du patrimoine mondial comprenaient des documents décrivant une situation très préoccupante, le projet semblant être déjà en cours de construction. Il apparaît que ce projet aurait, de par sa conception, un impact négatif sur la VUE du bien. Cela doit être vérifié par l'État partie, et il est recommandé au Comité de demander à l'État partie d’arrêter ce projet tant qu'une mission n’aura pas évalué son impact sur la VUE du bien et n’aura pas fait des recommandations.

Étant donné le nombre de plans d'aménagement en cours et à venir, les questions de gouvernance, ainsi que les rapports contradictoires sur l'état de conservation de ce bien, il est recommandé au Comité de demander également à l'État partie d'inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM pour évaluer les progrès de l'amélioration de l'état de conservation du bien et l'efficacité des contrôles de l’aménagement et des indicateurs de suivi, ainsi que pour donner des conseils sur le développement du PGI et évaluer le projet de route de contournement.