Centres historiques de Berat et de Gjirokastra

• Infrastructures de transport de surface
• Habitat
• Activités illégales (constructions illégales datant de la fin des années 1990 et suivantes)
• Absence d’indicateurs spécifiques de suivi 
• Absence de programme de fouilles archéologiques 
• Absence de plan de développement du tourisme
• Activités de gestion (par exemple, travaux de restauration au château de Berat)
• Système de gestion/plan de gestion
• Projets de développement à Gjirokastra (rocade et transformation du bazar en zone piétonnière)
• Autres menaces (absence de plan de lutte contre l’incendie approprié pour les zones urbaines historiques) 

Montant total accordé pour le bien : 1 367 014 dollars EU fournis par le Gouvernement albanais dans le cadre du projet 933 ALB 4000 « Sauvegarde et restauration d’une sélection de monuments à l’intérieur du site du patrimoine mondial du Centre Historique de Gjirokastër, Albanie »

Le 28 novembre 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/569/documents et qui présente, comme suit, les progrès réalisés dans la résolution d’un certain nombre de problèmes liés à la conservation et abordés par le Comité à ses précédentes sessions :

• La nouvelle loi sur « le patrimoine culturel et les musées » a été adoptée en mai 2018. De nouveaux plans généraux d’urbanisme (PGU) ont été approuvés pour les deux municipalités, à la suite de quoi le moratoire sur les nouvelles constructions dans le périmètre du bien et des zones tampons a été levé ;
• Les gestionnaires de sites ont commencé à utiliser les indicateurs de suivi, élaborés dans le cadre de l’assistance internationale, en tant qu’outils de contrôle et de suivi du développement et de l’aménagement ;
• La demande d’assistance internationale soumise par l’État partie « Élaboration d’un plan de gestion intégrée pour Gjirokastra et Berat » a été approuvée en juillet 2018. Sa mise en œuvre est prévue pour 2019 ;
• L’État partie n’a pas réalisé d’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) pour le projet de réhabilitation au château de Berat, car il n’y a actuellement pas de financement pour ce projet qui n’est désormais plus d’actualité ;
• L’État partie, ainsi que d’autres sources de financement, a investi dans de multiples travaux de restauration et d’entretien en 2017 et 2018 ;
• Dans le cadre de l’assistance internationale, un atelier régional s’est tenu à Gjirokastra en juillet 2018 sur la réponse d’urgence pour le patrimoine culturel en péril, afin de former des experts des pays de l’Europe du Sud-Est ;
• Conformément au paragraphe 172 des Orientations, l’État partie a fait rapport sur plusieurs projets d’aménagement et de développement en cours et prévus sur le territoire du bien :
• reconstruction de l’ex bar-restaurant « Fantazia » à Gjirokastra : les commentaires de l’ICOMOS sur le projet révisé d’octobre 2018 ont été communiqués à l’État partie,
• projet de développement urbain et touristique intégré (PDUTI), et Vision de développement de Berat et Concept de développement urbain intégré (CDUI) : les commentaires formulés par l’ICOMOS sont actuellement pris en considération dans les versions finales respectives des projets du Fonds de développement albanais (FDA),
• réhabilitation de l’infrastructure et restauration des rues pavées du bazar de Gjirokastra : les travaux sont actuellement en cours dans le cadre du PDUTI,
• château de Gjirokastra : les termes de référence d’une étude détaillée sur la stabilisation de la pente du château, suite à des dommages causés par de fortes pluies, sont en cours de finalisation,
• réhabilitation de la rue Mihal Kommeno à Berat : les travaux d’infrastructure ont été achevés,
• restauration des édifices religieux à Berat et Gjirokastra : les travaux de restauration entrepris sur quatre édifices religieux dans les deux villes seront achevés d’ici la fin de l’année 2019 ;
• Dans son rapport, l’État partie n’a pas évoqué le projet de rocade de Gjirokastra. Des informations complémentaires ont été demandées le 18 décembre 2018 par le Centre du patrimoine mondial. Une réponse a été reçue le 26 mars 2019 précisant, sans autre détail, que ce projet a été suspendu.

En réponse à des informations communiquées par un tiers, soulignant la perte continue de patrimoine bâti sur le territoire du bien, des informations complémentaires ont été demandées à l’État partie. Aucune réponse n’a été reçue à l’heure de la rédaction du présent document.

Les efforts entrepris par l'État partie pour continuer d’améliorer la conservation et la gestion du bien, ainsi que les travaux d'entretien et de restauration, effectués en 2017 et 2018, sont notés. L'approbation de la loi « sur le patrimoine culturel et les musées » et des plans généraux d'urbanisme (PGU) pour les deux municipalités est accueillie avec satisfaction. L'utilisation active par les gestionnaires de sites des indicateurs de suivi relatifs à la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE), élaborés lors de l'atelier tenu en avril 2016, est également accueillie avec satisfaction. Les autorités et les parties prenantes sont encouragées à poursuivre le suivi et le contrôle de l'aménagement et du développement du bien.

L'élaboration d'un plan global de gestion intégrée (PGI) est prévue pour 2019. Il est recommandé que le Comité encourage l'État partie à accorder la priorité à l’élaboration de ce PGI, y compris d’une composante de gestion des risques avec des mesures d'atténuation des menaces. En outre, il sera nécessaire d'élaborer un outil de conservation et d’aménagement urbains intégrés, qui fera partie intégrante du PGI, conçu sur la base d'une étude et d'une documentation détaillées de tous les bâtiments et caractéristiques environnementales du cadre urbain et de son contexte, en appliquant la Recommandation concernant le paysage urbain historique (2011). Il est à noter que le moratoire sur les nouvelles constructions dans le périmètre du bien et des zones tampons en place depuis 2013 a été levé après l'approbation des PGU des municipalités respectives. Toutefois, il est recommandé que l'État partie rétablisse et maintienne le moratoire jusqu'à l'approbation et la mise en œuvre complète des outils ci-dessus mentionnés pour la protection et la gestion de Berat et Gjirokastra.

Le projet révisé de reconstruction de l’ex bar-restaurant « Fantazia » à Gjirokastra a été examiné par l’ICOMOS qui l’a jugé comme étant une amélioration par rapport au projet d’origine. Des recommandations mineures ont été communiquées à l’État partie. Le projet de termes de référence du PDUTI pourrait être accepté et constituer une bonne base pour le projet final. L’État partie devrait toutefois prendre en considération les remarques formulées lors de l’examen technique de l’ICOMOS, en particulier en ce qui concerné le lien à établir avec le plan de gestion du bien du patrimoine mondial. L’ICOMOS estime que le projet de rapport final de la Vision de développement de Berat et du CDUI est un document bien élaboré et fort utile. Il est cependant recommandé qu’il soit complété de propositions stratégiques et de solutions pratiques en ce qui concerne les activités de construction illégales. Il est recommandé que l’État partie soit encouragé à accorder toute son attention aux examens techniques de l’ICOMOS soumis en 2017 et 2018, et tienne le Centre du patrimoine mondial informé des modalités concrètes par lesquelles ces commentaires seront pris en compte. En outre, il est recommandé que l’État partie soumette les termes de référence de l’étude sur la stabilisation et du projet pour le château de Gjirokastra au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, ainsi que de tout autre projet de développement et d’aménagement avant leur approbation ou mise en œuvre.

L’état de conservation du bien, la perte d’un important tissu patrimonial et de nouveaux aménagements et développements inappropriés sur le territoire du bien et de sa zone tampon demeurent très préoccupants.