Zone archéologique de Chan Chan

• Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
• Activités illégales
• Système de gestion/plan de gestion
• Eau (pluie/nappe phréatique)
• Détérioration continue des structures architecturales en terre et des surfaces décorées en raison du manque de conservation et d’entretien 
• Occupation illégale du bien 
• Activités agricoles non réglementées 
• Élévation du niveau de la nappe phréatique 
• Retard dans la mise en œuvre de mesures de protection (législation et règlementations déjà votées par les autorités nationales)

• État de conservation fragile des structures en terre et des surfaces décorées en raison de conditions climatiques extrêmes (phénomène d’El Niño) et autres facteurs environnementaux 
• Système de gestion inadapté en place 
• Insuffisances des capacités et des ressources pour la mise en œuvre des mesures de conservation 
• Élévation du niveau de la nappe phréatique

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4647

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4647

L’État partie a soumis le 24 janvier 2018 un rapport sur l’état de conservation, dont un résumé est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/366/documents/, qui répond comme suit aux trois principaux problèmes que le Comité avait identifiés dans ses décisions précédentes :

• La version actualisée du plan directeur pour la conservation et la gestion de l’ensemble archéologique de Chan Chan a été approuvée par tous les services techniques du ministère de la Culture et l’approbation ministérielle finale est en cours de publication ;
• La délimitation formelle de la zone tampon et l’élaboration de ses mesures réglementaires sont toujours suspendues à la réponse du service de gestion du plan d’urbanisme de la municipalité provinciale de Trujillo ;
• La présidence du Conseil des ministres a émis plusieurs observations sur la faisabilité de la mise en œuvre du projet de réglementation de la loi 28261, qui traitera le problème des occupations illégales. Le ministre de la Culture a réagi en mettant sur pied une équipe spéciale le 18 décembre 2017, équipe spéciale qui déterminera l’applicabilité de la loi dans les 140 jours suivant cette date.

Par ailleurs, l’État partie signale la mise en œuvre des mesures correctives comme suit :

• Les projets d’investissements publics (PIP) mis en œuvre en 2017 comprenaient des études, des actions de conservation et d’amélioration, avec des travaux de récupération et de restauration à Huaca Toledo, dans l’ensemble Chayhuac An et son mur d’enceinte, dans l’ensemble Martinez de Compañón et dans l’ensemble Utzh An et son mur d’enceinte ;
• Le Centre panaméricain de conservation des sites du patrimoine en terre (PCCEHS) a mis en œuvre un programme complet de recherche, grâce au Laboratoire sur l’architecture en terre, afin d’améliorer le contrôle de la qualité des matériaux utilisés lors des interventions de conservation. Ce programme vise à étudier les matériaux et techniques relatifs aux constructions situées dans les différents secteurs de l’ensemble patrimonial. D’autres activités ont été menées en matière de suivi des conditions météorologiques, de collecte de la documentation, de projets de cartographie et de programmes de formation pour améliorer les capacités des personnes responsables de la documentation physique et virtuelle ;
• Les activités de sensibilisation ont compris des programmes éducatifs destinés à la population locale, y compris les étudiants, les enseignants et le personnel administratif des institutions et associations éducatives situées aux abords du bien (ces activités ont profité à plus de 5 000 participants en 2017), en plus de la promotion des traditions et des connaissances historiques (y compris une formation à la fabrication de bateaux traditionnels, les caballitos de totora) ;
• La mise en œuvre des actions relatives au plan directeur existant a continué, dont l’usage public, la gestion des risques et le développement d’activités muséales, ainsi que la maîtrise des occupations illégales, de l’empiétement et de la pression urbaine ;
• S’agissant de l’approbation et de la mise en œuvre des PIP en 2017, des ressources financières appropriées d’un montant de plus de 11 millions de sols ont été allouées.

L’État partie devrait être félicité pour les nombreuses activités mises en œuvre en 2017 et les ressources considérables qui ont été dégagées pour la conservation et la gestion du bien. Cela montre le fort engagement de l’État partie en faveur de la mise en œuvre et de la mise à disposition de ressources financières pour le programme de mesures correctives.

Une mention particulière concerne les PIP, qui fournissent un soutien financier important à la recherche, à la conservation et aux programmes d’amélioration ciblés sur les travaux de récupération et de restauration au sein de l’ensemble. Les activités de recherche et de suivi du PCCEHS sont particulièrement pertinentes en matière de suivi des conditions météorologiques et de leur impact sur l’architecture en terre, ainsi que pour déterminer les meilleurs matériaux et pratiques de conservation à mettre en œuvre au sein de l’ensemble patrimonial. L’application de nouvelles technologies en matière de cartographie et de documentation, comme l’utilisation de drones, est remarquable.

Les programmes de communication destinés aux institutions éducatives et à l’implication des populations voisines sont accueillis favorablement afin de renforcer l’appropriation culturelle des valeurs qui soutiennent la VUE du bien, comme l’organisation d’ateliers dirigés par les artisans qui fabriquent les bateaux de totora, établissant un lien direct avec les villages avoisinants et impliquant Huanchaco, où les pêcheurs utilisaient quotidiennement ces embarcations.

On notera toutefois qu’aucune avancée substantielle n’a eu lieu s’agissant de la mise en œuvre des trois principaux problèmes identifiés par le Comité dans sa décision 41 COM 7A.26, à savoir :

• L’adoption du plan directeur révisé, en attente de l’approbation formelle du ministre de la Culture ;
• La délimitation et la réglementation de la zone tampon, qui sont toujours suspendues à la réponse du service de gestion du plan d’urbanisme de la municipalité provinciale de Trujillo depuis avril 2016 ;
• L’approbation de la réglementation de la loi 28261 concernant les occupations illégales, qui est maintenant conditionnée aux conclusions de l’équipe spéciale qui étudiera la faisabilité de leur mise en œuvre.

Des éléments essentiels du programme de mesures correctives n’ont pas été mis en œuvre depuis plusieurs années. Sans ces éléments, l’état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine en péril (DSOCR) ne peut être atteint. Il est par conséquent recommandé que le Comité prie à nouveau instamment l’État partie de traiter ces problèmes de toute urgence. En l’absence de règlement avéré de ces problèmes, le Comité ne pourra pas estimer dans quelle mesure le DSOCR, comme défini dans sa décision 36 COM 7A.34, aura été atteint.

Il est également recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inclure dans son prochain rapport sur l’état de conservation une évaluation du niveau de mise en œuvre avéré de toutes les mesures correctives, telles qu’adoptées dans la décision 36 COM 7A.34.