Unex

Teoria Geral
da
Constituição
Constituição
• Organização e funcionamento do
Estado
• Base da estrutura política
• Elementos primários do Estado
• CF/88
⚬ Estabelece os parâmetros de
um novo Estado
Constituição
1988
• Promulgada em 05 de outubro de
1988
• Redemocratização nacional
• Dividida em:
⚬ Preambulo
⚬ 250 artigos
⚬ Atos das disposições
constuticionais transitórias (123
PREAMBULO
 PREAMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos
em Assembléia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrático, destinado a assegurar o
exercício dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurança, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justiça como
valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na ordem interna
e internacional, com a solução pacífica das
Preambulo
• Certidão de origem
• Legitimidade
• Estabelece princípios gerais de
atuação do poder constituinte
• NÃO tem valor constitucional
⚬ Elemento de interpretação e
integração
CONSTITUIÇÃ
O
 TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela

união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito
e tem como fundamentos:

I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o

 PODER
CONSTITUINT
E
PODER Poder, força ou autoridade para
CONSTITUINTE constituir uma nova codificação,
instaurando um novo Estado,
mesmo que se permaneçam
características anteriores como
CONCEIT território, nacionalidade e povo.
O
A nova ordem instaurada de
forma jurídica
PODER Poder constituinte originário
CONSTITUINTE
Poder constituinte derivado
Reformador
CLASSÍFICAÇ
ÃO Decorrente
Revisor

Poder constituinte difuso

Poder constituinte supranacional
PODER
CONSTITUINTE
O poder constituinte originário
(também denominado inicial,
Poder
inaugural, genuíno ou de 1.º grau)
constituinte
originário é aquele que instaura uma nova
ordem jurídica, rompendo por
completo com a ordem jurídica
precedente.
PODER
CONSTITUINTE a) Inicial
b) Autônomo
Poder
c) ilimitado
constituinte
originário juridicamente
d) incondicionado
e) permanente
PODER
CONSTITUINTE

Existiria uma limitação

Poder
ao poder constituinte
constituinte
originário originário?
PODER Formas de expressão:
CONSTITUINTE

Outorga (Constituições de
Poder
constituinte 1824, 1937, 1967 e EC n.
originário
1/69)

Assembléia constituinte
PODER
Poder que decorre do
CONSTITUINTEtexto constitucional, por

isso, de 2º grau,
Poder
constituinte secundário, constituído,
derivado
remanescente.

É, por isso, limitado e

PODER Poder que decorre do
CONSTITUINTE
texto constitucional, de
Poder reforma das suas
constituinte próprias normas
derivado
jurídicas.
REFORMAD
OR
Emendas constitucionais
 Limitações
PODER Competência - quem pode instaurar e
CONSTITUINTE
qual quórum (qualificado de 3/5, em
cada Casa, em dois turnos de votação
Poder para aprovação das emendas (art. 60, §
constituinte 2.º)).
derivado Momento - proibição de alteração em
intervenção federal, de estado de defesa
REFORMAD ou de estado de sítio; proibição a
OR discussão na mesma sessão legislativa
Conteúdo - cláusulas pétreas,
 Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de
estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos
respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados
e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
PODER Poder que decorre da CF/88 para
CONSTITUINTEestruturação dos/pelos Estados-
membros (art. 25, CF).
Poder
constituinte • autoorganização
derivado • autogoverno
• autoadministração
DECORRENT
E
 CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS

Art. 25. Os Estados organizam-se e

regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.

§ 1º São reservadas aos Estados as

competências que não lhes sejam
PODER Limitações
CONSTITUINTE • Princípios constitucionais sensíveis:
art. 34, VII, a - e, CF
• Princípios constitucionais
Poder
estabelecidos (organizatórios):
constituinte
limites quanto a organização do
derivado
Estado (U, E, M e DF) na sua
DECORRENT competência, poderes etc.
E • Princípios extensíveis: aqueles
relativos a investidura de cargo
eletivo, processo legislativo,
PODER O Distrito Federal, de acordo com o art.
CONSTITUINTE32, caput, da CF/88, será regido por lei
orgânica, votada em dois turnos com
interstício mínimo de 10 dias e aprovada
Poder
por 2/3 da Câmara Legislativa, que a
constituinte
promulgará. Tal lei orgânica deverá
derivado
obedecer aos princípios estabelecidos na
Constituição Federal.
DECORRENT
E
Tem natureza de CE, deve respeitar ao
quorum de 3/5 para reforma.
PODER Municípios: manifestação do poder
CONSTITUINTE
constituinte derivado decorrente?

Municípios - apesar de sua autonomia, a

Poder
Lei organica deve ser construída em
constituinte
respeito a CF e a CE, não sendo
derivado
considerado um poder constituinte
derivado (por ser de 3º grau).
DECORRENT
E
Territórios - são um “pedaço” da União,
por isso não tem autonomia política e
 O poder constituinte derivado revisor,
PODER assim como o reformador e o decorrente, é
CONSTITUINTE fruto do trabalho de criação do originário,
estando, portanto, a ele vinculado. É,
ainda, um “poder” condicionado e limitado
Poder às regras instituídas pelo originário, sendo,
constituinte assim, um poder jurídico.
derivado
O art. 3.º do ADCT determinou que a
REVISOR revisão constitucional seria realizada após
5 anos, contados da promulgação da
Constituição, pelo voto da maioria absoluta
 Limitações
PODER
CONSTITUINTE• incidam na proibição constante do § 4.º
do art. 60 da Constituição;
• substituam integralmente a Constituição;
Poder
• digam respeito a mais de um dispositivo,
constituinte
a não ser que se trate de modificações
derivado
correlatas;
• contrariem a forma republicana de Estado
REVISOR
e o sistema presidencialista de governo.

O poder revisor gerou 6 emendas,

PODER O poder constituinte difuso pode ser
CONSTITUINTE
caracterizado como um poder de fato e
que serve de fundamento para os
Poder mecanismos de atuação da mutação
constituinte constitucional.
difuso
Trata-se de processo informal de
mudança da Constituição, alterando-se
o seu sentido interpretativo, e não o seu
texto, que permanece intacto e com a
PODER O poder constituinte supranacional
CONSTITUINTE
busca a sua fonte de validade na
cidadania universal, no pluralismo de
Poder ordenamentos jurídicos, na vontade de
constituinte integração e em um conceito
supranacion remodelado de soberania.
al
Podemos pensar nos blocos políticos-
econômicos de direito existentes como
Mercosul, União Européia etc.
 RECEPÇÃO
DAS NORMAS
 O que acontece com o conjunto de
RECEPÇÃO DAS
NORMAS INFRA leis existentes anteriores a nova
CONSTITUCIO NAIS Constituição?

Para verificação da
constitucionalidade, fala-se em
controle de constitucionalidade
(concentrado ou difuso), porém,
quando menciona-se leis anteriores à
CF, temos que trata-las como
 • o fenômeno da recepção, só se analisa a
RECEPÇÃO DAS compatibilidade material perante a nova
NORMAS INFRA Constituição;
CONSTITUCIO NAIS
• a lei, para ser recebida, precisa ter
compatibilidade formal e material
perante a Constituição sob cuja
regência ela foi editada;
• uma lei pode ter sido editada como
ordinária e ser recebida como
complementar (“nova roupagem”);
 • um ato normativo que deixe de ter
RECEPÇÃO DAS previsão no novo ordenamento também
NORMAS INFRA poderá ser recebido.
CONSTITUCIO NAIS
• se incompatível, a lei anterior será
revogada, não se falando em
inconstitucionalidade superveniente;
nesse caso, a técnica de controle ou é
pelo sistema difuso ou pelo concentrado,
mas, neste último caso, somente por
meio da ADPF.
ESTRUTURA
DO ESTADO
 • Ordem jurídica soberana que tem como
ESTADO finalidade o bem comum de determinado
povo, em determinado território.

• São elementos integrantes

⚬ Soberania
⚬ Finalidade
⚬ Território
⚬ Povo
ESTADO
• Estrutura-se enquanto: forma de Estado,
forma de governo, sistema de governo.

• O Brasil adotou a forma republicana de

governo, o sistema presidencialista de
governo e a forma federativa de Estado.
 • Modo de exercício político (de
autoridade)
ESTADO
• Classifica-se em: Estados unitários ou
Estados Federados (federação)
FORMA DE
⚬ Unitário - Único centro político, que é
ESTADO
soberano e organiza todo o território
(Chile, França).
￭ Ainda há possibilidade de o Estado
Unitário ser descentralizado, criar
espaços territoriais para
administração, mas a autonomia
 • Modo de exercício político (de
autoridade)
ESTADO
• Classifica-se em: Estados unitários ou
Estados Federados (federação)
FORMA DE
⚬ Federação - Soberania da união,
ESTADO
porém que mantem Estados-membros
ou unidades políticas autonomas e
com autogoverno.
⚬ Diversas formas de classificação da
Federação, considerando a sua
formação histórica, o grau de
 • Modo de exercício político (de
autoridade)
ESTADO
• Classifica-se em: Estados unitários ou
Estados Federados (federação)
FORMA DE
⚬ Federação - porém existem
ESTADO
características próprias desse tipo de
formação:
￭ descentralização política
￭ repartição de competência
￭ inexistência de secessão
￭ soberania do Estado Federal
ESTADO
• Como determinado governo se organiza
e divide seus poderes

FORMA DE
• Classifica-se em:
GOVERNO
⚬ Monarquia - concentrado em uma
única pessoa, normalmente vinculado
a hereditariedade
⚬ República - a titularidade do poder é
do povo
ESTADO
• É o modo pelo qual os poderes de
determinado Estado se relacionam

SISTEMA DE
• Classifica-se em:
GOVERNO
⚬ Presidencialismo - O chefe de governo
é também o representante de Estado.
⚬ Parlamentarismo - o chefe de governo
é diferente do chefe de Estado,
estando o poder legislativo mais
atrelado ao poder Executivo.
ESTADO

SISTEMA DE
GOVERNO
ESTADO

ORIGEM DO • Autocracia;
PODER • Oligarquia
• Democracia
SÍMBOLOS DA
REPUBLICA
FEDERATIVA
DO BRASIL
ESTADO
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma
oficial da República Federativa do Brasil.

Simbolos
§ 1º São símbolos da República Federativa
do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o
selo nacionais.

§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios

poderão ter símbolos próprios.