Legislação Do Turismo No Brasil

LEGISLAÇÃO TURÍSTICA
CONTEXTO DA LEGISLAÇÃO
TURÍSTICA BRASILEIRA
Profº Tiago Rodrigues Mendes

CONCEITOS
Lei
“lei
sf (lat lege) 1 Preceito emanado da autoridade soberana. 2 Prescrição do poder legislativo. 3 Regra
ou norma de vida (...)”
“(...) L. básica, Dir: o mesmo que constituição, acepção 7. L. civil: a que regula as mútuas relações
entre os cidadãos (...)”
“(...) L. das leis, Dir: a Constituição política de um país. L. das nações: direito das gentes (...)”
“(...) L. política: a que tem por fim a conservação de um Estado (...)”
Legislação
“le.gis.la.ção
sf (lat legislatione) 1 Parte do Direito que se ocupa especialmente do estudo dos atos legislativos. 2
Direito de fazer leis. 3 Ato de legislar, de fazer leis. 4 O conjunto das leis de um país (...)”
“ (...) L. do trabalho: o complexo de normas jurídicas impostas pelo Estado sobre a organização geral
do trabalho e a proteção do trabalhador em suas múltiplas relações de direito com o patrão.”
Fonte: Moderno Dicionário da Língua Portuguesa Michaelis

CONCEITOS
Legislação Turística
Complexo de normas jurídicas impostas pelo Estado sobre a
organização geral da atividade turística.

EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO TURISTICA BRASILEIRA
A regulamentação jurídica do turismo no Brasil é dividida em

três períodos:
Legislação incipiente.
De construção
Das liberdades
1 - Legislação incipiente.
•1938 - O Estado notou a importância econômica da atividade turística e

sancionou o Decreto-Lei 406, de 04/05/1938, prevendo a necessidade de
autorização estatal para a exploração da atividade de venda de passagens para
viagens aéreas, marítimas ou rodoviárias.
•1940 - O Decreto-Lei 2440 cuidou das empresas e agências de viagens e

turismo, como estabelecimento de assistências remuneradas aos viajantes,
exigindo-lhes registro prévio junto a órgãos do governo para o pleno
funcionamento, além de autorização para as viagens coletivas de excursão.
•1958 - O Decreto-Lei nº 44865 criou a Comissão Brasileira de Turismo

(Combratur), extinta em fevereiro de 1972 pelo Decreto nº 572.

2 - De construção
•1966 - O Decreto-Lei nº 55, de 18 de novembro, definiu a Política Nacional

de Turismo, criou o Conselho Nacional do Turismo (CNTur), e a Empresa
Brasileira de Turismo (EMBRATUR), com a função de organizar e estimular
o turismo brasileiro, seguindo as diretrizes traçadas pelo CNTur. O Decreto nº
58.483, de 23 de maio, regulamentou as agências de viagens e turismo.
•1971 - Foram criados incentivos fiscais como o FUNGETUR – Fundo Geral

do Turismo, Decreto-Lei nº 1.191, de 27 de outubro.
•1982 - O Decreto-Lei nº 87.348 regulamentou as condições de prestação

de serviços de transporte turístico de superfície.
•1984 - O Decreto-Lei nº 89707 versou sobre as empresas prestadoras de

serviços para a organização de congressos, seminários, convenções e
eventos congêneres.

3 - Das liberdades
1986 - Encerrando o período de intervencionismo estatal, o Decreto-Lei nº

2294, extinguiu o registro e tornou livre o exercício da atividade turística no
Brasil, baseado nos princípios da livre-iniciativa e da livre-concorrência, que
seriam dois anos mais tarde insculpidos na Carta magna de 1988.
1991 - A Lei 8181 deu nova denominação à EMBRATUR, passando a mesma

a Instituto Brasileiro de Turismo, vinculado à então Secretaria do
Desenvolvimento Regional da Presidência da República.
1993 - A Lei 8623 criou a profissão de Guia de Turismo e no mesmo ano, o

Decreto 946 a regulamentou.
2003 - O artigo 35 da Lei 10683 criou o cargo de Ministro do Turismo e o

artigo 27, XXIII, definiu-lhe a competência para definir ações e estratégias
de gestão.

NECESSIDADES DE DIRETRIZES MAIS FORTES
Consolidado o Ministério do Turismo na gestão 2003/2006, é chegado o

momento de se discutir as bases de uma normatização para o setor que
efetivamente forneça a segurança necessária aos turistas e aos
empreendedores do setor, atingindo dessa maneira a finalidade maior do
denominado Direito do Turismo, qual seja, servir de instrumento para o
planejamento turístico.

LEI GERAL DO TURISMO
Lei Geral do Turismo nº 11.771/08, de 17 de setembro de 2008.
Contexto
Política Nacional do Turismo – PNT

Atribuições do Governo Federal
Revoga:
•Lei nº 6.505, de 13 de dezembro de 1977;
•Decreto-Lei nº 2.294, de 21 de novembro de 1986;
•Dispositivos da Lei nº 8.181, de 28 de março de 1991.

Objetivos
Estabelecer – Normas sobre a Política Nacional de Turismo.
Definir – Quais são as atribuições do Governo Federal.
Disciplinar – A prestação de serviços turísticos, o cadastro, a classificação e a

fiscalização dos prestadores de serviços turísticos.

Definição do Turismo
“ (...) considera-se turismo as atividades realizadas por pessoas

físicas durante viagens e estadas em lugares diferentes do seu entorno habitual,
por um período inferior a 1 (um) ano, com finalidade de lazer, negócios ou
outras (...)”
Mas a lei ainda ressalta que:

“ (...) As viagens e estadas de que trata o caput deste artigo devem gerar
movimentação econômica, trabalho, emprego, renda e receitas públicas,
constituindo-se instrumento de desenvolvimento econômico e social, promoção
e diversidade cultural e preservação da biodiversidade (...)”

Importância
•Sustentabilidade
•Maior participação e competitividade do setor privado
•Sistematizar o processo de cadastro e fiscalização no setor
•Promover, descentralizar e regionalizar a atividade turística nos destinos
•Aumentar emprego e renda no setor, direta e indiretamente
•Capacitação, qualificação, formação e aperfeiçoamento de Recursos Humanos
•Aumento de linhas de financiamento e melhor política tributária
•Combate a exploração sexual
•Preservação da identidade cultural

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Turismo, Lei Geral, nº 11.771/08, de 17 de setembro de 2008.
BADARÓ, R. A. L. . Direito Internacional do Turismo. 1. ed. São Paulo:

Senac, 2008. v. 1. 290 p.

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Fonte: Moderno Dicionário da Língua Portuguesa Michaelis

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A regulamentação jurídica do turismo no Brasil é dividida em

•1938 - O Estado notou a importância econômica da atividade turística e

•1940 - O Decreto-Lei 2440 cuidou das empresas e agências de viagens e

•1958 - O Decreto-Lei nº 44865 criou a Comissão Brasileira de Turismo

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•1966 - O Decreto-Lei nº 55, de 18 de novembro, definiu a Política Nacional

•1971 - Foram criados incentivos fiscais como o FUNGETUR – Fundo Geral

•1982 - O Decreto-Lei nº 87.348 regulamentou as condições de prestação

•1984 - O Decreto-Lei nº 89707 versou sobre as empresas prestadoras de

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1986 - Encerrando o período de intervencionismo estatal, o Decreto-Lei nº

1991 - A Lei 8181 deu nova denominação à EMBRATUR, passando a mesma

1993 - A Lei 8623 criou a profissão de Guia de Turismo e no mesmo ano, o

2003 - O artigo 35 da Lei 10683 criou o cargo de Ministro do Turismo e o

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Consolidado o Ministério do Turismo na gestão 2003/2006, é chegado o

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Lei Geral do Turismo nº 11.771/08, de 17 de setembro de 2008.

Política Nacional do Turismo – PNT

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Estabelecer – Normas sobre a Política Nacional de Turismo.

Definir – Quais são as atribuições do Governo Federal.

Disciplinar – A prestação de serviços turísticos, o cadastro, a classificação e a

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“ (...) considera-se turismo as atividades realizadas por pessoas

Mas a lei ainda ressalta que:

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Turismo, Lei Geral, nº 11.771/08, de 17 de setembro de 2008.

BADARÓ, R. A. L. . Direito Internacional do Turismo. 1. ed. São Paulo:

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