Operando o pregão eletrônico à

luz da Instrução Normativa

SEGES/ME nº 73/2022
PREGÃO
A MODALIDADE CAMPEÃ
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum a
que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão sempre que o objeto
possuir padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.
IN 73/22
Instrução Normativa Seges/ME nº 73/2022
 IN 73/22
Instrução Normativa Seges/ME nº 73/2022

$ %
Menor preço Maior desconto

CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
 ÂMBITO
de aplicação
Art. 1º Esta Instrução Normativa dispõe sobre a licitação pelo critério de
julgamento por menor preço ou maior desconto, na forma eletrônica, para a
contratação de bens, serviços e obras, no âmbito da Administração Pública
federal direta, autárquica e fundacional.

IN Seges/ME nº 73/2022
E os demais entes federativos?
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração Pública
estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, quando
executarem recursos da União decorrentes de transferências
voluntárias, deverão observar as regras e os procedimentos
de que dispõe esta Instrução Normativa, exceto nos casos
em que a lei ou a regulamentação específica que dispuser
sobre a modalidade de transferência discipline de forma
diversa as contratações com os recursos do repasse.
Posso utilizar a IN 73/2022?
 Lei nº 14.133/2021
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão aplicar os regulamentos
editados pela União para execução desta Lei.
O que o art. 187 admite é que os entes estaduais, distritais
e municipais tomem de empréstimo os regulamentos
federais, aplicando-os aos seus processos de contratação
pública. Tal postura é opcional e depende da edição de ato
formal pela respectiva autoridade estadual, distrital ou
municipal. Há aqui uma renúncia ao poder de regulamentar
seus processos de licitação e contratos administrativos,
conforme as especificidades regionais e locais, por isso
exige-se um ato formal de adoção do normativo federal.

Rafael Sérgio de Oliveira.

 FASES DO
PROCEDIMENTO
Art. 8º A realização da licitação pelo critério do menor preço ou maior desconto
observará as seguintes fases sucessivas:

II. III.
I.
DIVULGAÇÃO DO APRESENTAÇÃO DE
PREPARATÓRIA PROPOSTAS E LANCES
EDITAL DE LICITAÇÃO

IV. V. VI. VII.

JULGAMENTO HABILITAÇÃO RECURSAL HOMOLOGAÇÃO

IN Seges/ME nº 73/2022
 INVERSÃO
de fases
Art. 8º § 1º A fase referida no inciso V [HABILITAÇÃO] do caput deste
artigo poderá, mediante ato motivado com explicitação dos benefícios
decorrentes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV
[APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES E JULGAMENTO]
do caput deste artigo, desde que expressamente previsto no edital de
licitação e observados os seguintes requisitos, nesta ordem:
IN Seges/ME nº 73/2022
 I. Apresentação simultânea dos documentos de habilitação e as
propostas (§ 1º, I, do art. 8 da IN 73/22);

II. Agente de Contratação deverá informar no sistema o prazo para

a verificação dos documentos de habilitação, e a data e o horário
para manifestação da intenção de recorrer do resultado da
habilitação (§ 1º, II, do art. 8 da IN 73/22);

Inversão de fases.
III. serão verificados os documentos de habilitação de todos os
licitantes (§ 1º, III, do art. 8 da IN 73/22); e

IV. serão convocados para envio de lances apenas os licitantes

habilitados (§ 1º, IV, do art. 8 da IN 73/22).
MONTAGEM DO
PROCEDIMENTO
 FASE
preparatória
Art. 11. A fase preparatória do processo licitatório deve compatibilizar-se
com o Plano de Contratações Anual e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e de
gestão que podem interferir na contratação, compreendidos os
documentos e procedimentos necessários de que dispõe o art. 18 da Lei
nº 14.133, de 2021, observada a modalidade de licitação adotada, nos
termos do art. 4º.
IN Seges/ME nº 73/2022
 FASE
PLANO DE CONTRATAÇÃO
ANUAL preparatória
ESTUDO TÉCNICO
DFD ANÁLISE DE RISCO
PREMILINAR

TERMO DE REFERÊNCIA PESQUISA DE PREÇOS

MINUTA DO EDITAL MINUTA CONTRATO/SRP

ANÁLISE JURÍDICA
PUBLICAÇÃO DO EDITAL E
(controle prévio de
ANEXOS
legalidade)
 REGRAS DE
PUBLICIDADE DO EDITAL
 FASE
divulgação do
Art. 14. edital
A fase externa da licitação, na forma eletrônica, será iniciada com
a convocação dos interessados por meio da publicação do inteiro teor do
edital de licitação e de seus anexos no PNCP.
Parágrafo único. Sem prejuízo do disposto no caput, é obrigatória a
publicação de extrato do edital no Diário Oficial da União, do Estado, do
Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público, do ente
de maior nível entre eles, bem como em jornal diário de grande circulação.
IN Seges/ME nº 73/2022
Nas licitações realizadas sob a Lei 14.133/2021, é obrigatória a
publicação de extrato do edital em jornal diário de grande
circulação impresso ou digital

– Parecer em Consulta 00003/2024-2 – Plenário- TCE/ES –

– Processo: 06027/2023-6 –
Publicação do extrato do edital de licitação no diário oficial do
ente licitante e em um jornal diário de grande circulação é
obrigatória. Essa exigência permanece vigente até que o artigo
54, parágrafo 1º, da Lei nº 14.133/21 (Nova Lei de Licitações e
Contratos, obrigatória desde janeiro de 2024) seja alterado ou
que sua inconstitucionalidade seja eventualmente reconhecida.

– Acórdão 1516/24 - Tribunal Pleno – TCE/PR–

 Art. 174 (...) § 2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das contratações:
Plano de Edital e aviso de
Contratação contratação
Anual direta

Catálogo Contrato e aditivo

eletrônico

Notas Fiscais Ata de Registro

Eletrônicas de Preços
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
é condição indispensável para a eficácia do contrato e de seus
aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados da data de
sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta.

Lei nº 14.133/2021
No Sistema Compras.gov.br, há duas formas de inclusão da Modalidade Pregão:

LICITAÇÃO TRADICIONAL LICITAÇÃO COM SRP

Inicia-se com a IRP
Novidades na inclusão de um Pregão Tradicional – Compras.gov.br

NÚMERO DA COMPRA:
Para as novas compras utilizando o DIVULGAÇÃO DE COMPRAS - SIASGnet, especialmente nas
modalidades Pregão, Concorrência, Concurso e Dispensa Eletrônica, o número da compra informado no
sistema não pode ser menor que 90000.

Ou seja, se for um Pregão 01/2024, registre no sistema como 90001.

PESQUISA DE MERCADO:
Passa a ser facultativo a inclusão de “Pesquisa de Preço de Mercado” em cada um dos itens
Novidades na inclusão de um Pregão Tradicional - – Compras.gov.br

VALOR TOTAL (R$)

O Valor a ser informado é o VALOR TOTAL DO ITEM (quantidade x valor unitário = valor total).
Porém, o cadastro de proposta por parte dos licitantes e os lances serão em relação ao VALOR UNITÁRIO
DO ITEM.

TIPO DE VARIAÇÃO e INTERVALO MÍNIMO ENTRE LANCES:

Independente do Modo de disputa, é necessária a informação do Tipo de Variação (percentual ou
monetário) e o intervalo mínimo entre lances, que incide em relação ao VALOR ESTIMADO UNITÁRIO DO
ITEM.
Novidades na inclusão de um Pregão SRP – Compras.gov.br

Intenção de Registro de Preços - IRP

Para o cadastro de uma licitação utilizando o instrumento auxiliar de Registro de Preços, é necessário
inicialmente o cadastro de uma IRP.

O Preenchimento dos campos é de acordo com as informações que o

agente possui, sendo possível que a IRP seja divulgada (pelo prazo
mínimo de 8 dias úteis, conforme art. 86 da Lei 14.133/2021) OU a
divulgação da IRP seja dispensada (desde que justificadamente).
Novidades na inclusão de um Pregão SRP – Compras.gov.br

Número da Contratação
Os campos descritos como: “UASG da Contratação”, “Número da Contratação” e “Ano da Contratação” são
novos, e estão ligados diretamente ao PGC.

Sendo que o preenchimento dos mesmo é

necessário APENAS se a sua contratação está
Cadastrada no PGC, devendo assim, buscar
diretamente no PGC a sua numeração.

Caso a sua contratação NÃO esteja no PGC, esses

campos devem permanecer EM BRANCO.
Novidades na inclusão de um Pregão SRP – Compras.gov.br

Divulgar IRP
Após o preenchimento dos campos obrigatórios e inclusão de todos os itens, ao “Finalizar a Inclusão” você
estará diante da Divulgação da IRP, onde poderá:
Divulgar: abrindo prazo mínimo de 8 dias úteis para
manifestação de órgãos PARTICIPANTES;

Disponibilizar para Inclusão do Aviso: justificando a

dispensa da IRP.
Novidades na inclusão de um Pregão SRP:

Pregão SRP - Divulgação de Compras – Siasgnet

Neste módulo deve ser informado dados como:

▪ Número da Licitação
▪ Modo de Disputa
▪ Tipo de Objeto
▪ Número do Processo
▪ Valor total da Compra
▪ Entre outros....
Novidades na inclusão de um Pregão SRP:

Pregão SRP - Divulgação de Compras – Siasgnet

Itens – Preenchimento das Informações
Em cada um dos itens é necessário preencher
informações que não foram disponibilizadas na
IRP

Neste módulo deve ser informado dados como:

▪ Quantidade mínima a ser cotada
▪ Valor Sigiloso
▪ Tipo de Benefício
▪ Intervalo mínimo entre lances
▪ Permitir Adesões
 IMPUGNAÇÃO E
ESCLARECIMENTO
 PEDIDO
impugnação e
esclarecimento
Art. 16. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edital de licitação
por irregularidade ou para solicitar esclarecimento sobre os seus termos,
devendo encaminhar o pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de
abertura da sessão pública, por meio eletrônico, na forma prevista no edital
de licitação.

IN Seges/ME nº 73/2022
 RESPOSTA
impugnação e
Art. 16. § 1º O agente de contratação ou a esclarecimento
comissão de contratação,
quando o substituir, responderá aos pedidos de esclarecimentos e/ou
impugnação no prazo de até três dias úteis contado da data de
recebimento do pedido, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame, e poderá requisitar subsídios formais aos
responsáveis pela elaboração do edital de licitação e dos anexos.

IN Seges/ME nº 73/2022
 Impugnações e
esclarecimentos
IN Seges nº 73/2022

Não possui efeito As respostas aos pedidos de

Acolhida impugnação, esclarecimentos e impugnações serão No caso de utilização da Plataforma
suspensivo Compras.gov.br os pedidos deverão
(§ 2º do art. 16); deverá ser definida e divulgadas em sítio eletrônico oficial
publicada nova data para do órgão ou da entidade promotora da ser enviados ao e-mail informado no
realização do certame licitação e no sistema, e vincularão os Edital e vinculados pelo agente de
(§ 3º do art. 16); participantes e a Administração. (§ 4º contratação no sistema até um dia
do art. 16); útil antes da sessão pública.
É dever do responsável por conduzir licitação no âmbito da Administração, a
partir de impugnação ao edital apontando a existência de cláusulas restritivas
à competitividade do certame, realizar a revisão criteriosa dessas cláusulas,
ainda que a impugnação não seja conhecida, sob pena de violação do princípio
da autotutela.

- Acórdão 1414/2023 – Plenário – TCU -

Novidades na inclusão de Aviso/Impugnação/Esclarecimento – Compras.gov.br

Aviso/Impugnação/Esclarecimento no Sistema
É necessário incluir o PEDIDO e a RESPOSTA das impugnações e pedidos de esclarecimento.
APRESENTAÇÃO
DA PROPOSTA
 PRAZOS
apresentação
Art. 17. proposta
Os prazos mínimos para a apresentação das propostas e lances, contados a
partir do 1º do útil subsequente à data de divulgação do edital de licitação no PNCP,
são de:

I - 8 (oito) dias úteis, para a aquisição de bens;

II - no caso de serviços e obras:

a) 10 (dez) dias úteis, no caso de serviços comuns e de obras e serviços comuns de

engenharia;

(...)
IN Seges/ME nº 73/2022
 8 dias úteis para bens
Pregão
10 dias úteis para serviço

Leilão 15 dias úteis

Concurso 35 dias úteis

Concorrência Diversos prazos

25 dias úteis para manifestação de interesse;

Diálogo Competitivo 60 dias úteis para propostas
 APRESENTAÇÃO
da proposta
Art. 18. Após a divulgação do edital de licitação, os licitantes encaminharão,
exclusivamente por meio do sistema, a proposta com o preço ou o percentual de
desconto, até a data e o horário estabelecidos para abertura da sessão pública.

▪ Na hipótese de inversão de fases, deverão encaminhar simultaneamente proposta e

habilitação;

▪ Os licitantes poderão retirar ou substituir proposta (na inversão de fases a

habilitação) até abertura da sessão pública;
IN Seges/ME nº 73/2022
Novidades no Cadastro de Proposta – Compras.gov.br

Cadastro de Proposta pelo licitante

É necessário o aceite do termo e a seleção da declaração de ME/EPP para iniciar o cadastramento
das propostas
Novidades no Cadastro de Proposta

Termo de Aceitação
É necessária a leitura e aceite das
declarações:

▪ Condições de participação
▪ Declarações para fins de habilitação
▪ Declaração de cumprimento à legislação
trabalhista
Novidades no Cadastro de Proposta – Compras.gov.br

Declaração de ME/EPP

É necessário declarar se é apto a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos artigos 42 ao 49

da Lei Complementar nº 123/2006, inclusive em relação ao art. 4º da Lei nº 14.133/2021.
Novidades no Cadastro de Proposta – Compras.gov.br

Cadastro de Proposta pelo licitante

É necessário o preenchimento dos campos solicitados “valor unitário”; “Marca/Fabricante”;
“Modelo/Versão”, e nas licitações SRP a “Quantidade Ofertada”

Em caso do objeto ser serviço, é necessário o preenchimento apenas do “valor unitário”

 BENEFÍCIOS
das MPE`s
Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por esta Lei as disposições
constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.

§ 1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são aplicadas:

I - no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação de serviços em geral, ao item cujo valor
estimado for superior à receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de
pequeno porte;

II - no caso de contratação de obras e serviços de engenharia, às licitações cujo valor estimado for
superior à receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte

Lei nº 14.133/2021
 BENEFÍCIOS
das MPE`s
Art. 4º § 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste artigo fica limitada
às microempresas e às empresas de pequeno porte que, no ano-calendário de
realização da licitação, ainda não tenham celebrado contratos com a Administração
Pública cujos valores somados extrapolem a receita bruta máxima admitida para fins
de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo o órgão ou entidade
exigir do licitante declaração de observância desse limite na licitação.

§ 3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um) ano, será considerado o
valor anual do contrato na aplicação dos limites previstos nos §§ 1º e 2º deste artigo.

Lei nº 14.133/2021
ABERTURA DA SESSÃO
E ENVIO DE LANCES
 ABERTURA DA SESSÃO
envio de lances
Art. 20. A partir do horário previsto no edital de licitação, a sessão pública será aberta
automaticamente pelo sistema.

§ 1º A verificação da conformidade da proposta será feita exclusivamente na fase de

julgamento, de que trata o Capítulo VIII, em relação à proposta mais bem classificada.

Art. 21. Iniciada a fase competitiva, observado o modo de disputa adotado no edital,
nos termos do disposto no art. 22, os licitantes poderão encaminhar lances
exclusivamente por meio do sistema eletrônico.
IN Seges/ME nº 73/2022
MODOS DE
DISPUTA
 MODOS DE
disputa
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada ou conjuntamente:

I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas propostas por meio de lances
públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes;

II - fechado, hipótese em que as propostas permanecerão em sigilo até a data e hora

designadas para sua divulgação.

§ 1º A utilização isolada do modo de disputa fechado será vedada quando adotados os critérios
de julgamento de menor preço ou de maior desconto.

§ 2º A utilização do modo de disputa aberto será vedada quando adotado o critério de

julgamento de técnica e preço. Lei nº 14.133/2021
Art. 22. Serão adotados para o envio de lances os seguintes modos de disputa:

II III
I
Aberto e Fechado e
Aberto
Fechado Aberto

§ 1º Quando da opção por um dos modos de disputa estabelecidos nos incisos I a III
do caput, o edital preverá intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais
entre os lances, que incidirá tanto em relação aos lances intermediários quanto em
relação ao lance que cobrir a melhor oferta.
 Prorrogação automática
sempre que houver lances MODO ABERTO
no período.

Prorroga 2 Definida a melhor proposta, se a

Encerra diferença em relação à proposta
minutos
classificada em segundo lugar for de
Com lance
pelo menos 5%, o agente de
Quando não contratação poderá admitir o
10 minutos houver mais reinício da disputa aberta, para a
Lances 2 minutos lances Reinício definição das demais colocações.
públicos
Após o reinício licitantes serão
Sem lance convocados para apresentar lances
intermediários, podendo optar por
manter o seu último lance.
Encerra
 1º - Encerrada a etapa aberta, o autor
da oferta de valor mais baixo e aqueles
MODO ABERTO E FECHADO com valores até 10% superiores a essa
oferta serão convocados pelo Sistema
para que ofertem um lance final e
fechado (sigiloso).

2º - Na ausência de no mínimo 3
15 minutos Até 10 ofertas, nas condições acima, o Sistema
Lances minutos 5 minutos convocará os autores dos melhores
públicos aleatório valores subsequentes, no máximo de
3, para ofertarem lance final e fechado.

3º - O licitante poderá optar por

Etapa Aberta Etapa Fechada manter o seu ultimo lance de etapa
aberta, ou por ofertar valor menor, em
até 5 minutos após a convocação.
Somente serão classificados
automaticamente pelo sistema, para a etapa
MODO FECHADO E ABERTO
da disputa aberta o licitante que apresentou
a proposta de menor preço ou maior Prorroga 2
percentual de desconto e os das propostas Encerra
minutos
até 10% (dez por cento) superiores ou
inferiores àquela.
Com lance

10 minutos
Propostas
Lances 2 minutos Reinício
Fechadas
públicos

Não havendo pelo menos 3 (três) propostas Sem lance

nas condições acima, poderão os licitantes
que apresentaram as três melhores
propostas, consideradas as empatadas,
Encerra
oferecer novos lances sucessivo

Etapa Fechada Etapa Aberta

Novidades na Disputa – Sessão Pública de Lances – Compras.gov.br

Possibilidade de Exclusão de Proposta

Durante a disputa é possível que o Pregoeiro exclua PROPOSTA ou LANCE que possa comprometer,
restringir ou frustrar o caráter competitivo do processo licitatório (art. 21, § 4º da IN Seges/ME
73/2022)

É importante destacar que a

exclusão de uma proposta
resultará na retirada do
licitante do certame.
Novidades na Disputa – Sessão Pública de Lances – Compras.gov.br

Possibilidade de “Reafirmar proposta” pelo Licitante

Em caso de exclusão por parte do pregoeiro, o licitante ainda na etapa competitiva terá a opção de
reafirmar a proposta desclassificada, sendo que o sistema identifica e demonstra ao licitante essa
possibilidade.

Caso a proposta seja reafirmada pelo

licitante, não será mais possível a
exclusão da mesma por parte do
pregoeiro.
Novidades na Disputa – Sessão Pública de Lances – Compras.gov.br

Possibilidade de Exclusão de Lances

Durante a sessão pública, o pregoeiro tem a prerrogativa de excluir também os lances. É importante
destacar que não há um número limite de exclusões, desde que sejam aplicadas exclusivamente ao
item em disputa.

O Licitante poderá reenviar o

lance, caso deseje.
Novidades na Disputa – Sessão Pública de Lances – Compras.gov.br

Possibilidade de Exclusão de Lances - Licitante

Equívocos ao efetuar lances é comum por parte dos licitantes, sabendo disso, a Plataforma do
Compras.gov.br com fundamento no Art. 21 § 3º da IN Seges/ME 73/2022 possibilitou a exclusão do
último lance ofertado pelo licitante, desde que essa exclusão ocorra num intervalor máximo de 15
(quinze) segundos após o registro no sistema.
A exclusão nas condições dispostas poderá
ocorrer uma única vez em cada item. Após
decorridos os 15 segundos do registro do lance,
não será mais possível realizar a exclusão.
CONFORMIDADE
DA PROPOSTA
 JULGAMENTO
da proposta
Art. 29. Encerrada a etapa de envio de lances da sessão pública, o agente de
contratação ou a comissão de contratação, quando o substituir, realizará a verificação
da conformidade da proposta classificada em primeiro lugar quanto à adequação ao
objeto estipulado e, observado o disposto nos arts. 33 e 34, à compatibilidade do preço
ou maior desconto final em relação ao estimado para a contratação, conforme definido
no edital.

IN Seges/ME nº 73/2022
 JULGAMENTO
da Proposta

1 3
2
Poderá (desde que previsto em A prorrogação poderá
edital) ser solicitada amostra, O edital deverá estabelecer prazo de, ser mediante
exame de conformidade e no mínimo, 2 horas, prorrogável por solicitação do licitante
prova de conceito, entre outros igual período, contato da solicitação ou de ofício a critério do
testes de interesse da Adm. do agente de contratação, para envio agente de contratação
(§ 1º do art. 29); de proposta e se necessários docs (§ 3º do art. 29)
complementares, adequada ao
último lance (§ 2º do art. 29);
Novidades no Julgamento da Proposta – Compras.gov.br

Solicitação de Proposta e Documentos Complementares

Para realizar a solicitação de Proposta e documentos complementares a ela, é necessário a

convocação do licitante através da opção “Solicitar envio de anexo” presente na aba de “ANEXOS”

O prazo mínimo é de 2 horas úteis, conforme § 2º do

artigo 29 da IN Seges 73/2022
 NEGOCIAÇÃO
da proposta
Art. 30. Na hipótese da proposta do primeiro colocado permanecer acima do preço
máximo ou inferior ao desconto definido para a contratação, o agente de contratação
ou a comissão de contratação, quando o substituir, poderá negociar condições mais
vantajosas, após definido o resultado do julgamento.
§ 1º A negociação será realizada por meio do sistema e poderá ser acompanhada pelos
demais licitantes.

IN Seges/ME nº 73/2022
Novidades na Negociação – Governo – Compras.gov.br

Caso seja necessária a negociação, deverá o pregoeiro encaminhar no campo de “Negociar” enviar um
“valor sugerido”

Deve ser justificado o valor sugerido

Novidades na Negociação – Fornecedor – Compras.gov.br

Sempre que for encaminhado valor sugerido, deve o licitante “Confirmar negociação de valor” ou
“Manter valor atual”

Licitante precisa informar no campo “valor negociado (unitário)” e clicar na opção

desejada
 INEXEQUIBILIDADE
da proposta
Art. 33. No caso de obras e serviços de engenharia, serão consideradas inexequíveis as
propostas cujos valores forem inferiores a 75% (setenta e cinco por cento) do valor
orçado pela Administração.

Art. 34. No caso de bens e serviços em geral, é indício de inexequibilidade das

propostas valores inferiores a 50% (cinquenta por cento) do valor orçado pela
Administração.

IN Seges/ME nº 73/2022
 INEXEQUIBILIDADE
da proposta
Art. 34. Parágrafo único. A inexequibilidade, na hipótese de que trata o caput, só será
considerada após diligência do agente de contratação ou da comissão de contratação,
quando o substituir, que comprove:

I II
que o custo do inexistirem custos de
licitante ultrapassa o oportunidade capazes
valor da proposta; e; de justificar o vulto da
oferta;

IN Seges/ME nº 73/2022
O critério definido no art. 48, inciso II, § 1º, alíneas "a" e "b",
da Lei nº 8.666/93 conduz a uma presunção relativa de
inexequibilidade de preços, devendo a Administração dar à
licitante a oportunidade de demonstrar a exequibilidade da
sua proposta
- SÚMULA Nº 262 DO TCU -
O critério definido no art. 59, § 4°, da Lei 14.133/2021 conduz
a uma presunção relativa de inexequibilidade de preços,
devendo a Administração, nos termos do art. 59, § 2° , da
referida lei, dar à licitante a oportunidade de demonstrar a
exequibilidade de sua proposta.

- ACÓRDÃO Nº 465/2024 - TCU – Plenário -

No fornecimento de bens ou na prestação de serviços em geral, há indício de
inexequibilidade quando as propostas contêm valores inferiores a 50% do valor
orçado pela Administração. Nesses casos, deve o agente ou a comissão de
contratação realizar diligência, pois a confirmação da inviabilidade da oferta depende
da comprovação de que o custo do licitante ultrapassa o valor da proposta e,
concomitantemente, de que inexistem custos de oportunidade capazes de justificar o
vulto da oferta (art. 34, caput e parágrafo único, da IN Seges/ME 73/2022). O
parâmetro objetivo para aferição da inexequibilidade das propostas previsto no art.
59, § 4º, da Lei 14.133/2021 (75% do valor orçado pela Administração) diz respeito
apenas a obras e serviços de engenharia.

- ACÓRDÃO 963/2024 - PLENÁRIO- TCU

9.3. determinar, nos termos do art. 45 da Lei 8.443/1992, ao Departamento
de Polícia Federal - Superintendência Regional no Amazonas (SR/PF/AM)
que, no prazo de 15 (quinze) dias, adote providências no sentido de retornar,
na Concorrência 2/2023, à fase de análise de proposta de preços, tendo em
vista que o critério estabelecido no art. 59, inciso III e § 4º, da Lei
14.133/2021 deve conduzir a uma presunção relativa de inexequibilidade,
devendo ser dada oportunidade aos licitantes de demonstrarem a
exequibilidade de suas propostas, em atenção à Sumula TCU 262 e ao
princípio da seleção da proposta mais vantajosa para a Administração
Pública;

- ACÓRDÃO Nº 2088/2024 - TCU - 2ª Câmara-

Novidades no Julgamento – Compras.gov.br

Aceite da Proposta
Após concluída a análise da conformidade da proposta, o sistema tem a opção de “Desclassificar” ou
“Aceitar” a proposta.

Após o aceite, o item inicia a

fase de INTENÇÃO DE RECURSO
do julgamento da proposta
(prazo mínimo de 10 minutos)
HABILITAÇÃO
 HABILITAÇÃO
de licitantes
Art. 36. Para habilitação dos licitantes, serão exigidos os documentos necessários e
suficientes para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação,
nos termos dos arts. 62 a 70 da Lei nº 14.133, de 2021.

Fiscal, social Econômica-

Jurídica Técnica
e trabalhista financeira

IN Seges/ME nº 73/2022
 PROCEDIMENTO
verificação
Art. 39. A habilitação será verificada por meio do Sicaf, nos documentos por ele
abrangidos, quando os procedimentos licitatórios forem realizados por órgãos ou
entidades a que se refere o art. 1° ou por aqueles que aderirem ao Sicaf.

IN Seges/ME nº 73/2022
 Documentos que não estejam no Sicaf serão enviados pelo
Art. 39. A habilitação será
verificada por meio do 01 sistema, após solicitado pelo agente de contratação (§ 1º do
art. 39);
Sicaf, nos documentos por
ele abrangidos, quando os
procedimentos licitatórios Será exigida a apresentação dos documentos de habilitação

02
forem realizados por órgãos apenas do licitante vencedor (exceto quando ocorrer a
ou entidades a que se inversão de fases) (§ 2º do art. 39);
refere o art. 1° ou por
aqueles que aderirem ao
Sicaf. Documentos solicitados devem ser apresentados em

IN Seges/ME nº 73/22 03 formato digital, via sistema, no prazo de, no mínimo, duas
horas, prorrogável por igual período. (§ 5º do art. 39);
Art. 39. A habilitação será Para fins de verificação das condições de habilitação, o agente
verificada por meio do de contratação, poderá diretamente, realizar consulta em sítios
Sicaf, nos documentos por
ele abrangidos, quando os
04 oficiais de órgãos e entidades cujos atos gozem de presunção
de veracidade e fé pública, constituindo os documentos
procedimentos licitatórios obtidos como meio legal de prova (§ 6º do art. 39); e
forem realizados por órgãos
ou entidades a que se
refere o art. 1° ou por Serão disponibilizados para acesso público os documentos
aqueles que aderirem ao
05
de habilitação dos licitantes [criar link externo aberto]
Sicaf. convocados para a apresentação da documentação
habilitatória, após sanar erros ou falhas; (§ 9º do art. 39).
IN Seges/ME nº 73/22
Novidades na Habilitação – Compras.gov.br

Consulta no SICAF
Inicialmente a consulta deve ocorrer nos “Níveis de Cadastramento” do SICAF.

Recomenda-se que ao visualizar os

níveis, seja realizado o download dos
documentos, assim como, dos
Relatórios de cada nível.
Novidades na Habilitação – Compras.gov.br

Solicitação de Documentos Habilitação (anexo)

Para realizar a solicitação de Proposta e documentos complementares a ela, é necessário a
convocação do licitante através da opção “Solicitar envio de anexo” presente na aba de “ANEXOS”

O prazo mínimo é de 2 horas úteis,

conforme § 5º do artigo 39 da IN Seges
73/2022
 PROCEDIMENTO
verificação
Art. 39. § 4º Após a apresentação dos documentos de habilitação, fica vedada a
substituição ou a apresentação de novos documentos, salvo em sede de diligência,
para:

I - complementação de informações acerca dos documentos já apresentados pelos

licitantes e desde que necessária para apurar fatos existentes à época da abertura do
certame; e

II - atualização de documentos cuja validade tenha expirado após a data de

recebimento das propostas.
IN Seges/ME nº 73/2022
A vedação à inclusão de novo documento, prevista no art. 43,
§3º, da Lei 8.666/1993 e no art. 64 da Nova Lei de Licitações
(Lei 14.133/2021), não alcança documento ausente,
comprobatório de condição atendida pelo licitante quando
apresentou sua proposta, que não foi juntado com os demais
comprovantes de habilitação e/ou da proposta, por equívoco
ou falha, o qual deverá ser solicitado e avaliado pelo
pregoeiro.

- Acórdão 1.211/2021 – Plenário – TCU -

"(...) a apresentação, em sede de diligência, do CAT
<<omissis>>, emitido em 9/3/2021, destinado a atestar
condição preexistente à abertura da sessão pública, não se
configura motivo plausível para a inabilitação do licitante,
conforme entendimento firmado no Acórdão 1211/2021 - TCU
- Plenário, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues."

- Acórdão 2.443/2021 – Plenário – TCU -

É lícita a admissão da juntada de documentos, durante as
fases de classificação ou de habilitação, que venham a
atestar condição pré-existente à abertura da sessão pública
do certame, sem que isso represente afronta aos princípios
da isonomia e da igualdade entre as licitantes.

- Acórdão 966/2022 – Plenário – TCU -

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Habilitação
Após concluída a habilitação, o sistema tem a opção de “Inabilitar” ou “Habilitar”.

Após a Habilitação, o item inicia

a fase de INTENÇÃO DE
RECURSO da habilitação (prazo
mínimo de 10 minutos)
 FASE
RECURSAL
 FASE
recursal
A intenção deve ser
Em relação à O art. 165 prevê a apresentada
licitação, cabe interposição do As razões devem ser
durante o prazo apresentadas no
O recurso é o meio recurso do recurso por meio da concedido na prazo de 3 dias úteis,
pelo qual os julgamento e da manifestação de sessão pública, de contados da lavratura
participantes da habilitação, bem interesse [intenção forma imediata da ata de habilitação/
licitação contestam como da anulação de recurso] e da após o término do inabilitação;
a decisão do ou revogação da apresentação das julgamento das
Agente; licitação razões recursais propostas e da
(art. 165); [peça recursal]; habilitação ou
inabilitação);
 FASE
recursal

O recurso é
interposto perante o
Os demais licitantes Agente, que pode A apreciação do Acolhido o recurso,
Em se tratando de
podem apresentar reconsiderar sua recurso ocorre em são anulados
licitação eletrônica,
contrarrazões no decisão ou enviar a fase única apenas os atos que
todos os atos
prazo de 3 dias irresignação à [julgamento e não possam ser
ocorrem através da
úteis; autoridade habilitação]; aproveitados.
Plataforma utilizada.
(art. 165 § 4º) competente [duplo (art. 165 § 1º, inciso (art. 165 § 3º)
grau de jurisdição] II)
para apreciá-la;
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Recurso
Caso haja a manifestação da intenção de recorrer em uma das fases ou em ambas (julgamento e
habilitação), no momento de encerrar a sessão o pregoeiro tomará conhecimento.

O sistema implementou uma automatização dos prazos, em conformidade com artigo 165, inciso I da
lei 14.133/2021.
Os prazos poderão ser
alterados. Especialmente
na ocorrência de feriado
municipal ou ponto
facultativo
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Apresentação do Recurso - Licitante

É possível que os licitantes apresentem as razões recursais em arquivo (.pdf, .doc, .rar, .zip, etc)

No entanto, é importante
mencionar que a resposta
do pregoeiro e autoridade
competente ainda é feita por
meio de texto.
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Recurso
Após a apresentação da peça recursal por todos os licitantes que manifestaram a intenção, poderá
“Adiantar prazo” para apresentação das Contrarrazões.

ATENÇÃO!!!!
Se ocorrer o adiantamento
de prazo, o sistema altera
os prazos limite das
contrarrazões e da decisão
de forma automática, e a
contrarrazão começará a
contar a partir da data
adiantada.

O SISTEMA COMUNICA
APENAS NO CHAT!!!
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Decisão do Recurso - Pregoeiro

Decorrido o prazo legal de Recurso e Contrarrazão, é possível o pregoeiro realizar a análise e decisão.

O pregoeiro poderá decidir

pela PROCEDÊNCIA do
recurso ou NÃO
PROCEDÊNCIA do recurso.
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Decisão do Recurso - Pregoeiro

Ao decidir pela PROCEDÊNCIA DO RECURSO o sistema dispõe automaticamente da opção de “Reabrir
o julgamento/habilitação do item”.

O pregoeiro deverá decidir a

data/hora de reabertura e
informar a Fundamentação
da Decisão.
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Decisão do Recurso - Pregoeiro

Ao decidir pela NÃO PROCEDÊNCIA DO RECURSO o sistema encaminha a decisão para autoridade
superior

O Pregoeiro deverá informar

a Fundamentação pela
Decisão de não procedência
do recurso.

E a autoridade competente poderá

REVERTER DECISÃO DE NÃO
PROCEDÊNCIA ou MANTER DECISÃO
DE NÃO PROCEDÊNCIA.
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Encerrando o item - sem recurso

Caso não haja manifestação da intenção de recurso, após o pregoeiro “Encerrar” o(s) item(ns), estes
são encaminhados para a Autoridade Competente realizar a ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO.

A Adjudicação e
Homologação podem
ocorrer a qualquer tempo,
sendo possível “Reabrir o
item” caso necessário.
 ENCERRAMENTO
DA CONTRATAÇÃO
 ENCERRAMENTO
da contratação
Art. 44. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e exauridos os recursos administrativos, o
processo licitatório será encaminhado à autoridade superior para adjudicar o objeto e homologar o
procedimento, observado o disposto no art. 71 da Lei nº 14.133, de 2021.

III
proceder à anulação
I II
da licitação, de ofício IV
determinar o retorno revogar a licitação
ou mediante adjudicar o objeto e
dos autos para por motivo de
provocação de homologar a
saneamento de conveniência e
terceiros, sempre licitação.
irregularidades; oportunidade;
que presente
ilegalidade insanável;
 CONVOCAÇÃO PARA
contratação
▪ Segundo o art. 90 da Lei 14.133/21 e art. 45 da IN/SEGES 73/2022, homologado o certame o
licitante é convocado para assinar o contrato, a ata de registro de preços ou retirar o instrumento
equivalente no prazo fixado no edital.
▪ O prazo pode ser prorrogado 1 (uma) vez por igual período, mediante solicitação do vencedor do
certame.

▪ Se o convocado não assinar, é convocado o próximo colocado, que negociará com a

Administração.
▪ A recusa injustificada ocasiona aplicação de penalidade nos termos do art. 156 e seguintes da
NLL.
Lei nº 14.133/2021
 CONVOCAÇÃO DE
remanescente
Na recusa de contrato ou a ata de registro de preços, ou não aceitar ou não
retirar o instrumento equivalente, é facultado:
1ª hipótese: convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para a celebração do contrato nas condições propostas pelo
licitante vencedor .

2ª hipótese: convocar os licitantes remanescentes para negociação, na

ordem de classificação.

3ª hipótese: adjudicar e celebrar o contrato nas condições ofertadas pelos

licitantes remanescentes, atendida a ordem classificatória, quando
frustrada a negociação de melhor condição.
Lei nº 14.133/2021
Novidades no Cancelamento da Homologação – Compras.gov.br

Cancelamento da Adjudicação e Homologação

É possível cancelar a Adjudicação e Homologação para convocação do licitante remanescente em
caso de recusa da assinatura do Contrato ou Ata de Registro de Preços, através do acesso da
Autoridade Competente.

Na sequência, deverá cancelar a

Adjudicação

E a autoridade competente deverá

cancelar a Homologação e justificar
o Ato
Novidades no Cancelamento da Homologação – Compras.gov.br

Retorno para Julgamento/Habilitação

Após o cancelamento da Homologação e Adjudicação, o pregoeiro poderá “Decidir Reabertura”, sendo
que o item retorna para Julgamento/Habilitação na data/hora agendado.

Após Decidir reabertura, na

data/hora agendado o pregoeiro
poderá dar sequencia ao
procedimento, convocando os
remanescentes.
ATENÇÃO!!!
No caso de SRP, deve ser
observado a ordem de
classificação conforme
CADASTRO RESERVA, se
houver.
 Não importa quantos passos você deu pra trás
O importante é quantos passos agora você vai dar

pra frente!

MUITO OBRIGADA!
 SIGA NOSSAS
REDES SOCIAIS!