DISCURSOS SOBRE ALFABETIZAÇÃO NA EDUCAÇÃO INFANTIL:

LIVRO DIDÁTICO PNLD 2022

MEIRE LUZIA DE SOUZA PEREIRA

 UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
FACULDADE DE EDUCAÇÃO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM EDUCAÇÃO

MEIRE LUZIA DE SOUZA PEREIRA

DISCURSOS SOBRE ALFABETIZAÇÃO NA EDUCAÇÃO INFANTIL:

LIVRO DIDÁTICO PNLD 2022

DOURADOS/MS
2023
 MEIRE LUZIA DE SOUZA PEREIRA

DISCURSOS SOBRE ALFABETIZAÇÃO NA EDUCAÇÃO INFANTIL:

LIVRO DIDÁTICO PNLD 2022

Dissertação de mestrado apresentada ao

Programa de Pós-Graduação em Educação da
Faculdade de Educação da Universidade
Federal da Grande Dourados, como requisito
parcial para a obtenção do título de mestra em
Educação.
Área de concentração: História, Políticas e
Gestão da Educação
Linha de pesquisa: Educação e Diversidade
Orientadora: Profa. Dra. Thaise da Silva

DOURADOS/MS
2023
 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP).

P436d Pereira, Meire Luzia De Souza

Discursos sobre Alfabetização na Educação Infantil: Livro Didático PNLD 2022 [recurso
eletrônico] / Meire Luzia De Souza Pereira. -- 2023.
Arquivo em formato pdf.

Orientadora: Thaise da Silva.

Dissertação (Mestrado em Educação)-Universidade Federal da Grande Dourados, 2023.
Disponível no Repositório Institucional da UFGD em:
https://portal.ufgd.edu.br/setor/biblioteca/repositorio

1. PNLD da Educação Infantil. 2. livro didático. 3. alfabetização. I. Silva, Thaise Da. II. Título.

Ficha catalográfica elaborada automaticamente de acordo com os dados fornecidos pelo(a) autor(a).

©Direitos reservados. Permitido a reprodução parcial desde que citada a fonte.

 AGRADECIMENTOS

Minha gratidão, primeiramente a Deus, que conduziu os meus passos, me concedeu

sabedoria e forças para ultrapassar todos os obstáculos encontrados ao longo do caminho,
tornando possível a conclusão do mestrado de forma exitosa.
Agradecer é rememorar todos aqueles que diretamente e indiretamente contribuíram
para que esse processo de escrita e pesquisa tomasse a forma que é hoje. Para isso, inicio
meus agradecimentos a minha orientadora professora Dr.ª Thaise da Silva, pelos
ensinamentos, incentivo e paciência, sempre respeitando meus limites e me incentivando a
superar os desafios, contribuindo com a minha evolução pessoal e profissional, não poderia
ter tido melhor orientadora, minha eterna gratidão.
Ao meu esposo Ademir por todo apoio e incentivo, que fez tudo o que estava ao seu
alcance para eu seguir estudando e me dedicando, por compreender as ausências e por todo
amor e paciência.
Ao meu filho Eduardo, presente de Deus em minha vida. Agradeço por sempre me
apoiar, obrigada pela paciência, pelo silêncio, por entender e respeitar quando precisei ficar
sozinha com os livros e o computador.
A minha mãe Nilda Bernardina de Souza, a minha irmã Diana Pracz Takeuchi e a
minha avó Carmelinda Alves de Souza, que me incentivaram nos momentos difíceis e
compreenderam a minha ausência enquanto eu me dedicava à realização deste estudo.
A minha amiga Silvani Vilar pelo companheirismo, incentivo e força, que esteve
sempre ao meu lado nessa longa jornada. Estudar e aprender com a Silvani foi um privilégio,
a caminhada tornou-se leve e repleta de aprendizados. Obrigada por todo carinho e amizade.
As minhas amigas que me encorajaram e incentivaram a trilhar este caminho. Não
poderia deixar de agradecer a Cintia Faiele Hensel, Mirta Mabel Escovar e Jaqueline Jociele
Ledur. Sou grata pelas palavras de incentivo e por acreditarem em mim. Esse impulso foi
fundamental para a continuidade do meu trabalho e da minha construção enquanto
pesquisadora. Obrigada pelo carinho e estima.
A minha amiga Eliana Alves, pelo apoio, incentivo, amizade e orações, gratidão.
A Prof.ª Dr.ª Rosemeire Messa de Souza Nogueira que gentilmente me acolheu
durante o curso da disciplina de Estágio de Docência no Ensino Superior, em sua sala de aula
no curso de Pedagogia da FAED/UFGD. Agradeço por compartilhar o seu saber, pelo
carinho, trocas de experiências, leituras e incentivos.
 Aos professores e professoras do Programa de Pós-Graduação em Educação da
Universidade Federal da Grande Dourados, que partilharam seus saberes e contribuíram para
meu desenvolvimento pessoal e profissional.
Aos funcionários da secretaria do Programa, pela atenção e disponibilidade com que
fui atendida quando necessário.
GRATIDÃO!
 MEIRE LUZIA DE SOUZA PEREIRA

DISCURSOS SOBRE ALFABETIZAÇÃO NA EDUCAÇÃO INFANTIL:

LIVRO DIDÁTICO PNLD 2022

Dissertação apresentada ao Programa de Pós-

Graduação em Educação da Faculdade de
Educação da Universidade Federal da Grande
Dourados, como requisito para a obtenção do
título de mestra em Educação, área de
concentração: História, Políticas e Gestão da
Educação.

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________________
Prof.ª Dr.ª Thaise da Silva – Orientadora
Universidade Federal da Grande Dourados

________________________________________________________
Prof. Dr º. Klinger Teodoro Ciríaco – Membro Titular
Universidade Federal de São Carlos

________________________________________________________
Profª. Dr.ª Marta Coelho Castro Troquez – Membro Titular
Universidade Federal da Grande Douurados

DOURADOS/MS
2023
 RESUMO

Este estudo relata os resultados de uma dissertação de mestrado vinculada à linha de pesquisa
―Educação e Diversidade‖ do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade
Federal da Grande Dourados UFGD.O tema do livro didático na Educação Infantil tem sido
motivo de inúmeras discussões por especialistas na área e no contexto pedagógico brasileiro,
sendo esta a primeira vez que ocorre o Programa Nacional do Livro e Material Didático
(PNLD) 2022 destinado às crianças desta etapa da Educação Básica. A partir desse contexto,
surge o interesse por desenvolver um estudo acerca do livro didático da Educação Infantil,
tendo como principal objetivo analisar quais discursos na área da alfabetização e do
letramento estão presentes nos livros didáticos da Educação Infantil. Como objetivos
específicos, propomos: investigar se os livros didáticos contemplam nos seus objetivos a
centralidade na criança e respeitam as especificidades da Educação Infantil; verificar as
concepções de desenvolvimento da linguagem propostas nos livros didáticos; identificar se
existem processos de alfabetização e letramento previstos em orientações e propostas de
atividades nos livros didáticos da Educação Infantil aprovados no PNLD 2022. A base teórica
que pauta este estudo é a dos Estudos Culturais, e a abordagem metodológica adotada é a
qualitativa do tipo documental, com base na análise textual e do discurso, que permitiu
explorar os materiais e perceber a relevância dos dados com maior aprofundamento e
compreensão. Os documentos selecionados para o corpus desta investigação foram o Edital de
Convocação n.º 2/2020 (Edital PNLD 2022), o Guia Digital PNLD 2022 e o livro Adoletá:
volume II: manual do professor, para crianças pequenas de 5 anos, sendo este o livro didático
escolhido pelos professores da rede municipal de ensino de Ponta Porã, Mato Grosso do Sul.
A análise dos resultados demonstrou que, ao se afastar dos princípios éticos, políticos e
estéticos estabelecidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação Infantil e dos eixos
interações e brincadeira, o livro didático desconsidera os direitos já conquistados no âmbito
da Educação Infantil; é contraditório e limitado, haja vista que suas atividades são baseadas na
repetição e memorização, são descontextualizadas da realidade e do interesse da criança,
pouco propiciam o desenvolvimento das potencialidades das crianças e subjetivam a prática
docente; dessa forma, as especificidades da infância e seu período de desenvolvimento não
são respeitadas. As ações propostas no livro didático Adoletá possuem uma intencionalidade
muito bem-definida: a demanda pela alfabetização precoce das crianças da Educação Infantil.
Analisando os três materiais que fizeram parte do corpus desta investigação, podemos
concluir que eles servem para consolidar o discurso presente na Política Nacional de
Alfabetização, documento este que assume um teor regulador e preparatório, pois define o que
deve e o que não deve ser aprendido pela criança, incluindo a metodologia a ser utilizada pelo
docente durante o processo de ensino-aprendizagem. Neste contexto, os discursos presentes
nos livros didáticos passam a integrar as práticas docentes cotidianas nas pré-escolas,
buscando a regulação da conduta desses sujeitos e tornando possível, ao lado de outros
mecanismos, a gestão do próprio sistema educacional.

Palavras-chave: PNLD da Educação Infantil; livro didático; alfabetização.

 ABSTRACT

This study reports the results of a master's thesis linked to the research line "Education and
Diversity" of the Graduate Program in Education at the Federal University of Grande
Dourados UFGD.The theme of the textbook in Early Childhood Education has been the
subject of numerous discussions by specialists in the field and in the Brazilian pedagogical
context, and this is the first time that the National Program of Books and Teaching Materials
(PNLD) 2022 for children in this stage of Basic Education takes place. From this context
arises the interest in developing a study on textbooks for Early Childhood Education, with the
main objective of analyzing which discourses in the area of literacy are present in textbooks
for Early Childhood Education. As specific objectives, we propose to investigate whether the
textbooks contemplate in their objectives the centrality of the child and respect the identity of
Early Childhood Education; to verify the conceptions of language development proposed in
the textbooks; and to identify whether there are literacy processes planned in the guidelines
and proposals of activities in the Early Childhood Education textbooks approved in the PNLD
2022. The theoretical basis that underlies this study is Cultural Studies, and the
methodological approach adopted is qualitative of the documental type, based on textual and
discourse analysis, which allowed us to explore the materials and understand the relevance of
the data with greater depth and understanding. The documents selected for the corpus of this
research were the Call Notice No. 2/2020 (PNLD 2022 Call Notice), the PNLD 2022 Digital
Guide, and the book Adoletá: volume II: teacher's manual for young children of 5 years old,
which is the textbook chosen by the teachers of the municipal teaching network of Ponta Porã,
Mato Grosso do Sul. The analysis of the results showed that, by moving away from the
ethical, political, and aesthetic principles established in the National Curriculum Guidelines
for Early Childhood Education and from the interactions and play axis, the textbook
disregards the rights already won in the scope of Early Childhood Education; it is
contradictory and limited, given that its activities are based on repetition and memorization,
are out of context with the reality and interest of the child, offer little to develop the children's
potential, and subjectivize the teaching practice; thus, the specificities of childhood and its
development period are not respected. The actions proposed in the Adoletá textbook have a
very well-defined intentionality: the demand for early literacy among children in Early
Childhood Education. Analyzing the three materials that were part of the corpus of this
research, we can conclude that they serve to consolidate the discourse present in the National
Literacy Policy, a document that has regulatory and preparatory content, since it defines what
should and should not be learned by the child, including the methodology that will be used by
the teacher during the teaching-learning process. In this context, the discourses in the
textbooks become part of the daily teaching practices in preschools, seeking to regulate the
conduct of these subjects and making possible, along with other mechanisms, the
management of the educational system itself.

Keywords: PNLD for Early Childhood Education; textbook; literacy.

 LISTA DE FIGURAS

Figura 1– Regiões onde os trabalhos foram produzidos .......................................................... 19

Figura 2 – Instituições de ensino .............................................................................................. 19
Figura 3 – Infográfico com as cinco dimensões ....................................................................... 47
Figura 4 – Guia Digital PNLD 2022 ........................................................................................ 91
Figura 5 – Resenha das obras didáticas .................................................................................... 99
Figura 6 – Capa do livro Adoletá (manual do professor) ....................................................... 103
Figura 7 – Sumário (manual do professor) ............................................................................. 107
Figura 8 – Sumário (livro do estudante) ................................................................................. 109
Figura 9 – Unidade 2: tabela 2º bimestre (manual do professor) ........................................... 113
Figura 10 – Unidade 2: introdução (manual do professor) ..................................................... 115
Figura 11 – Unidade 2: conclusão (manual do professor) ...................................................... 117
Figura 12 – Unidade 1: tirinha da Turma da Mônica, Linguagem e vocabulário (manual do
professor) ................................................................................................................................ 119
Figura 13 – Unidade 2: letra D (manual do professor) ........................................................... 124
Figura 14 – Unidade 2: letra D (livro do estudante) .............................................................. 126
Figura 15 – Unidade 2: letra D (manual do professor) ........................................................... 129
Figura 16 – Unidade 2: letra D (livro do estudante) ............................................................... 131
 LISTA DE QUADROS

Quadro 1 – Teses, dissertações e artigos localizados sobre a temática em questão ................. 17

Quadro 2 – Obras didáticas disponibilizadas para as instituições de ensino ............................ 50
Quadro 3 – Categorias e subcategorias de análise .................................................................... 54
Quadro 4 – Paralelo entre DCNEI, BNCC e PNA ................................................................... 76
Quadro 5 – Do objeto do Edital ................................................................................................ 80
Quadro 6 – Características das obras didáticas: objeto 1 ......................................................... 81
Quadro 7 – Anexo I: Termos referentes às especificações pedagógicas das obras .................. 82
Quadro 8 – Anexo III: Critérios gerais para a avaliação pedagógica de obras didáticas ......... 84
Quadro 9 – Habilidades a serem desenvolvidas ....................................................................... 89
Quadro 10 – Gêneros textuais e sua incidência nas unidades do livro ................................... 123
Quadro 11 – Atividades propostas e sua ocorrência no livro ................................................ 133
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABALF Associação Brasileira de Alfabetização

BDTD Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertações
BNCC Base Nacional Comum Curricular
CAPES Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
CEB Câmara de Educação Básica
CEINF Centro de Educação Infantil
CGPLI Coordenação-Geral dos Programas do Livro
CNE Conselho Nacional de Educação
CPF Cadastro de Pessoa Física
DCNEI Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil
Dra. Doutora
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
GESTAR Programa Gestão da Aprendizagem Escolar
GO Goiás
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
MEC Ministério da Educação
MG Minas Gerais
MS Mato Grosso do Sul
PE Pernambuco
PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola
PNA Política Nacional de Alfabetização
PNAIC Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa
PNLD Programa Nacional do Livro e do Material Didático
PR Paraná
PROFA Programa de Formação de Professores Alfabetizadores
Profa. Professora
RCNEI Referencial Curricular Nacional para a Educação Infantil
RS Rio Grande do Sul
SCIELO Scientific Eletronic Library Online
SEALF Secretaria de Alfabetização
SEME Secretaria Municipal de Educação
SIMEC Sistema Integrado de Monitoramento Execução e Controle
TCCG Trabalho de Conclusão de Curso de Graduação
TENA Teste de Nomeação Automática
UEL Universidade Estadual de Londrina
UESC Universidade Estadual de Santa Catarina
UFG Universidade Federal de Goiás
UFGD Universidade Federal da Grande Dourados
UFMS Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UFPE Universidade Federal de Pernambuco
UFPEL Universidade Federal de Pelotas
UNIFAGOC Centro Universitário Governador Ozanam Coelho
UNILASALLE Universidade La Salle
 SUMÁRIO

A INVESTIGAÇÃO E A TRAJETÓRIA DA PESQUISADORA: MOTIVAÇÕES 10

1 REVISÃO DE LITERATURA ....................................................................................... 14
2 ESTUDOS CULTURAIS: CULTURA, DISCURSO E PODER ................................ 29
2.1 Linguagens na Educação Infantil................................................................................... 35
3 PERCURSO METODOLÓGICO ................................................................................. 45
4 DISCURSOS LEGAIS EM DISPUTA .......................................................................... 56
4.1 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil (DCNEI)...................... 56
4.2 A Educação Infantil na perspectiva da Base Nacional Comum Curricular (BNCC)61
4.3 A Educação Infantil na concepção da Política Nacional de Alfabetização (PNA) .... 70
5 CAMINHOS INVESTIGATIVOS DA PESQUISA: ANÁLISE DOS DOCUMENTOS
.................................................................................................................................................. 79
5.1 Análise do Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI ............................................... 79
5.2 Análise do Guia Digital PNLD 2022 para a Educação Infantil ................................... 91
5.3 Análise do livro Adoletá................................................................................................. 102
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................ 136
REFERÊNCIAS ............................................................................................................ 140
 10

A INVESTIGAÇÃO E A TRAJETÓRIA DA PESQUISADORA: MOTIVAÇÕES

Sem a curiosidade que me move, que me inquieta, que me insere na busca, não
aprendo nem ensino (FREIRE, 2019, p. 83).

Com a finalidade de contextualizar o objetivo desta pesquisa, refiro-me primeiramente

a Hall (2000) para pensar sobre a minha trajetória como aluna, professora e pesquisadora, ao
reconhecer que nossa identidade se constitui dentro de um determinado entorno social,
histórico e cultural, que acaba por subjetivar-nos. Nesse sentido, nosso processo de
identificação está em permanente constituição.
Relatarei brevemente sobre minha trajetória profissional e acadêmica, pois não há
como realizar uma pesquisa de forma dissociada do pesquisador que a propõe. Partindo dessa
premissa, é importante compreender a investigação como um processo de produção de
conhecimentos para a compreensão de uma dada realidade, pois o conhecimento nos auxilia
na sua interpretação. Sobre isso, Minayo (2002, p. 17) afirma que:

Entendemos por pesquisa a atividade básica da Ciência na sua indagação e

construção da realidade. É a pesquisa que alimenta a atividade de ensino e a atualiza
frente à realidade do mundo. Portanto, embora seja uma prática teórica, a pesquisa
vincula o pensamento e a ação. Ou seja, nada pode ser intelectualmente um
problema, se não tiver sido, em primeiro lugar, um problema da vida prática.

Sendo assim, a pesquisa é uma ferramenta de produção de conhecimento; é um

mecanismo de reflexão e compreensão; oportuniza a transformação no modo de agir do ser
humano sobre o mundo.
Voltando à minha trajetória, comecei a trabalhar como professora em 1997, após
concluir o Magistério, sendo esta a minha primeira experiência como professora regente e
alfabetizadora em uma turma de 1º ano. Posso dizer que o conhecimento adquirido foi
extraordinário e gratificante, uma vez que fiquei encantada pelo processo de alfabetização.
Atuei durante 5 anos como professora do Ensino Fundamental nos anos iniciais e finais.
Ainda em 1997, iniciei o curso de Pedagogia nas Faculdades Magsul, concluindo-o em 1999.
Na sequência, comecei a pós-graduação em Metodologia da Educação Infantil e dos Anos
Iniciais do Ensino Fundamental.
Em 2002, realizei concurso público e fui aprovada para a função de coordenadora
pedagógica na rede municipal de ensino de Ponta Porã, Mato Grosso do Sul (MS), onde
comecei uma nova trajetória na minha carreira profissional. Mediante a procura de respostas
às indagações internas e o desejo de constante aprendizado, participei de inúmeros cursos de
 11

aperfeiçoamento profissional, oferecidos pelos órgãos públicos responsáveis pela capacitação

do professor, tais como: o Programa de Formação de Professores Alfabetizadores (PROFA)
— promovido pela Secretaria Municipal de Educação (SEME), em parceria com o Ministério
da Educação (MEC) —, que influenciou significativamente a minha prática educativa como
docente e coordenadora pedagógica; o projeto de extensão da Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul (UFMS) Formação de Professores Alfabetizadores do Pacto Nacional pela
Alfabetização na Idade Certa (PNAIC/MEC); o Programa Gestão da Aprendizagem Escolar
(GESTAR); o Programa Tempo de Aprender, entre outros. A segunda pós-graduação em nível
de especialização foi em Psicopedagogia Clínica e Institucional, cursada no decorrer dos anos
de 2015 e 2016. O principal motivo para a procura da psicopedagogia foi a ânsia por respostas
para os processos envolvidos na aprendizagem das crianças, que sempre foram uma
inquietação. Assim, procurei na teoria a resposta para a prática pedagógica.
Em 2018, após 18 anos atuando como coordenadora pedagógica escolar, recebi o
convite para fazer parte da equipe pedagógica da SEME de Ponta Porã/MS; desde então
permaneço como técnica responsável pelos anos iniciais do Ensino Fundamental.
Concomitante ao trabalho na SEME, trabalhei junto aos conselhos municipais de educação
como articuladora estadual na implementação da Base Nacional Comum Curricular (BNCC)
em MS. Minha atuação como docente, coordenadora e técnica pedagógica possibilitou
ampliar meu olhar sobre os processos de ensino-aprendizagem.
Essas experiências motivaram meu retorno à academia, e no ano de 2019 entrei como
aluna especial na Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD), no mestrado em
Educação, na linha de Educação e Diversidade. Em 2021, ingressei como aluna regular deste
mesmo programa, indo em busca de respostas e alternativas para caracterizar a ação
pedagógica, de forma a contribuir com uma educação de qualidade para os estudantes da rede
pública; uma educação que lhes possibilite construir autonomia de aprendizagem e de vida.
Diante dessa trajetória e a partir da influência da minha orientadora, professora
doutora Thaise da Silva, optei por investigar os processos envolvidos na aquisição e no
desenvolvimento da leitura, da escrita e da oralidade pelo viés dos livros didáticos,
ressaltando a preocupação com a forma como o trabalho com a alfabetização e o letramento
estão sendo pensados na Educação Infantil, analisando se os livros didáticos contemplam nos
seus objetivos a centralidade na criança e respeitam a identidade dessa etapa educacional.
Assim, a questão que norteia esta pesquisa é: Os discursos referentes à alfabetização,
letramento e desenvolvimento da linguagem presentes nos livros didáticos da Educação
 12

Infantil correspondem aos previstos nos documentos norteadores desta etapa da Educação
Básica?
Nesse contexto, esta investigação tem como objetivo geral analisar quais discursos na
área da alfabetização e do letramento estão presentes nos livros didáticos da Educação
Infantil. Como objetivos específicos, pretende-se: investigar se os livros didáticos
contemplam nos seus objetivos a centralidade na criança e respeitam as especificidades da
Educação Infantil; verificar as concepções de desenvolvimento da linguagem propostas nos
livros didáticos; identificar se existem processos de alfabetização e letramento previstos em
orientações e propostas de atividades nos livros didáticos da Educação Infantil aprovados no
Programa Nacional do Livro e Material Didático (PNLD) 2022.
Como aporte teórico são utilizados os Estudos Culturais, por possibilitarem a reflexão
em relação aos dados observados e permitirem formular conclusões sobre os resultados
alcançados. A metodologia é a da pesquisa qualitativa, de caráter analítico tendo como
procedimento de análise a pesquisa documental. As fontes de dados analisadas nesta
investigação são: o Edital de Convocação n.º 2, de 21 de maio de 2020, da Coordenação-
Geral dos Programas do Livro (CGPLI), o Edital PNLD 2022; o Guia Digital PNLD 2022; e a
obra didática Adoletá: volume II: manual do professor (SILVA; CARLA, 2020), obra
destinada a crianças de 5 anos da Pré-escola I da Educação Infantil.
A Educação Infantil, primeira etapa da Educação Básica, tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criança de até 5 anos e 11 meses, em seus aspectos físico,
psicológico, intelectual e social, complementando a ação da família e da comunidade
(BRASIL, 1996). Esta etapa educacional é marcada por conquistas e avanços na garantia de
uma educação pública de qualidade, porém continuamente é alvo de ações governamentais.
Entre as inovações propostas está a adoção do livro didático para as crianças da Educação
Infantil.
Os termos ―livros didáticos‖ e ―Educação Infantil‖ não eram pensados ou concebidos em uma
mesma frase há bem pouco tempo. A utilização de livros didáticos para essa faixa etária até
hoje é algo questionado por muitos pesquisadores da área, como Baptista (2010), Junqueira
(2021 apud ABE, 2021) e Almeida (2019); e embora os livros estivessem presentes em
instituições privadas, pouco se discutia sobre a ideia de sua inclusão nas creches e pré-escolas
da rede pública de ensino.
O cenário passa por alteração quando, em 2017, o PNLD lança a proposta de incluir entre os
materiais distribuídos para as instituições de ensino um livro para o professor da Educação
Infantil, denominado Livro do Professor da Educação Infantil. A partir desse momento,
 13

pesquisadores como Oliveira (2021) passaram a inferir que o próximo passo seria um livro
para as crianças desta etapa, fato que se concretiza quando o MEC lança o PNLD 2022, o qual
seleciona e distribui pela primeira vez livros destinados às crianças desta etapa da Educação
Básica.
Nessa perspectiva, estamos falando de uma forte influência da política neoliberal no
setor educacional, compreendendo que o neoliberalismo não está situado unicamente sobre a
dimensão econômica, mas, sim, como uma forma de governamento, ou seja, uma forma de
conduzir as condutas dos outros e de si (FOUCAULT, 2002). Assim, concebemos o livro
didático como estratégia para essa condução de condutas (OLIVEIRA, 2019), na sua potência
de disseminar discursos que constituem o sujeito próprio ao neoliberalismo, fazendo das
instituições de ensino esse aparelho de regulação de como viver, tornando-se (re) produtora de
discursos e de produção econômica.
Diante desse novo contexto, senti a necessidade de realizar a presente pesquisa, que pretende
lançar um olhar reflexivo para o livro didático da Educação Infantil destinado às crianças de 5
anos. Não obstante os livros do PNLD sejam produzidos em escala nacional, este estudo
investiga o adotado pela rede pública de ensino do município de Ponta Porã/MS.
Sendo assim, esta dissertação, além desta introdução, onde situamos o contexto da
pesquisa — experiências anteriores que motivaram a desenvolver este estudo, os objetivos
gerais e os específicos —, está organizada em outros cinco capítulos. O primeiro capítulo tem
o intuito de contextualizar e verificar o que já foi produzido na área sobre o tema. O segundo
contém o caminho teórico que serve de base para esta pesquisa e discorre sobre o conceito de
linguagem na Educação Infantil. O terceiro contempla o percurso metodológico, em que
detalhamos a metodologia do trabalho — que tipo de pesquisa desenvolvemos, quais
documentos iremos examinar e as categorias de análise. O quarto capítulo aborda os discursos
legais em disputa, sendo dividido em três seções: a primeira apresenta as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação Infantil (DCNEI); a segunda discorre sobre a BNCC;
e a terceira descreve a Educação Infantil na perspectiva da Política Nacional de Alfabetização
(PNA). No quinto capítulo analisamos os documentos que fazem parte da pesquisa, sendo
dividido em três seções: uma para o Edital de Convocação, outra para o Guia Digital e a
última para o livro didático Adoletá.
Por ser uma temática atual, existem poucos estudos publicados, o que pode ser
observado pela revisão de literatura descrita no próximo capítulo. É sob essa perspectiva que
se encontra o diferencial do trabalho proposto, pois é uma pesquisa inédita no cenário vigente
da educação brasileira
 14

1 REVISÃO DE LITERATURA

Todo sistema de educação é uma maneira política de manter ou de modificar a

apropriação dos discursos, com os saberes e os poderes que eles trazem consigo
(FOUCAULT, 1996, p. 44).

Neste capítulo, apresentamos a revisão de literatura traçando uma linha do tempo com
informações substanciais sobre o livro didático na Educação Infantil. Ao iniciar uma pesquisa
é fundamental situar a investigação entre as pesquisas existentes para verificar o que já foi
produzido na área sobre o tema, o que se pensou a respeito do assunto e julgar se o tema é
merecedor de mais um estudo, pois ele pode ter sido esgotado. Dessa forma, houve a
necessidade de, primeiramente, realizar um levantamento para melhor contextualizar esta
investigação, com o objetivo de descobrir o que outros pesquisadores produziram e saber
quais lacunas precisam ser preenchidas. O levantamento permite mostrar o quanto o tema é
inédito, tendo por base diferentes métodos, abordagens teóricas e recorte temporal das
pesquisas localizadas.
Sobre esse tipo de levantamento, Soares e Maciel (2000, p. 7) afirmam:

A identificação, caracterização e análise do estado do conhecimento sobre

determinado tema é fundamental no movimento ininterrupto da ciência ao longo do
tempo. Assim, da mesma forma que a ciência se vai construindo ao longo do tempo,
privilegiando ora um aspecto ora outro, ora uma metodologia ora outra, ora um
referencial teórico ora outro, também a análise, em pesquisas de estado do
conhecimento produzidas ao longo do tempo, deve ir sendo paralelamente
construída, identificando e explicitando os caminhos da ciência, para que se revele o
processo de construção do conhecimento sobre determinado tema, para que se possa
tentar a integração de resultados e, também, identificar duplicações, contradições e,
sobretudo, lacunas, isto é, aspectos não estudados ou ainda precariamente estudados,
metodologias de pesquisa pouco exploradas. A segunda razão para que pesquisas de
estado do conhecimento tenham caráter permanente, isto é, não tenham um término,
é que, num país como o nosso, em que as fontes de informação acadêmica são
poucas e precárias, sobretudo no que se refere a teses e dissertações, o banco de
dados que forçosamente se constitui como subproduto desse tipo de pesquisa precisa
manter-se atualizado, dada a sua grande relevância para pesquisadores e estudiosos.

Por meio da revisão de literatura, realizamos uma reflexão e um aprofundamento do

tema pesquisado, no qual podemos perceber o quanto se pesquisou sobre a temática proposta,
quais os autores e as metodologias utilizadas nessas investigações, os resultados e como as
pesquisas realizadas podem contribuir com esta. Assim, as leituras e as análises possibilitam
conversações futuras com a produção já existente. Segundo Gil (2008, p. 51),

A pesquisa bibliográfica é desenvolvida a partir de material já elaborado, constituído

principalmente de livros e artigos científicos. Embora em quase todos os estudos
 15

seja exigido algum tipo de trabalho desta natureza, há pesquisas desenvolvidas

exclusivamente a partir de fontes bibliográficas. Parte dos estudos exploratórios
podem ser definidos como pesquisas bibliográficas, assim como certo número de
pesquisas desenvolvidas a partir da técnica de análise de conteúdo.

Destarte, buscamos mapear estudos nas bases de dados da Coordenação de

Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). Com o intuito de verificar a
produção de teses e dissertações, foram usadas como bases de dados a Biblioteca Digital
Brasileira de Teses e Dissertações (BDTD) e o Catálogo de Teses e Dissertações da CAPES.
Para o levantamento dos artigos científicos, selecionamos as bases de dados eletrônicos:
Scientific Eletronic Library Online (SciELO), Google Acadêmico e Repositório da UFGD.
Como descritores de busca, utilizamos: ―Educação Infantil e livro didático‖, ―PNLD e
Educação Infantil‖, ―Alfabetização e Educação Infantil‖ e ―Livro didático na Educação
Infantil‖. A escolha por esses descritores deve-se ao fato de esta pesquisa ter como objeto de
investigação o livro didático da Educação Infantil, com base na análise dos discursos sobre
alfabetização presentes nele.
O recorte temporal é de 2010 a 2023, sendo este o limite para o recorte temporal, pois
é o ano em que a pesquisa está sendo realizada. Para a definição do início do recorte temporal,
a referência foi a publicação das DCNEI, estabelecida pela Resolução n.º 5, de 17 de
dezembro de 2009.
As DCNEI foram instituídas após intensas discussões sobre a aprendizagem e o
desenvolvimento infantil, e concebidas com o objetivo de orientar as políticas públicas e o
currículo na Educação Infantil, sendo o documento mais reconhecido pelos pesquisadores e
professores da área, cujas práticas pedagógicas que compõem a proposta curricular da
Educação Infantil devem ter como eixos norteadores as interações e a brincadeira, como
consta em seu artigo 3º:

O currículo da Educação Infantil é concebido como um conjunto de práticas que

buscam articular as experiências e os saberes das crianças com os conhecimentos
que fazem parte do patrimônio cultural, artístico, ambiental, científico e tecnológico,
de modo a promover o desenvolvimento integral de crianças de 0 a 5 anos de idade.
(BRASIL, 2009, grifos nossos).

Elas, ainda, garantem às crianças situações de aprendizagem em contextos

significativos, promovem o conhecimento de si e do mundo e de experiências que favoreçam
a imersão das crianças nas diferentes linguagens e no progressivo domínio de vários gêneros e
formas de expressão.
 16

Conforme apontam Aquino e Vasconcellos (2012), o conceito de currículo expresso

nas Diretrizes não é pautado no conhecimento disciplinar e escolar, pois é considerado um
conjunto de práticas que possibilita que os docentes elaborem, de modo autônomo, os seus
planejamentos a partir das experiências e dos interesses das crianças, tendo em vista as
relações, as brincadeiras e a promoção das culturas infantis.
Na BDTD, usando os descritores ―Educação Infantil e livro didático‖, foram
localizados 198 documentos. Diante da necessidade de delimitar esses resultados, foram
aplicados os seguintes filtros: Assunto: Educação Infantil; Ano de defesa: 2010 a 2023. Após
isso, restaram 12 documentos; destes, mediante leitura dos títulos e resumos, 11 foram
excluídos por não atenderem ao proposto na pesquisa, restando um documento para análise.
Com os descritores ―PNLD e Educação Infantil‖, foram encontrados 28 documentos. Depois
da aplicação dos mesmos filtros da pesquisa anterior, permaneceu um trabalho (uma
dissertação), que, pela leitura do título e do resumo, não se aproximava da temática desta
investigação. Por fim, utilizando os descritores ―Alfabetização e Educação Infantil‖, foram
localizados 393 documentos. Após o uso dos filtros da pesquisa anterior, restaram 40
trabalhos. Seguindo a leitura dos títulos e dos resumos, delimitou-se um documento para
análise. Desse modo, foram selecionados, no total, dois trabalhos na BDTD.
No Catálogo de Teses e Dissertações da CAPES, usando os descritores ―Educação
Infantil e livro didático‖, ―PNLD e Educação Infantil‖ e ―Alfabetização e Educação Infantil‖,
não foram encontrados documentos que se aproximassem da temática da pesquisa. Utilizando
o descritor ―Livro Didático na Educação Infantil‖, foram relacionados 114 resultados. Então
foram aplicados os seguintes filtros: Tipo de recurso: Artigos; Assunto: Educação Infantil;
Data de criação: 2010 a 2023. Com esse refinamento de dados, foram elencados 105
resultados. Depois da leitura dos títulos e resumos, três trabalhos foram selecionados para
análise.
Na base de dados eletrônicos da SciELO, com os descritores ―Educação Infantil e livro
didático‖, apareceram três resultados. Após a leitura dos títulos e resumos, verificamos que
nenhum dos trabalhos se aproximava da temática proposta. Com a utilização dos descritores
―PNLD e Educação Infantil‖, encontramos um documento. Depois da leitura do título e do
resumo, o documento foi selecionado para análise. Com os descritores ―Alfabetização e
Educação Infantil‖, foram localizados 33 trabalhos. Destes, ao utilizar os filtros: Coleções:
Brasil; Periódico: Todos; Idiomas: Português; Ano de publicação: Todos; Área Temática:
Ciências Humanas; Tipo de literatura: Todos; restaram 15 trabalhos. Após a leitura dos títulos
e resumos, constatamos que nenhum deles se aproximava da temática da alfabetização na
 17

Educação Infantil. Na base de dados ScieLO, então, foi selecionado ao final do levantamento
uma pesquisa.
Na plataforma Google Acadêmico, por meio dos descritores ―Livro Didático na
Educação Infantil‖, obtivemos 124 resultados. Pela leitura dos títulos e resumos, foram
selecionados cinco trabalhos para análise. Com os descritores ―Alfabetização e Educação
Infantil‖, localizamos 143 resultados. Ao ler seus títulos e resumos, restaram dois textos para
análise. Com os descritores ―PNLD e Alfabetização‖, foram listados 115 resultados, mas,
após a leitura dos títulos e dos resumos, nenhum deles foi selecionado. Desse modo, foram
escolhidos, no total, sete trabalhos no Google Acadêmico.
No Repositório da UFGD, utilizando os descritores ―PNLD e Educação Infantil‖,
apareceram 728 títulos. Com a aplicação dos filtros: Área do conhecimento: Ciências
Humanas; Tipo de documento: Dissertação; Data de publicação: 2020–2023; restaram 72.
Após a leitura dos títulos, foram selecionados dois deles para análise.
Mediante o levantamento realizado, foi possível delimitar a nove artigos, quatro
dissertações, uma tese e um trabalho de conclusão de curso de graduação (TCCG), totalizando
quinze trabalhos selecionados, conforme podemos verificar no Quadro 1.

Quadro 1 – Teses, dissertações e artigos localizados sobre a temática em questão

Autores Título do trabalho Ano Tipo de trabalho Instituição/Estado
CARBONIERI, Juliana; Livro didático: 2022 Artigo UEL/PR
MAGALHÃES, contradições para o SciELO
Cassiana desenvolvimento da
imaginação na idade pré-
escolar
PLASZEWSKI, PNLD na Educação 2021 Artigo UFPel/RS
Helenara; VANTI, Elisa Infantil e o processo de Google
dos Santos apagamento das Acadêmico
pedagogias das e pelas
infâncias: uma análise
preliminar
WESTRUP, Beatriz A alfabetização na 2021 Artigo UESC/SC
Ferrari; CAMARGO, Educação Infantil e os Google
Gislene direitos de aprendizagem e Acadêmico
desenvolvimento propostos
pela BNCC
PAULA, Lara Pinheiro Uma análise sobre a 2020 Artigo UniFagoc/MG
de; ARAUJO, Ludmilla utilização de livro didático Google
Carneiro na Educação Infantil Acadêmico
BORGES, Juliana Diniz O livro didático para 2019 Artigo UFPel/RS
Gutierres; professoras de Educação Google
GARCIA, Maria Infantil: um artefato Acadêmico
Manuela Alves pedagógico da
subjetivação docente
BRANDÃO, Ana O ensino da leitura e 2017 Artigo UFPE/PE
Carolina Perrusi Alves; escrita e o livro didático na CAPES
SILVA, Alexsandro da Educação Infantil
 18

SAGRILO, Ana Paula Livro didático: um novo 2016 Artigo UFGD/MS

Bolsan; SILVA, Thaise elemento nas salas de CAPES
da Educação Infantil
CAVALCANTE, Alfabetização na Educação 2014 Artigo UFPE/PE
Luciana Matias Infantil? Uma questão Google
polêmica? Acadêmico
ALBUQUERQUE, Ana O uso do livro didático na 2017 Artigo UFGD/MS
Paula Pachega da Silva; Educação Infantil: CAPES
SILVA, Thaise da; letramento ou
alfabetização em foco?
LIMA, Laura Alves de O livro didático na 2021 TCCG UFG/GO
Educação Infantil: uma Google
análise crítica Acadêmico
DIAS, Priscila da Rosa Práticas de letramento na 2022 Dissertação UFGD/MS
Lescano Educação Infantil: análise UFGD
de uma proposta de
material pedagógico
utilizado para o ensino
remoto em Amambai/MS
OLIVEIRA, Janaina O Programa Nacional do 2021 Dissertação UFGD/MS
Bulcão de Livro do Professor da UFGD
Educação Infantil:
oralidade, leitura e escrita
em destaque
ASSIS, Silvania Lúcia O livro didático como 2020 Dissertação UNILASALLE/RS
Chaves recurso formador docente BDTD
na Educação Infantil
ARAUJO, Renata Os usos do livro didático 2020 Dissertação UFPE/PE
Adjaína Silva de na educação infantil: uma Google
análise da construção de Acadêmico
práticas de ensino de
leitura e escrita
SILVA, Thais Thalyta O ensino da modalidade 2018 Tese UFPE/PE
da escrita da língua no final BDTD
da Educação infantil:
concepções e práticas
docentes
Fonte: Elaborado pela autora com base em BDTD (2022), CAPES (2016), ScieLO (2022) e UFGD (2022).

A partir dos dados apresentados no Quadro 1, percebemos que o maior número de

trabalhos se concentra nos anos de 2020 e 2021: três em 2020, sendo um artigo e duas
dissertações; e quatro em 2021 — um TCCG, dois artigos e uma dissertação. Na busca,
encontramos uma tese publicada no ano de 2018. O maior número de publicações é de artigos,
totalizando nove.
Com relação às regiões e aos estados brasileiros onde os trabalhos foram
desenvolvidos, podemos observar por meio do gráfico a seguir que as regiões Centro-Oeste e
Sul possuem o mesmo percentual de estudos e pesquisas referentes ao livro didático na
Educação Infantil, perfazendo um total de 33% cada; depois vem o Nordeste, com 27% das
produções; e o Sudeste, com 7%. A região Norte não aparece, pois não foram encontradas
produções com a temática do livro didático na Educação Infantil nesta região.
 19

Figura 1– Regiões onde os trabalhos foram produzidos

Sul Nordeste Centro-Oeste Sudeste

7%

33%

33%

27%

Fonte: Elaborado pela autora com base em BDTD (2022), CAPES (2016), ScieLO (2022) e UFGD (2022).

Neste contexto, verificamos que cinco dessas produções são originárias da região
Centro-Oeste, quatro do MS e uma de Goiás (GO). Da região Nordeste, as quatro pesquisas
são do estado de Pernambuco (PE). Na região Sul, das cinco produções, uma é do Paraná
(PR), três do Rio Grande do Sul (RS) e uma de Santa Catarina (SC). Da região Sudeste, a
única investigação selecionada é do estado de Minas Gerais (MG).
Quanto às instituições de ensino de origem dos trabalhos selecionados, podemos
averiguar na Figura 2 o percentual de pesquisas de cada uma.
Figura 2 – Instituições de ensino
Universidade Federal Universidade Estadual Universidade Particular

20%

13%

67%

Fonte: Elaborado pela autora com base em BDTD (2022), CAPES (2016), ScieLO (2022) e UFGD (2022).

De acordo com este mapeamento, as pesquisas foram desenvolvidas em 10

universidades federais, duas estaduais e três particulares. Constatamos que as universidades
 20

federais são responsáveis por 67% das investigações realizadas, demonstrando o grau de
relevância da temática no âmbito dessas instituições.
A pesquisa é fundamental para o aprimoramento da sociedade e permite que os
acadêmicos desenvolvam o pensamento científico e o raciocínio crítico, executando projetos
de forma mais segura e eficiente, sendo capazes de identificar problemas e propor soluções.
Dessa forma, as universidades contribuem para a formação de profissionais mais críticos e
melhor preparados para os desafios da vida em sociedade.
Considerando isso e o estudo realizado pelos pesquisadores citados no Quadro 1, esta
pesquisa se propõe a apresentar um resumo de cada um deles, com o objetivo de informar as
investigações desenvolvidas e o quanto estas se aproximam de nossa temática.
Iniciamos com o artigo escrito por Carbonieri e Magallhães (2022), intitulado Livro
didático: contradições para o desenvolvimento da imaginação na idade pré-escolar, que teve
como objetivo analisar o Edital PNLD 2022 para Educação Infantil e a obra didática da
coleção ―Porta aberta‖, com o intuito de verificar as principais orientações pedagógicas que
nortearam a produção dos livros didáticos para a Educação Infantil e avaliar os possíveis
riscos na adoção do livro didático para as crianças desta etapa da educação, no que tange ao
desenvolvimento da imaginação. Tratou-se de uma pesquisa qualitativa de cunho documental,
em que foram examinadas as seguintes seções pertencentes ao Edital PNLD 2022: obra
didática, obra literária e obras pedagógicas de preparação para alfabetização baseada em
evidências. A opção pela obra didática analisada foi definida pela escolha realizada no
município de Londrina/PR, como primeira opção para distribuição. Segundo as autoras, as
ações propostas nos livros didáticos contêm uma intencionalidade muito bem definida, que é a
demanda pela alfabetização precoce das crianças da Educação Infantil, produzindo um
distanciamento do que é legitimado pelas DCNEI. Ao se afastar dos princípios éticos,
políticos e estéticos estabelecidos nas DCNEI e dos eixos interações e brincadeira, igualmente
autenticados e corroborados na BNCC, o Edital PNLD 2022 apresenta uma tentativa de
desconsiderar os direitos já conquistados no âmbito da Educação Infantil, além de
desqualificar o trabalho docente e as pesquisas produzidas na área.
Plaszewski e Vanti (2021) escreveram o artigo PNLD na Educação Infantil e o
processo de apagamento das pedagogias das e pelas infâncias: uma análise preliminar, cujo
objetivo foi realizar uma revisão crítica inicial acerca do Edital PNLD 2022 para a Educação
Infantil. A pesquisa foi de abordagem qualitativa e teve como fonte a pesquisa documental do
Edital PNLD 2022 e das coleções de livros didáticos da editora FTD para educação pré-
escolar. As autoras concluíram que não é recomendada a adoção do livro didático para as
 21

crianças e, para isso, formulam cinco argumentos que fortalecem os discursos de resistência e
rejeição à política do livro didático. O primeiro motivo é a imobilidade e o emparedamento; o
segundo é a descontextualização prescrita no currículo; o terceiro é o conteúdo prêt-à-porter;
o quarto são as distorções ideológicas e visuais; e o quinto é a abordagem antidemocrática.
Para as autoras, os únicos segmentos que ganham com a adesão da Educação Infantil ao
PNLD são as editoras e seus autores, pois os lucros serão absurdos. O livro didático priva as
crianças de uma educação participativa que as torne protagonistas, potentes e capazes.
Segundo as autoras, o PNLD para Educação Infantil é um golpe aniquilador que vem
sequestrar de forma violenta essa possibilidade; é o carro-chefe de um processo de
apagamento das pedagogias das infâncias e pelas infâncias; é um caminho sem volta, pois, se
permitirmos que ele se instale e se acomode em nossas práticas cotidianas, será muito mais
difícil reverter esse processo avassalador e descontruir esse ―legado adultocêntrico‖ na vida
das nossas crianças.
Westrup e Camargo (2021) publicaram o artigo A alfabetização na Educação Infantil
e os direitos de aprendizagem e desenvolvimento propostos pela BNCC, objetivando
compreender o processo de alfabetização na Educação Infantil com crianças pequenas e sua
relação com os direitos de aprendizagem e desenvolvimento da BNCC. A pesquisa teve
caráter bibliográfico, utilizando documentos e autores que norteiam a Educação Infantil,
dentre eles: BNCC (BRASIL, 2017a), Referencial Curricular Nacional para a Educação
Infantil (RCNEI) (BRASIL, 1998), DCNEI (BRASIL, 2009), Santa Catarina (2019), Mello
(2009) e Britto (2005). As autoras concluíram que os documentos não fazem menção à
alfabetização na Educação Infantil, mas sim à importância de valorizar as experiências e
vivências que acontecem nesse segmento, principalmente o brincar e o explorar. Dentro dessa
concepção, a criança pode ter contato com a linguagem escrita por meio de ambientes
alfabetizadores e diferentes experiências, desde que ela seja protagonista nesse processo de
construção.
Paula e Araujo (2020), em seu artigo denominado Uma análise sobre a utilização de
livro didático na Educação Infantil, realizaram uma pesquisa que teve como objetivo avaliar
o uso do livro didático na Educação Infantil das escolas da rede municipal de Ubá/MG,
investigando a opinião das professoras no que diz respeito aos desafios encontrados em sua
utilização. Como metodologia, adotou-se a pesquisa qualitativa e o estudo de caso,
objetivando pesquisar o caso específico das escolas da cidade. Para tanto, foi aplicado um
questionário às professoras para coletar os dados e foram realizadas entrevistas
semiestruturadas. Concluiu-se que o livro didático, apesar de ser uma ferramenta rica, mostra-
 22

se um desafio na Educação Infantil, uma vez que as professoras encontram dificuldades em

administrar o tempo dedicado ao livro e às outras atividades. Ressalta-se que o uso do livro
tem ocupado grande parte da aula, deixando pouco tempo para as brincadeiras lúdicas, tão
importantes nessa faixa etária.
Borges e Garcia (2019), em artigo intitulado O livro didático para professores de
Educação Infantil: um artefato pedagógico da subjetivação docente, focalizaram a
materialidade discursiva em quatro livros aprovados para a Educação Infantil, evidenciando
suas funções enunciativas na subjetivação das docentes e na normalização da conduta docente
a ser desenvolvida com as crianças. A metodologia utilizada foi a análise dos manuais como
artefatos pedagógicos, tendo como inspiração teórica os estudos sobre os modos de
subjetivação e o conceito de discurso do filósofo francês Michel Foucault. O texto concluiu
que o sentido dos livros didáticos não se encerra em sua própria estrutura, pois, ao mesmo
tempo em que eles se apropriam das políticas curriculares, também as definem por meio de
discursos e saberes/poderes que trazem consigo.
Albuquerque e Silva (2017) escreveram o artigo O uso do livro didático na Educação
Infantil: letramento ou alfabetização em foco?, cujo objetivo foi analisar a produção de livros
didáticos para a Educação Infantil e se estes contemplam a formação da criança para o
letramento ou a alfabetização. Foram verificadas as concepções dentro desta área e
observadas as teorias utilizadas para a elaboração das atividades contidas em dois livros
didáticos: Lápis na mão, escrito por Maria Gondim, e Educação Infantil, de Anna Paula
Costa, ambos para Educação Infantil e destinados às crianças da pré-escola, na faixa etária de
5 anos. Para esta investigação foi realizada uma pesquisa qualitativa, de cunho descritivo e
documental. As autoras tomaram como referência as DCNEI (BRASIL, 2009), as quais
orientam que, na Educação Infantil, não se deve alfabetizar, mas sim letrar a criança. Nessa
perspectiva, o livro didático aparece apenas como um instrumento conteudista, ou seja, um
manual que o professor segue, mas que, como na Educação Infantil a proposta não é ter
conteúdo para fins de escolarização, passa a não ter fundamento ou importância para esta
etapa da educação. As autoras argumentaram que, pela investigação, pôde-se concluir que os
livros não são materiais imprescindíveis para o trabalho com as crianças, sendo que os dois
livros analisados não cumprem o papel de letrar uma criança, restringindo a maioria de suas
atividades à decodificação e à cópia de um modelo. As autoras afirmaram ainda que, na
Educação Infantil, o ensino precisa partir das indagações e dos interesses das crianças por
meio de um sistema lúdico, e nenhum dos dois livros consegue atingir esses quesitos.
 23

Brandão e Silva (2017) elaboraram o artigo O ensino da leitura e escrita e o livro

didático na Educação Infantil, que apresentou como objetivo discutir de maneira articulada
dois temas polêmicos na Educação Infantil: o uso de livros didáticos e o ensino da leitura e da
escrita. A metodologia utilizada foi a análise de propostas extraídas do material Meu livro de
atividades: Pré II, um dos materiais do programa ―Alfa e Beto Pré-Escola‖, dirigido ao ensino
da leitura e da escrita para crianças de 5 anos. Os autores apontaram que, nesta primeira etapa
da Educação Básica, há uma maior flexibilidade na seleção de temas a serem tratados, sendo
possível aproveitar a motivação das crianças para aprofundar tópicos que podem estar bem
distantes das temáticas propostas em livros didáticos. Nesse sentido, ao adotar um livro,
perde-se a chance de usufruir dessa maior liberdade de ação que a Educação Infantil
proporciona para professoras e crianças. Segundo os pesquisadores, em vez de solicitar aos
pais a compra de livros didáticos/apostilas ou investir recursos públicos na compra desse
material, cuja qualidade é, no mínimo, questionável, os gestores deveriam investir na
formação continuada de professores, bem como em condições dignas de salários, espaço
físico, equipamentos e materiais que estimulem a permanência e a atração de docentes
competentes e comprometidos com a educação das crianças.
Sagrilo e Silva (2016), com o artigo intitulado Livro didático: um novo elemento nas
salas de Educação Infantil, objetivaram analisar a forma como o desenvolvimento da
linguagem é pensada a partir dos conceitos e da estrutura do livro didático Lápis na mão,
destinado a crianças da Educação Infantil, Pré I, com idade entre 4 e 5 anos, utilizado por uma
escola privada em Dourados/MS. Foi feita uma pesquisa qualitativa do tipo documental, que
teve como aporte teórico os estudos sobre alfabetização e letramento. De acordo com as
autoras, as atividades do livro são baseadas em repetição, memorização, junção de sílabas e
cópia de um modelo; não oferece contato com diferentes gêneros textuais, abandonando
propostas lúdicas e que priorizam a diversidade de materiais, acabando por atingir de forma
menos eficaz as propostas para este nível da Educação Básica. As autoras constataram que o
uso do livro didático na Educação Infantil não é algo significativo, pois não oferece o real
suporte para atingir o objetivo maior deste nível da Educação na esfera do desenvolvimento
da linguagem escrita. Com isso, corre-se o risco dessas práticas serem mal compreendidas e
acabarem tendo como consequência a alfabetização das crianças, deixando de lado o
letramento, que é o mais importante nesta etapa educacional, uma vez que possibilita a
compreensão do uso da escrita e da leitura como uma função social. Segundo as estudiosas,
não devemos substituir recursos que apresentam ludicidade, diversão, entretenimento,
desenhos e faz de conta por recursos que não oferecem esses subsídios, pois eles devem estar
 24

constantemente permeando esse espaço em que as crianças estão inseridas, a fim de

possibilitar momentos ricos e diversos para interagirem com o nosso sistema de escrita
alfabético.
Cavalcante (2014), em seu artigo Alfabetização na Educação Infantil? Uma questão
polêmica?, analisou as concepções de alfabetização e letramento dos professores na Educação
Infantil, bem como avaliou suas práticas ao mediarem processos de compreensão/apropriação
do sistema de escrita alfabética pelas crianças. A pesquisa é fundamentada na pesquisa-ação,
incluindo os professores como colaboradores do estudo. Para a autora, o processo de
alfabetização envolve um trabalho coletivo e integrado entre Educação Infantil e Ensino
Fundamental, e, para isso, é preciso identificar e valorizar, no trabalho pedagógico, a cultura
da infância, superando práticas mecânicas, descontextualizadas e desenvolvendo a brincadeira
e a ludicidade nas ações didáticas. Os resultados apontaram para uma concepção ampla de
alfabetização e práticas centradas, principalmente, no letramento, na construção do raciocínio
lógico-matemático, na motricidade e na oralidade, aspectos do desenvolvimento infantil
importantes para o percurso de alfabetização/letramento, mas que poderiam ser ampliados.
Lima (2021) apresentou seu TCCG, O livro didático na Educação Infantil: uma
análise crítica, cujo objetivo foi promover uma análise comparativa entre o conteúdo e a
metodologia dos recursos didáticos para a Educação Infantil nos documentos DCNEI
(BRASIL, 2009) e BNCC (BRASIL, 2017a) e na coleção de livros didáticos ―Eu gosto mais,
integrado: Educação Infantil‖ (2018). A metodologia utilizada foi a análise documental, que
revelou que a BNCC e as DCNEI possibilitam e incentivam o aprendizado a partir da
interação e da brincadeira no cotidiano escolar, com a ativa mediação do professor e a
participação da criança, e são contrárias aos livros didáticos que priorizam os conteúdos
escolares e reduzem a ação do professor.
Dias (2022), com a dissertação Práticas de letramento na Educação Infantil: análise
de uma proposta de material pedagógico utilizado para o ensino remoto em Amambai/MS,
objetivou analisar se na proposta de material pedagógico apresentada pelos educadores
durante o ensino remoto (Cadernos de Atividades Pedagógicas) estavam inseridas atividades
que permitiam o trabalho com o letramento; e, em caso positivo, como ele aparecia
representado. Foram utilizados como aporte teórico os Novos Estudos do Letramento, e para
obtenção dos dados foi realizada uma pesquisa de abordagem qualitativa em Ciências
Humanas, com o uso de técnicas de análise documental. Examinou-se os Cadernos
supracitados, elaborados pelos professores de uma escola municipal de Amambai/MS para a
Educação Infantil durante o ensino remoto, em substituição às aulas presenciais na pandemia
 25

do novo coronavírus (covid-19). Para a autora, observou-se a importância do papel mediador

que o docente desempenha e foi possível perceber que os projetos de atividades para a
Educação Infantil, quando limitados a tarefas impressas, deixam de tornar-se atrativos e
significativos, privando os discentes de vivenciar situações concretas de aprendizagem, e,
muitas vezes, dão mais valor ao fator conteudista que ao desenvolvimento integral das
crianças.
O estudo de Oliveira (2021) na dissertação O Programa Nacional do Livro do
Professor da Educação Infantil: oralidade, leitura e escrita em destaque teve como objetivo
analisar como os trabalhos com oralidade, leitura e escrita estão expostos nos livros
destinados aos professores da Educação Infantil. O aporte teórico utilizado foi o dos Estudos
Culturais. A investigação foi pautada em uma pesquisa qualitativa do tipo documental, que
teve por base a análise textual e do discurso. A autora constatou que os livros apresentam a
oralidade, a leitura e a escrita norteadas pela BNCC, amparados por aspectos mais legais que
pedagógicos. Os livros oferecem ao professor modelos de práticas e sugestões de leitura,
deixando pouco espaço para o docente pensar a partir de sua realidade, com suas diversas
dificuldades e demandas. Assim, os materiais tendem a padronizar o currículo,
desconsiderando as diferenças regionais, de classe e cultural das crianças; diante disso,
tornam-se limitados. Como artefato cultural, os livros, seus textos e propostas de atividades
acabam influenciando a forma como os professores pensam o seu planejamento,
determinando temas e saberes a serem trabalhados, subjetivando os docentes e construindo
uma identidade de como é ser professor da Educação Infantil.
Araujo (2020), em sua dissertação Os usos do livro didático na Educação Infantil:
uma análise da construção de práticas de ensino de leitura e escrita, desenvolveu uma
pesquisa que teve como objetivo principal investigar os usos de um livro didático na
construção de práticas de ensino de leitura e escrita, desenvolvidas por professoras que
atuavam no último ano da Educação Infantil. Como procedimentos metodológicos, foi
realizada observação participante de aulas, aplicação de questionário com as docentes e
análise documental de atividades relativas à leitura e à escrita sugeridas pelas professoras,
tendo como suporte o livro didático, o caderno e as fichas de atividades avulsas. No âmbito da
exploração dos dados, foi feita a análise de conteúdo (BARDIN, 2016). Por meio dessa
pesquisa, percebeu-se que os modos pelos quais as docentes utilizavam os diversos recursos
didáticos estavam relacionados aos seus saberes-fazeres. De maneira geral, a referida pesquisa
apontou que o livro didático não constitui o recurso único e principal na construção das
práticas de ensino das docentes investigadas. Foi possível observar que, mesmo diante de
 26

materiais prescritivos, como é o caso de livros didáticos, os professores, muitas vezes, alteram
as propostas apresentadas ou até mesmo as ignoram, por não atenderem às suas expectativas e
aos seus objetivos.
Assis (2020) produziu a dissertação O livro didático como recurso formador docente
na Educação Infantil, cujo objetivo foi a análise dos limites e da influência do uso do livro
didático como ―modelo‖ de formação docente na Educação Infantil. A metodologia de
pesquisa utilizada foi o estudo de caso. A produção dos dados foi realizada com entrevistas
qualitativas e semiestruturadas com seis professoras do município de Betim/MG. Constatou-
se por meio da pesquisa que não há como abordar o tema ―livro didático‖ sem contextualizar
sua dimensão política, considerando seus elementos ideológicos e tendo como marca histórica
a falta de neutralidade. A realização deste estudo mostrou que a utilização do livro didático na
Educação Infantil é uma questão complexa, uma vez que exige a definição de critérios que
instrumentalizem o processo de escolha e fomente a discussão sobre os processos de adoção
nas instituições de Educação Infantil. O que se julgou mais promissor é estimular novos
estudos que joguem luz nas questões da descolonização do currículo escolar na Educação
Infantil e das ideologias que atravessam as coleções didáticas, temática ainda pouco
investigada e que merece um olhar atento e vigilante em busca da formação de sujeitos que
possam compreender, intervir e transformar a realidade.
Silva (2018), em sua tese de doutorado O ensino da modalidade escrita da língua no
final da Educação Infantil: concepções e práticas docentes, realizou uma pesquisa que teve
como objetivo identificar e analisar as concepções e as práticas pedagógicas de ensino-
aprendizagem da língua portuguesa das professoras do último ano da Educação Infantil. A
metodologia utilizada foi a coleta de dados a partir da observação de 20 jornadas de aulas de
cada docente, além de entrevista ao final das observações. A pesquisa revelou que ainda há
dificuldades para conceber o lugar da linguagem escrita na Educação Infantil. A investigação
também sinalizou a necessidade de discutir e situar melhor o lugar da leitura e da escrita nesta
etapa educacional, para colaborar com a fundamentação e o desenvolvimento de práticas mais
coesas, que valorizem e respeitem as crianças pequenas. A falta de definições e
posicionamentos mais explícitos por parte dos programas oficiais sobre o que se deve fazer
com os eixos da língua portuguesa na Educação Infantil abre margem para práticas que vão
em direções diversas ou que podem funcionar de modo um tanto aleatório.
Diante das considerações supramencionadas, comprovou-se que esta pesquisa é
inédita, sendo encontrados pouquíssimos estudos referentes à temática do livro didático
destinado a crianças de 5 anos da Educação Infantil e distribuídos pelo PNLD, visto que a
 27

maioria são trabalhos sobre o livro do professor ou sobre livros adotados em instituições
privadas. Assim, podemos afirmar que a revisão de literatura, que teve como objeto de
pesquisa o livro didático da Educação Infantil, possibilitou uma visão panorâmica, abrangente
e atual do objeto desta investigação.
Mediante a análise dos quinze trabalhos selecionados, realizamos uma síntese com
base nos pensamentos e conclusões dos pesquisadores citados, que deixam claro em seus
textos que não é recomendado a adoção do livro didático para as crianças da Educação
Infantil, pois, além de desqualificar e subjetivar o trabalho do docente, não valoriza as
experiências e as vivências das crianças, desconsideram as diferenças regionais, de classe e
cultural, tornando limitadas as interações e as brincadeiras. Os autores enfatizam que o ensino
precisa partir das indagações e do interesse das crianças, e que o livro didático é um
instrumento conteudista, um manual a ser seguido pelo professor, sendo a maioria das
atividades baseada em repetições, memorização, junção de sílabas, decodificação e cópia de
modelos prontos, e não priorizam a diversidade de materiais. As pesquisas analisadas
ressaltam que é preciso identificar e valorizar, no trabalho pedagógico, a cultura da infância,
superando práticas mecânicas e descontextualizadas e desenvolvendo a brincadeira e a
ludicidade nas ações didáticas. Nesse sentido, podemos verificar que a adoção e a utilização
do livro didático são uma questão complexa, por ser um recurso subsidiado por um programa
governamental, trazendo diversas e divergentes opiniões.
Não há como abordar o tema ―livro didático‖ sem contextualizar sua dimensão
política, considerando seus elementos ideológicos e tendo como marca histórica a falta de
neutralidade. O livro, na maioria das vezes, é utilizado como artefato de disseminação do
discurso de um documento ou de uma proposta governamental. Silva (2012, p. 31) considera
que ―Um artefato cultural como o livro didático participa da regulação da vida social, por
meio das formas pelas quais ele é representado, das identidades com ele associadas ou por
eles produzidas e das articulações entre sua produção e seu consumo‖.
Os discursos presentes no livro didático subjetivam a prática docente, não concebem a
criança e suas experiências como centro do processo educativo, determinando o caminho a ser
seguido. O contato da criança com o mundo da escrita deve ser ampliado, sem que isso
signifique desconsiderar suas necessidades e seus interesses, buscando, então, inseri-las em
um ambiente prazeroso e significativo, ao levar sempre em consideração a dimensão lúdica e
ao compreender a brincadeira como principal característica da cultura da infância (FREITAS,
2013). Logo, é necessário que o encaminhamento das equipes docentes nas instituições seja
 28

reflexivo, participativo e colaborativo diante do processo de escolha das coleções didáticas

encaminhadas pelo PNLD.
A seguir, apresentamos o capítulo 2, onde se evidenciam os pressupostos teóricos que
embasam esta investigação e contempla os conceitos relacionados a eles utilizados nesta
pesquisa. O campo teórico dos Estudos Culturais é o que sustenta a nossa escrita e as
afirmações e dúvidas que pautam esta investigação.
 29

2 ESTUDOS CULTURAIS: CULTURA, DISCURSO E PODER

[...] em toda sociedade a produção do discurso é ao mesmo tempo controlada,

selecionada, organizada e redistribuída por certo número de procedimento que têm
por função conjurar seus poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatório,
esquivar sua pesada e temível materialidade (FOUCAULT, 1996, p. 8).

Como anunciado anteriormente, os Estudos Culturais em Educação são o campo

teórico que respalda esta pesquisa. De acordo com eles, o objeto de análise deste estudo, o
livro didático, é um artefato cultural por ser o resultado de um processo de construção social
(SILVA, 1999). Os Estudos Culturais servem de aporte para as análises que realizamos pois
trazem em seu fundamento a instabilidade, a desnaturalização, o questionamento.
Os Estudos Culturais almejam, de diversas maneiras, compreender e, principalmente,
redefinir conceitos como cultura, significação, identidade, diferença, poder, construções de
sujeitos, modos de subjetividade, verdade e linguagem. Assim, qualquer artefato que possa ser
considerado cultural é investigado, como mídia, arquitetura, literatura, música, livros
didáticos, entre outros. Portanto, este campo teórico visa desconstruir certezas estabelecidas
pela modernidade e pelas concepções críticas. Trata-se de um campo analítico que, em vez de
estabelecer verdades, busca investigar como estas são produzidas socialmente por meio das
lutas pelo poder-saber que as constituem (SILVA, 2012).
Um dos primeiros conceitos redefinidos pelo campo teórico que pauta este estudo é o
de cultura. A definição de cultura é quase infindável, porém torna-se necessário adentrar por
sua construção histórica para visualizar as transformações pelas quais tem passado a partir de
determinadas organizações teóricas e do plano histórico-social, e, sobretudo, situar qual noção
de cultura, e consequentemente de conhecimento, originou o campo teórico dos Estudos
Culturais e tem permanecido nele até a atualidade.
Entre os aspectos que possibilitaram e incentivaram as discussões do que era
entendido como cultura foi o fato de o capitalismo ter impulsionado novas formas de culturas
populares em oposição a uma cultura de elite. Essas culturas populares podem ser
exemplificadas pela grande circulação de artefatos, como a televisão, a publicidade, os jornais
e as revistas (COSTA; SILVEIRA; SOMMER, 2003).
De origem britânica, mais especificamente com Raymond Williams e Richard Hoggart
no final da década de 1950, os Estudos Culturais tomaram força com a alteração da
expressão ― cultura‖ para ― Culturas‖. Nos últimos séculos, a cultura era vista ocupando um
status elevado e, conforme explica Veiga Neto (2003, p. 7), ―[...] aceitou-se de um modo geral
e sem maiores questionamentos, que cultura designava o conjunto de tudo aquilo que a
 30

humanidade havia produzido de melhor — fosse em termos materiais, filosóficos, científicos,

literários, etc.‖.
A consideração de que Cultura, com letra maiúscula, denominava aquilo que de
melhor existe foi repensada mediante a valorização das diversas culturas populares, tomadas
na época como inferiores. Sob essa ótica, no século XX, começaram os ataques a esse tipo de
definição dicotômica de cultura, tendo em vista que antropólogos, filósofos e sociólogos
passaram a colocar em questão a epistemologia da palavra. Para Denning (2005, p. 9), os
historiadores ―[...] descobriram que a cultura havia sido produzida em massa, estava por toda
parte, não era mais propriedade dos cultos‖. Segundo Costa, Silveira e Sommer (2003, p. 36):

Cultura transmuta-se de um conceito impregnado de distinção, hierarquia e elitismos

segregacionistas para um outro eixo de significados em que se abre um amplo leque
de sentidos cambiantes e versáteis. Cultura deixa, gradativamente, de ser domínio
exclusivo da erudição, da tradição literária e artística, de padrões estéticos elitizados
e passa a contemplar, também, o gosto das multidões.

Nesse contexto, e a partir dessa concepção, a dicotomia entre alta e baixa cultura se
desfaz. Assim sendo, práticas culturais populares passaram a ser pensadas como parte
integrante daquilo que antes se entendia como cultura.
Os Estudos Culturais não configuram uma disciplina, mas uma área onde diferentes
disciplinas interagem, visando ao estudo de aspectos culturais da sociedade (HALL, 2003).
Desta forma, ao rejeitar as fronteiras entre os campos disciplinares, os Estudos Culturais
tornam-se um espaço aberto à discussão de temáticas variadas, possibilitam diversificadas
abordagens, fundamentam-se em diferentes áreas que podem estabelecer um diálogo, dando
conta dos seus interesses teóricos e políticos.
A esse respeito, Escosteguy (1998, p. 88) explica que:

Os estudos culturais devem ser vistos tanto do ponto de vista político, na tentativa de
constituição de um projeto político, quanto do ponto de vista teórico, isto é, com a
intenção de construir um novo campo de estudos. Do ponto vista político, é
sinônimo de ―correção política‖, podendo ser identificado como a política cultural
dos vários movimentos sociais da época de seu surgimento. Da perspectiva teórica,
resultam da insatisfação com os limites de algumas disciplinas, propondo, então, a
interdisciplinaridade.

Esse argumento fortalece a importância do movimento e torna-o, conforme a autora,

um campo onde diversas disciplinas interagem no estudo de perspectivas culturais da
sociedade contemporânea. Para Hall (1997, p. 23), ―[...] toda prática social tem uma dimensão
cultural, influencia a política, a economia e a educação, formando a identidade e o modo de
pensar do ser humano‖. De acordo com Veiga Neto (2003, p. 5), não é ―[...] tomar a cultura
 31

como uma instância epistemologicamente superior às demais instâncias sociais, mas sim
tomá-la atravessando tudo aquilo que é do social‖. Para os autores Costa, Silveira e Sommer
(2003, p. 36), ―[…] é na esfera cultural que se dá a luta pela significação, na qual os grupos
subordinados procuram fazer frente à imposição de significados que sustentam os interesses
dos mais poderosos‖. Nesse sentido, os textos culturais são o próprio local onde o significado
é negociado e fixado.

No século XX, ocorreu uma virada cultural no sentido substantivo, empírico e

material da palavra. A cultura assumiu uma função de importância sem igual no que
diz respeito à estrutura e à organização da sociedade moderna, aos processos de
desenvolvimento do meio ambiente global e à disposição de seus recursos
econômicos e materiais. O conceito de cultura adquiriu um amplo poder analítico e
explicativo na teorização social (HALL, 1997, p. 17).

Considerando o exposto, o impacto causado pela virada cultural nas relações globais
contemporâneas preconizou que as lutas pelo poder, cada vez mais, seriam efetivadas no
campo simbólico e discursivo.
A partir da virada cultural, o termo ―cultura‖ sofreu uma renovação e uma revisão
teórica, passando a ser visto como designação de um determinado modo de vida comum a um
grupo ou a uma época. Assim, este termo dilatou o conceito de cultura e deu maior
visibilidade à linguagem, ampliando sua compreensão para a vida social. Veiga Neto (2003, p.
6) resume a virada cultural como ―[...] o entendimento de que a cultura é central não porque
ocupa o centro, uma posição única, privilegiada, mas porque perpassa tudo o que acontece nas
nossas vidas e todas as representações que fazemos desses acontecimentos‖.
Até esse momento, a linguagem era vista como elemento neutro que servia para relatar
o que estava dado no mundo, ou seja, ela apenas descrevia a realidade (TEIXEIRA, 2020).
Esse novo olhar para a linguagem refere-se a algo mais amplo: ela passa a ser vista como
elemento constituidor da realidade e das práticas de representação, elevando-se a uma posição
privilegiada na construção e na circulação do significado.
Essa virada linguística envolve

[...] uma inversão da relação que tradicionalmente tem se pensado que exista entre as
palavras que usamos para descrever as coisas e as próprias coisas. A suposição usual
do senso comum é a de que os objetos existem ―objetivamente‖, como tal, ―no
mundo‖ e, assim, seriam anteriores às descrições que deles fazemos. Em outras
palavras, parece normal presumirmos que as ―moléculas‖ e os ―genes‖ precedam e
sejam independentes dos seus modelos científicos; ou que a ―sociedade‖ exista
independentemente das descrições sociológicas que dela se fazem. O que estes
exemplos salientam é o modo como a linguagem é presumivelmente subordinada e
está a serviço do mundo do ―fato‖. Entretanto, nos últimos anos, a relação entre a
linguagem e os objetos descritos por ela tem sido radicalmente revista. A linguagem
passou a ter um papel mais importante. Teóricos de diversos campos — filosofia,
 32

literatura, feminismo, antropologia cultural, sociologia — têm declarado que a

linguagem constitui os fatos e não apenas os relata (DU GAY, 1994, p. 28 apud
HALL, 1997, p. 25).

Trata-se aqui da relação entre a linguagem e a existência dos objetos, definindo que,
muito além de descrever os objetos, a linguagem os constitui. Para Hall (1997), a virada
cultural está intimamente ligada a essa nova atitude perante a linguagem, pois a cultura é um
conjunto de práticas; é a soma de diferentes sistemas de classificação e de formações
discursivas diversas aos quais a língua recorre a fim de dar significado às coisas; ela não é um
meio neutro de explicar e representar o mundo, mas é a constituidora do discurso, tornando-se
crucial na construção da vida social.
O termo ―discurso‖ refere-se tanto à produção de conhecimento por meio da
linguagem e da representação quanto ao modo como o conhecimento é institucionalizado,
modelando práticas sociais e colocando novas práticas em funcionamento. Segundo Foucault
(1996, p. 9),

O discurso não descreve somente os objetos, ele fabrica os objetos dos quais fala,
uma vez que em toda a sociedade a produção do discurso é ao mesmo tempo
controlada, selecionada, organizada e redistribuída por certo número de
procedimentos que têm por função denominar seus poderes e perigos, dominar seu
acontecimento aleatório, distanciar sua pesada e temível materialidade.

Sendo assim, a virada cultural está associada à virada linguística, que tomou a
linguagem como um termo geral para as práticas de representação e colocou-a numa posição
de destaque na construção e na circulação do significado. Neste sentido, ―[...] a cultura não é
nada mais do que a soma de diferentes sistemas de classificação e diferentes formações
discursivas aos quais a língua recorre a fim de dar significado às coisas‖ (HALL, 1997, p. 9-
10).
Silva (2012) pondera que, com as viradas linguística e cultural, a concepção de
verdade única passa a ser substituída por verdades constituídas e estabelecidas historicamente.
Nessa perspectiva, nossa investigação está inserida num processo em que algo se torna
verdade na produção, na regulação e no consumo dos livros didáticos destinados às crianças
da Educação Infantil a partir do PNLD 2022.
As questões culturais têm estado cada vez mais no centro dos debates acerca das
políticas públicas, e no cerne disso está a relação entre cultura e poder. Quanto mais
importante, mais ―central‖ se torna a cultura, tanto mais significativas são as forças que a
governam, organizam, moldam e regulam as práticas sociais, influenciando a nossa conduta,
tendo efeitos reais e práticos (HALL, 1997).
 33

Godoy e Santos (2014) destacam a relevância da cultura para discutir as questões da

contemporaneidade mediante a premissa de que a cultura é formada por um conjunto de
sistemas de significados que dão sentido às ações humanas, sejam elas as nossas ou as
demais, possibilitando o entendimento de que qualquer ação social é cultural, e que, por isso,
as práticas sociais que expressam, comunicam e produzem significados são práticas de
significação discursivas. Sendo assim, a educação, a política, a economia e o poder são
práticas sociais produtoras de discursos e significados, possuindo também uma dimensão
cultural.
Do ponto de vista da dimensão educacional, em consonância com Veiga Neto (2004),
consideramos que a escola produz uma forma de viver na sociedade em que está inserida, por
meio da subjetivação de seus sujeitos. O saber e o poder implicam-se mutuamente, pois, de
acordo com Machado (1979), não há relação de poder sem a fabricação de saberes, bem como
todo saber produz novas relações de poder. Isso nos mostra como a identidade do sujeito vai-
se constituindo de modo particular, e a escola é produtora de identidades mediante inúmeros
mecanismos (VEIGA NETO, 2004).
Pelo exposto, o livro didático destinado à criança da Educação Infantil, assim como
outros artefatos pedagógicos e culturais, são produtores de cultura, de um discurso que se
efetiva na sociedade e acaba por subjetivar professores e crianças. Essa maneira de propagar a
cultura pode ser percebida nos livros didáticos produzidos na atualidade, em que eles são um
instrumento de construção de identidade (uma vez que subjetivam sujeitos), reconhecidos
como um símbolo de poder, assumindo um importante papel político.
Muitos são os interesses envolvidos no PNLD, os quais incluem aspectos econômicos,
epistemológicos e pedagógicos. Nestes elementos estão presentes o controle dos saberes
exercidos tanto pelos conteúdos e práticas pedagógicas sugeridos nos materiais quanto pelos
lucros que o Programa proporciona às editoras (BORATO et al., 2004).
Com relação ao livro didático, Ferreira (2006, p. 65) argumenta:

A escola [e os livros didáticos que nela circulam] produz e reproduz conteúdo e

identidades culturais. Reproduz porque faz parte da sociedade, participa das
representações que nela circulam. A escola também é produtora de cultura, por ser
um microcosmo com capacidade de elaboração de práticas particulares, conforme as
circunstâncias e os indivíduos que nela convivem.

Neste sentido, o livro didático é um instrumento que pode negligenciar ou dar

visibilidade para as questões sociais, propagando o discurso dominante na sociedade.
Segundo Woodward (2009), a cultura ―molda‖ a identidade do sujeito por meio das
práticas de significação e da construção de uma subjetividade específica, a partir de uma gama
 34

de identidades possíveis, regulando, com isso, o tipo de sujeitos que somos. Essa
subjetividade, causada por um contexto social, marcadamente linguístico e cultural, influencia
a construção da identidade. Sendo assim, o social, o linguístico e o cultural atuam, direta ou
indiretamente, na forma como pensamos e agimos; os posicionamentos com os quais nos
adequamos e subjetivamo-nos constituem nossas identidades.
Para entender a dimensão da cultura como um campo de disputas, é preciso estar em
sintonia com a noção de poder. As práticas de significação e as relações de poder se
entrelaçam na constituição dos sujeitos e da sociedade. Ao trabalhar com esta concepção, a
cultura passa a ser interpretada como fenômeno imbricado nas relações de poder, de lutas por
imposição de significados e de constituição de identidades. Essa perspectiva torna possível
aos Estudos Culturais se articularem ao pensamento foucaultiano, pois ―[...] em ambos os
casos está presente uma clara inconformidade, uma atitude explícita contra condições do
presente ou, no mínimo, desconfiada destas condições‖ (VEIGA NETO, 2004, p. 48).
Foucault (2002, p. 8) reflete que,

Se o poder fosse somente repressivo, se não fizesse outra coisa a não ser dizer não,
você acredita que seria obedecido? O que faz com que o poder se mantenha e que
seja aceito é simplesmente que ele não pesa só como uma força que diz não, mas
que de fato ele permeia, produz coisas, induz ao prazer, forma saber, produz
discurso. Deve-se considerá-lo como uma rede produtiva que atravessa todo o corpo
social, muito mais do que uma instância negativa que tem por função reprimir.

Logo, as lutas pelo poder não são apenas físicas, mas também simbólicas e
discursivas, assumindo, assim, uma política cultural (COSTA; SILVEIRA; SOMMER, 2003).
Nesse sentido, é de suma importância a análise do livro didático da Educação Infantil
como um artefato centralizador de poder, conhecimento e cultura, cujas páginas irão
direcionar práticas docentes por meio dos discursos de poder-saber (OLIVEIRA, 2021).
Silva (2012, p. 31) afirma que ―[...] um artefato cultural como o livro didático
participa da regulação da vida social, por meio das formas pelas quais ele é representado, das
identidades com ele associadas ou por ele produzidas e das articulações entre sua produção e
seu consumo‖. Nesse contexto, e tendo por base as reflexões inspiradas na teoria dos Estudos
Culturais, o livro didático é um artefato cultural constituído por discursos que direcionam as
práticas nas salas da Educação Infantil, não respeitando as características e o modo de
aprender que ocorre pelas interações e brincadeiras.
A próxima seção aborda os estudos referentes à linguagem na Educação Infantil, uma
vez que analisamos a proposta de alfabetização e letramento contida nos livros didáticos.
 35

2.1 Linguagens na Educação Infantil

A criança é feita de cem. A criança tem cem mãos, cem pensamentos, cem modos de
pensar, de jogar e de falar. Cem, sempre cem modos de escutar as maravilhas de
amar. Cem alegrias para cantar e compreender. Cem mundos para descobrir. Cem
mundos para inventar. Cem mundos para sonhar. A criança tem cem linguagens (e
depois, cem, cem, cem), mas roubaram-lhe noventa e nove. A escola e a cultura
separam-lhe a cabeça do corpo. Dizem-lhe: de pensar sem as mãos, de fazer sem a
cabeça, de escutar e de não falar. De compreender sem alegrias, de amar e de
maravilhar-se só na Páscoa e no Natal. Dizem-lhe: de descobrir o mundo que já
existe, e, de cem, roubaram-lhe noventa e nove. Dizem-lhe: que o jogo e o trabalho,
a realidade e a fantasia, a ciência e a imaginação, o céu e a terra, a razão e o sonho,
são coisas que não estão juntas. Dizem-lhe: que as cem não existem. A criança diz:
Ao contrário, as cem existem (MALAGUZZI, 1999, p. 5).

Esta seção tem o objetivo de apresentar os fundamentos teóricos do trabalho com as

múltiplas linguagens na Educação Infantil.
Ao longo da história, o homem precisou criar um sistema de símbolos e signos para
representar e registrar o que estava acontecendo. Dessa forma, surgiu a linguagem.
A linguagem possui um papel imprescindível na formação do sujeito, proporcionando
as interações sociais, condição indispensável para a inserção do indivíduo no meio
sociocultural e para a ressignificação da cultura.
A criança, como cidadã, apropria-se da linguagem desde cedo, estabelecendo relações
com o mundo, comunicando-se de formas variadas e por diversos meios. Sendo a criança o
centro do processo educativo e o sujeito que demanda cuidados, é necessário que lhe sejam
proporcionadas situações de uso das múltiplas linguagens, de modo que ela possa expressar-
se mediante a fala, o corpo, o desenho, a escrita, a pintura.
Segundo Benjamin (1992), a linguagem é fonte de organização das ideias, é o meio de
apresentação da realidade, é a responsável por todos os acontecimentos do homem, seja de
natureza animada ou inanimada. Conforme Bakhtin (1992), a linguagem atua como troca
social, envolvendo gestos, entonação, vontades e afetos, entre outros. Já Vygotsky (1994) se
refere à linguagem como um sistema simbólico básico para todos os grupos humanos, sendo a
precursora da mediação entre o sujeito e o mundo, suporte para a comunicação entre os seres.
A respeito da função da linguagem, o mesmo autor afirma que
A linguagem é, antes de tudo, um meio de comunicação social, de enunciação e
compreensão. Também na análise, que se decompunha em elementos, essa função
da linguagem se dissociava da sua função intelectual, e se atribuíam ambas as
funções a linguagem como se fossem paralelas e independentes uma da outra
(VYGOTSKY, 2000, p. 11).
 36

A partir das definições de linguagem, compreendemos que promover essa prática na

Educação Infantil, por meio das múltiplas linguagens, é contribuir para o crescimento das
potencialidades de comunicação, expressão e socialização da criança, envolvendo seu falar,
escutar, ler, escrever, pensar e participar do mundo ao seu redor.
Os documentos que regulamentam a Educação Infantil — o RCNEI (BRASIL, 1998),
as DCNEI (BRASIL, 2009) e a BNCC (BRASIL, 2017a) — fazem referência ao trabalho com
as múltiplas linguagens, o que representa sua relevância e obrigatoriedade no cotidiano das
crianças.
O RCNEI (BRASIL, 1998) foi o primeiro documento oficial que serviu de subsídio
para o trabalho pedagógico com as múltiplas linguagens. Na sua definição, a aprendizagem da
linguagem oral e escrita é um dos elementos importantes para as crianças ampliarem suas
possibilidades de inserção e de participação nas diversas práticas sociais. Conforme definido
no documento,

O trabalho com a linguagem se constitui um dos eixos básicos na educação infantil,

dada sua importância para a formação do sujeito, para a interação com as outras
pessoas, na orientação das ações das crianças, na construção de muitos
conhecimentos e no desenvolvimento do pensamento (BRASIL, 1998, p. 117).

Ressaltamos que as crianças aprendem por meio das múltiplas linguagens, inerentes no
processo de apropriação do conhecimento. A infância é uma fase em que ocorre o
desenvolvimento intelectual, emocional, motor e social. A criança vive a infância como um
momento próprio dela, e o estímulo é fator crucial nessa fase.
Neste contexto, as DCNEI (BRASIL, 2009) estabelecem como base o conceito de
criança e de currículo; e observando a Resolução n.º 5/2009, que fixa as DCNEI, é possível
destacar os artigos 8º e 9° pertinentes a este estudo:

Art. 8º A proposta pedagógica das instituições de Educação Infantil deve ter como
objetivo garantir à criança acesso a processos de apropriação, renovação e
articulação de conhecimentos e aprendizagens de diferentes linguagens, assim como
o direito à proteção, à saúde, à liberdade, à confiança, ao respeito, à dignidade, à
brincadeira, à convivência e à interação com outras crianças.
Art. 9º As práticas pedagógicas que compõem a proposta curricular da Educação
Infantil devem ter como eixos norteadores as interações e a brincadeira, garantindo
experiências que: [...] III – possibilitem às crianças experiências de narrativas, de
apreciação e interação com a linguagem oral e escrita, e convívio com diferentes
suportes e gêneros textuais orais e escritos; [...] (BRASIL, 2009).

A BNCC (BRASIL, 2017a) define os seis direitos de aprendizagens que devem ser
garantidos na Educação Infantil: conviver, brincar, participar, explorar, expressar e conhecer-
se. Segundo o documento, utilizando as diferentes linguagens, a criança irá ampliar o
 37

conhecimento de si e do outro, posicionando-se ativamente nas situações cotidianas e

construindo sua identidade pessoal, social e cultural. Sendo assim, é imprescindível que o
direito da criança de manifestar-se em suas múltiplas linguagens seja garantido nas práticas
pedagógicas desenvolvidas nas instituições de Educação Infantil.
As crianças fazem uso da linguagem diariamente em suas ações do dia a dia por meio
de exploração do ambiente, brincando, imaginando, expressando suas emoções, pensamentos,
desejos, sentimentos e construindo significados. Por conseguinte, trabalhar as múltiplas
linguagens contribui para o desenvolvimento dos aspectos cognitivos, afetivos e sociais. Faria
e Salles (2007) ressaltam que as múltiplas linguagens possibilitam as interações entre as
crianças, com a natureza e com a cultura, construindo sua subjetividade e constituindo-as
como sujeitos sociais. Com relação a isso, Costa e Santos (2017, p. 716) explicam que:

As múltiplas linguagens são de fundamental importância, pois contribuem no

desenvolvimento integral da criança oportunizando a elas novas vivências, como se
expressar melhor e explorar mais o ambiente no qual está inserida. As crianças
precisam vivenciar novas experiências no espaço de educação infantil, ter
oportunidade de desenvolver diferentes formas de sentir, pensar e solucionar
problemas.

Neste contexto, é primordial abordarmos a relação da Teoria das Inteligências

Múltiplas, conceito elaborado pelo psicólogo cognitivo educacional Howard Gardner, e o
trabalho com as múltiplas linguagens. Para Gardner, o maior desafio é conhecer cada criança
como ela realmente é, saber o que ela é capaz de fazer e centrar a educação nas capacidades,
forças e nos interesses da criança.
Para Gardner (1995 apud GARDNER et al., 2010), a essência da Teoria das
Inteligências Múltiplas para a Educação é respeitar as muitas diferenças entre as pessoas, as
múltiplas variações em suas maneiras de aprender, levando em consideração a sua
competência em resolver problemas perante os estímulos que o ambiente apresenta. Desse
modo, Gardner (1994 apud GARDNER et al., 2010) destaca as sete inteligências múltiplas:
lógico-matemática 1 ; linguística2 ; espacial 3 ; físico-sinestésica 4 ; interpessoal 5 ; intrapessoal 6 e
musical7.

1
Lógico-matemática: pessoas que desenvolvem mais facilmente habilidades em matemática e em raciocínios
lógico-dedutivos; cientistas possuem esta característica (ANTUNES; COSTA, 2016).
2
Linguística: indivíduos com amplas habilidades em escrita, leitura e em aprender idiomas; é predominante em
poetas e escritores (ANTUNES; COSTA, 2016).
3
Espacial: quem tem capacidade de formar um modelo mental de um mundo espacial e é capaz de manobrar e
operar utilizando esse modelo. É característica de arquitetos e escultores (ANTUNES; COSTA, 2016).
4
Físico-sinestésica: pessoas que têm grande aptidão para controlar os movimentos do corpo; atores e aqueles que
praticam dança têm essa característica (ANTUNES; COSTA, 2016).
 38

Segundo o RCNEI (BRASIL, 1998, p. 28) cita:

Pela oportunidade de vivenciar brincadeiras imaginativas e criadas por elas mesmas,

às crianças podem acionar seus pensamentos para a resolução de problemas que lhe
são importantes e significativos. Propiciando a brincadeira, por exemplo, cria-se um
espaço no qual as crianças podem experimentar o mundo e internalizar uma
compreensão particular sobre as pessoas, os sentimentos e os diversos
conhecimentos.

Conforme a citação, notamos que o documento ressalta a importância do brincar no

progresso das crianças, da sua curiosidade, no estímulo da imaginação e do pensamento,
possibilitando o desenvolvimento das inteligências múltiplas, apresentadas por Gardner (1994
apud GARDNER et al., 2010).
Desta forma, no ato de brincar, as crianças têm a oportunidade de desenvolver vários
tipos de capacidades, que contribuirão de forma significativa no seu processo de ensino-
aprendizagem. Sendo assim, é importante incluir diariamente no cotidiano da criança: leitura,
jogos de adivinhações, de memorização, músicas infantis; pois, estimulando as múltiplas
linguagens, a criança desenvolverá suas capacidades de forma natural, por meio do estímulo
do ambiente em que está inserida.
As múltiplas linguagens — musical, verbal, escrita, pictográfica, visual, dentre muitas
outras — são formas de comunicação social, e as crianças possuem diversas formas de
comunicar-se, expressar-se, mostrar os seus desejos. As linguagens estão presentes e são
essenciais na Educação Infantil, sendo tarefa de todos os profissionais ligados à educação da
criança possibilitar as diferentes manifestações das linguagens, permitir a expressão das
diferenças e promover processos de diálogo e negociação por meio de trocas e comparação de
ideias. Portanto, as múltiplas linguagens devem ser exploradas de todas as maneiras possíveis,
pois exercem funções importantes na aprendizagem e são relevantes para o desenvolvimento e
o crescimento das crianças. Segundo Corsaro (2011, p. 6),

As linguagens são formas de expressões da criança. Modos de serem sujeitos ativos

e criativos na sociedade que estão inseridas. As crianças se apropriam de aspectos do
mundo que estão inseridas e compartilham com seus pares. Contudo, além de
internalizarem as características culturais, contribuem efetivamente para criação de
novas culturas e para a mudança social.

5
Interpessoal: os que têm habilidade de entender intenções, motivações e desejos dos outros; encontra-se mais
desenvolvida em políticos, religiosos e professores (ANTUNES; COSTA, 2016).
6
Intrapessoal: pessoas que têm a capacidade de entender a si mesmo, como psicoterapeutas e escritores
(ANTUNES; COSTA, 2016).
7
Musical: indivíduos que possuem grande aptidão para tocar instrumentos, compor e executar produções
musicais; estão englobados compositores, maestros e críticos da música (ANTUNES; COSTA, 2016).
 39

―É por meio da linguagem que a criança constrói a representação da realidade na qual

está inserida. Agindo, ela é capaz de transformar a realidade, mas, ao mesmo tempo, é
também transformada por esse seu modo de agir no mundo‖ (SOUZA, 1994, p. 24).
Para Barbosa, Albuquerque e Fochi (2013), as crianças são sujeitos sócio-históricos
pertencentes a grupos sociais com ideias, necessidades e desejos próprios. Elas possuem um
olhar atento sobre o mundo e constroem diferentes maneiras de (re)criá-lo. Desse modo, o
currículo deve ser pensado a partir das potencialidades e especificidades delas, vinculadas à
sua capacidade de criação e de expressão.
A instituição de Educação Infantil torna-se, então, um espaço de interação, expressão,
construção e criação, descobrindo-se como um lugar onde as linguagens são potencializadoras
de experiências, e não compreendidas no sentido utilitarista, produtivista, instrumental e
informativo, mas como expressão de ser das crianças enquanto se constituem no mundo por
intermédio de experiências coletivas.
De acordo com Mello e Farias (2010), as instituições de Educação Infantil devem ser
espaças ricos, diversificados e organizados de modo acessível para provocar e favorecer a
exploração e a expressão, desafiando o pensamento e a imaginação das crianças no
desenvolvimento de suas atividades; articular as vivências da vida cotidiana com a cultura é o
papel essencial dessa instituição.
Nessa acepção, quanto mais o professor compreender o papel da cultura como fonte
das qualidades humanas, mais intencionalmente poderá organizar o espaço da instituição para
provocar o acesso das crianças a essa cultura que extrapola a experiência cotidiana fora da
escola. Sendo a cultura, isto é, a herança cultural da humanidade, a fonte das qualidades
humanas, o espaço da instituição da infância deve ser o lugar dessa herança cultural em
consonância com acultura produzida pelos pequenos. Busca-se, assim, uma educação, em
especial para as crianças pequenas, que rompa com a visão adultocêntrica e didatizadora sobre
as experiências infantis.
A aquisição da linguagem é imprescindível para o ser humano, sendo por meio desta
que a comunicação acontece. No tocante a isso, o RCNEI (BRASIL, 1998, p. 117) delineia
que:

A aprendizagem da linguagem oral e escrita é um dos elementos importantes para as

crianças ampliarem suas possibilidades de inserção e de participação nas diversas
práticas sociais. [...] A Educação Infantil, ao promover experiências significativas de
aprendizagem da língua, por meio de um trabalho com a linguagem oral e escrita, se
constitui em um dos espaços de ampliação das capacidades de comunicação e
expressão e de acesso ao mundo letrado pelas crianças. Essa ampliação está
 40

relacionada ao desenvolvimento gradativo das capacidades associadas às quatro

competências linguísticas básicas: falar, escutar, ler e escrever.

Conforme o RCNEI (BRASIL, 1998), as crianças precisam estar inseridas no campo

linguístico, com as diferentes maneiras de comunicar-se, desde seu nascimento. Mediante a
diversidade de comunicação e expressão, as crianças vão consolidando a sua aprendizagem e
a sua inserção na sociedade a qual pertencem.
Segundo Baptista (2010), a escrita, objeto do conhecimento criado pela humanidade,
exerce forte influência sobre a cultura infantil e é, ao mesmo tempo e em certa medida, por ela
influenciada. Desde que nascem, as crianças estão imersas em uma cultura específica e, ao
longo do seu processo de desenvolvimento, vão criando estratégias para descrever o mundo,
compreendê-lo e com ele interagir. A linguagem escrita — que nas sociedades
contemporâneas influencia e, muitas vezes, determina as estruturas urbanas, as formas de
interlocução, de expressão da cultura — é um dos elementos com os quais as crianças
interagem, buscando dela se apropriar para melhor compreender o mundo e com ele se
relacionar.

O trabalho com a linguagem escrita na Educação Infantil deve afirmar o direito da

criança pequena de produzir cultura e de expandir seu conhecimento sobre o mundo,
o que pressupõe situações nas quais ela possa realizar atividades significativas no
interior da cultura letrada. As práticas educativas devem assegurar à criança o direito
a uma educação que reconheça a infância como uma construção da qual ela participa
como ator social (BAPTISTA, 2010, p. 5).

Sendo assim, é pela mediação do conhecimento da criança e de suas experiências que

ela irá interagir com os diferentes signos e com os conhecimentos que circulam socialmente.
Dessa inter-relação nascem novos saberes, conhecimentos e experiências, levando a criança a
compreender e a apropriar-se deles.
Baptista (2010) pondera que o trabalho com a linguagem escrita na Educação Infantil
se justifica por considerarmos que a criança produz cultura, e que essa produção se realiza na
interação que ela estabelece com o mundo e com as diversas produções culturais. Sendo a
escrita um elemento importante dessa cultura, a prática pedagógica deve promover situações
significativas em relação à cultura letrada e à cultura infantil. Por conseguinte, o trabalho com
a linguagem escrita na Educação Infantil deve realizar-se com estratégias de aprendizagem
capazes de respeitar as características da infância, tendo em vista os significados que a
linguagem escrita adquire para os sujeitos que vivenciam essa fase da vida.
Esse trabalho com a linguagem escrita na Educação Infantil deve ser pensado à luz das
especificidades da infância, e sua forma peculiar de relacionar-se com o mundo por meio da
 41

imaginação e da brincadeira, pois, segundo Benjamin (1992, p. 177), ―Toda e qualquer

comunicação de conteúdo é linguagem, sendo a comunicação através da palavra apenas um
caso particular, subjacente a conteúdos humanos ou que neles se baseiam‖.
A escrita é um instrumento cultural que desempenha, ―[...] ‗enorme papel no processo
de desenvolvimento cultural da criança‘, seja pelo acesso que possibilita a experiência cultural
da humanidade registrada sob a forma escrita, seja pelas funções psíquicas superiores
reproduzidas em sua apropriação‖ (VYGOTSKY, 1995, p. 183 apud MELLO, 2010, p. 331).
A linguagem escrita exerce influência na forma como a infância se constitui na
sociedade contemporânea, sendo uma ferramenta fundamental para a inserção social da
criança e objeto de seu interesse, e pode ser trabalhada por meio de estratégias de
aprendizagem que respeitem as características da infância. Para isso, o trabalho com a leitura
e a escrita precisa ser coerente com o universo infantil, com a forma lúdica da criança
construir significados para o que faz, para o que vê e para aquilo que experimenta. O direito
de ter acesso ao mundo da linguagem escrita não pode descuidar do direito de ser criança — e
há muitas maneiras de se respeitarem as duas coisas (BAPTISTA, 2010).
A partir de um trabalho na Educação Infantil cujo objetivo seja propiciar o
desenvolvimento da linguagem e considerar o foco no letramento, a criança pode construir
relações com o universo letrado e logo perceber a função social da escrita. De acordo com
Corsino (2011, p. 250),

A educação infantil é um momento importante na formação do leitor. É uma esfera

social em que muitos textos circulam e na qual as crianças podem participar de
diferentes eventos e práticas de letramento. A formação do leitor se inicia nas suas
primeiras leituras do mundo, nos significados e sentidos produzidos com base no
que vê, ouve, percebe, sente, imagina do mundo ao redor, na participação ativa das
crianças em situações diversas de interação verbal, nas práticas de ouvir histórias
narradas oralmente ou da leitura de textos escritos, na elaboração de significados
baseados nos textos ouvidos, na descoberta de que as marcas impressas produzem
linguagem.

Nesse sentido, consideramos que as práticas de letramento presentes na Educação

Infantil aproximam as crianças da leitura e da escrita em um contexto funcional e
significativo, criando situações em que a linguagem escrita esteja presente, seja em uma
contação de história (interação verbal), seja na construção de um texto coletivo com o auxílio
da professora.
Por esse prisma, é enfatizada a ideia de que letramento e alfabetização possuem
significados e especificidades diferentes, tornando-se imprescindível a compreensão de cada
 42

um deles. Na perspectiva de Soares (2009, p. 47), ―[...] alfabetização é: ação de

ensinar/aprender a ler e a escrever‖, enquanto letramento é definido pela autora como

[...] o estado ou condição de quem interage com diferentes portadores de leitura e de

escrita, com diferentes gêneros e tipos de leitura e de escrita, com as diferentes
funções que a leitura e a escrita desempenham na nossa vida. Enfim: letramento é o
estado ou condição de quem se envolve nas numerosas e variadas práticas sociais de
leitura e de escrita (SOARES, 2011, p. 44).

Segundo a autora, a criança pode não ser alfabetizada e possuir graus de letramento,
pois conviveu com várias situações de usos sociais da leitura e da escrita: já folheou livros,
fingiu lê-los, brincou de escrever, ouviu histórias com frequência, está rodeada de material
escrito e percebe seu uso e função; logo, podemos dizer que essa criança é, de certa forma,
letrada. Já outra criança pode dominar a escrita e a leitura, mas não reconhecer os usos sociais
que elas adquirem de acordo com a sua função.
Quanto maior o contato da criança com situações em que a escrita é empregada como
objeto de mediação das interações sociais, maior será a sua chance de pensar sobre esse
objeto, de levantar hipóteses sobre o seu funcionamento e de testá-las (BAPTISTA, 2010),
haja vista que desde os primeiros contatos com a língua escrita a criança manifesta interesse
em compreender seu funcionamento.

Sabemos que a criança, ao participar de situações nas quais a leitura e a escrita são
instrumentos fundamentais para as interações, descobre informações fundamentais
sobre a linguagem escrita. Também sabemos que uma mediação adequada entre o
sujeito e o objeto do conhecimento promove desenvolvimento cognitivo. Assim, a
atuação da professora é fundamental para assegurar informações, incitar a
curiosidade e o desejo de conhecer, levar a criança a formular perguntas, verbalizar e
formular suas hipóteses (BAPTISTA, 2010, p. 7).

Baptista (2010) ressalta que, muito antes de dominar a escrita ortográfica

convencional, a criança pode e deve familiarizar-se com os usos e as funções da escrita e as
incontáveis possibilidades que ela admite. Isso pode ocorrer, por exemplo, com textos
literários ou narrativas visuais. Nesse sentido, pode-se dizer que a criança, sem ser leitora e
produtora de textos (por ainda não dominar a tecnologia da escrita), pode ser uma usuária
competente desse sistema e coordenar capacidades e habilidades próprias de leitores
proficientes. Para tanto, ela pode ser introduzida no mundo da leitura compartilhando com
colegas situações de contação de histórias, reportagens, piadas, receitas, cartas e e-mails feitos
por sua professora; pode ser introduzida no mundo da escrita ditando textos para pessoas que
cumprirão a função de escribas. Em ambas as situações, a criança exercita capacidades e
habilidades envolvidas na compreensão dos usos e das funções sociais da escrita.
 43

Para proporcionar às crianças uma educação de qualidade, completa e detalhada, é

necessário realizar uma análise dos conhecimentos adquiridos e dos níveis e multiplicidades
linguísticas; dessa forma será respeitada a diversidade existente no âmbito escolar por meio de
um conhecimento coeso e contextualizado. A partir dessa análise, o educador terá
conhecimento das diferenças existentes, e cabe a ele realizar ações para melhorar a
aprendizagem e o desempenho das crianças e da própria prática pedagógica.
Com esse propósito, é essencial que o professor realize um trabalho que envolva a
influência mútua do educador com a criança. É nesse caminhar que as diferentes formas de
linguagem — como a música, as brincadeiras, as artes, a utilização de leituras — serão
fundamentais para o desenvolvimento do planejamento, contribuindo com a ampliação do
conhecimento no ambiente escolar, tornando o ambiente educacional mais produtivo e
coerente com o conceito relacionado entre expectativa e realidade.
Destarte, o processo de aprendizagem na Educação Infantil deve ser permeado pelas
interações e brincadeira como eixos norteadores, como definem as DCNEI (BRASIL, 2009)
para esta etapa da Educação Básica. O trabalho com a leitura e a escrita não tem que assumir
uma postura de escolarização precoce, mediante a qual, na maior parte da rotina diária, as
crianças ficam sentadas, respondendo a exercícios motores de traçado de letras e números e de
cópia mecânica de textos, mas assumir um caráter lúdico, de modo que as crianças possam
explorar materiais escritos diversos e, conforme seu interesse, ler gravuras e cenas; registrar
para lembrar depois ou para comunicar, por meio de desenhos, rabiscos, letras ou textos; ouvir
leituras de textos variados, em diferentes suportes e gêneros, lidos pela professora, por
crianças que já se apropriaram do sistema alfabético e mesmo por aquelas que ainda não leem
convencionalmente; produzir escritas espontâneas, dentre outras possibilidades (MELO,
2014).
Em suma, o espaço educacional precisa possibilitar à criança se expressar em suas
múltiplas linguagens. Neste sentido,

O ambiente é visto como algo que educa a criança; na verdade, ele é considerado o
―terceiro educador‖ juntamente com a equipe de dois professores. A fim de agir
como educador para a criança, o ambiente precisa ser flexível; deve passar por uma
modificação frequente pelas crianças e pelos professores a fim de permanecer
atualizado e sensível às suas necessidades de serem protagonistas na construção de
seu conhecimento. Tudo o que cerca as pessoas na escola e o que usam — os
objetos, os materiais e as estruturas — não são vistos como elementos cognitivos
passivos, mas, ao contrário, como elementos que condicionam e são condicionados
pelas ações dos indivíduos que agem nela (EDWARDS; GANDINI; FORMAN,
1999, p. 157).
 44

O objetivo da Educação Infantil, portanto, não é alfabetizar precocemente, mas

contribuir para que a criança desperte o interesse pela leitura e pela escrita, fazendo-a
acreditar nas suas potencialidades.
As linguagens ocorrem no encontro de um corpo que simultaneamente age, observa,
interpreta e pensa num mundo imerso em linguagens, com pessoas que vivem em linguagens,
em um mundo social organizado e significado por elas (BARBOSA; ALBUQUERQUE;
FOCHI, 2013). Dessa forma, precisamos pensar no trabalho com as linguagens e o letramento
não de forma abstrata, mas como práticas sociais, pois são importantes para o
desenvolvimento da criança, a construção do seu conhecimento e a sua interação com o meio.
A criança faz uso de diferentes linguagens para expressar-se nas mais diversas situações,
sendo o ambiente e os materiais utilizados no processo peças fundamentais.
No capítulo seguinte trataremos do percurso metodológico da nossa investigação,
apresentando a fundamentação teórica da pesquisa documental, o passo a passo da escolha
dos materiais a serem analisados e a forma como isso será feito.
 45

3 PERCURSO METODOLÓGICO

Neste capítulo, expomos o percurso metodológico que delineamos para o

desenvolvimento desta pesquisa, que tem como objetivo analisar quais discursos na área da
alfabetização e do letramento estão presentes nos livros didáticos da Educação Infantil.
Inicialmente, citaremos autores que fundamentam a pesquisa qualitativa de abordagem
documental, bem como a importância e a utilização da análise documental como técnica de
produção de dados para o alcance dos resultados. Na sequência, explicitaremos os critérios
para a opção dos documentos e os procedimentos adotados na geração e análise dos dados.
A abordagem de pesquisa desta investigação caracteriza-se como qualitativa, que tem
por propensão responder a questões muito particulares, questões estas que não podem ser
quantificadas, pois são vastos os ―[...] significados, motivos, aspirações, crenças, valores e
atitudes‖ (MINAYO, 2002, p. 21-22). Segundo a autora, o ciclo da pesquisa não se concretiza
em etapas isoladas, mas em fases que se complementam, em razão das pesquisas gerarem
conhecimentos e indagações. Compreendemos, então, um espaço mais aprofundado em
relações, processos e fenômenos, que vão além de variáveis que podem ser operacionalizadas.
Com base nesta abordagem, entendemos que a pesquisa tem início com uma pergunta e
conclusão com uma resposta ou produto que possibilita ao pesquisador construir novas
questões.
Neste contexto, a pergunta que norteia a nossa pesquisa é: quais são os discursos
referentes a alfabetização, letramento e desenvolvimento da linguagem presentes nos livros
didáticos da Educação Infantil e os previstos nos documentos norteadores desta etapa da
Educação Básica? Esta é uma questão a que pretendemos responder no decorrer do estudo,
com base nas análises dos documentos selecionados.
Nessa perspectiva, a investigação possui caráter predominantemente analítico, pois
―[...] ocupa-se com o discurso teórico e a linguagem comum‖ (PAVIANI, 2009, p. 70),
buscando explicar discursos, conceitos e processos relativos à alfabetização e à sua
aprendizagem pelo viés do livro didático.
Trindade (2004, p. 25) destaca o potencial de análise que esses materiais podem
fornecer ao considerar que:

[...] os estudos acadêmicos sobre alfabetização atualmente disponíveis [...] permitem

analisar as cartilhas e seus métodos de leitura e da escrita como artefatos culturais
[neste estudo, os livros didáticos da Educação Infantil] que trazem em si discursos e
representações do que é ser alfabetizado/a/e/ou letrado/a, com base nos efeitos que
se imagina que a alfabetização possa causar ou promover. Alguns desses estudos
 46

discutem métodos e processos de alfabetização contextualizando essas

interpretações como produções históricas decorrentes da trajetória das próprias
pesquisas. [...] recentemente, as pesquisas sobre alfabetização procuram entender
como esses discursos e representações foram/são construídos culturalmente.

A pesquisa documental foi a escolhida para o desenvolvimento desta pesquisa. Ao

analisar documentos, objetiva-se colher informações, e, para isso, é necessário fazer uso de
técnicas apropriadas para o manuseio e a análise, seguir etapas e procedimentos, organizar as
informações e categorizá-las, e, ao final, realizar uma análise criteriosa, sendo possível ao
término da investigação elaborar uma síntese. Sendo assim, esse tipo de pesquisa está
impregnado de aspectos metodológicos, técnicos e analíticos (SÁ-SILVA; ALMEIDA;
GUINDANI, 2009).
Convém observarmos que, ao analisarmos um documento, é fundamental considerar o
tempo e o contexto social e para quem o documento foi escrito. Segundo Cellard (2012, p.
299),

O exame do contexto social global, no qual foi produzido o documento e no qual

mergulhava seu autor e aqueles a quem ele foi destinado, é primordial, em todas as
etapas de uma análise documental, seja qual tenha sido a época em que o texto em
questão foi escrito. Indispensável quando se trata de um passado distante, esse
exercício o é de igual modo, quando a análise se refere a um passado recente.

Essa metodologia, que tem por base a análise textual, em nossa pesquisa conta com o
aporte teórico dos estudos de Cellard (2012), Gil (2008), Minayo (2002), entre outros. Nossa
fonte de dados é constituída do Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI (Edital PNLD
2022), do Guia Digital PNLD 2022 e do livro Adoletá: volume II: manual do professor, para
crianças pequenas de 5 anos, materiais selecionados e disponibilizados por meio do PNLD,
instituído pelo Decreto n.º 9.099, de 18 de julho de 2017.
O campo teórico que respalda este estudo é o dos Estudos Culturais, no qual os livros
didáticos ―[...] são artefatos produtivos, são práticas de representação, inventam sentidos que
circulam e operam nas arenas culturais onde o significado é negociado e as hierarquias são
estabelecidas‖ (COSTA; SILVEIRA; SOMMER, 2003, p. 38).
Ainda sobre a pesquisa documental, esta permite a investigação do passado e do
presente com base na vivência e na ação dos sujeitos em situações ou épocas diferentes.
Assim, nosso estudo tem como base documentos atuais: livros didáticos da Educação Infantil
produzidos no ano de 2020 e que tem um ciclo de utilização de 4 anos (de 2022 a 2025),
sendo que o manual impresso do professor é reutilizável, e o livro do estudante é consumível.
 47

Após explorarmos e analisarmos os documentos, esperamos produzir novos conhecimentos,

compreendermos os discursos e objetivos presentes nos materiais analisados.
Cellard (2012) explica que é essencial que o pesquisador use de ponderação e avalie
adequadamente, com um olhar crítico, o documento que pretende analisar: ―É impossível
transformar um documento; é preciso aceitá-lo tal como ele se apresenta, tão incompleto,
parcial ou impreciso‖ (CELLARD, 2012, p. 299). Para o autor, essa análise documental é
organizada por etapas, que são divididas em cinco dimensões para análise preliminar do
documento, etapa fundamental que garante a qualidade da pesquisa. No infográfico a seguir é
possível observar quais são essas cinco dimensões.

Figura 3 – Infográfico com as cinco dimensões

3 Autenticidade e
confiabilidade

1 Contexto

4 Natureza e conceito
DIMENSÕES

2 Autor 5 Lógica interna

Fonte: Elaborado pela autora com base em Cellard (2012).

Para Cellard (2012), basear-se nas etapas da análise documental a partir das cinco
dimensões é primordial para a realização de uma investigação detalhada e para compreensão
da realidade em que o documento está inserido.
Iniciando com a primeira dimensão, a análise do contexto social global no qual o
documento foi produzido — o cenário político, econômico, social e cultural que permitiu a
produção do documento — é de suma importância, pois uma boa compreensão do contexto é
crucial em todas as etapas de uma pesquisa documental. Nesse sentido, os documentos que
analisamos foram produzidos em um período em que o ex-ministro da Educação Abraham
 48

Bragança de Vasconcellos Weintraub, do governo do ex-presidente Jair Messias Bolsonaro,

comandava o MEC, dando visibilidade a institutos privados de educação.
Sobre a segunda dimensão, a do autor, ao interpretar um texto é necessário
conhecermos a identidade do autor, seus interesses, os motivos que o levaram a escrever. Em
vista disso, apresentaremos as autoras da obra didática Adoletá: Patrícia Botelho da Silva,
mestra e doutora em Distúrbios do Desenvolvimento; e Vilza Carla, pedagoga e especialista
em Psicopedagogia. Para Silva (2012), a formação acadêmica e a experiência profissional têm
sido utilizadas para dar legitimidade e veracidade às obras que vem sendo produzidas; não por
acaso a maioria das obras apresenta uma pequena biografia dos seus autores.
Quanto à terceira dimensão, autenticidade e confiabilidade, é preciso verificar a
procedência do documento, a qualidade da informação transmitida. Dessa forma, destacamos
que o Edital e o Guia selecionados para análise foram elaborados pela equipe do MEC, e a
obra didática passou por uma avaliação da equipe responsável deste órgão antes de ser
disponibilizada para escolha.
Na quarta dimensão, natureza e conceito, deve ser levado em consideração o suporte
do texto, pois sua estrutura pode variar conforme o contexto no qual ele é redigido. Assim,
analisaremos o manual do professor, que, além de reproduzir o livro da criança, traz
orientações de como o professor deve conduzir as atividades e as habilidades a serem
desenvolvidas.
Na quinta dimensão, lógica interna, devemos prestar atenção aos conceitos-chave
presentes em um texto e avaliar sua importância e seu sentido, segundo a circunstância precisa
em que eles são empregados. Por isso, averiguaremos as unidades que tratam da literacia,
linguagem utilizada na obra didática, que traz um acervo de informações e orientações,
enfatizando as principais habilidades que devem ser ensinadas e estimuladas na Educação
Infantil.
Logo após a análise das cinco dimensões, ocorrerá a organização do material e sua
análise criteriosa. Cellard (2012) enfatiza que esta deve acontecer com base no
questionamento inicial, mas que este pode ser aprimorado de acordo com as circunstâncias e
as necessidades. O autor observa a importância de o investigador não se perder diante das
informações ou dos materiais relacionados.
―É indispensável, também, definir o tema da investigação e o objeto a ser analisado,
delimitar os objetivos, escolher a faixa etária, selecionar a comunidade em que a pesquisa
ocorrerá e pensar onde os dados serão encontrados, para, então, dar início à pré-análise e à
análise dos dados‖ (DIAS, 2022, p. 62).
 49

Como já foi mencionado anteriormente, o tema desta análise documental são os livros
didáticos na Educação Infantil, e o objeto é o manual do professor utilizado na última etapa da
Educação Infantil. O objetivo geral consiste em analisar quais discursos na área da
alfabetização e do letramento estão presentes nos livros didáticos da Educação Infantil. Já os
objetivos específicos são: investigar se os livros didáticos contemplam nos seus objetivos a
centralidade na criança e respeitam as especificidades da Educação Infantil; verificar as
concepções de desenvolvimento da linguagem propostas nos livros didáticos; e identificar se
existem processos de alfabetização e letramento previstos em orientações e propostas de
atividades nos livros didáticos da Educação Infantil aprovados no PNLD 2022. A faixa etária
a que se destina o livro são crianças de 5 anos que frequentam a pré-escola. Sobre a
comunidade em que a pesquisa ocorre e onde os dados são encontrados, a escolha do livro
didático da Educação Infantil aconteceu em todo o território brasileiro, e as instituições de
ensino tiveram autonomia para definir a obra didática que avaliaram como adequada.
Entretanto, com o objetivo de delimitar o campo de pesquisa, definimos que a investigação
ocorreria no município de Ponta Porã/MS e a obra didática a ser analisada seria a escolhida
para a rede municipal. O fator determinante para essa decisão foi a atuação desta pesquisadora
na SEME, no departamento pedagógico, na função de técnica pedagógica; desse modo, foi
possível acompanhar cada etapa do processo de análise e escolha dos livros didáticos.
Ao atentarmo-nos às dimensões da pré-análise descritas por Cellard (2012), podemos
elucidar a importância do cenário em que esta investigação acontece, pois, segundo o autor, o
pesquisador precisa levar em consideração o contexto no qual o material foi coletado e deve
fornecer uma interpretação coerente, sem esquecer a temática e o objetivo que o levou a
pesquisar.

[...] pela análise do contexto, o pesquisador se coloca em excelentes condições até

para compreender as particularidades da forma, da organização, e sobretudo, para
evitar interpretar o conteúdo do documento em função de valores modernos. Essa
etapa é tão mais importante, que não se poderia prescindir dela, durante a análise
que seguirá (CELLARD, 2012, p. 299).

Com fins elucidativos, a seguir descrevemos de forma breve como ocorreu o processo
de escolha do livro didático no município de Ponta Porã/MS, uma vez que esta escolha reflete
diretamente na formação do nosso corpus analítico. A primeira ação realizada pela SEME e
pelas instituições de ensino referente à análise e à escolha das obras didáticas foi definir se a
rede municipal optaria pela adesão do material único para cada instituição, pelo material
único para cada grupo de instituições ou pelo material único para toda a rede. Com base nas
 50

opções e na decisão conjunta com as instituições, optou-se pelo material único para toda a
rede.

Material único para toda a rede: A escolha será unificada e todas as escolas da rede
utilizarão o mesmo material. Os livros a serem entregues serão os mais escolhidos
dentre os registrados pelas escolas pertencentes à rede de ensino. Cada escola
registrará a sua escolha. Finalizando o prazo para registro das obras, o sistema
identificará as redes com escolha unificada e fará o levantamento do material mais
escolhido por elas para que seja distribuído para as escolas integrantes da rede
(FNDE, 2020).

A segunda ação para a seleção das obras aconteceu nas instituições escolares, onde os
professores, juntamente com a coordenação pedagógica, realizaram a análise do material
recebido, alguns em formato físico, outros de forma virtual. No Quadro 2, podemos observar
as obras às quais os professores tiveram acesso para realizarem suas escolhas.

Quadro 2 – Obras didáticas disponibilizadas para as instituições de ensino

Obra didática Volume Editora
01 Iniciando o Aprender II Joaninha Edições LTDA
02 Desafios – Educação Infantil II Editora Moderna LTDA
03 Criação – Crianças em Ação II Editora FTD SA
04 Porta Aberta II Editora FTD SA
05 Bons Amigos II Editora FTD SA
06 1, 2, 3. É Tempo de Aprender II Editora do Livro Técnico LTDA
07 Girassol Pré-Escola II Editora Dimensão Eireli
08 Adoletá II Editora do Brasil SA
09 Bambolê II Editora do Brasil SA
10 Era uma vez 1, 2, 3! II Estúdio da Carochinha Produção
Editorial LTDA
11 Coleção Vila Mundo II Rona Editora LTDA
12 Desafios Educação Infantil Volume único Editora Moderna LTDA
13 Estação Criança Volume único Editora FTD SA
14 Infâncias – Literacia e Numeracia Volume único Saraiva Educação SA
15 Mundo das Coisas Volume único MVC Editora LTDA
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2021).

No Guia Digital PNLD 2022 8 foram disponibilizadas as obras didáticas e as

pedagógicas9 para escolha. O Quadro 2 exibe a lista que perfaz um total de 15 obras didáticas,

8
O Guia Digital PNLD 2022 é o documento oficial disponibilizado para orientar a escolha dos materiais pelas
escolas públicas brasileiras.
 51

sendo 11 para a escolha destinada a crianças de 5 anos, pré-escola, volume II; e quatro em
volume único, para crianças de 4 e 5 anos. É possível observar que a Editora FTD é a que
disponibiliza maior número de obras para escolha, com um total de quatro; já a Editora
Moderna e a Editora do Brasil apresentam duas cada; e as outras editoras, uma obra cada.
A terceira ação foi realizar uma reunião, que foi registrada em ata, entre a SEME e os
coordenadores pedagógicos para o processo de escolha da obra didática — as obras
selecionadas para votação foram as definidas pelos professores no âmbito das instituições.
Após a votação, a obra didática escolhida para os Centros de Educação Infantil (CEINFs) e as
escolas que atendem à Educação Infantil na rede municipal de Ponta Porã/MS foi Adoletá:
volume II, para crianças pequenas de 5 anos.
Com o objeto de pesquisa definido, a produção de dados desta pesquisa ocorre por
meio da análise do Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI (Edital PNLD 2022), do Guia
Digital PNLD 2022 e do livro Adoletá: volume II: manual do professor. Selecionados os
materiais, passamos a examinar o conteúdo de cada um deles, na intenção de identificar os
discursos que os constituíram.
O primeiro a ser apreciado foi o Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI, do
processo de inscrição e avaliação de obras didáticas, literárias e pedagógicas para o PNLD
2022. Esse documento regulamenta a forma de inscrição e o que deve constar ou não nas
obras que as editoras produzem. Ao efetuarmos sua análise, optamos por descartar a parte que
traz informações mais técnicas, referentes a inscrição das obras no edital, normas de
diagramação, edição, negociação, entre outros aspectos contratuais. Selecionamos, assim, as
seguintes seções para análise: 1. Do objeto; 2. Das características da obra; 3. Da
acessibilidade; Anexo I: Termos referentes às especificações pedagógicas das obras; Anexo
III: Critérios gerais para a avaliação pedagógica de obras didáticas; Anexo III-A: Critérios
específicos para avaliação pedagógica de obras didáticas. As informações contidas no
documento nos possibilitaram observar a forma como o edital produz e cria formas de
controle, fazendo com que apenas determinados discursos tenham espaço para compor as
obras inscritas.
O segundo documento escolhido para análise foi o Guia Digital PNLD 2022, que é o
material oficial disponibilizado para orientar as instituições em relação às obras que

9
A obra pedagógica foi organizada como um guia de preparação para alfabetização e é composta de um volume
único, destinado ao professor de crianças pequenas da pré-escola (crianças de 4 e 5 anos). Segundo o MEC
(BRASIL, 2021), tem o propósito de orientar e apoiar o professor no planejamento de atividades educativas
preparatórias para a alfabetização, abordando conhecimentos de literacia, literacia familiar e numeracia.
 52

selecionarão. É possível encontrar informações referentes a todas as obras aprovadas no

PNLD 2022. O material está subdividido nas seguintes seções: Por que ler o guia?;
Apresentação; Ata de escolha; Resenha das obras, que está dividida em: Visão geral,
Descrição da obra e Análise da obra. Como a obra didática Adoletá: volume II: manual do
professor é o nosso objeto de estudo, realizamos uma análise das informações contidas no
Guia, pois este apresenta as fragilidades e os pontos fortes da obra, auxiliando o professor na
sua escolha. Isso nos permite perceber como foi-se constituindo um discurso de
convencimento de que a proposta apresentada no material é a que melhor atende às
instituições de Educação Infantil do Brasil.
A obra didática Adoletá: volume II: manual do professor é o terceiro documento
analisado. Examinamos capa, contracapa, apresentação, sumário, proposta metodológica
abordada, unidades que tratam da literacia, imagens presentes no livro (desenhos ou fotos),
tipos de letras utilizadas e estrutura e organização das atividades. Com o objetivo de
respondermos à questão-problema da nossa investigação, selecionamos para análise criteriosa
apenas as unidades que faziam referência à literacia, a atividades que envolviam
alfabetização, ao letramento e ao trabalho com as múltiplas linguagens, com o propósito de
verificar os discursos que estão na base de produção do material e como essas questões são
tratadas.
Em suma, nossa análise efetuou os seguintes procedimentos metodológicos:
 estudo exploratório inicial do Edital de Convocação, do Guia Digital e das
unidades do livro didático Adoletá: volume II: manual do professor da Educação
Infantil;
 análise das quatro unidades do referido livro didático, sendo selecionadas as
unidades referentes à literacia; e dos discursos relativos à alfabetização presentes
nas unidades do livro didático e os previstos nos documentos norteadores da
Educação Infantil;
 análise crítica dos resultados obtidos, buscando estabelecer contribuições e limites
do livro didático para a mediação da prática pedagógica do professor no processo
de ensino-aprendizagem das crianças.
A análise dos documentos Edital de Convocação, Guia digital e livro didático Adoletá
realizou-se por meio da análise de conteúdo, seguindo os pressupostos apresentados por
Bardin (2016). Segundo a autora, esse método constitui-se
 53

[...] um conjunto de técnicas de análise das comunicações, visando obter por

procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das mensagens
indicadores (quantitativos ou não) que permitam a inferência de conhecimentos
relativos às condições de produção/recepção (variáveis inferidas) dessas mensagens
(BARDIN, 2016, p. 48).

O método envolve três etapas, cronologicamente organizadas, denominadas pré

análise; exploração do material; tratamento dos resultados, inferência e interpretação.
A pré-análise, como já citada anteriormente, é a primeira etapa do processo, é a fase de
organização do material e da análise, e tem como finalidades a escolha de documentos, a
formulação de hipóteses e objetivos e a elaboração de indicadores que irão fundamentar a
interpretação final (BARDIN, 2016). Nesta investigação, a pré-análise envolveu o estudo
exploratório do Edital de Convocação, do Guia Digital e das quatro unidades de literacia do
manual do professor. Inicialmente, procedeu-se à leitura do material — a chamada leitura
flutuante (BARDIN, 2016). O mesmo procedimento foi realizado com as DCNEI (BRASIL,
2009), a BNCC (BRASIL, 2017a) e a PNA (BRASIL, 2019), com base nos discursos
apresentados nestes referidos documentos em relação a alfabetização, letramento, linguagem e
prática pedagógica.
Ao longo do estudo exploratório, ou pré-teste de análise, como também denominado
por Bardin (2016), definimos também a unidade de registro — ―[...] unidade de significação a
codificar e que corresponde ao segmento do conteúdo a considerar como unidade base,
visando à categorização‖ (BARDIN, 2016, p. 134) —, concebendo como tal cada atividade
proposta e as respectivas orientações ao professor. Por fim, ainda nesta fase, fizemos testagem
das categorias e subcategorias a serem utilizadas, a partir dos resultados obtidos no estudo
exploratório; e valemo-nos dos discursos referentes a alfabetização, literacia/letramento,
práticas de linguagem e práticas pedagógicas.
A exploração do material consiste na etapa seguinte, envolvendo ―[...] operações de
codificação, decomposição ou enumeração, em função de regras previamente formuladas [...]‖
(BARDIN, 2016, p. 131). Dessa forma, empregamos e averiguamos os indicadores e unidades
de registro do manual do professor, construídos no estudo exploratório, em que efetuamos
leitura minuciosa das quatro unidades de literacia do material. Destacamos que esta análise foi
categorial, pois contemplou ―[...] operações de desmembramento do texto em unidades, em
categorias segundo agrupamentos analógicos [...]‖ (BARDIN, 2016, p. 201), de natureza
temática. Segundo Bardin (2016), a análise temática é eficaz na aplicação em discursos
diretos, que compreendem significações manifestas.
 54

A etapa final abrange o tratamento dos dados analisados. Inicialmente, realizamos a

definição das categorias e subcategorias, retomando os itens esboçados na primeira etapa e os
indicadores verificados na exploração do material. Para Bardin (2016, p. 147), ―[...] as
categorias são rubricas ou classes, as quais reúnem um grupo de elementos (unidades de
registro, no caso da análise de conteúdo) sob um título genérico, agrupamento esse efetuado
em razão dos caracteres comuns destes elementos‖. Para tal, empregamos o critério de
classificação semântico, procedendo à categorização temática, cujas categorias utilizadas
foram as práticas de linguagem presentes nos documentos — alfabetização e letramento,
múltiplas linguagens. A definição das subcategorias foi feita a partir dos objetos de
conhecimento propostos nos três documentos: Edital, Guia e manual do professor; esses
objetos foram agrupados e reorganizados, considerando a natureza das habilidades e dos
conhecimentos que envolvem. A seguir, foi realizada a validação desses resultados. Dessa
forma, da análise emerge uma organização em duas categorias e oito subcategorias, conforme
Quadro 3.

Quadro 3 – Categorias e subcategorias de análise

Categorias Subcategorias
Alfabetização (letramento/literacia) Leitura/Oralidade
Escrita
Construção do sistema alfabético e de
convenções da escrita
Múltiplas linguagens Musical
Verbal
Escrita
Visual
Pictográfica
Fonte: Elaborado pela autora.

O critério para essa organização foi evidenciar os discursos presentes no Edital,

propagados no Guia e consolidados no livro didático da Educação Infantil, discursos sobre
alfabetização, literacia/letramento e múltiplas linguagens, consideradas neste estudo como as
duas categorias de análise.
Na Categoria 1, Discursos sobre alfabetização e letramento, perscrutamos o Edital de
Convocação n.º 2/2020 — CGPLI (Edital PNLD 2022), o Guia Digital PNLD 2022 e a obra
didática Adoletá: volume II: manual do professor, averiguando se as orientações e atividades
presentes nos documentos, nas unidades referentes à literacia, possuem em seu contexto o
 55

propósito de alfabetizar e/ou letrar. Segundo Soares (2011), a entrada da criança no mundo da
escrita ocorre simultaneamente por dois processos: pela aquisição do sistema convencional de
escrita (a alfabetização) e pelo desenvolvimento de habilidades de uso desse sistema em
atividades de leitura e escrita, nas práticas sociais que envolvem a língua escrita (o
letramento).
Já na Categoria 2, Múltiplas linguagens, analisamos se a proposta de trabalho do
material selecionado para a investigação favorece a imersão das crianças em diferentes
linguagens, contribuindo para o crescimento das potencialidades de comunicação, expressão e
socialização, envolvendo falar, escutar, ler, escrever, pensar e participar do mundo ao seu
redor, de forma lúdica. Conforme estabelecido na Resolução n.º 5/2009:

Art. 9º As práticas pedagógicas que compõem a proposta curricular da Educação

Infantil devem ter como eixos norteadores as interações e a brincadeira, garantindo
experiências que: [...] III – possibilitem às crianças experiências de narrativas, de
apreciação e interação com a linguagem oral e escrita, e convívio com diferentes
suportes e gêneros textuais orais e escritos (BRASIL, 2009).

As análises têm como objetivo verificar se os direitos de aprendizagem propostos para

a Educação Infantil estão sendo respeitados e contemplados no livro didático Adoletá: volume
II: manual do professor.
Na etapa final, realizamos seleção, inferências e interpretação dos resultados. Para
Bardin (2016, p. 46-47), a especificidade da análise de conteúdo reside na ―[...] articulação
entre a superfície dos textos, descrita e analisada e os fatores que determinaram estas
características, deduzidos logicamente‖. Dessa forma, a partir dos documentos selecionados,
fizemos análise e interpretação dos resultados, buscando respeitar e alcançar os objetivos
deste estudo, cujos aspectos mais relevantes serão explicitados. As análises aconteceram com
base nos discursos referentes à alfabetização presentes nas unidades da obra didática, no Edital
de Convocação, no Guia Digital e nos documentos norteadores da Educação Infantil,
localizando contribuições e limites do livro didático no trabalho desenvolvido com crianças
de 5 anos. Portanto, a pesquisa tem uma relevância social, pois possibilita a discussão e o
compartilhamento de aspectos que estão interligados e, provavelmente, interferem nos
processos alfabetizadores.
Após apresentarmos a metodologia que pautou o nosso estudo, no capítulo 4
abordamos as DCNEI, a BNCC e a PNA, documentos norteadores da Educação Infantil e
citados no Edital de Convocação n.º 2/2020 – CGPLI como sendo a base para a elaboração do
livro didático desta etapa da educação.
 56

4 DISCURSOS LEGAIS EM DISPUTA

Este capítulo discorre sobre os discursos legais em disputa, cuja estrutura está dividida
em três seções: a primeira contempla as DCNEI; a segunda apresenta a Educação Infantil na
perspectiva da BNCC; e a terceira trata da Educação Infantil na concepção da PNA.
Na seção que segue, abordaremos as orientações constantes nas DCNEI em relação à
concepção de Educação Infantil, criança e currículo.

4.1 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil (DCNEI)

Nesta seção apresentamos as DCNEI, que definem como devem ser organizadas as
práticas pedagógicas na Educação Infantil. Elas foram elaboradas pelo MEC em 1999 (e
revisadas em 2009), com o propósito de serem seguidas na organização de atividades
cotidianas nas instituições de Educação Infantil.
As DCNEI foram instituídas em 17 de dezembro de 2009 pela Resolução n.º 5/2009,
da Câmara de Educação Básica (CEB) do Conselho Nacional de Educação (CNE). Composta
de 13 artigos, a referida Resolução dispõe sobre as diretrizes curriculares para este nível de
ensino, enfatizando diversos aspectos que orientam as instituições de Educação Infantil no
que diz respeito a ―[...] organização, articulação, desenvolvimento e avaliação de suas
propostas pedagógicas‖ (BRASIL, 2009). Segundo pesquisadores da área, este é o documento
mais completo e adequado para nortear as práticas na Educação Infantil que está em vigor,
por isso as trazemos para a análise.
As DCNEI (BRASIL, 2009) expõem as concepções de currículo, criança e Educação
Infantil que conduzem a instituição das diretrizes para este nível educacional. O documento
define esta etapa da educação da seguinte forma:

Educação Infantil: Primeira etapa da educação básica, oferecida em creches e pré-

escolas, às quais se caracterizam como espaços institucionais não domésticos que
constituem estabelecimentos educacionais públicos ou privados que educam e
cuidam de crianças de 0 a 5 anos de idade no período diurno, em jornada integral ou
parcial, regulados e supervisionados por órgão competente do sistema de ensino e
submetidos a controle social. É dever do Estado garantir a oferta de Educação
Infantil pública, gratuita e de qualidade, sem requisito de seleção (BRASIL, 2009).

Neste contexto, podemos dizer que a Educação Infantil acontece em duas fases: a
primeira, não obrigatória, vai de 0 a 3 anos de idade, quando a criança ingressa na creche; e a
segunda, obrigatória, que ocorre dos 4 aos 5 anos de idade, quando a criança é matriculada na
 57

pré-escola. Para que ela ingresse aos 4 anos na pré-escola é necessário que os complete até o
dia 31 de março.
O documento define criança como

Sujeito histórico e de direitos que, nas interações, relações e práticas cotidianas que
vivencia, constrói sua identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja,
aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constrói sentidos sobre a natureza
e a sociedade, produzindo cultura (BRASIL, 2009).

No artigo 4º das DCNEI, afirma-se que a criança deve ser considerada centro do
planejamento curricular, um sujeito histórico e de direitos, reafirmando seu direito à
educação, previsto na Constituição Federal de 1988, cujas interações, relações e práticas
cotidianas vivenciadas constroem sua identidade pessoal e coletiva. Essa criança deve brincar,
imaginar, fantasiar, desejar, aprender, observar, experimentar, narrar, questionar para elaborar
sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura. Para tanto, a criança precisa ser
ouvida e entendida na sua forma de significar o mundo e a si mesmo.
Com relação ao conceito de currículo, as DCNEI apresentam uma compreensão que
leva em consideração o contexto da prática e a busca por articular as experiências e os saberes
das crianças com os conhecimentos socialmente produzidos, ao explicitar em seu artigo 3º
que

O currículo da Educação Infantil é concebido como um conjunto de práticas que

buscam articular as experiências e os saberes das crianças com os conhecimentos
que fazem parte do patrimônio cultural, artístico, ambiental, científico e tecnológico,
de modo a promover o desenvolvimento integral de crianças de 0 a 5 anos de idade
(BRASIL, 2009).

Conforme Oliveira (2010), esta definição de currículo foge de versões já superadas de

conceber listas de conteúdos obrigatórios, ou disciplinas estanques, de pensar que na
Educação Infantil não há necessidade de qualquer planejamento de atividades, de reger as
atividades por um calendário voltado a comemorar determinadas datas sem avaliar o sentido e
o valor formativo dessas comemorações, e também da ideia de que o saber do senso comum é
o que deve ser aplicado com crianças pequenas.
Tais colocações possibilitam afirmar, a partir de Silva (1999), que, independentemente
da posição teórica assumida, não existe uma proposição curricular isenta de relações de poder,
haja vista que o currículo é um campo de produção e criação de significados que se encontra
centralmente implicado naquilo que somos, que nos tornamos e que nos tornaremos.
 58

As proposições curriculares contêm em si não apenas informações, mas formas

particulares de ver e sentir o mundo (nas quais podem ser incluídas as concepções de infância
e de sua educação), configuradas nos modos como o conhecimento é organizado. Assim,
esforços para organizar o conhecimento como currículo constituem modos de regulação social
(CARVALHO, 2015). Conforme definem as DCNEI,

Proposta pedagógica ou projeto político pedagógico é o plano orientador das ações

da instituição e define as metas que se pretende para a aprendizagem e o
desenvolvimento das crianças que nela são educados e cuidados. É elaborado num
processo coletivo, com a participação da direção, dos professores e da comunidade
escola (BRASIL, 2009).

As propostas pedagógicas da Educação Infantil devem respeitar os princípios éticos,

políticos e estéticos, como explicita seu artigo 6º:

I - Éticos: da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem

comum, ao meio ambiente e às diferentes culturas, identidades e singularidades.
II - Políticos: dos direitos de cidadania, do exercício da criticidade e do respeito à
ordem democrática.
III - Estéticos: da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da liberdade de
expressão nas diferentes manifestações artísticas e culturais (BRASIL, 2009).

A proposta pedagógica deve garantir que as instituições de Educação Infantil

cumpram plenamente sua função sociopolítica e pedagógica, possibilitando a convivência das
crianças e promovendo a igualdade de oportunidades educacionais, saberes e conhecimentos
de diferentes naturezas, ―[...] construindo novas formas de sociabilidade e de subjetividade
comprometidas com a ludicidade, a democracia, a sustentabilidade do planeta e com o
rompimento de relações de dominação etária, socioeconômica, étnico racial, de gênero,
regional, linguística e religiosa‖ (BRASIL, 2009).
Segundo Carvalho (2015), as DCNEI procuram promover e garantir a existência de
um currículo que rompa com o assistencialismo, distancie-se da escolarização e seja promotor
das relações das crianças consigo mesmas, com seus pares, com os adultos e com o mundo.
Em tal perspectiva, nas Diretrizes, palavras como aula, aluno, ensino, escola e conteúdo são
interditadas no vocabulário curricular, por serem entendidas pelos especialistas da área (cujos
estudos se sustentam na Sociologia da Infância e na Pedagogia italiana) como integrantes de
uma concepção escolarizante da infância.
Ainda consoante Carvalho (2015), a proposição de orientações curriculares é uma das
formas que as instituições estatais utilizam para regular, orientar, fixar limites e prescrever
determinadas práticas e relações sociais no campo educativo. Por essa razão, o texto legal não
 59

é constituído de uma única voz ou de um conjunto de prescrições homogêneas, mas, sim, por
uma variedade de discursos produtores de relações de poder e saber que torna possível o
domínio da subjetividade infantil, ao apresentar modos de nomear e entender as crianças,
definindo modelos para conduzir a ação pedagógica a elas dirigida.
Para Angotti (2006), as DCNEI têm caráter mandatório e devem ser respeitadas no
âmbito nacional de todas as instituições de Educação Infantil. De acordo com os princípios
colocados, a criança deve ser respeitada na sua individualidade e singularidade, na identidade,
como um ser social, político, cidadã de direitos, produto e produtora de uma cultura. E, para
tanto, as práticas pedagógicas devem contemplar estes princípios na elaboração das atividades
educativas para promover o desenvolvimento integral da criança.
As práticas pedagógicas devem ser norteadas por interações e brincadeira, devendo
garantir experiências, conforme determina o artigo 9º das DCNEI, que

I - promovam o conhecimento de si e do mundo por meio da ampliação de

experiências sensoriais, expressivas, corporais que possibilitem movimentação
ampla, expressão da individualidade e respeito pelos ritmos e desejos da criança;
II - favoreçam a imersão das crianças nas diferentes linguagens e o progressivo
domínio por elas de vários gêneros e formas de expressão: gestual, verbal, plástica,
dramática e musical;
II - possibilitem às crianças experiências de narrativas, de apreciação e interação
com a linguagem oral e escrita, e convívio com diferentes suportes e gêneros
textuais orais e escritos;
IV - recriem, em contextos significativos para as crianças, relações quantitativas,
medidas, formas e orientações espaço, temporais;
V - ampliem a confiança e a participação das crianças nas atividades individuais e
coletivas;
VI - possibilitem situações de aprendizagem mediadas para a elaboração da
autonomia das crianças nas ações de cuidado pessoal, auto-organização, saúde e
bem-estar;
VII - possibilitem vivências éticas e estéticas com outras crianças e grupos culturais,
que alarguem seus padrões de referência e de identidades no diálogo e
reconhecimento da diversidade;
VIII - incentivem a curiosidade, a exploração, o encantamento, o questionamento, a
indagação e o conhecimento das crianças em relação ao mundo físico e social, ao
tempo e à natureza;
IX - promovam o relacionamento e a interação das crianças com diversificadas
manifestações de música, artes plásticas e gráficas, cinema, fotografia, dança, teatro,
poesia e literatura;
X - promovam a interação, o cuidado, a preservação e o conhecimento da
biodiversidade e da sustentabilidade da vida na Terra, assim como o não desperdício
dos recursos naturais;
XI - propiciem a interação e o conhecimento pelas crianças das manifestações e
tradições culturais brasileiras;
XII - possibilitem a utilização de gravadores, projetores, computadores, máquinas
fotográficas, e outros recursos tecnológicos e midiáticos.
Parágrafo único - As creches e pré-escolas, na elaboração da proposta curricular, de
acordo com suas características, identidade institucional, escolhas coletivas e
particularidades pedagógicas, estabelecerão modos de integração dessas
experiências (BRASIL, 2009).
 60

As práticas pedagógicas devem, ainda, atender à criança com deficiência, transtornos

globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotação, adaptando, assim, espaços,
materiais, objetos e brinquedos para estas, respeitando a política nacional inclusiva. Também
devem considerar a diversidade, cujas atividades deverão ser desenvolvidas para respeitar e
valorizar a história e a cultura de crianças afrodescendentes e o combate ao racismo e à
discriminação; além de adaptar o currículo a povos indígenas e crianças que residem no
campo, como agricultores, extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e
acampados da reforma agrária, quilombolas, caiçaras, povos da floresta (FARIA; ANGOTTI,
2014).
O artigo 11º das DCNEI é muito importante, por tratar de como deve ser a prática
pedagógica da criança na sua transição da Educação Infantil para o Ensino Fundamental:

Na transição para o Ensino Fundamental a proposta pedagógica deve prever formas

para garantir a continuidade no processo de aprendizagem e desenvolvimento das
crianças, respeitando as especificidades etárias, sem antecipação de conteúdos que
serão trabalhados no Ensino Fundamental (BRASIL, 2009).

Destacamos, ainda, os artigos 7º, 8º, 9º e 10. O artigo 7º aborda a garantia do

cumprimento da função social das instituições de Educação Infantil, afirmando que o trabalho
educativo desenvolvido nessas instituições deve ter uma intencionalidade pedagógica
claramente definida e desenvolver ações que garantam as condições para a realização das
atividades propostas. O artigo 8º expõe os objetivos a serem alcançados pelas instituições de
Educação Infantil no que diz respeito ao acesso ao conhecimento que deve ser proporcionado
às crianças e que devem estar definidos nas propostas curriculares das instituições. No que diz
respeito às práticas pedagógicas que deveriam ser desenvolvidas nas instituições de Educação
Infantil, o artigo 9º afirma que interações e brincadeira devem ser os eixos norteadores das
experiências proporcionadas às crianças nas práticas curriculares das instituições. E o artigo
10 explicita a necessidade de que o trabalho pedagógico desenvolvido pelas instituições, bem
como o progresso das crianças, seja avaliado e reafirma que essa avaliação não deve ser base
para seleção, promoção ou classificação.
Esta primeira etapa da educação, a Educação Infantil, tem características muito
diferentes da educação que ocorre no Ensino Fundamental. Nessa etapa não existe aprovação,
reprovação, retenção, pré-requisitos ou qualquer forma de classificar as crianças. A avaliação
na Educação Infantil preza pela observação crítica e criativa das atividades, brincadeiras e
interações das crianças no cotidiano. Para isso, diversas formas de registro podem ser
utilizadas, como portfólios individuais ou coletivos com fotografias ou atividades, vídeos,
 61

relatórios, desenhos, cartazes, ou seja, qualquer forma de registro decidido como mais
apropriado. Outro fator importante é que a Educação Infantil não é uma preparação para o
Ensino Fundamental.
As Diretrizes predeterminam práticas de governamento e, por meio de suas
orientações, modificaram a organização curricular da Educação Infantil no País, definindo
práticas docentes específicas, assim como o vocabulário. Em tal acepção, o conceito de
governamento é visto, a partir de Foucault (2008), como qualquer modo mais ou menos
calculado de direcionamento dos comportamentos ou das ações dos indivíduos. Nesse sentido,
o processo de intervenção das Diretrizes em relação ao currículo consiste em um amplo
processo de orientação de condutas de professores, de acadêmicos, de instituições de
Educação Infantil e da própria sociedade.
Desse modo, é possível discorrer, tendo em conta Foucault (2004, 2008) e Gordon
(1991), que o governamento viabilizado nas Diretrizes, mediante o direcionamento que
prescreve as orientações curriculares, constitui-se uma forma de ação que objetiva guiar,
moldar e transformar a conduta dos docentes, tornando-os sujeitos aptos a desenvolverem a
prática pedagógica fundamentada na ordem do discurso das Diretrizes Curriculares.
Em uma perspectiva foucaultiana, a subjetividade é completamente produzida em
diferentes práticas discursivas, em relações heterogêneas de poder-saber. Essa subjetividade
demandada pelo discurso das Diretrizes disputa espaço com demandas de outros textos, os
quais, por sua vez, também divulgam outros modos de entender a criança, a educação, o
docente e o currículo (CARVALHO, 2015).
Findada esta exposição sobre as DCNEI, a próxima seção aborda a BNCC.

4.2 A Educação Infantil na perspectiva da Base Nacional Comum Curricular (BNCC)

Nesta seção apresentamos os discursos sobre alfabetização na Educação Infantil na

perspectiva da BNCC, pois ela é citada no Edital e no Guia Digital PNLD 2022 como um dos
documentos-base para elaboração e organização das obras didáticas e pedagógicas.
A BNCC foi aprovada e homologada em dezembro de 2017. Trata-se de um
documento de caráter normativo que determina as aprendizagens essenciais que os discentes
da Educação Básica devem desenvolver no decorrer desta etapa formativa. Neste sentido,
serve como referência para que os currículos escolares sejam pensados no território nacional
brasileiro (BRASIL, 2017a).
 62

A proposta de elaboração de um currículo nacional não é recente, é um processo

histórico das políticas educacionais previstas por diversos documentos anteriores, como ―[...]
na Constituição de 1988, na LDB de 1996 e no Plano Nacional de Educação de 2014‖
(BRASIL, 2017a, p. 5).
A BNCC tem o objetivo de estabelecer conteúdos mínimos para a Educação Básica,
norteando os currículos e as propostas pedagógicas das escolas públicas e privadas em todo
Brasil. A sua homologação se refere à terceira versão, visto que em 2015 foi apresentada a
primeira versão e, no ano de 2016, a segunda versão. No entanto, considera-se que este
processo se viu envolto a diversas situações político/governamentais que acabaram por
reorganizar e reestruturar não só as equipes que compunham o MEC, mas também as decisões
e propostas de trabalho, o que eminentemente pôde refletir, finalmente, na terceira versão,
sendo esta fruto de várias críticas por desconsiderar todas as vozes que participaram das
versões 1 e 2.
Montiel e Vieira (2019) argumentam que uma base comum não traz ganhos
qualitativos para a educação, no que concerne à intenção de universalidade de um conjunto de
conhecimentos contra a especificidade local de saberes, sobretudo porque traz consigo um
paradigma neoliberal, cujo objetivo é o controle a partir de uma visão de mundo e de cultura.
Sousa e Aragão (2018, p. 11) nos alertam sobre a questão da normatividade,
ponderando que,

[...] considerando esse cenário das políticas educacionais no viés do paradigma

neoliberal, o que temos em jogo é a tentativa de implementar políticas curriculares
que possibilitem o controle e a hegemonização de visões de mundo e cultura. Nesse
ínterim, as reformas curriculares que propõem a adoção de um currículo comum
nacional se apoiam em um sentimento de nacionalidade que, fundamentalmente, ao
se relacionar às políticas de avaliação no viés da competitividade, desconsideram as
particularidades das múltiplas culturas locais.

Em relação à Educação Infantil, primeira etapa da Educação Básica, a BNCC postula

que esta é o início e o fundamento do processo educacional; é a base onde todo o
conhecimento será construído. O documento aborda os direitos de aprendizagem, os eixos
estruturantes, os campos de experiência, as aprendizagens essenciais e como deve ocorrer a
transição da Educação Infantil para o Ensino Fundamental. De acordo com a BNCC,

[...] os eixos estruturantes das práticas pedagógicas dessa etapa da Educação Básica
são as interações e a brincadeira, experiências nas quais as crianças podem construir
e apropriar-se de conhecimentos por meio de suas ações e interações com seus pares
e com os adultos, o que possibilita aprendizagens, desenvolvimento e socialização
(BRASIL, 2017a, p. 37).
 63

A BNCC reforça a função das instituições de ensino, do professor e sua atuação. Sobre
as instituições de ensino, o documento frisa que cabe aos espaços educativos complementar a
educação que se inicia no ambiente familiar. Assim, o foco das aprendizagens deve estar,
especialmente, na socialização, na autonomia e na comunicação. A BNCC também ressalta a
importância de acolher as vivências e os conhecimentos das crianças, em termos pedagógicos,
reconhecer e aproveitar os conhecimentos prévios, as convicções que as crianças já possuem,
sendo essencial o trabalho e a união entre a família e a instituição educacional. Ela enfatiza a
relevância dessas instituições reconhecerem e respeitarem as diversidades e a pluralidade
cultural, haja vista que o documento compreende que o objetivo deve ser o de ampliar o
universo de experiências, conhecimentos e habilidades dessas crianças, variando e
consolidando novas aprendizagens.
Neste contexto, podemos observar uma superficialidade no texto do documento, pois a
BNCC não aborda a necessidade de adaptação curricular na estrutura física e no contexto
escolar e educacional para atender à Educação Inclusiva. Pelo fato de o documento não
considerar as adaptações, acaba por disseminar a exclusão social. Segundo Almeida (2019, p.
4),

A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) vem com o objetivo de propor um

currículo comum para todos, o que já nos leva a questionar sobre a inclusão, pois
essas crianças e/ou alunos não são mencionados neste documento. Pergunto: este
currículo da Educação Infantil proposto na BNCC dá aporte para todas as crianças
com diferentes necessidades e especificidades? Basta analisar o que a Base nos traz
de forma direta, que já encontramos muitos silenciamentos, sendo um deles a
inclusão nas salas de aula.

Diante disso questionamos sobre como a criança que possui algum tipo de deficiência
e não foi pensada na BNCC poderá construir efetivamente a sua identidade pessoal de
pertencimento ao seu grupo social e cultural.
Outro ponto crucial que enfatizamos é a ausência da premissa fundamental da
Educação Infantil: a indissociabilidade entre cuidar e educar, princípio esse vastamente
debatido pela área e de modo ampliado em outros documentos nacionais. O documento
simplesmente negligencia sua existência e importância na construção de uma base comum
curricular que compreenda a Educação Infantil e suas especificidades.
Em relação à atuação e à função do professor, o documento salienta que é função deste
organizar e propor experiências de aprendizagem, e isso deve ser feito com intencionalidade e
propósito. O docente deve fazer uso de diversos recursos e estratégias para acompanhar a
aprendizagem das crianças. É parte do trabalho do educador refletir, selecionar, organizar,
 64

planejar, mediar e monitorar o conjunto das práticas e interações, garantindo a pluralidade de

situações que promovam o desenvolvimento pleno dos meninos e meninas. Na BNCC,

Essa concepção de criança como ser que observa, questiona, levanta hipóteses,
conclui, faz julgamentos e assimila valores e que constrói conhecimentos e se
apropria do conhecimento sistematizado por meio da ação e nas interações com o
mundo físico e social não deve resultar no confinamento dessas aprendizagens a um
processo de desenvolvimento natural ou espontâneo. Ao contrário, impõe a
necessidade de imprimir intencionalidade educativa às práticas pedagógicas na
Educação Infantil, tanto na creche quanto na pré-escola (BRASIL, 2017a, p. 38).

Conforme orienta a BNCC, o acompanhamento da trajetória da criança e de todo o

grupo na Educação Infantil deve ocorrer por meio de observação e registro — tanto da
professora como das crianças—, relatórios, portfólios, fotografias, desenhos e textos,
evidenciando o progresso ocorrido durante o período. É de suma importância reunir elementos
para reorganizar tempos, espaços e situações que garantam os direitos de aprendizagem de
todas as crianças. Provas, avaliações e classificações não devem ser utilizadas para esta etapa
de ensino.
A criança é vista como alguém criativo, ativo, que questiona, participa, interage e que
está envolvido no seu processo de aprendizagem; ela constrói o seu conhecimento. O
documento acredita na construção cognitiva que é feita pelos meninos e meninas, fala sobre a
apropriação do conhecimento que foi sistematizado, o conhecimento que vem da ciência.
Ao considerarmos o contexto da Educação Infantil e como se desenvolvem as
aprendizagens, temos que ter em vista os dois eixos estruturantes das práticas pedagógicas
propostos pelas DCNEI e pela BNCC, as interações e a brincadeira, pois elas irão conectar
todas as ações dentro da Educação Infantil, possibilitando que as crianças construam e
apropriem-se de conhecimentos por meio de suas ações e interações com seus pares e com os
adultos, o que possibilitará aprendizagens, desenvolvimento e socialização.
As interações promovem as trocas entre as pessoas, e as brincadeiras enriquecem e
contribuem na formação integral da criança por intermédio de socialização e ampliação
cognitiva, afetiva, social e física. Nesse sentido, é necessário entender que a criança deve ser o
centro do planejamento, ocupando papel ativo na construção de seus conhecimentos, e que
pelas experiências e relações cotidianas se constitui como sujeito. Esses dois eixos são muito
importantes porque asseguram e tornam possível a realização dos seis direitos que a criança
possui, dando condições para que ela aprenda e desenvolva-se.

Tendo em vista os eixos estruturantes das práticas pedagógicas e as competências

gerais da Educação Básica propostas pela BNCC, os seis direitos de aprendizagem e
 65

desenvolvimento (conviver 10 , brincar 11 , participar 12 , explorar 13 , expressar 14 ,

conhecer-se15) garantem, na Educação Infantil, as condições para que as crianças
aprendam em situações nas quais possam desempenhar um papel ativo em
ambientes que as convidem a vivenciar desafios e a sentirem-se provocadas a
resolvê-los, nas quais possam construir significados sobre si, os outros e o mundo
social e natural (BRASIL, 2017a, p. 37).

Dessa forma, tanto os eixos quanto os direitos de aprendizagem nos trazem o frescor
da infância, a espontaneidade da criança e a importância de a Educação Infantil respeitar essas
características e os interesses das crianças.
A BNCC, ao valorizar as situações lúdicas de aprendizagem, enfatiza a articulação
necessária do Ensino Fundamental com as experiências vivenciadas na Educação Infantil. Tal
articulação precisa prever tanto a progressiva sistematização dessas experiências quanto o
desenvolvimento de novas formas de relação consigo mesmo, com os outros e com o mundo,
e de novas possibilidades de formular hipóteses em uma atitude ativa na construção de
conhecimentos. Conforme define o documento, a alfabetização das crianças deverá ocorrer até
o 2º ano do Ensino Fundamental, com o objetivo de garantir o direito de aprender a ler e
escrever.

Nos dois primeiros anos do Ensino Fundamental, a ação pedagógica deve ter como
foco a alfabetização, a fim de garantir amplas oportunidades para que os alunos se
apropriem do sistema de escrita alfabética de modo articulado ao desenvolvimento
de outras habilidades de leitura e de escrita e ao seu envolvimento em práticas
diversificadas de letramentos (BRASIL, 2017a, p. 59).

Torna-se primordial, como a BNCC indica, o diálogo entre os currículos de Educação

Infantil, nos quais a criança já estará imersa em experiências de leitura e escrita, e os dos anos

10
―Conviver com outras crianças e adultos, em pequenos e grandes grupos, utilizando diferentes linguagens,
ampliando o conhecimento de si e do outro, o respeito em relação à cultura e às diferenças entre as pessoas‖
(BRASIL, 2017a, p. 38).
11
―Brincar cotidianamente de diversas formas, em diferentes espaços e tempos, com diferentes parceiros
(crianças e adultos), ampliando e diversificando seu acesso a produções culturais, seus conhecimentos, sua
imaginação, sua criatividade, suas experiências emocionais, corporais, sensoriais, expressivas, cognitivas, sociais
e relacionais‖ (BRASIL, 2017a, p. 38).
12
―Participar ativamente, com adultos e outras crianças, tanto do planejamento da gestão da escola e das
atividades propostas pelo educador quanto da realização das atividades da vida cotidiana, tais como a escolha das
brincadeiras, dos materiais e dos ambientes, desenvolvendo diferentes linguagens e elaborando conhecimentos,
decidindo e se posicionando‖ (BRASIL, 2017a, p. 38).
13
―Explorar movimentos, gestos, sons, formas, texturas, cores, palavras, emoções, transformações,
relacionamentos, histórias, objetos, elementos da natureza, na escola e fora dela, ampliando seus saberes sobre a
cultura, em suas diversas modalidades: as artes, a escrita, a ciência e a tecnologia‖ (BRASIL, 2017a, p. 38).
14
―Expressar, como sujeito dialógico, criativo e sensível, suas necessidades, emoções, sentimentos, dúvidas,
hipóteses, descobertas, opiniões, questionamentos, por meio de diferentes linguagens‖ (BRASIL, 2017a, p. 38).
15
―Conhecer-se e construir sua identidade pessoal, social e cultural, constituindo uma imagem positiva de si e de
seus grupos de pertencimento, nas diversas experiências de cuidados, interações, brincadeiras e linguagens
vivenciadas na instituição escolar e em seu contexto familiar e comunitário‖ (BRASIL, 2017a, p. 38).
 66

iniciais, quando se aprofunda e sistematiza o trabalho para que a alfabetização aconteça até o
final do 2º ano do Ensino Fundamental.
Sendo assim, por meio de decreto, a BNCC estabeleceu a antecipação da idade para a
alfabetização para os dois primeiros anos do ensino fundamental, logo, a criança deverá estar
alfabetizada até os sete anos de idade. Nesse sentido, é necessário garantir o ensino
sistemático de certos saberes desde o 1º ano e até mesmo na Educação Infantil.
Quanto a isso, Soares (2004, p. 9) já nos alertava que

Mais que quantificar e delimitar o período em que a criança precisa para se

alfabetizar, faz-se necessário conhecer os caminhos que a levam a se apropriar da
leitura e da escrita. Logo, esse processo não envolve apenas a aquisição da técnica
da escrita e da leitura, mas também a especificidade de cada sujeito envolvido nesse
processo.

Nesse processo de antecipação da alfabetização, existem criações e invenções que

permitem ir além da homogeneização e subjetivação de docentes e educandos. Os textos
curriculares são utilizados para articular e direcionar a produção de material didático e as
políticas de formações de professores. ―É importante compreender as pequenas táticas locais e
individuais‖ (FOUCAULT, 2006, p. 232) que vão sendo construídas nos currículos escolares
para resistir e recriar essa política.
A organização curricular da Educação Infantil na BNCC está estruturada em cinco
campos de experiências, no âmbito dos quais são definidos os objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento. Os campos de experiências constituem um arranjo curricular que acolhe as
situações e as experiências concretas da vida cotidiana das crianças e de seus saberes,
entrelaçando-os aos conhecimentos que fazem parte do patrimônio cultural. A definição e a
denominação dos campos de experiências também se baseiam no que dispõem as DCNEI
(BRASIL, 2009) em relação aos saberes e conhecimentos fundamentais a serem propiciados
às crianças e associados às suas experiências (BRASIL, 2017a).
Segundo Bortolanza e Freire (2018, p. 94),

[...] cabe salientar que a divisão dos campos de experiências se constitui numa
organização didática, mas que, nas práticas educativas, a integração dos campos de
experiências se constitui como caminho metodológico. Assim, um trabalho
pedagógico na Educação Infantil que fragmenta o chamado arranjo curricular
proposto em disciplinas ou em áreas de conhecimento isoladamente demonstra a
fragilidade dessa base curricular.

Neste sentido, as autoras questionam alguns arranjos curriculares da BNCC que

podem fragmentar e subjetivar o trabalho realizado na Educação Infantil.
 67

Segundo a BNCC, na Educação Infantil as aprendizagens essenciais compreendem

tanto comportamentos, habilidades e conhecimentos, quanto vivências que promovem
aprendizagem e desenvolvimento nos diversos campos de experiências, sempre tomando as
interações e a brincadeira como eixos estruturantes. Essas aprendizagens, portanto,
constituem-se objetivos da aprendizagem e do desenvolvimento.
As aprendizagens essenciais são a base do que o professor irá ensinar: conhecimentos,
habilidades, comportamentos e vivências. Conforme estabelecido na BNCC, os campos de
experiências e as aprendizagens essenciais são assim apresentados:
 o eu, o outro e o nós;
 corpo, gestos e movimentos;
 traços, sons, cores e formas;
 escuta, fala, pensamento e imaginação;
 espaços, tempos, quantidades, relações e transformações.
O eu, o outro e o nós. É na interação com os pares e com os adultos que as crianças
vão formando um modo próprio de agir, sentir e pensar. Criam percepções e questionamentos
sobre si e sobre os outros, diferenciando-se e, simultaneamente, identificando-se como seres
individuais e sociais. Constroem sua autonomia e senso de autocuidado, de reciprocidade e de
interdependência com o meio. Por intermédio das experiências, a criança amplia o modo de
perceber a si mesma e ao outro, valorizar sua identidade, respeitar os outros e reconhecer as
diferenças que nos constituem como seres humanos.
Corpo, gestos e movimentos. Com o corpo, as crianças desde cedo exploram o
mundo, o espaço e os objetos do seu entorno, estabelecem relações, expressam-se, brincam e
produzem conhecimentos sobre si, o outro e o universo social e cultural. Por meio das
diferentes linguagens, como a música, a dança, o teatro, as brincadeiras de faz de conta, elas
se comunicam e expressam-se no entrelaçamento entre corpo, emoção e linguagem.
A instituição escolar precisa promover oportunidades ricas para que as crianças
possam, sempre animadas pelo espírito lúdico e na interação com seus pares, explorar e
vivenciar um amplo repertório de movimentos, gestos, olhares, sons e mímicas com o corpo,
para descobrir variados modos de ocupação e uso do espaço com o corpo.
Traços, sons, cores e formas. Conviver com diferentes manifestações artísticas,
culturais e científicas, locais e universais, no cotidiano da instituição escolar, possibilita às
crianças, por experiências plurais, vivenciar diversas formas de expressão e linguagens, como
 68

as artes visuais (pintura, modelagem, colagem, fotografia etc.), a música, o teatro, a dança, o
audiovisual, entre outras.
Com base nessas experiências, elas se expressam por várias linguagens, criando suas
próprias produções artísticas ou culturais, exercitando a autoria (coletiva e individual) com
sons, traços, gestos, danças, mímicas, encenações, canções, desenhos, modelagens,
manipulação de vários materiais e de recursos tecnológicos. Essas experiências contribuem
para que, desde muito pequenas, as crianças desenvolvam o senso estético e crítico, o
conhecimento de si mesmas, dos outros e da realidade que as cerca.
Portanto, a Educação Infantil precisa favorecer o desenvolvimento da sensibilidade, da
criatividade e da expressão pessoal das crianças, permitindo que se apropriem e reconfigurem
permanentemente a cultura e potencializem suas singularidades, ao ampliar repertórios e
interpretar suas experiências e vivências artísticas.
Escuta, fala, pensamento e imaginação. Na Educação Infantil é importante
promover experiências nas quais as crianças possam falar e ouvir, destacando sua participação
na cultura oral, pois é na escuta de histórias, na participação em conversas, nas descrições, nas
narrativas (elaboradas individualmente ou em grupo) e nas implicações com as múltiplas
linguagens que a criança se constitui ativamente como sujeito singular e pertencente a um
grupo social.
Desde cedo, a criança manifesta curiosidade com relação à cultura escrita: ao ouvir e
acompanhar a leitura de textos, ao observar os muitos textos que circulam, ela vai construindo
sua concepção de língua escrita, reconhecendo diferentes usos sociais da escrita, dos gêneros,
suportes e portadores.
Na Educação Infantil, a imersão na cultura escrita deve partir do que as crianças
conhecem e das curiosidades que deixam transparecer. As experiências com a literatura
infantil propostas pelo educador, mediador entre os textos e as crianças, contribuem para o
desenvolvimento do gosto pela leitura, o estímulo à imaginação e a ampliação do
conhecimento de mundo. Nesse convívio com textos escritos, as crianças elaboram hipóteses
sobre a escrita, que se revelam, inicialmente, em rabiscos e garatujas, mas à medida que
conhecem as letras, elas passam a ser escritas espontâneas, não convencionais, mas já
indicativas da compreensão da escrita como sistema de representação da língua.
Nessa perspectiva, deve-se favorecer a cultura oral e escrita e o contato com diferentes
textos escritos e gêneros literários. A proposta de alfabetização acontece na acepção do
letramento, considerando que é um processo complexo e heterogêneo, corroborando o caráter
multifacetado e multidimensional da aprendizagem. Segundo a BNCC, ―Cabe proporcionar
 69

aos estudantes experiências que contribuam para a ampliação dos letramentos, de forma a
possibilitar a participação significativa e crítica nas diversas práticas sociais
permeadas/constituídas pela oralidade, pela escrita e por outras linguagens‖ (BRASIL, 2017a,
p. 67).
Espaços, tempos, quantidades, relações e transformações. A Educação Infantil
precisa promover experiências nas quais as crianças possam fazer observações, manipular
objetos, investigar e explorar seu entorno, levantar hipóteses e consultar fontes de informação
para buscar respostas às suas curiosidades e indagações. Assim a instituição escolar criará
oportunidades para que as crianças ampliem seus conhecimentos do mundo físico e
sociocultural, dos diversos espaços, tempos e conhecimentos matemáticos, para que possam
utilizá-los em seu cotidiano (BRASIL, 2017a).
A BNCC traz de forma específica a importância de trabalhar a partir do interesse das
crianças, levando-as a compreender os diversos espaços (as ruas, o bairro, a cidade) nos quais
estão inseridas, a noção de tempo (dia, noite, semanas), o mundo físico (os animais, as
plantas) e o mundo sociocultural (os parentes, a sociedade, o local onde ela participa), as
interações culturais, entre outros.
No tocante aos objetivos de aprendizagem para a faixa etária que inicia aos 4 anos e
vai até os 5 anos e 11 meses, objeto de nossa investigação, esse documento trata sobre a
cooperação, o respeito mútuo, a solidariedade e a empatia da criança em relação às outras
crianças que convivem com ela. Quando aborda o desenvolvimento cognitivo, aparece a ideia
de expressar-se, relacionar-se, selecionar (atividades, livros, por meio de gêneros textuais
diversos ou mesmo por informações que a criança precisa ter ou quer adquirir). O texto
menciona o desenvolvimento de atividades que contemplem o registro e a coleta de
informações. Sobre a autonomia, o texto salienta a necessidade de a criança agir cada vez
mais de forma independente, conhecendo suas potencialidades e os seus limites, ter confiança
e hábitos de autocuidado, que ela aprendeu durante todo esse percurso.
Para finalizar, a BNCC aborda o tema ―transição‖, que é exatamente aquele momento
em que a criança vai sair da Educação Infantil para ingressar no Ensino Fundamental. O texto
expõe que deve existir um equilíbrio nas mudanças que serão introduzidas, para que haja uma
integração das crianças à etapa seguinte, e discorre sobre a importância das estratégias de
acolhimento tanto das crianças quanto do professor. É uma nova fase, há uma grande
mudança de tudo o que é feito ou realizado dentro da Educação Infantil para o Ensino
Fundamental; dessa forma, devemos levar em consideração tudo aquilo que a criança já
 70

aprendeu, todos os seus conhecimentos prévios, evitando a fragmentação e a descontinuidade

do trabalho pedagógico.
Segundo Almeida (2019), ao analisar como algumas representações de crianças e
infâncias são mobilizadas na BNCC, destaca-se as questões do silenciamento em relação à
inclusão, à Educação Infantil como ―estágio preparatório‖ para o Ensino Fundamental, ao
protagonismo infantil exacerbado, à normalização das infâncias e das vivências
homogeneizadas e às infâncias idealizadas.
Na seção seguinte, explanamos a Educação Infantil na concepção da PNA,
investigando quais são as orientações presentes no documento referente ao trabalho com as
linguagens, ao letramento e à alfabetização.

4.3 A Educação Infantil na concepção da Política Nacional de Alfabetização (PNA)

Nesta seção apresentamos os discursos sobre linguagens e alfabetização inseridos na

PNA, e a forma como estas questões são pensadas para a Educação Infantil.
Esse documento foi instituído pelo Decreto n.º 9.765, de 11 de abril de 2019, e trata-se
de um programa promulgado pelo MEC, por meio da Secretaria de Alfabetização (Sealf),
estabelecendo diretrizes em relação ao processo de alfabetização das crianças, conforme seu
capítulo I, intitulado Disposições Gerais.

Art. 1º Fica instituída a Política Nacional de Alfabetização, por meio da qual a

União, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
implementará programas e ações voltados à promoção da alfabetização baseada em
evidências científicas, com a finalidade de melhorar a qualidade da alfabetização no
território nacional e de combater o analfabetismo absoluto e o analfabetismo
funcional, no âmbito das diferentes etapas e modalidades da educação básica e da
educação não formal (BRASIL, 2019a).

Assim, a PNA configura-se como uma política de governo e tem como finalidade
regulamentar programas e ações referentes à política pública de alfabetização em vigência no
Brasil. Esta representa um ―novo‖ discurso que se institui no cenário brasileiro referente à
alfabetização de crianças e adultos. Seu público-alvo são crianças na primeira infância; alunos
dos anos iniciais do Ensino Fundamental; alunos da Educação Básica regular que apresentam
níveis insatisfatórios de alfabetização; alunos da Educação de Jovens e Adultos; e alunos das
modalidades especializadas de educação. De acordo com o que estabelece o documento, são
beneficiários prioritários as crianças da Educação Infantil e os alunos dos anos iniciais do
Ensino Fundamental.
 71

Quatro meses após o Decreto n.º 9.765/2019 ser instituído, foi lançado o Caderno da
PNA no dia 15 de agosto de 2019, que consiste em um guia explicativo acerca das premissas
da política de alfabetização. Por meio do Caderno, tornam-se ainda mais claros os
pressupostos que orientam os rumos e as estratégias que são pensadas para a PNA. O
documento recomenda as bases teóricas que devem ser seguidas por todos os professores.
Essa base teórica metodológica tem como alicerce a ciência cognitiva da leitura e a instrução
fônica.

A ciência cognitiva da leitura apresenta um conjunto vigoroso de evidências sobre

como as pessoas aprendem a ler e a escrever e indica os caminhos mais eficazes para
o ensino da leitura e da escrita. A PNA pretende inserir o Brasil no rol de países que
escolheram a ciência como fundamento na elaboração de suas políticas públicas de
alfabetização, levando para a sala de aula os achados das ciências cognitivas e
promovendo, em consonância com o pacto federativo, as práticas de alfabetização
mais eficazes, a fim de criar melhores condições para o ensino e a aprendizagem das
habilidades de leitura e de escrita em todo o país (BRASIL, 2019b, p. 7).

A partir desta citação, percebemos que o documento está fundamentado na ciência

cognitiva da leitura, afirmando que essa área apresenta o conjunto de evidências mais
vigorosas sobre como as pessoas aprendem a ler e a escrever, e como ensiná-las de um modo
mais eficiente.
O Caderno da PNA possui 56 páginas e está organizado em três capítulos teóricos, tais
quais: ―Contextualização‖; ―Alfabetização, literacia e numeracia‖; e ―Política Nacional de
Alfabetização‖. Por fim, tem-se os capítulos 4 e 5, que contêm as referências e o decreto que
instituiu a política. Para compreendermos a estrutura, a organização e a proposta do
documento, discorreremos sobre os três primeiros capítulos.
O primeiro capítulo, intitulado ―Contextualização‖, aborda o cenário histórico e social
em que a política de alfabetização se insere, bem como os índices atuais em que a educação
brasileira se encontra, justificando a sua criação. Por meio de uma linha do tempo, o
documento traz os marcos históricos e normativos com relação à educação e à alfabetização.
Propondo melhorar os índices, a PNA apresenta como saída a utilização da instrução fônica
como metodologia de ensino.
O segundo capítulo, denominado ―Alfabetização, literacia e numeracia‖, está
organizado em seis seções. Na seção 2.1, ―O que é alfabetização‖, são tratados os conceitos e
definições referentes à alfabetização baseada em evidência e à ciência cognitiva da leitura.
A PNA define alfabetização como o ensino das habilidades de leitura e de escrita em
um sistema alfabético. Consoante o documento,
 72

Sistema alfabético é aquele que representa com os caracteres do alfabeto (letras) os

sons da fala. Quando se ensina a ler e a escrever em um sistema alfabético, o que se
ensina é um modo de representação gráfica que representa sons por meio de letras.
Ao aprender as primeiras regras de correspondência entre grafema fonema/fonema-
grafema, a pessoa começa a decodificar, isto é, a extrair de uma sequência de letras
escritas a sua forma fonológica (ou pronúncia), e a codificar, isto é, a combinar em
sinais gráficos (letras ou grafemas) os sons produzidos na fala. Em outras palavras,
começa a ler e a escrever (BRASIL, 2019b, p. 18-19).

Conforme definido no documento, a compreensão do princípio alfabético é passo

crucial no processo de alfabetização, sendo a ciência cognitiva da leitura um campo de
estudos relevante para o aprofundamento da alfabetização, ocupando especialmente os
processos linguísticos, cognitivos e cerebrais envolvidos na aprendizagem e no ensino das
habilidades de leitura e de escrita, que não acontecem de forma natural e espontânea, mas
precisam ser ensinadas de modo explícito e sistemático. O ensino dessas habilidades de leitura
e de escrita é o que constitui o processo de alfabetização.
Quanto ao processo de alfabetização na Educação Infantil, a PNA estabelece que,

Embora na Educação Infantil a criança deva adquirir certas habilidades e

competências relacionadas à leitura e à escrita, é no ensino fundamental que se inicia
formalmente a alfabetização. É necessário ofertar a toda criança as condições que
possibilitem aprender a ler e a escrever nos anos iniciais do ensino fundamental; daí
a priorização da alfabetização no 1º ano como uma das diretrizes da PNA (BRASIL,
2019b, p. 32).

É possível observar na citação que a PNA prioriza a alfabetização no 1º ano do Ensino

Fundamental, subentendendo que esse processo deve ter início na Educação Infantil,
sobretudo na etapa pré-escolar.
No item 2.2, a temática abordada é a literacia. Nele é definido o conceito de literacia e
seus diferentes níveis: literacia emergente; literacia familiar e cognição matemática, e
numeracia e matemática básica. A PNA propôs a definição de conceitos-chave a fim de evitar
imprecisões e equívocos acerca da alfabetização, adotando termos como literacia e numeracia,
em consonância com a terminologia comum presente em pesquisas e estudos de países
desenvolvidos, substituindo o termo letramento, tão popular em nosso país.
O conceito de literacia vem-se difundindo desde os anos 1980 e, nas políticas públicas,
reveste-se de especial importância como fator para o exercício pleno da cidadania. É um
termo usado comumente em Portugal e em outros países lusófonos. Os diferentes níveis de
literacia apresentados no documento são: literacia básica, da pré-escola ao 1º ano do Ensino
Fundamental; literacia intermediária, do 2º ao 5º ano; literacia disciplinar, do 6º ano ao Ensino
Médio.
 73

Literacia é o conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes relacionados à

leitura e à escrita, bem como sua prática produtiva. Pode compreender vários níveis:
desde o mais básico, como o da literacia emergente, até o mais avançado, em que a
pessoa que já é capaz de ler e escrever faz uso produtivo, eficiente e frequente
dessas capacidades, empregando-as na aquisição, na transmissão e, por vezes, na
produção do conhecimento (BRASIL, 2019b, p. 21).

A literacia básica vai da pré-escola ao fim do 1º ano do Ensino Fundamental e inclui a

aquisição de habilidades fundamentais para a alfabetização, como o conhecimento de
vocabulário e a consciência fonológica, a aquisição das habilidades de leitura-decodificação e
de escrita-codificação. Abrange a literacia familiar, a literacia emergente e a alfabetização.
De acordo com a PNA, a literacia emergente constitui o conjunto de conhecimentos,
experiências, habilidades e atitudes relacionado à leitura e à escrita, desenvolvido de maneira
lúdica e adequada à idade da criança, de modo formal ou informal, antes da alfabetização.
Sobre isso, o documento explica:

As habilidades adquiridas pela criança antes da alfabetização formam-se no âmbito

familiar e na pré-escola e favorecem a fluência em leitura oral, a compreensão de
textos, a escrita conforme as regras ortográficas e com boa caligrafia. As pesquisas
mostram que é importantíssimo desenvolver certos conhecimentos e habilidades de
leitura e escrita na pré-escola, pois favorece não só o processo de alfabetização
formal da criança, mas toda a sua vida escolar (BRASIL, 2019b, p. 22).

O papel da Educação Infantil, nessa perspectiva, é adquirir o conhecimento alfabético,

que significa o conhecimento de nomes, formas, sons das letras, assegurando a consciência
fonética, já que a grande meta é que as crianças se alfabetizem no 1º ano do Ensino
Fundamental.
Conforme consta no documento, a literacia familiar é um conjunto de práticas e
experiências relacionada à linguagem, à leitura e à escrita que as crianças vivenciam com seus
pais, familiares ou cuidadores, mesmo antes do ingresso no ensino formal. As práticas de
literacia familiar são primordiais para a criança de até 6 anos, mas podem e devem ir além,
enquanto ela progride nos níveis de literacia com o estímulo e o auxílio da família.
No item 2.3, ―Como as crianças aprendem a ler e a escrever‖, para que o processo de
aquisição da leitura aconteça de maneira satisfatória, segundo os cientistas que estudam a
instrução e a aquisição da literacia, primeiro deve-se aprender como funcionam os sistemas
alfabéticos de escrita: é necessário aprender as formas, os sons e o nome das letras; como as
letras representam sons separados nas palavras; e como dividir as palavras faladas nos
menores sons representados pelas letras. Ehri (2013, 2014) distingue quatro maneiras de ler
palavras: por predição é a maneira mais simples, pois tenta-se ―adivinhar‖ a palavra escrita
 74

pelo contexto (cores, formas, imagens) ou pela presença de alguns elementos conhecidos,
como as letras iniciais; por analogia envolve o reconhecimento de palavras por meio da
associação com partes, como rimas de outras palavras familiares; por decodificação engloba o
conhecimento das relações grafema-fonema para identificar o fonema correspondente a cada
grafema, aglutinando-os em pronúncias que formam palavras reconhecíveis; e por
reconhecimento automático, quando, depois que uma palavra é lida várias vezes, armazena-se
na memória e ela passa a ser reconhecida imediatamente, sem a necessidade de estratégias
intermediárias, como a predição, a analogia e a decodificação.
Ehri (2005, 2013, 2014) identificou quatro fases do desenvolvimento da leitura e da
escrita — fase pré-alfabética 16; fase alfabética parcial 17; fase alfabética completa 18 ; e fase
alfabética consolidada19 —, que refletem o conhecimento e o uso que a criança faz do sistema
de escrita. Para a autora, o que a leva a passar de uma fase para a outra é o conhecimento e o
uso que se faz do código alfabético, isto é, das relações entre letras e sons.
O item 2.4, ―Como ensinar as crianças a ler e a escrever de modo eficaz‖, contempla a
Educação Infantil, ressaltando que é recomendável que seja promovido, na Educação Infantil,
o trabalho com as 11 variáveis: conhecimento alfabético; consciência fonológica; nomeação
automática rápida; nomeação automática rápida de objetos ou cores; escrita do nome;
memória fonológica; conceitos sobre a escrita; conhecimento de escrita/linguagem oral;
prontidão para leitura; e processamento visual. Dessa forma, é possível antecipar o
desempenho em leitura e escrita a fim de contribuir com o processo de alfabetização no
Ensino Fundamental. Segundo o documento, não se trata de alfabetizar na Educação Infantil,
mas de proporcionar condições mínimas para que a alfabetização possa ocorrer com êxito no
1º ano do Ensino Fundamental.
Baptista (2010) contrapõe o documento ao esclarecer que:

[...] não é nessa etapa educativa que a alfabetização se completará. A Educação

Infantil tem como principal contribuição para esse processo fazer com que a criança

16
Fase pré-alfabética: ―[...] a pessoa emprega predominantemente a estratégia de predição, usando de início
pistas visuais, sem recorrer às relações entre letras e sons; lê palavras familiares por reconhecimento de cores e
formas salientes em um rótulo, mas é incapaz de identificar diferenças nas letras; pode ainda conseguir escrever
algumas palavras de memória‖ (BRASIL, 2019b, p. 28).
17
Fase alfabética parcial: ―[...] a pessoa faz analogias, utilizando pistas fonológicas; depois de aprender os sons
das letras, ela começa a utilizá-los para ler e escrever palavras‖ (BRASIL, 2019b, p. 28).
18
Fase alfabética completa: ―[...] depois de conhecer todas as relações entre grafemas e fonemas e adquirir as
habilidades de decodificação e de codificação, a pessoa passa a ler e a escrever palavras com autonomia‖
(BRASIL, 2019b, p. 28).
19
Fase alfabética consolidada: ―[...] ocorre o processamento de unidades cada vez maiores, como sílabas e
morfemas, o que permite a pessoa ler com mais velocidade, precisão e fluência, e escrever com correção
ortográfica‖ (BRASIL, 2019b, p. 28).
 75

se interesse pela leitura e pela escrita, que ela deseje aprender a ler e escrever e,
ainda, fazer com que ela acredite que é capaz de fazê-lo (BAPTISTA, 2010, p. 10).

Neste sentido, documentos normativos como a BNCC (BRASIL, 2017a) e as DCNEI

(BRASIL, 2009) definem que o objetivo da Educação Infantil é proporcionar o
desenvolvimento integral da criança, respeitando suas características e seu modo de aprender,
que deve ocorrer por meio das brincadeiras e interações, com base no interesse da criança e
com intencionalidade na prática pedagógica.
No item 2.5 são tratadas questões referentes à alfabetização de jovens e adultos,
abordando as semelhanças e as diferenças no modo como crianças e adultos aprendem a ler.
No item 2.6, aborda a alfabetização no contexto das modalidades especializadas de educação.
Passando ao terceiro capítulo do Caderno da PNA, este está organizado em quatro
seções, contemplando a PNA em sua organização e estruturação: os princípios, objetivos e
diretrizes do documento; o público-alvo e os agentes envolvidos; a implementação; e a
avaliação e o monitoramento.
As ações desenvolvidas pela PNA são resultantes de medidas, programas, portarias,
conferências, cursos de capacitação, formação continuada de professores e um guia de
literacia familiar, materiais que ampliam o publicado no Decreto n.º 9.765/2019. Não
obstante, são inúmeras as razões para questionar a forma como a PNA foi instituída, uma
política que norteou a elaboração do livro didático destinado às crianças da Educação Infantil.
Segundo Silva (2012), os discursos de verdade produzidos pela PNA se pautam em um
processo de desconstrução da velha ordem (políticas anteriores) e de construção da nova
ordem (PNA). Por esse prisma, é essencial analisar quais os discursos presentes nos livros
destinados às crianças dessa etapa de ensino e perceber como eles ganharam espaço de
verdade, influenciando editoras e autores didáticos, e como os professores passaram a planejar
sua prática.
Para Mendes e Gomes (2019), imaginar que se romperá o ciclo de vulnerabilidades
sociais e que a qualidade da educação se elevará com a institucionalização de decretos —
sobretudo negando muito do que cientificamente se tem construído e consolidado no campo
da alfabetização, reduzindo o problema do analfabetismo a questões de métodos — só traz
rupturas e descontinuidade de muitos avanços e pouco contribui para que dificuldades reais
sejam enfrentadas e superadas.
Vale ressaltar que, na construção da PNA, não foi realizada nenhuma consulta de
caráter público para que os professores pudessem opinar sobre a sua elaboração. Morais
(2019) apresenta esse caráter antidemocrático da política pela ausência de discussão com
 76

pesquisadores brasileiros da área, representantes da comunidade acadêmica e científica ou

com alfabetizadores brasileiros e estrangeiros. O grupo de trabalho e as audiências
mencionadas no documento do MEC/Sealf (BRASIL, 2019a, 2019b) se restringiram à
representação de instâncias internas do MEC, do CNE, do Conselho Nacional de Secretários
de Educação, da União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação e de pesquisadores
da área da alfabetização, cujos nomes e instituições acadêmicas ou empresariais não foram
identificados (MORTATTI, 2019).
Neste contexto, a PNA repercutiu na educação brasileira, sendo marcada, no ano de
2019, por um conjunto de manifestos, cartas, reações e indagações de pesquisadores sobre
esta política, pois foram identificados no documento problemas políticos, epistemológicos,
conceituais, pedagógicos e metodológicos. Os pesquisadores e professores filiados à
Associação Brasileira de Alfabetização (ABALF) foram convidados a escrever pequenos
textos posicionando-se sobre pontos da PNA, e assim foi lançada uma edição especial da
Revista da ABALF, publicada no dia 20 de outubro de 2019, em forma de dossiê. Entre os
vários questionamentos e indagações dos pesquisadores, expomos como reflexão os
seguintes: qual a concepção de vivência adotada na PNA? Qual o conceito de alfabetização
desse documento? Por que o apagamento de conceitos, como o de letramento? Por que não
foram considerados mais de 40 anos de pesquisas e projetos de formação de alfabetizadores
sobre o tema no Brasil? Por que a adoção de um caminho metodológico e teórico quando há
vários caminhos com os quais a pedagogia e a política teriam que dialogar?
A Educação Infantil foi construída com uma estrutura baseada em estudos, pesquisas e
debates, priorizando o ato de cuidar e educar de forma indissociável, com base no
desenvolvimento integral da criança. Nesse sentido, a PNA estremece essa estrutura ao
conceber a Educação Infantil como etapa preparatória para o Ensino Fundamental e ao
introduzir formalmente o processo de alfabetização às crianças desde muito cedo.
Com o intuito de explicitar as posições dos documentos analisados, DCNEI (BRASIL,
2009), BNCC (BRASIL, 2017a) e PNA (BRASIL, 2019a, 2019b), no que diz respeito à
proposta de letramento e alfabetização na Educação Infantil, elaboramos o quadro a seguir.

Quadro 4 – Paralelo entre DCNEI, BNCC e PNA

DCNEI BNCC PNA
Foram homologadas em 2009. Foi homologada em 2017. Foi instituída por decreto em
abril de 2019.
Consideram as interações sociais Define aprendizagens essenciais Retoma a Educação Infantil
como condições essenciais para o que todos os estudantes devem como uma etapa preparatória
aprendizado, sendo a criança o centro desenvolver em cada etapa de para o Ensino Fundamental e
 77

do processo educativo. ensino. a futura alfabetização formal.

As práticas pedagógicas que Estabelece a concepção de tratar as Propõe um trabalho de
compõem a proposta curricular da crianças por campos de experiência, codificação e decodificação da
Educação Infantil devem ter como tendo como eixos estruturantes as escrita por meio de
eixos norteadores as interações e a interações e a brincadeira. treinamento de fonemas
brincadeira, considerando os isolados e de propostas
princípios éticos, políticos e estéticos descontextualizadas.
que devem nortear a produção do
conhecimento.
Respeitar o processo de Determina a alfabetização como um Prioriza a instrução fônica e as
aprendizagem e desenvolvimento das processo que inclui não só dominar ciências cognitivas.
crianças, com base em suas o sistema de escrita alfabético, mas
especificidades etárias, sem também entender a leitura e a
antecipação de conteúdos que serão escrita em um contexto de práticas
trabalhados no Ensino Fundamental. sociais.
Práticas de letramento. Alfabetização na perspectiva do Alfabetização como
letramento. aprendizagem de um código.
Possibilitar às crianças a interação Unidades linguísticas trabalhadas Unidades linguísticas de
com a linguagem oral e escrita, e simultaneamente: texto, palavra, partida: letra, fonema.
convívio com diferentes suportes e sílaba, letra, fonema.
gêneros textuais orais e escritos.
Incentivar a curiosidade, a Ênfase em objetivos de Ênfase na memorização e no
exploração, o encantamento, o aprendizagem conceituais sobre o treino.
questionamento, a indagação e o sistema alfabético de escrita.
conhecimento das crianças em
relação ao mundo físico e social, ao
tempo e à natureza.
O currículo é um conjunto de práticas Concepção de currículo integral, Destaque para a aprendizagem
que busca articular as experiências e contemplando produção e das capacidades de decodificar
os saberes das crianças com os compreensão de textos orais e e codificar.
conhecimentos que fazem parte do escritos e outros componentes
patrimônio cultural, artístico, curriculares.
ambiental, científico e tecnológico,
de modo a promover o
desenvolvimento integral das
crianças.
O professor é um mediador entre as Professor como profissional Professor como executor de
crianças e os objetos de responsável pela mediação da atividades previamente
conhecimento; deve orientar e aprendizagem, tida como formuladas, e aprendizagem
ampliar as possibilidades de apropriação de conhecimentos. como aquisição de
aprendizagem; um pesquisador das conhecimentos.
pesquisas das crianças, capaz de
garantir, por meio da organização de
tempos, espaços e materialidades, a
exploração e a investigação.
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2009, 2017a, 2019a, 2019b).

Conforme é possível observar no Quadro 4, quando olhamos para a Educação Infantil,

tem-se na PNA a predominância dos princípios de abordagem da alfabetização como a
aprendizagem de um código; e na BNCC e DCNEI, a predominância da concepção de
alfabetização na perspectiva do letramento. Concluímos que os documentos adotam acepções
divergentes de Educação Infantil e de alfabetização, e esses discursos irão disputar espaços
nas páginas dos livros didáticos para a Educação Infantil. Após apresentar a Educação Infantil
na concepção da PNA, terminamos esta seção.
 78

O capítulo seguinte está organizado em três seções, a primeira apresenta a analisa o

Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI para o processo de inscrição e avaliação de obras
didáticas para o PNLD 2022. A segunda seção traz a análise do Guia Digital PNLD 2022 para
a Educação Infantil e a terceira seção apresenta a análise do livro Adoletá.
 79

5 CAMINHOS INVESTIGATIVOS DA PESQUISA: ANÁLISE DOS DOCUMENTOS

Neste capítulo perscrutaremos o livro didático Adoletá e os documentos que nortearam

sua elaboração. O capítulo foi organizado em três seções: a primeira explora o Edital de
Convocação n.º 2/2020 — CGPLI; a segunda aborda o Guia Digital PNLD 2022; e a terceira
escrutina o livro didático Adoletá.

5.1 Análise do Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI

Nesta seção analisamos o Edital de Convocação n.º 2/2020 — CGPLI, que foi
elaborado para o processo de inscrição e avaliação de obras didáticas, literárias e pedagógicas
do PNLD 2022. Esse documento se destina à etapa da Educação Infantil, está disponível no
site do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) e direciona todo o
processo de produção, seleção e distribuição das obras didáticas que irão circular nas
instituições educacionais brasileiras, pois normatiza o que deve ou não fazer parte de cada
livro e o que ele deve conter para fazer parte do PNLD.
Este Edital pode ser classificado como uma fonte de busca de dados, pois descreve
como deve ser a inscrição das editoras no processo, o layout dos livros didáticos a serem
inscritos, os critérios de avaliação para aprovação e eliminação dos materiais, dentre outros
aspectos, sendo ele fundamental para a nossa investigação pois, desse modo, conseguiremos
constatar quais discursos da área da Educação Infantil são legitimados e orientam a produção
dos livros didáticos destinados às crianças desta etapa educacional, haja vista sabermos que os
discursos estabelecem as normas pelas quais as editoras e os autores tomam como norte para
produzir seus materiais, normas essas definidas pelo órgão máximo responsável pela
educação no Brasil, o MEC. Nesse sentido, o Edital em análise normatiza e delimita as
características que as obras didáticas e pedagógicas devem apresentar para o PNLD 2022,
evidenciando que as editoras que almejam ter seus livros aprovados terão que se adaptar à
ordem do discurso vigente nesse momento em nossa sociedade.
Com base nos nossos objetivos e conforme informações contidas no documento,
examinaremos apenas os aspectos que regularam a produção das obras didáticas da Educação
Infantil destinadas às crianças de 5 anos. Assim, após a leitura do Edital, selecionamos as
seguintes seções: 1. Do objeto; 2. Das características da obra; 3. Da acessibilidade; Anexo I:
Termos referentes às especificações pedagógicas das obras; Anexo III: Critérios gerais para a
avaliação pedagógica de obras didáticas; Anexo III-A: Critérios específicos para avaliação
 80

pedagógica de obras didáticas. As demais seções tratam de aspectos técnicos de produção

gráfica dos livros e de participação, por isso não foram selecionadas.
O Edital inicia descrevendo os objetos, a etapa e as instituições que serão atendidas.
No item 1, Do objeto, o documento descreve:

Quadro 5 – Do objeto do Edital

1 Do objeto
1.1 Este edital tem por objeto a convocação de interessados em participar do processo de aquisição, para as
escolas da educação básica pública, das redes federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal e das
instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos e conveniadas com o poder
público, dos seguintes objetos:
1.1.1 Objeto 1: Obras didáticas destinadas aos estudantes, professores e gestores da educação infantil;
1.1.2 Objeto 2: Obras literárias destinadas aos estudantes e professores da educação infantil;
1.1.3 Objeto 3: Obras pedagógicas de preparação para alfabetização baseada em evidências.
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2020, p. 1).

De acordo com esse item, o Edital tem três objetos: os livros didáticos, os livros de
literatura infantil e o manual para professores, que é descrito como obras pedagógicas de
preparação para a alfabetização baseada em evidências. As obras selecionadas serão
distribuídas pelo MEC por meio do PNLD 2022 e terão abrangência em todo o território
brasileiro, em todas as instituições públicas. Percebe-se, dessa forma, que o regulamento do
Edital e as produções originadas a partir de suas diretrizes disseminarão os discursos presentes
nesses materiais, influenciando as práticas docentes dos educadores brasileiros.
Nessa perspectiva, o livro didático destinado às crianças da Educação Infantil é uma
produção discursiva que se estabelece em meio a um sistema envolvendo as relações de
poder-saber, cujo objetivo final é constituir e subjetivar professores, gestores e crianças da
Educação Infantil. Segundo Foucault (2008, p. 179-180),

[...] em uma sociedade como a nossa, mas no fundo em qualquer sociedade, existem
relações de poder múltiplas que atravessam, caracterizam e constituem o corpo
social e que estas relações de poder não podem se dissociar, se estabelecer nem
funcionar sem uma produção, uma acumulação, uma circulação e um funcionamento
do discurso. Não há possibilidade de exercício do poder sem uma certa economia
dos discursos de verdade que funcione dentro e a partir desta dupla exigência.
Somos submetidos pelo poder à produção da verdade e só podemos exercê-lo
através da produção da verdade.

Pelo mesmo viés, entendemos o livro didático destinado a crianças da Educação

Infantil não somente como um produto de regulações oficiais, mas também de uma
multiplicidade de correlações e discursos que compõem verdades e alteram constantemente as
 81

linhas de força no campo onde este se constitui, caracterizando-se como mecanismo ou efeito
desse poder.
Na sequência, na seção 2 do Edital são apresentadas as características dos três objetos.
Neste contexto, evidenciaremos a partir de agora o objeto 1, obras didáticas destinadas à
Educação Infantil, que é o objeto de análise em nossa investigação, cujas informações
referentes às suas características estão no próximo quadro.

Quadro 6 – Características das obras didáticas: objeto 1

Categorias Volume Máximo de Máximo de Material do Material do
páginas do páginas do professor gestor digital
de Inscrição
livro do manual do digital, por para Educação
estudante professor volume Infantil
impresso impresso
Pré-escola I Volume I:  ● 1 Material ● 1 Material de
crianças complementar ao formação do
pequenas de 4 manual do gestor em PDF
anos professor em
192 224 PDF
Volume II:
crianças 
 ●Videotutoriais ●Videotutoriais
pequenas de 5
anos
Pré-escola II Volume único:
crianças
pequenas de 4 e 208 240
5 anos (4 a 5
anos e 11
meses)
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2020, p. 2).

Pelo Quadro 6 é possível observar as características determinadas no Edital para a

produção das obras didáticas para a faixa etária de 4 e 5 anos, tais como volume, número de
páginas, material impresso e digital destinado a crianças, professores e gestores. Para a pré-
escola foram disponibilizadas duas obras para escolha, sendo o volume único para atender a
crianças de 4 e 5 anos; e o volume II, específico para crianças de 5 anos. As obras designadas
aos professores serão reutilizáveis, e as destinadas aos estudantes serão consumíveis. As obras
didáticas de Educação Infantil (creche e pré-escola) terão ciclo de quatro anos.
Em relação à acessibilidade, o documento regulamenta que,

Em atendimento à Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência — Lei n.º

13.146/2015, somente poderão participar dos certames os editores cujas obras
inscritas possam ser também fornecidas em formato acessível. Os estudantes e
professores com deficiência poderão receber as mesmas obras distribuídas às suas
escolas, em formato acessível EPUB 3.2, salvo demandas específicas do
FNDE/SEMESP/SEB por obras em outros formatos acessíveis vinculadas às obras
objeto deste edital (BRASIL, 2020, p. 4).
 82

Constata-se, portanto, a preocupação de contemplar as normativas atuais quando

assegura o acesso de materiais a pessoas com deficiência — conforme definido na seção 3,
que trata da acessibilidade —, e o letramento digital, ao determinar que o livro impresso seja
acompanhado de material digital.
Prosseguindo com a análise das seções selecionadas no Edital, no Anexo I estão os
termos referentes às especificações pedagógicas das obras. Estas foram estabelecidas em 20
itens, conforme apresentamos a seguir.

Quadro 7 – Anexo I: Termos referentes às especificações pedagógicas das obras

1 Capítulo
2 Compreensão de textos
3 Conhecimento alfabético
4 Consciência fonêmica
5 Consciência fonológica
6 Desenvolvimento de vocabulário
7 Fluência em leitura oral
8 Fonema
9 Interação verbal
10 Leitores autônomos
11 Leitores emergentes
12 Leitura dialogada
13 Literacia
14 Literacia emergente
15 Literacia familiar
16 Modelagem de aula
17 Numeracia
18 Objetivos pedagógicos
19 Produção de escrita emergente
20 Realização fonológica dominante de uma letra
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2020, p. 21, 22).

Os termos referentes às especificações pedagógicas estabelecem como as obras têm de

ser elaboradas em sua estrutura organizacional e os conteúdos a serem abordados: precisam
ser compostas de capítulos, unidades ou tópicos; as atividades propostas devem ser planejadas
com base no conhecimento alfabético, na consciência fonêmica e na consciência fonológica;
os textos e atividades têm que propiciar a interação verbal, com estratégias que aumentem a
quantidade e a qualidade do diálogo entre adultos e crianças. Os livros precisam ter enfoque
na literacia emergente e na literacia familiar, fazendo uso de diferentes práticas de linguagem
oral e escrita, desenvolvendo habilidades relacionadas à leitura e à escrita, oportunizando aos
pais e cuidadores participarem do processo de desenvolvimento das crianças. Outro item
relacionado é a fluência em leitura oral, que é a capacidade de ler com precisão, velocidade e
prosódia. Para o trabalho com a escrita emergente, devem ser desenvolvidas atividades de
coordenação motora fina e de manipulação do lápis, por meio da prática de desenhos, pinturas
 83

e grafismos, que relacionem as formas das letras tanto bastão quanto cursiva. As obras devem
especificar os objetivos pedagógicos, que são as metas almejadas, mediante a exposição de
conteúdos que, para a Educação Infantil, dizem respeito às metas preceituadas pela PNA e
pela BNCC.
Com base nos critérios a serem utilizados pelos pareceristas para a aprovação dos
livros didáticos, presentes no Quadro 7, o Edital elenca, dentre as habilidades essenciais a
serem estimuladas na Educação Infantil, o desenvolvimento da instrução fônica, discurso
definido na PNA. Isso significa que os livros que não seguirem este discurso não serão
aprovados, logo não poderão participar da etapa de seleção e distribuição nas instituições de
Educação Infantil. Percebemos, neste processo, o silenciamento de tantos outros discursos que
circulam na atualidade sobre a educação das crianças, fazendo com que os professores sejam
subjetivados e passem a adotar esta postura teórica e prática, tomando-a como ―a verdade‖
sobre a melhor forma de trabalhar com as crianças. Destacamos, ainda, a evidência dada a
elementos que nos fazem inferir que o processo de alfabetização sistemática deve iniciar ainda
nesta etapa educacional, uma vez que aspectos mais gerais que dão relevo às múltiplas
linguagens e ao letramento são pouco mencionados.
Nascimento (2008, p. 3) pontua que a consciência fonológica é diferente da instrução
fônica: ―[...] aplicar o método fônico para trabalhar a consciência fonológica seria um
retrocesso‖. A autora considera que a consciência fonêmica, objeto de trabalho do método
fônico, é apenas uma das várias habilidades abarcadas pela consciência fonológica. Na mesma
linha, Baptista (2021) chama atenção para o equívoco teórico que se está cometendo ao pautar
o trabalho com a linguagem na PNA:

É muito importante que conheçamos a Política Nacional de Alfabetização, porque

ela materializa ou busca materializar uma visão e uma concepção de Educação
Infantil que é antagônica, incompatível com o que está prescrito e descrito nos
nossos instrumentos normativos, especialmente nas Diretrizes Curriculares
Nacionais para Educação Infantil (DCNI) e na Base Nacional Comum Curricular
(BNCC) da Educação Infantil ( BAPTISTA, 2021, Webinares.).

Embora os pesquisadores e estudiosos da área questionem os pressupostos desta

política — a PNA (BRASIL, 2019a, 2019b) —, o Edital a toma como referência para nortear
a produção das obras didáticas.
Passando para o Anexo III do Edital, ele estabelece os critérios gerais para avaliação
pedagógica das obras tanto didáticas quanto literárias e pedagógicas, e está organizado
conforme o quadro a seguir.
 84

Quadro 8 – Anexo III: Critérios gerais para a avaliação pedagógica de obras didáticas
1 Considerações gerais
2 Critérios gerais para a avaliação pedagógica:
2.1 Decreto n.º 9.099 de 2017, que dispõe sobre o PNLD;
2.2 Respeito e observação a legislações, diretrizes e normas gerais da Educação Infantil;
2.3 Observâncias dos princípios éticos e democráticos necessários à construção da cidadania, ao respeito à
diversidade e ao convívio social republicano;
2.4 Os critérios de coerência e adequação da abordagem teórico metodológica, respeitando à proposta
didático-pedagógica explicitada e os objetivos visados;
2.5 Os critérios de correção e atualização dos conceitos, informações e procedimentos;
2.6 Adequação e pertinência das orientações prestadas ao professor;
2.7 As regras ortográficas e gramaticais da língua portuguesa;
2.8 Adequação da estrutura editorial e do projeto gráfico aos objetivos didáticos-pedagógicos da obra;
2.9 Os critérios de qualidade do texto e adequação temática;
2.10 Os critérios de qualidade dos videotutoriais, quando aplicável.
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2020, p. 30-34).

As orientações estão divididas em dois grandes critérios, que se subdividem em outros

10, tratando os pormenores da estrutura e da organização das obras e determinando como os
livros devem ser produzidos. Entre eles, estão os critérios relativos a: coerência e pertinência
didático-metodológicas; correção dos conceitos e informações básicas; construção da
cidadania; manual ou livro do professor; e aspectos editoriais e gráficos. Assim sendo,
optamos por abordar apenas os que têm relação direta com os discursos referentes à
alfabetização e à metodologia.
No item 1, Considerações gerais, é possível fazer uma análise pelo discurso
apresentado no Edital e que guia a elaboração e a organização das obras, orientando que a
etapa da Educação Infantil deve proporcionar a base, em termos de desenvolvimento, para que
as crianças alcancem seu potencial.

A prática educativa nessa etapa deve ser dotada de intencionalidade pedagógica e,

sobretudo, guiada pelas evidências científicas mais robustas e atualizadas no campo
do desenvolvimento infantil, de modo a garantir a preparação das crianças para a
alfabetização formal e para o domínio de competências matemáticas mais
complexas, por meio da promoção de práticas de literacia e numeracia emergente.
Assim, seu ingresso no ensino fundamental ocorrerá em condições mais favoráveis
(BRASIL, 2020, p. 30, grifos nossos).

A partir desse fragmento, percebemos que é dada ênfase a uma questão muito
polêmica na área, que é a preparação para a alfabetização, e, neste mesmo contexto, no
decorrer do Edital é definido que a Educação Infantil é a etapa preparatória para o Ensino
Fundamental, salientando a prática da literacia e da numeracia emergente com base em
evidências científicas. Logo, mais uma vez, está o discurso da PNA como a única verdade
quando se trata do processo de alfabetização das crianças. Segundo Baptista (2021), ―A
 85

Educação Infantil não pode estar submetida ao ensino fundamental, mas precisa construir com
ele uma relação de solidariedade‖.
No que se refere à avaliação pedagógica das obras, o Edital cita o Decreto n.º
9.099/2017, que dispõe sobre o PNLD e estabelece os critérios essenciais para a avaliação
pedagógica das obras. Inicialmente, o texto define que estas devem cumprir a legislação,
elencando mais de 20 legislações, decretos e leis, inclusive a Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB). Menciona, ainda, os princípios éticos necessários à construção da
cidadania e do convívio social, ao respeito à liberdade religiosa e política. Também estipula
que as obras devem contemplar valores cívicos, como patriotismo, cidadania, solidariedade,
responsabilidade, cooperação, humanidade e sustentabilidade do planeta; além de representar
a diversidade cultural, social, histórica e econômica do País.
No item 2.4 do Anexo III, o Edital estabelece que as obras deverão observar os
critérios de coerência e adequação da abordagem teórico-metodológica. As práticas
pedagógicas devem ter intencionalidade educativa, garantindo a progressão das
aprendizagens, sendo que as obras devem referenciar-se na BNCC, contemplar os cinco
campos de experiência (1. O eu, o outro e o nós; 2. Corpo, gestos e movimentos; 3. Traços,
sons, cores e formas; 4. Escuta, fala, pensamento e imaginação; 5. Espaço, tempo,
quantidades, relações e transformações) e garantir os seis direitos de aprendizagem e
desenvolvimento (conviver, brincar, participar, explorar, expressar e conhecer-se). Devem,
ainda, embasar-se na PNA para trabalhar os conhecimentos elementares de literacia, que são
preparatórios para a futura alfabetização formal, destacando, em especial, os seguintes
componentes: consciência fonológica e fonêmica; conhecimento alfabético; desenvolvimento
de vocabulário; compreensão oral de textos; produção de escrita emergente; abordagem de
conteúdos que garantam uma transição eficiente para o Ensino Fundamental.
Com base nessas primeiras análises, constatamos como os discursos instituem uma
relação de poder pela legitimação de concepções de alfabetização tidas como as melhores,
sendo induzidas ao uso em todo o País por meio das coleções do PNLD 2022, com a
orientação, a avaliação e a validação de um órgão como o MEC. Compreendemos que a
escolha dessa abordagem não acontece ocasionalmente, mas sim como resultado do que
Foucault (2008) chama de condições de possibilidade, que são as condições econômicas,
sociais, políticas e culturais que estabelecem certos discursos como regimes de verdade.

Ao assumir uma única abordagem teórica, o MEC pode induzir que apenas
pesquisas que usem tal perspectiva sejam financiadas e que apenas relatos dentro
desta perspectiva sejam valorizados. Do mesmo modo, pode-se recair no estímulo
 86

para que apenas essa teoria esteja presente na formação inicial e continuada dos
professores, na indução de que apenas esta abordagem seja considerada nos
currículos de formação de professores. Essa direção teórica também pode perpassar
a proposta de ―Promoção de mecanismos de certificação de professores e materiais
didáticos‖ (LEAL, 2019, p. 84).

Ao analisarmos a proposta de trabalho definida no PNLD 2022, deparamo-nos com

uma disputa teórica e metodológica no que diz respeito à alfabetização, que gera uma
multiplicidade de questões e mitos, entre elas a de que a ―[...] eficácia da alfabetização é uma
questão de métodos‖ (MORTATTI, 2006, p. 13). Segundo a autora, não se trata de uma
discussão nova, nem tampouco de pensar que, isoladamente, um método pode resolver os
problemas da alfabetização, visto que é um processo de aprendizagem, sistemático e
intencional.
A questão dos métodos é importante, mas não a única nem a mais significativa quando
há muitas outras envolvidas nesse processo multifacetado que vem apresentando como seu
maior desafio a busca de soluções para as dificuldades das crianças em aprender a ler e a
escrever, e as de nossos professores em ensiná-las. Não podemos desconsiderar o fato de que
um método de ensino é apenas um dos aspectos de uma teoria educacional relacionada a uma
teoria do conhecimento e a um projeto político e social. Sobre o assunto, Silva (2012) pondera
que

Essa substituição constante dos métodos tem relação direta com o discurso da
modernidade, cuja base é a noção de progresso científico, que reconhece o mais
recente como o mais avançado, desvalorizando o anterior para colocar outro em seu
lugar, tido como mais verdadeiro (SILVA, 2012, p. 93).

A uniformidade que rege o Edital tem preocupado os especialistas da área. Em

primeiro lugar, pela forma como o trabalho com linguagem, alfabetização e letramento é
tratado, por vezes silenciado. Em segundo lugar, pelo olhar preparatório dado à Educação
Infantil, discurso há muito superado.
Como descrito no Anexo III do Edital, nos itens 2.4.2 e 2.4.3, determina-se que sejam
seguidas as orientações da BNCC e da PNA. Consoante essa orientação, podemos perceber
que o Edital se torna antagônico, utilizando dois documentos com propostas teóricas e
metodológicas divergentes. Sendo a BNCC um documento normativo estabelecido no Plano
Nacional de Educação, as obras didáticas deveriam contemplar suas orientações, mas, ao
analisarmos o Edital, é possível verificar que ele não condiz com o que está proposto na
BNCC. Um exemplo é o item 2.4.2.3. do Anexo III, que diz: ―Abordar conteúdos que
garantam uma transição eficiente para o ensino fundamental, almejando a integração e
 87

continuidade dos processos de aprendizagem das crianças e desenvolvendo as habilidades

precursoras para alfabetização e competências matemáticas mais complexas‖ (BRASIL,
2020, p. 32, grifos nossos). Enfatizamos que abordar conteúdos que preparem a criança para o
Ensino Fundamental, conforme definido no fragmento, não condiz com a proposta da BNCC
para a Educação Infantil.
A BNCC apresenta cinco campos de experiência, e para elucidarmos essa questão é
fundamental analisarmos o campo de experiência ―Escuta, fala, pensamento e imaginação‖,
pois nele estão definidas todas as habilidades que as crianças devem desenvolver na primeira
infância.
Haja vista tudo que envolve o universo da língua escrita, é papel da Educação Infantil
oferecer experiências nas quais, interagindo e brincando, as crianças tenham contato com
livros de leitura, com a escrita espontânea e a produção de textos de diferentes gêneros, tendo
o educador como escriba. Nesse sentido, a BNCC indica que a Educação Infantil não tem a
pretensão de ser uma etapa alfabetizadora, nem uma etapa preparatória para o processo de
alfabetização, mas que a alfabetização deve ocorrer no 1º e no 2º ano do Ensino Fundamental.
Assim, a Educação Infantil consiste na etapa em que se deve proporcionar a imersão dos
sujeitos no contexto do letramento, mostrando, por meio da ludicidade, as práticas sociais
inerentes à cultura escrita. Segundo a BNCC, na Educação Infantil, a imersão na cultura
escrita deve partir do que as crianças conhecem e das curiosidades que deixam transparecer.
Logo, verificamos pelo fragmento supracitado do Edital que a PNA ganha destaque
em suas linhas, ditando as normas que abarcam o trabalho com a linguagem. Baptista (2022)
comenta possíveis equívocos ao se tomar este discurso como verdade. Para ela,

A Política Nacional de Alfabetização — PNA (2019) retrocedeu ao definir Educação

Infantil como etapa preparatória para o Ensino Fundamental. Advogamos que
somente uma relação solidária, e não de sujeição, entre as duas etapas, garantirá
trajetórias escolares exitosas, respeitosas com as crianças e suas infâncias e com seu
direito de participar ativamente das culturas do escrito (BAPTISTA, 2022, p. 15).

Em mais um item do Anexo III do Edital, o 2.5, apregoa-se que as obras deverão
observar os critérios de correção e atualização dos conceitos. Dessa forma, as fontes citadas
em textos e imagens devem ser fidedignas, isentas de induções ao erro ou de contradições
internas, e sem conceituações confusas. Já as orientações prestadas ao professor devem ser
estruturadas e explicitar referências científicas que as embasam; o conteúdo dos materiais
voltados ao professor e os direcionados ao estudante devem estar vinculados, não sendo
permitidas contradições entre materiais dos docentes e dos discentes. O material do professor
 88

deve ter propostas de trabalho e atividades que estimulem a observação, a curiosidade, a

criatividade, a experimentação e a formulação de raciocínios.
O Anexo III-A estabelece os critérios específicos para a avaliação das obras didáticas
da creche à pré-escola. Sendo assim, selecionamos para análise os critérios que abordam a
etapa da pré-escola, crianças pequenas de 5 anos, que é nosso objeto de investigação.
Conforme o Edital, as obras didáticas destinadas para a Educação Infantil são compostas de:
―1.1.1. Manual do Professor Impresso; 1.1.2. Livro do Estudante Impresso; 1.1.3. Material do
Professor Digital; e 1.1.4. Material do Gestor Digital‖ (BRASIL, 2020, p. 35).
Os critérios para o manual impresso do professor determinam a distribuição de
conteúdo no livro, enfatizando que a seção introdutória deve apresentar os conceitos de
literacia e numeracia. Orientam que o livro traga texto teórico curto, situando a relação de
complementaridade entre a BNCC e a PNA; a função preparatória da Educação Infantil para a
futura alfabetização formal, explicando o conceito de avaliação formativa e como realizá-la de
forma constante; e o monitoramento dos estudantes.
Em relação à sequência dos conteúdos, o Edital evidencia que devem ser trabalhados
paralelamente conteúdos de literacia e de numeracia ao longo do ano letivo. A reprodução
comentada das páginas do livro impresso do estudante tem de ser feita por meio da utilização
de miniaturas.
Quanto às atividades a serem realizadas pelo professor, devem ser trabalhados: jogos e
brincadeiras, interação com colegas e professores, motivação e autoestima; valores cívicos,
como respeito, patriotismo, cidadania, solidariedade, responsabilidade, urbanidade,
cooperação e honestidade; componentes essenciais de preparação para a alfabetização, quais
sejam consciência fonológica e fonêmica, conhecimento alfabético, desenvolvimento de
vocabulário, compreensão oral de textos e produção de escrita emergente; nomeação rápida de
sequências de objetos, cores, letras e algarismos; habilidades de memorização de informações
dadas oralmente ou por imagens, poemas, trava-línguas, parlendas, adivinhas, provérbios,
quadrinhas, histórias, fábulas, narrativas e literatura em geral, e musicalidade; conhecimentos
elementares sobre o mundo natural e social adequados à faixa etária; higiene, alimentação e o
cuidado de si próprio.
No que concerne aos critérios estabelecidos no Edital sobre a distribuição de conteúdo
no livro do estudante, a orientação é que eles devem estar relacionados e em conformidade ao
manual impresso do professor, e os conteúdos de literacia deverão ser abordados de acordo
com a BNCC e a PNA, a partir dos componentes essenciais para a alfabetização.
Segundo o Edital, são habilidades que devem ser desenvolvidas:
 89

Quadro 9 – Habilidades a serem desenvolvidas

4.3.1 Consciência fonológica e fonêmica
4.3.1.1 Segmentação de frases em palavras e de palavras em sílabas;
4.3.1.2 Reconhecimento e produção de rimas e aliterações;
4.3.1.3 Identificação do primeiro som (fonema) de palavras;
4.3.1.4 Segmentação de palavras em seus sons (fonemas); e
4.3.1.5 Síntese de sons (fonemas) em palavras.
4.3.2 Conhecimento alfabético
4.3.2.1 Apresentação de todas as letras em ordem alfabética, nas formas bastão e cursiva, uma por página, e
pareadas em maiúsculas e minúsculas, enfatizando suas representações visual e motora;
4.3.2.2 Associação de cada letra a sua realização fonológica dominante;
4.3.2.3 Associação de cada letra a exemplos de substantivos concretos (objetos, animais, cenários etc.) cuja
grafia se inicia pela letra em questão;
4.3.2.4 Produção e a identificação, pela criança, de palavras que comecem com o som (fonema) da letra
trabalhada, incluindo o próprio nome, os nomes de colegas e familiares e palavras simples. 4.3.2.5. Interação
entre as representações visual, espacial e sensório-motora das letras, mobilizando os diversos sentidos para a
identificação das letras e de seus sons (fonemas);
4.3.2.5 Interação entre as representações visual, espacial e sensório-motora das letras, mobilizando os
diversos sentidos para a identificação das letras e de seus sons (fonemas);
4.3.2.6 Recitação do alfabeto e da pronúncia dos sons das letras.
4.3.3 Desenvolvimento de vocabulário
4.3.3.1 Apresentação de novo vocabulário, com estímulo à aquisição de vocabulário receptivo e expressivo,
apresentando definições claras e fazendo distinção entre conceitos, bem como demonstrando e exercitando a
pronúncia adequada de cada palavra nova e de palavras mais difíceis e sua utilização contextualizada;
4.3.3.2 Associação das palavras novas a campos semânticos e ao conhecimento prévio das crianças;
4.3.3.3 Apresentação do glossário do campo semântico explorado, ao fim de cada capítulo, com o suporte de
imagens.
4.3.4 Compreensão oral de textos
4.3.4.1 Compreensão oral dos alunos por meio de estratégias de interação verbal e leitura dialogada;
4.3.4.2 Leitura em voz alta, pelo professor, de textos acompanhados (precedidos ou sucedidos) de perguntas
para desenvolver e aferir a curiosidade e a compreensão oral, envolvendo o emprego de pronomes
interrogativos e adverbiais, tais como ―quem‖, ―que‖, ―qual‖, ―quanto‖, ―quando‖, ―onde‖, ―por que‖, bem
como perguntas abertas sobre os textos e seus temas, a exemplo de descrição de personagens, situações e
cenários, fomentando a habilidade de inferência e de previsão de desfechos; e
4.3.4.3 Descrição, pelos estudantes, de imagens, ilustrações e cenas ficcionais e não ficcionais, por meio de
condução do professor.
4.3.5 Produção de escrita emergente
4.3.5.1 Desenvolvimento da coordenação motora fina e da manipulação do lápis em atividades de desenhar,
traçar, colorir, pintar, tentativas de escrita, dentre outras;
4.3.5.2 Oportunizar a escrita emergente do próprio nome e do nome de alguns colegas, bem como de listas,
textos memorizados e palavras simples;
4.3.5.3 Realizar traçados de grafismos, tais como círculo, onda, linha em serra e outros, em especial aqueles
que remetam aos formatos das letras cursivas e bastão;
4.3.5.4 Traçado, pelo estudante, das letras;
4.3.5.5 Mapeamento motor da escrita das letras no ar, em caixas de areia ou outros meios para estimular a
aprendizagem multissensorial das letras e da grafia dela.
Fonte: Elaborado pela autora com base em Brasil (2020, p. 39-40).

Mediante esses critérios do Edital, é possível perceber que os conteúdos foram

estruturados a partir do conhecimento da literacia, dividindo esse conceito em tópicos e
subtópicos considerados, pelo documento, como importantes para a Educação Infantil.
 90

O primeiro deles é o detalhamento do trabalho com a consciência fonológica e

fonêmica, começando com a identificação e a segmentação de frases, palavras e sílabas em
fonemas, enfatizando o trabalho com rimas e aliterações.
Quanto ao trabalho com o conhecimento alfabético, o conhecimento de letras foi
detalhado minunciosamente, estabelecendo que a apresentação das letras deverá ocorrer em
ordem alfabética, nas formas de bastão e cursiva, maiúscula e minúscula. O livro deve
contemplar a apresentação de um vocabulário diferenciado, com definições claras, e é
exigência do Edital o glossário relacionando palavras e imagens que apareçam no decorrer de
cada unidade.
No trabalho com a compreensão oral de textos, deverá ser feito uso de: estratégias de
interação verbal; leitura em voz alta pelo professor, precedidas ou sucedidas de perguntas para
desenvolver e aferir a curiosidade e a compreensão oral; e imagens, ilustrações e cenas
ficcionais e não ficcionais para descrição pelos estudantes.
Já a produção de escrita emergente e de todos os recursos utilizados para desenvolver
essa escrita têm de contemplar atividades de coordenação motora fina e grossa, trabalhando as
letras e a grafia com uso de diferentes materiais e estratégias.
A análise desses itens mostra a forma prescritiva de como trabalhar cada aspecto da
língua, e que vai tolhendo dos autores e dos editores didáticos a liberdade teórica,
metodológica e propositiva, sendo delimitada uma única forma de trabalho que, em muito,
lembra as antigas cartilhas de alfabetização inspiradas nos métodos fônicos. Quando nos
propomos a trabalhar com o campo dos Estudos Culturais, nosso objetivo era dar visibilidade
a esses discursos que, em um determinado momento, ganharam evidência perante as lutas
discursivas pelo poder-saber e passaram a estabelecer o que é tomado como oficial.
Apreendemos, assim, que o Edital silencia muitos outros discursos, ao dar visibilidade ao da
instrução fonêmica, e, possivelmente, perceberemos o reflexo dessas determinações nos
outros materiais que iremos analisar.
Segundo Baptista (2021), após especialistas e pesquisadores da área da Educação
Infantil realizarem a leitura do Edital, foi feita uma carta para o FNDE, em maio de 2020,
pedindo que ele não fosse publicado. A carta foi assinada por mais de cento e vinte
associações, que também entraram com um pedido no Ministério Público. De acordo com a
autora, com a proposta presente no Edital, princípios e concepções da Educação Infantil
estavam sendo desrespeitados, entre eles o conceito do que é currículo, definido nas DCNEI
(BRASIL, 2009), no artigo 3º, que apregoa que o currículo é um conjunto de práticas, não
uma lista de conteúdo, habilidades; não é conhecer sons, é um conjunto de práticas que se
 91

articula; não são práticas avulsas, são práticas sistematizadas, planejadas, pensadas no âmbito
das experiências, dos saberes e da produção das crianças.
Depois de analisar o Edital, podemos concluir que os livros didáticos da Educação
Infantil que foram selecionados tiveram por referência o trabalho com base na alfabetização,
com enfoque na literacia e na numeracia, com a proposta de atividades focadas na instrução
fônica e na ciência cognitiva. Sendo assim, identificamos uma ordem discursiva que pretende
tornar-se hegemônica por meio da regulação da produção didática a ser guiada para as escolas
públicas brasileiras.
Silva (2012) pondera que essa regulação elege o uso de uma forma de alfabetizar
legitimando saberes, desencadeando, dessa forma, a produção de um ―novo‖ processo de
representação dos discursos circulantes, com efeitos nos processos de identidade e de
consumo; trazendo uma proposta de trabalho pautada na alfabetização e na escolarização das
crianças.
Amparadas em Foucault, destacamos que o discurso mais presente e disseminado no
Edital é o da PNA, documento esse que assume um teor regulador e preparatório, pois define
o que deve e o que não deve ser aprendido pela criança, incluindo a metodologia que será
utilizada pelo docente durante o processo de ensino aprendizagem.

5.2 Análise do Guia Digital PNLD 2022 para a Educação Infantil

Esta seção analisará os discursos presentes no Guia Digital PNLD 2022, produzido
com a finalidade de orientar o professor da Educação Infantil na escolha das obras didáticas e
pedagógicas. Segundo o documento, as obras são fruto de um longo processo de avaliação e
de produção de critérios atualizados, resultando na elaboração de resenhas e textos
informativos para auxiliar na escolha dos livros didáticos.
O Guia Digital está disponível no site do PNLD e foi organizado em seis seções: Por
que ler o Guia?; Apresentação; Escolha; Código das coleções; Ata de escolha; e Equipe;
conforme podemos observar na imagem retirada do site.

Figura 4 – Guia Digital PNLD 2022

 92

Fonte: Brasil (2021).

A seção ―Por que ler o Guia?‖ traz em seu texto inicial a afirmação da importância de
o professor realizar sua leitura para que tenha acesso aos registros e materiais diversos que
irão contribuir para a escolha do livro didático. Evidencia-se no texto que a principal
finalidade do Guia é: ―Ajudar na escolha das obras. Diversas resenhas foram escritas, com o
intuito de apresentar não apenas a estrutura que forma cada obra didática, mas também seus
conteúdos, princípios, fundamentos teóricos e suas propostas de atividades e avaliação‖
(BRASIL, 2021). Nesse sentido, o Guia apresenta ao seu leitor, o professor, resenhas de obras
que foram avaliadas e recomendadas pelos avaliadores do PNLD, seguindo concepções
teóricas e princípios político-pedagógicos considerados mais adequados ao atual momento do
processo de ensino-aprendizagem nas instituições de ensino (TAGLIANI, 2009).
Neste contexto, existe uma rede de regulação que embasa a escolha dos professores.
Silva (2012) assegura que o professor não realiza uma escolha dos livros que irá utilizar no
seu cotidiano tão livre como julga fazer, pois a cada etapa do processo de produção das obras
do PNLD discursos são cristalizados ou silenciados. Sendo assim, ao chegar às mãos do
professor, o livro já passou por vários processos de interdição, expressão utilizada por
Foucault (2008). Afinal, primeiro os autores e os editores precisaram produzir um livro que
estivesse de acordo com os critérios do Edital; depois, este precisou ser aprovado pelos
avaliadores; em seguida, foi publicado; para só então os professores o escolherem
(OLIVEIRA, 2021).
 93

O detalhamento das etapas de seleção do livro didático visa dar um tom de lisura e
imparcialidade ao processo, tentando demonstrar ao professor que o livro didático, após
passar pela avaliação de vários especialistas, é o melhor material que poderiam ter em suas
salas.
A seção intitulada ―Apresentação‖ aborda três temas: a primeira infância e o papel da
creche e da pré-escola; a BNCC e a PNA; e as obras do PNLD para Educação Infantil. Ela
inicia discorrendo sobre a importância do livro didático como instrumento de apoio para
professores de todas as etapas de ensino e expondo o PNLD como uma das maiores políticas
públicas de educação do Brasil.
Segundo o documento, o acesso ao livro didático ajuda a criança da pré-escola a
estimular competências e a descobrir o mundo por meio do livro. Entretanto, estudos apontam
que o uso de livros didáticos na Educação Infantil acarreta um empobrecimento da função
docente, pois restringe a prática pedagógica ao cumprimento de orientações estabelecidas e
elaboradas por agentes externos ao processo educativo (ALBUQUERQUE; SILVA, 2017;
BOITO; BARBOSA; GOBBATO, 2016; BORGES; GARCIA, 2019).
O livro didático privilegia o conteúdo pronto para ser consumido por todos, em
detrimento do conteúdo que emerge da observação das crianças, da escuta sensível e ativa do
adulto em relação às necessidades e aos interesses delas. Ele privilegia a redução, a
simplificação e a atividade automática, que minimizam a ação da criança ao invés da
experiência relacional e da aprendizagem criativa (PLASZEWSKI; VANTI, 2021).
Sendo assim, a prática docente deve considerar as atividades cotidianas e significativas
da infância, bem como permitir que as crianças intervenham no ambiente escolar; ação que é
limitada com a segmentação das aprendizagens nos livros didáticos. Mesmo que os livros
didáticos destinados à Educação Infantil contenham algumas atividades lúdicas de interação e
vivências que não se limitem apenas à escrita no papel, são predominantes as tarefas que
devem ser realizadas e registradas no próprio livro, não expandindo a relação ―criança–
objeto–livro‖ (BOITO; BARBOSA; GOBBATO, 2016, p. 10), além de não propiciar a
interação entre as crianças.
Na sequência, o documento aborda de forma sucinta a definição de primeira infância e
o desenvolvimento da linguagem. Enfatiza que os livros aprovados pelo PNLD, em seu
propósito pedagógico, são avaliados de acordo com os critérios da BNCC — e o trabalho com
os cinco campos de experiência — e com base na PNA, contemplando conceitos de literacia,
literacia emergente e familiar e numeracia, e descrevendo de forma específica os componentes
que serão trabalhados nas obras, conforme observamos no excerto retirado do Guia Digital:
 94

Os componentes de literacia que foram contemplados nas obras são: compreensão

oral de textos; vocabulário; consciência fonológica e fonêmica; conhecimento
alfabético (conhecimento das letras e seus sons); e produção escrita emergente
(trabalho psicomotor que favoreça a escrita e o traçado das letras). Também se
exigiu que materiais e propostas de atividades contemplassem e respeitassem a
diversidade da cultura nacional. Exigiram-se sugestões de jogos e brincadeiras que
explorem a riqueza cultural das regiões e do folclore brasileiro (BRASIL, 2021).

Com base nas orientações pedagógicas presentes no Edital de Convocação e no Guia

Digital, há a primazia das obras pedagógicas referenciarem-se na PNA. Com isso, a literacia e
a numeracia são supervalorizadas e é atribuído um caráter específico frente aos seus
conteúdos. Os materiais destinados ao professor contêm base teórica e apresentam sugestões
de itinerários pedagógicos para a programação das atividades e distribuição dos objetivos de
aprendizagem.
Neste contexto, o livro didático é visto como parte de um dispositivo pedagógico,
como o currículo escolar, que configura uma materialidade discursiva com funções que
promovem a subjetivação do docente e da criança. Não obstante, o Guia Digital exibe que

O Edital do PNLD 22 é um marco de uma nova etapa na evolução do PNLD. Serão

oferecidas obras didáticas de qualidade para professores da educação infantil, da
creche e pré-escola, com conceitos atualizados e atividades pedagógicas que
favorecem a prática de ensino. Os conceitos apresentados contribuem para
fundamentar e sustentar a intencionalidade pedagógica e garantir o protagonismo
dos educadores. São mais um recurso, ou alternativa, para qualificar o trabalho na
Educação Infantil (BRASIL, 2021).

É imprescindível destacar que o discurso presente no Edital de Convocação e no Guia

digital — de que o livro didático contribuirá para fundamentar e sustentar a intencionalidade
pedagógica e o protagonismo de educadores e crianças — não coincide com a opinião de
estudiosos da área da Educação Infantil, os quais enfatizam que, apesar de o professor ser
quem orienta e controla o trabalho desenvolvido com as crianças, conforme o uso que faz do
livro, isso não significa que haja sua autoria na ação pedagógica e no percurso educativo. A
sequência de conteúdos e temas definidos e as atividades elencadas no livro didático, já
prontas para o uso com as crianças, fazem com que o docente tenha minimizada sua função de
planejar, elaborar propostas e materiais. A discussão política do que significa educar uma
criança e suas repercussões na função sociopedagógica não constituem, dessa maneira, pontos
de base para o trabalho do professor, que com o livro dispõe de um pacote de trabalho pronto
(BOITO; BARBOSA; GOBBATO, 2016).
O livro didático está alinhado com uma racionalidade que se expande para além do
setor governamental, uma racionalidade característica do que Foucault (2004) chamou de
 95

governamentalidade neoliberal, podendo ser vista como parte de um dispositivo de governo

que indica condutas e produz subjetividades.
Na sequência, o Guia exibe informações específicas referentes às obras avaliadas e
aprovadas no PNLD para Educação Infantil, subdividindo-as em três grandes grupos: creche
(0 a 3 anos e 11 meses); pré-escola (4 anos a 5 anos e 11 meses); e guia de alfabetização para
professores da pré-escola. As obras destinadas para a etapa da pré-escola incluem um volume
para o professor e outro para as crianças. Em todas as etapas, são oferecidos material
complementar em formato digital (PDF) para impressão e videotutoriais de curta duração.
Aos gestores são apresentados materiais para compreender a estruturação das obras, com
textos para auxiliá-los em suas práticas.
De acordo com Carvalho e Salles (2015, p. 2), é preciso ―[...] constituir um olhar para
a criança enquanto ser capaz, completo e ativo, que pode contribuir e nos dizer sobre elas
mesmas no processo de construção de suas subjetividades, bem como de formação e
afirmação de diversas infâncias‖. Devemos reconhecer que a criança detém uma cultura, e
mais, que essa é capaz de ressignificá-la, segundo as suas necessidades. Este é um ponto
crucial para que a Educação Infantil não preconize o ensino, isto é, que as crianças não
tenham a rotina escolar do ensino fundamental nem todas as suas obrigações, inclusive a
preparação para a alfabetização.
Nesse contexto, quando analisamos as propostas presentes no Edital de Convocação e
no Guia digital do PNLD 2022, notamos uma forte presença da preparação para a
alfabetização, quando o discurso presente no Guia reforça que

O PNLD 2022 para creches e pré-escolas estabeleceu, pela primeira vez, critérios
que visam auxiliar o desenvolvimento e a preparação das crianças para a
alfabetização, para a aprendizagem da matemática e para o ensino fundamental.
Estes critérios têm sustentação pedagógica, teórica e científica atualizadas e
orientadas de acordo com a Base Nacional Comum Curricular (BNCC) e, mais
recentemente, a Política Nacional de Alfabetização (PNA) (BRASIL, 2021).

A primeira questão que devemos considerar é: essa preparação para a alfabetização e o

ingresso no Ensino Fundamental é favorável para quem? Mello (2004, p. 148) explica que
―[...] a atividade que faz sentido para a criança é a chave pela qual ela entra em contato com o
mundo, aprende a usar a cultura e se apropria das aptidões, capacidades e habilidades
humanas‖. Nessa direção, é inviável considerar que atividades impressas em livros e materiais
didáticos que forçam a memorização técnica de letras e números sejam favoráveis para a
apropriação da linguagem escrita em um período do desenvolvimento no qual temos as
interações e a brincadeira como eixos estruturantes.
 96

Quando as concepções presentes no Guia Digital e, consequentemente, no livro

didático apregoam a cultura da alfabetização precoce e a preparação para o Ensino
Fundamental estão omitindo os princípios estabelecidos pelas DCNEI, que são

Éticos: da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem

comum, ao meio ambiente e às diferentes culturas, identidades e singularidades.
Políticos: dos direitos de cidadania, do exercício da criticidade e do respeito à ordem
democrática. Estéticos: da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da
liberdade de expressão nas diferentes manifestações artísticas e culturais (BRASIL,
2010, p. 16).

Ao adotar o livro didático, o professor tem suas práticas pedagógicas limitadas a um

ensino pré-moldado, o qual as crianças e os docentes devem seguir enquanto estiverem na
instituição escolar. Dessa maneira, é tirado do educando a oportunidade de pesquisar e
refletir.
A seção ―Escolha‖ inicia com o item 1, Programa Nacional do Livro e do Material
Didático-PNLD, com uma breve contextualização do PNLD, reforçando o que já havia sido
descrito em outras seções.

O PNLD é uma política pública executada pelo FNDE e pelo Ministério da

Educação destinada a disponibilizar obras didáticas, pedagógicas e literárias de
forma sistemática, regular e gratuita. É um dos maiores programas de distribuição de
livros do mundo. Os materiais adquiridos vão diretamente para as mãos dos
estudantes e professores das escolas públicas participantes do Programa. Isso
garante o acesso a materiais de excelente qualidade! (BRASIL, 2021, grifos
nossos).

Compreendemos que o PNLD é um programa que pode contribuir de forma

significativa na etapa da Educação Infantil, por meio de materiais de excelente qualidade, não
estruturados e livros de literatura infantil, mas o livro didático apresentado no PNLD 2022
não vem ao encontro do que está proposto nos documentos norteadores da Educação Infantil,
pois ele consolida a perspectiva dos currículos homogêneos, de controle dos fazeres das
crianças e dos adultos, conformando o processo educacional em um espaço de reprodução e
de conservação.
Ainda sobre a seção ―Escolha‖, foi organizada com base nos seguintes itens: Programa
Nacional do Livro e do Material Didático; Nova legislação; Termo de adesão; Modelo de
escolha; Prazo; Escolha; Autonomia do professor no processo de escolha; Transparência do
processo de escolha; Normas de conduta; Recebendo livros; Conservação e devolução;
Remanejamento; Reserva técnica; Desfazimento de livros; Compromissos da escola relativos
à moralidade e isonomia no processo de escolha; Compromissos da escola relativos ao
 97

registro da escolha no sistema; Compromissos relativos à transparência no processo de

escolha; Compromissos relativos à conservação e a devolução dos livros. A partir dos itens
citados, verificamos que essa seção apresenta detalhadamente os desde os critérios de escolha,
seleção e registro até o desfazimento do livro didático no ciclo final de uso, e orienta e
disponibiliza os links que auxiliaram no processo.
O Guia cita o Decreto n.º 9.099/2017 e ressalta que foi com esse decreto que ocorreu:
a unificação dos programas do livro, passando a chamar Programa Nacional do Livro e do
Material didático (PNLD); a expansão da abrangência, que incluiu a Educação Infantil; e a
possibilidade das redes de ensino e escolas decidirem pela unificação ou não dos materiais. O
Guia orienta como deve ocorrer a adesão e disponibiliza um link que contém informações de
como proceder; expõe que os beneficiários do PNLD 2022 são os estudantes da Educação
Infantil (creche e pré-escola) atendidos nas escolas das redes de ensino e registrados no censo
escolar 2020. Já em relação ao modelo de escolha, o Guia define que as redes decidem qual
modelo adotar: escolha por escola, grupos de escola ou o mesmo material para todas as
escolas. Neste sentido, é de suma importância ressaltar que toda padronização acaba
reduzindo as possibilidades de escolha.
O item 6 da seção ―Escolha‖ estabelece o prazo da escolha e disponibiliza os links de
acesso para o registro no sistema do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)/interativo/
Sistema Integrado de Monitoramento Execução e Controle (SIMEC), no período de 17 de
agosto a 03 de setembro de 2021. No item 7 é especificado que o registro da escolha somente
poderá ser efetuado mediante Cadastro de Pessoa Física (CPF) e senha do gestor da escola.
Segundo consta no documento, o professor deve ter autonomia no processo de escolha e ser
garantida sua participação de forma democrática. Ao final, deve ser preenchida a ata de
escolha, comprovante a ser anexado no sistema de registro da escolha, que está disponível
para impressão no Guia Digital e no portal do FNDE.
A Resolução n.º 15, de 26 de julho de 2018, dispõe sobre as normas de conduta no
âmbito da execução do PNLD, normas essas que correspondem a uma série de regulamentos a
serem observados por professores e gestores da Educação Básica e por todos os interessados
em participar do PNLD. Este texto contempla de forma específica quais as obrigações da
escola e o que é vedado aos representantes das editoras.
No item que é abordado o recebimento dos livros, consta a informação de que serão
entregues pelos Correios de forma parcelada e que o acompanhamento do quantitativo pode
ser realizado no portal do FNDE. As obras destinadas aos professores serão reutilizáveis, e as
consumíveis, aos estudantes.
 98

O item referente ao remanejamento enfatiza a importância de realizar o

remanejamento entre as escolas, informando que o FNDE desenvolveu a ferramenta de
remanejamento, via sistema PDDE/interativo/SIMEC, com o intuito de facilitar as trocas dos
livros didáticos entre as instituições. No caso de o remanejamento não ser suficiente para
ajustar a quantidade de livros de cada escola, o FNDE disponibiliza reserva técnica de
materiais, destinada ao atendimento de novas turmas, estudantes e instituições de ensino que
não tenham sido previamente computados no censo escolar.
Ainda na seção ―Escolha‖, há orientações sobre: o desfazimento dos livros após o
término do ciclo de uso; o compromisso da escola relativo à moralidade e isonomia no
processo de escolhas; e a importância do registro no sistema, a transparência no processo e a
conservação e devolução dos livros.
Na seção ―Código das coleções‖ está disponível o modelo da ata para impressão que
deverá ser preenchido. A seção 6 apresenta os nomes da equipe responsável pela elaboração
do Guia. As seções 7 e 8 disponibilizam o Guia para ser baixado em PDF e EPUB. Sendo
assim, o Guia torna-se uma ferramenta que orienta e direciona o processo de seleção e escolha
dos livros didáticos.
Neste contexto, os discursos presentes nos livros didáticos passam a integrar as
práticas docentes cotidianas nas pré-escolas, buscando a regulação da conduta desses sujeitos
e tornando possível, ao lado de outros mecanismos, a gestão do próprio sistema educacional.
Esses apontamentos nos possibilitam perceber como as políticas públicas propostas para a
Educação Infantil brasileira na contemporaneidade estão sendo gestadas de forma imbricada
com a razão governamental neoliberal. Um dos aspectos que notamos em grande parte das
políticas públicas educacionais contemporâneas é a ênfase na gestão de resultados segundo
uma lógica empresarial (BORGES; GARCIA, 2019).
O Guia Digital disponibiliza a resenha das obras didáticas e pedagógicas, como
podemos observar na Figura 5. Ao acessar o campo ―Obras didáticas‖, o professor encontra a
resenha das obras que foram aprovadas na avaliação e seleção realizada pelo MEC, por meio
de uma síntese da avaliação de cada coleção, que tem por finalidade ajudar os professores a
escolher os livros didáticos aprovados. Ele está organizado em quatro seções, as quais
descrevem, caracterizam e analisam a obra didática em diversos aspectos. A primeira seção é
a ―Visão geral‖; a segunda é ―Descrição da obra‖, a terceira, ―Análise da obra‖; e a quarta,
―Sala de aula‖. Faremos uma breve análise de cada item a partir da obra didática Adoletá.
Como podemos observar na Figura 5, ao acessarmos as resenhas, há do lado esquerdo
a obra que está sendo analisada, com informações específicas; e do lado direito, todas as obras
 99

que foram disponibilizadas para escolha, bastando clicar em cima de cada uma para ter
informações em relação a elas.

Figura 5 – Resenha das obras didáticas

Fonte: Brasil (2021).

A ―Visão geral‖ cumpre o papel de apresentar a etapa a qual a obra é destinada, de

quantos volumes o livro da criança é constituído, a qual faixa etária é direcionado, quais
materiais acompanham a obra. Ao aplicar esses itens à obra Adoletá, notamos que: é voltada
para a etapa pré-escolar; é constituída do volume II, livro do estudante para crianças de 5
anos; vem acompanhada do manual impresso e digital do professor e manual digital do gestor
pedagógico, além de material audiovisual em videotutoriais. Ela expõe, ainda, os referenciais
teórico-metodológicos, reforçando que contempla os objetivos e as competências da BNCC e
observa as diretrizes educacionais da PNA de preparação para a alfabetização.
A ―Descrição da obra‖ traz informações específicas referentes ao livro da criança,
descrevendo sua organização e estrutura. No caso da obra Adoletá, a apresentação descreve
que ela é composta de apresentação, sumário e oito capítulos, distribuídos em quatro unidades
voltadas para o estudo da literacia e outras quatro para a numeracia. Todos os capítulos são
acompanhados de unidades correspondentes no manual impresso do professor, que explicita
os objetivos dos conteúdos pedagógicos e aborda sua importância, por meio de textos sobre as
habilidades precursoras para a alfabetização, de acordo com a BNCC e a PNA. A reprodução
do livro do estudante é feita mediante miniaturas do livro do estudante e traz indicações de
leituras complementares e de referências com comentários. O manual digital do professor
oferece o plano de desenvolvimento anual e um sumário dos materiais gráficos de literacia e
 100

numeracia para impressão, do material lúdico e da avaliação formativa. O manual digital do

gestor pontua o papel do gestor e a parceria entre escola e família em prol do
desenvolvimento infantil. Há também indicação de obras de literatura infantil.
Com base nas orientações descritas, é possível fazer uma análise do discurso constante
no Guia, a partir do pensamento de Foucault, quando destaca que o discurso é um conjunto de
práticas e saberes com valor de verdade que habitam em um determinado tempo e lugar. E são
estes discursos que constituem a sociedade.

Essas formas prévias de continuidade, todas essas sínteses que não problematizamos
e que deixamos valer de pleno direito, é preciso, pois, mantê-las em suspenso. Não
se trata, é claro, de recusá-las definitivamente, mas sacudir a quietude com a qual as
aceitamos; mostrar que elas não se justificam por si mesmas, que são sempre o
efeito de uma construção cujas regras devem ser conhecidas e cujas justificativas
devem ser controladas; definir em que condições e em vista de que análises, algumas
são legítimas; indicar as que, de qualquer forma, não podem mais ser admitidas
(FOUCAULT, 2002, p. 29).

Neste contexto, Foucault ressalta o caráter histórico e social das verdades e dos
discursos que definem e produzem o que somos e o que nos tornamos. Os discursos se tornam
campos legítimos de saber devido às relações de poder que neles e por eles são tramadas. Isto
significa dizer que à medida que os discursos dos livros didáticos direcionados às crianças e
professores de Educação Infantil descrevem práticas e explicam passo a passo como o
professor deve proceder, estão produzindo uma realidade, fabricando verdades sobre essa
docência, tirando a autonomia do professor e da criança.
No item que contempla a análise da obra didática Adoletá está descrito que ela traz um
acervo de informações, orientações e atividades lúdicas sobre literacia e numeracia para
subsidiar a equipe gestora e pedagógica das instituições escolares. Em relação às unidades,
elas foram organizadas de forma que contemplem o trabalho individual e coletivo com as
crianças, com o propósito de desenvolver atividades lúdicas. A diversidade cultural é
representada por meio das ilustrações de crianças e adultos.
Quanto à obra contemplar a interdisciplinaridade, quando abordado este tema,
encontramos uma contradição na informação, pois o texto tem a seguinte informação:
―Assegura-se a interdisciplinaridade dos campos de experiência da BNCC (conhecer-se,
conviver, explorar, expressar, participar e brincar)‖ (BRASIL, 2021). Sendo assim, em vez de
citar os campos de experiência — o eu, o outro e o nós; corpo, gestos e movimentos; traços,
sons, cores e formas; escuta, fala, pensamento e imaginação; espaço, tempos, quantidades,
relações e transformações —, utilizam os seis direitos de aprendizagem (conhecer-se,
 101

conviver, explorar, expressar, participar e brincar). Um equívoco de informação que foi

disponibilizado para a apreciação do professor.
O Guia deixa evidente que as orientações no manual do professor oportunizam que ele
faça adaptações, planejando o seu calendário e seus objetivos. Ainda, faz sugestões e
orientações sobre avaliação formativa, destacando acompanhamento, formas de registros e
intervenções pedagógicas para melhorar o processo de ensino-aprendizagem. Desse modo, o
livro traz orientações sobre o que o professor deve avaliar, observar, escutar e registrar, a
partir dos objetivos de aprendizagem e desenvolvimento delineados nos textos da PNA e da
BNCC. Nesse sentido, as recomendações de como avaliar as aprendizagens das crianças
estabelecem não só ―[...] o que é a criança enquanto objeto visível, quais são as coisas que são
vistas e classificadas [...]‖, mas também ―[...] o que é a professora enquanto observadora,
como ela vê as crianças, o que ela deve olhar‖ (LARROSA, 1994, p. 63).
O item ―Sala de aula‖ enfatiza que a obra apresenta, de forma atualizada, conceitos,
informações, ilustrações e imagens que destacam a diversidade cultural, étnica e religiosa do
Brasil. A estrutura é objetiva e clara, e existe um roteiro para o professor conduzir as aulas. A
intencionalidade educativa das práticas pedagógicas é explícita.

Com propostas de atividades diversificadas, com vivências e brincadeiras, e com

jogos que estimulam a linguagem oral, a compreensão e a interpretação de diferentes
gêneros textuais, tais como: quadrinhas, tirinhas, notícias, receitas, bilhetes, poemas,
roda de conversa, jogos de rimas e aliterações, trava-línguas, famílias silábicas,
desenvolvimento de vocabulário, ler e contar história, compreensão de textos e
produção de escrita, desenvolvimento e pensamento crítico (BRASIL, 2021).

Sobre esse aspecto, observamos que a proposta apresentada pelo Guia parte de
atividades diversificadas, brincadeiras e jogos, dentre outras atividades, propondo vivências
para além do livro didático. No entanto, a ênfase do material didático recai sobre a atividade
escrita, gráfica ou plástica, a ser feita nas folhas do material, ou seja, mesmo que os livros
didáticos tenham outras propostas para ampliar/alargar as experiências, a centralidade do
trabalho está voltada aos conteúdos de forma a não expandir a relação criança–objeto–livro.
É intrigante a argumentação utilizada no Guia, visando convencer o professor de que o
material oferece instruções, orientações e fundamentações para que se desenvolvam práticas
pedagógicas de forma clara e coesa, permitindo que o professor amplie os olhares do processo
de avaliação na Educação Infantil. Em contrapartida, salientamos que uma docência com e
para crianças pequenas de 0 a 5 anos e 11 meses precisa estar implicada na proposição de
experiências e práticas contextualizadas, possibilitando que as crianças ―[...] coloquem seus
 102

conhecimentos em jogo, permitindo confronto de ideias e opiniões, formas diferenciadas de

resolução de problemas e questões [...]‖ (BRASIL, 2009, p. 37).
As DCNEI exprimem a importância da centralidade das crianças na prática
pedagógica, da oferta de experiências a partir das brincadeiras e interações (BRASIL, 2009).
É brincando e interagindo que a criança explora os objetos, o espaço, produz e compartilha
sentidos, cria narrativas, produz culturas, construindo sua identidade e as diversas
aprendizagens sobre si, o outro e o mundo, que são importantes nos primeiros anos de vida.
Com base nas análises e reflexões, percebemos que o livro didático não é apenas um
recurso de mediação, conforme discurso presente no Edital e no Guia, mas podemos
caracterizá-lo pela polifonia e interdiscursividade. Utilizando ferramentas conceituais
foucaultianas (tais como discurso, dispositivo e poder), compreendemos que o sentido dos
livros didáticos não se encerra em sua própria estrutura. Esses materiais não apenas se
apropriam das políticas curriculares como também as definem por meio de discursos e
saberes-poderes que eles trazem consigo.
Neste contexto, desde o Edital muitos discursos são silenciados, e o Guia consolida
esta exclusão, divulgando e consolidando o discurso que ganha espaço na arena de saberes
presentes neste momento histórico e político do nosso País. O Guia acaba por direcionar o
olhar do professor inclusive no momento da escolha das obras, pois as descrições e as
orientações do que analisar acabam por focar as opções docentes em um ou outro material.
Como será possível averiguar a seguir, muitos dos discursos presentes no Guia não aparecem
concretizados nas atividades propostas ao longo da obra.

5.3 Análise do livro Adoletá

A obra didática selecionada para análise é a Adoletá, publicada pela Editora do Brasil,
sendo a escolhida pelos professores da rede municipal de ensino de Ponta Porã/MS para
trabalhar com crianças de 5 anos da Educação Infantil. Sua vigência teve início no PNLD
2022. Trata-se da 1ª edição, sendo que a sua 1ª impressão ocorreu no ano de 2020. As autoras
são Patrícia Botelho da Silva e Vilza Carla.
Conforme já definido, esta análise acontece a partir do manual do professor. Em um
primeiro momento, apresentaremos o manual como um todo; na sequência, verificaremos a
reprodução comentada em miniaturas, traçando um paralelo entre como as atividades são
expostas no manual do professor e no livro do estudante — optamos por realizar esse paralelo
 103

pois, apesar do livro do estudante trazer as atividades, é o manual do professor que orienta
sobre como será conduzida a realização das atividades.
Neste contexto, ao definir os procedimentos, estratégias e práticas que devem ser
desenvolvidos no decorrer das aulas, o livro didático funciona como recurso para a
subjetivação docente, controlando sua forma de agir e de pensar. Por sua vez, Lajolo (1996, p.
4) reconhece que

[...] didático é o livro que vai ser utilizado em aulas e cursos, que provavelmente foi
escrito, editado, vendido e comprado, tendo em vista essa utilização escolar
sistemática. Sua importância aumenta ainda mais em países como o Brasil, onde
uma precaríssima situação educacional faz com que ele acabe determinando
conteúdos e condicionando estratégias de ensino, marcando, pois, de forma decisiva,
o que se ensina e como se ensina o que se ensina.

No manual do professor, averiguamos capa, contracapa, folha de rosto, sumário,

introdução, tabela com direcionamento dos conteúdos a serem trabalhados e unidades 1, 2, 3 e
4, que abordam a literacia.

Figura 6 – Capa do livro Adoletá (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a).

 104

A capa da obra didática Adoletá foi ilustrada por Graziela Andrade, e nela constam
cinco crianças que parecem ter a mesma idade, três meninas e dois meninos, sendo duas
negras e três brancas, com características físicas que remetem a várias etnias. Uma das
meninas usa óculos, e um menino é cadeirante, e há a representação da infância com crianças
morena, ruiva e loira. Todos estão em círculo de mãos dadas, e a imagem remete a uma
brincadeira de roda, assim como o título do livro (que é uma brincadeira de roda chamada
adoletá), escrito em letras coloridas, caixa alta. A expressão no rosto das crianças é de
felicidade, em um gramado verde, com o céu azul e cheio de nuvens. A capa é colorida; nela
consta o volume, a faixa etária e a etapa da educação básica a que é destinado, o nome das
autoras e da editora.
Com relação à produção dos elementos que compõem a capa, é possível perceber a
tentativa de que uma diversidade cultural e étnica seja representada, bem como a inclusão. Os
aspectos não verbais do livro remetem a uma Educação Infantil que tem como base a
interação, a brincadeira e o ―desemparedamento‖, com crianças brincando de roda ao ar livre,
em um gramado. Neste contexto, precisamos refletir: o livro didático na Educação Infantil
será facilitador no processo de ―desemparedamento‖? Segundo Baptista,

Na maioria das pré-escolas, observa-se o fenômeno que Tiriba (2010) denominou

―emparedamento‖ das crianças, ou seja, a escassa exploração de ambientes externos,
a permanência das crianças sentadas em salas fechadas por longos períodos,
realizando atividades individualmente, em pequenos grupos ou com toda a turma,
ligadas à alfabetização ou ao conhecimento lógico-matemático. Além do predomínio
quase absoluto, tais atividades são, na maior parte das vezes, de má qualidade
(BAPTISTA, 2022, p. 18).

Desse modo, conforme a proposta defendida por pesquisadores da Educação Infantil,

existe a necessidade de tirarmos as crianças de dentro das salas físicas e dar-lhes mais
oportunidades de explorar os ambientes externos e viver experiências com a natureza.
No manual do professor, a contracapa vem com uma mensagem direcionada aos
educadores, enfatizando que o conteúdo presente no livro passou por uma criteriosa avaliação
do MEC. Orienta que o manual do professor é reutilizável até a conclusão do seu ciclo, que
será no final de 2025, e deve permanecer na escola, para eventuais trocas de docente na
instituição. O texto encerra com um telefone e um e-mail para o professor entrar em contato
caso encontre inconsistência no material.
A folha de rosto, além de repetir as informações verbais existentes na capa, exibe o
local, São Paulo, e o ano de publicação, 2020, indicando ainda que tal exemplar pertence à 1ª
 105

edição. Recebe destaque, na folha de rosto, a apresentação das autoras quanto à sua formação
eatuação.
Ampliando o que foi mencionado anteriormente, Patrícia Botelho da Silva tem a
seguinte formação: mestra e doutora em Distúrbios do Desenvolvimento pela Universidade
Presbiteriana Mackenzie, graduada em Psicologia pela mesma universidade, autora do teste de
nomeação automática (TENA), destinado à avaliação de crianças de 3 a 9 anos. Professora
universitária dos cursos de Neurociência Aplicada à Educação, Psicopedagogia e
Neuropsicologia, possui experiência em pesquisas científicas nas áreas de: processos
cognitivos do desenvolvimento; avaliação e intervenção da linguagem oral, escrita e das
habilidades preditoras para a alfabetização; processos neurofisiológicos da leitura; avaliação e
intervenção neuropsicológica; transtornos do neurodesenvolvimento; transtornos de
aprendizagem e dislexia do desenvolvimento; desenvolvimento e construção de evidências de
validade e fidedignidade para testes cognitivos.
Já Vilza Carla é especialista em Psicopedagogia pela Faculdade do Vale do Jaguaribe,
licenciada em Pedagogia com habilitação em Orientação Educacional pela Faculdade de
Educação de Mossoró. É autora de obra didática destinada a crianças da Educação Infantil e
coautora de obra didática complementar de caligrafia destinada a crianças da Educação
Infantil e do Ensino Fundamental I. Possui vários anos de experiência no trabalho com
crianças em escolas das redes particular e pública da Educação Infantil e do Ensino
Fundamental I.
Essas informações na folha de rosto podem ser entendidas como um espaço de
legitimação, via formação e atuação profissional nas áreas da Educação Infantil e dos anos
iniciais do Ensino Fundamental, com o intuito de convencer o leitor de que as autoras são
profissionais gabaritadas para a produção do material que o professor e as crianças irão
utilizar. A formação nos diz muito sobre o que as pessoas pensam e como constroem seus
conhecimentos, e quais os discursos que elas defendem. Levando em consideração o descrito
em seus currículos, o viés da neurociência e da ciência cognitiva parece ser o discurso
defendido pelas autoras. Chama atenção que a formação em Pedagogia de uma das autoras,
embora mencionado, é pouco evidenciado nesta descrição frente a tantos outros elementos.
O verso da folha de rosto contém a ficha catalográfica, os direitos de edição, o
endereço e os contatos da editora, além da indicação de toda a equipe editorial, incluindo
direção geral, direção editorial, gerência editorial, supervisão de arte, de editoração, de
revisão, supervisão de iconografia, supervisão digital, supervisão de controle de processos
editoriais, supervisão de direitos autorais, supervisão editorial, edição, assistência editorial,
 106

auxílio editorial, consultoria técnico-pedagógica, consultoria científico-pedagógica,

especialistas em copidesque e revisão, pesquisa iconográfica, design gráfico, capa, imagem de
capa, assistência de arte, ilustrações, editoração eletrônica, licenciamentos de textos, controle
de processos editoriais.
A página seguinte traz a apresentação do material, feita pelas autoras, direcionada aos
professores. As autoras a iniciam com o seguinte discurso:

Nesta coleção, apresentamos atividades com o conteúdo pedagógico que estimulam

as diversas funções cognitivas importantes para a aquisição e desenvolvimento das
habilidades preditoras e básicas de leitura, escrita e matemática.
Todo esse material está fundamentado em conhecimentos científicos para estimular
as habilidades básicas e necessárias à aquisição de habilidades mais complexas, em
consonância com a Política Nacional de Alfabetização e a Base Nacional Comum
Curricular, e visa auxiliar sua prática diária (SILVA; CARLA, 2020a, p. 3).

Neste contexto, podemos enfatizar que o livro didático da Educação Infantil vem
consolidar o discurso presente na PNA. O termo ―evidências científicas‖ aparece várias vezes
no texto da PNA e permite-nos concluir que o documento contempla uma visão de ciência que
desconsidera e desqualifica a vasta produção acadêmica na área da alfabetização existente no
Brasil. Sobre isso, compartilhamos:

A negação-desqualificação de políticas e produções anteriores por meio da

afirmação — reiterada diversas vezes ao longo dos dois documentos [Decreto n.º
9.765, de 11 de abril de 2019, e o Caderno da Política Nacional de Alfabetização
(PNA), de 15 de agosto de 2019] — da ―alfabetização baseada em evidências
científicas‖ — que explicita uma visão de que o que se fez até então não foi baseado
em conhecimento científico. Assim, a nova política não apenas incorre na histórica
descontinuidade de políticas públicas, mas, mais que isso, busca, com seu texto, com
suas visões de mundo desconstruir e invalidar os feitos anteriores (LOPES, 2019, p.
86).

Silva (2012) explica que o discurso moderno constrói suas verdades tendo por
argumento a ciência, fazendo pensar que, se algo é comprovado cientificamente, recebe o
assentimento de ―o melhor‖, o ―mais verdadeiro‖. A PNA fundamenta seu discurso nesta
suposta cientificidade, desconsiderando a transitoriedade destas verdades e dos discursos
anteriores, que também eram pautados em evidências científicas. Essa é uma estratégia
discursiva que objetiva negar a produção de conhecimentos oriundos de diferentes
abordagens, e que tanto têm contribuído para entender a escola e os processos de ensino-
aprendizagem.
Na sequência, faremos uma breve análise da organização dos sumários presentes no
manual do professor e no livro da criança. O sumário do manual do professor está organizado
em nove seções, conforme podemos observar na Figura 7.
 107

Figura 7 – Sumário (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a).

 108

O sumário do manual do professor tem início com a introdução, abordando a BNCC, a

PNA e quais habilidades são importantes para a aquisição da alfabetização. A segunda seção
apresenta e discute questões referentes à literacia e literacia emergente. A terceira trata da
numeracia. A quarta tem como tema ―Por que avaliar é importante?‖. A quinta seção traz o
planejamento semanal para a evolução sequencial dos conteúdos ao longo do ano letivo. A
sexta expõe as considerações finais. A sétima exibe a reprodução comentada das miniaturas
do livro do estudante. A oitava contempla indicações de leituras complementares, e a nona, as
referências.
O sumário da obra didática destinada à criança, denominado no manual do professor
de ―livro do estudante‖, está organizado em dois blocos: as quatro unidades iniciais abordam
o estudo da literacia, que tem início na página 5 e término na página 98, e as outras quatro
unidades trabalham com a numeracia. Ao final, apresenta as indicações de leituras
complementares, sugerindo cinco obras de literatura infantil.
 109

Figura 8 – Sumário (livro do estudante)

Fonte: Silva e Carla (2020b).

Como podemos observar na Figura 8, todas as unidades iniciam com ―Linguagem e

vocabulário‖ e são encerradas com ―Glossário‖. As quatro primeiras unidades tratam da
literacia, as quais analisaremos posteriormente, mas já pela Unidade 1, que traz várias
questões referentes à consciência fonológica e suas habilidades, notamos que, quando são
apresentadas as letras, começa-se pelas vogais e depois segue-se a ordem do alfabeto,
lembrando em muito as antigas cartilhas de alfabetização.
A introdução do manual do professor foi organizada por seções: a primeira aborda a
BNCC, a PNA e o ensino de habilidades preditoras na Educação Infantil. A segunda seção é
―Alfabetização: o que é e quais habilidades são importantes para sua aquisição‖. A terceira
trata da literacia e da literacia emergente. A quarta é sobre a Educação Infantil e a promoção
 110

de habilidades preditoras de literacia. A quinta abrange literacia familiar. A sexta denomina-

se ―Numeracia‖. A sétima seção tem como tema a Educação Infantil e a promoção de
habilidades preditoras de numeracia. A oitava expõe por que avaliar é importante, e a nona, o
planejamento semanal para a evolução sequencial dos conteúdos ao longo do ano letivo.
Em meio à leitura e análise das informações e orientações contidas no texto da
introdução, destacamos alguns fragmentos que nos levam a refletir sobre o discurso que vem
sendo disseminado desde o Edital e que se consolida no livro do estudante e no manual do
professor.

Este manual pretende discutir a importância da estimulação precoce das habilidades

preditoras de aquisição de leitura, escrita e matemática, além da introdução de
atividades que as promovam na Educação Infantil. Abordaremos o que a Base
Nacional Comum Curricular (BNCC) e a recente (2019) Política Nacional de
Alfabetização (PNA) discorrem sobre o assunto. Explicitaremos também os
conceitos de Alfabetização e Literacia, Literacia Emergente e Familiar e Numeracia,
de acordo com a literatura científica das áreas da neurociência e da psicologia
cognitiva (SILVA; CARLA, 2020a, p. 5).

Notamos neste excerto a defesa do desenvolvimento de conhecimentos e habilidades

de leitura e escrita na Educação Infantil. Ao instituírem este tipo de discurso, os especialistas
defendem uma educação compensatória, ou seja, quanto maior o número de habilidades
desenvolvidas na pré-escola, melhor serão os resultados obtidos. Teixeira (2020) afirma que
esse discurso é muito evidenciado na PNA e nos artefatos produzidos a partir dela, no nosso
caso, o livro. A autora questiona essa urgência em antecipar o processo de alfabetização
pautado no trabalho com a instrução fônica, evidenciando que a Educação Infantil tem
fundamentos específicos que precisam ser desenvolvidos.
No decorrer do texto da introdução, de forma breve e resumida, na primeira seção é
feita a apresentação da BNCC, dando ênfase aos dois eixos estruturantes, interações e
brincadeira, que devem ser a base do trabalho nesta etapa da educação, e aos seis direitos de
aprendizagem. Depois, o texto discorre sobre a PNA, mencionando que entre os objetivos a
serem alcançados por ela está a implementação de práticas com base em evidências
científicas, visando à melhora da qualidade no processo de alfabetização.

Referente à Educação Infantil, a PNA indica que durante essa etapa devem ser
promovidas práticas de ensino que visem ao desenvolvimento da linguagem oral e
da literacia emergente. Ou seja, promover ações e práticas pedagógicas que
estimulem habilidades linguísticas que contribuirão para o processo de alfabetização
no Ensino Fundamental.
Uma das principais novidades trazidas pela PNA são diretrizes para que os materiais
didáticos voltados ao ensino da leitura, escrita e matemática sejam embasados nos
mais recentes resultados de pesquisas das ciências cognitivas a Psicologia cognitiva
e a Neurociência cognitiva (SILVA; CARLA, 2020a, p. 6).
 111

Segundo Carbonieri e Magalhães (2022), abordar conteúdos que garantam uma

transição eficiente para o Ensino Fundamental coloca em xeque a transição entre dois
períodos do desenvolvimento compreendidos por duas etapas da Educação Básica distintas.
Ademais, a transição da Educação Infantil para o Ensino Fundamental está ancorada na
BNCC, a qual indica uma síntese das aprendizagens dentro dos cinco campos de experiência e
a importância de utilizar essa síntese como instrumento que baliza as ações que devem ocorrer
na passagem entre as etapas, e não como pré-requisito para o acesso ao Ensino Fundamental.
Conforme podemos observar no fragmento, mais uma vez o discurso disseminado é o
de que o livro didático é embasado nos mais recentes resultados de pesquisas das ciências
cognitivas: a psicologia cognitiva e a neurociência cognitiva. A PNA fortalece o seu discurso
propagando que os responsáveis por definirem as políticas públicas de alfabetização no Brasil
nunca levaram em conta as evidências científicas, afirmação muito questionável. Em relação a
esse discurso, Morais ressalta:

Essa falaciosa acusação nos parece um artifício autoritário, com um evidente

interesse de calar quem pensa e pesquisa de modo diferente daquele idolatrado pelos
psicólogos cognitivos e neurocientistas que apoiaram e ajudaram a ―costurar‖ essa
PNA, apresentada como a única que, supostamente, seria ―baseada em evidências
científicas‖ (MORAIS, 2019, p. 71).

Neste contexto, existe uma descontinuidade do trabalho desenvolvido no âmbito da

educação brasileira. Precisamos de políticas públicas consistentes, que se tornem políticas de
Estado, e não de governo, pois a cada troca de mandato desconsidera-se todo um legado de
estudos e pesquisas realizadas. Apresenta-se o ―velho‖, no caso o método fônico, como sendo
algo novo e científico, agora denominado de instrução fônica, travestido com uma nova
roupagem, mais atualizada.
No decorrer das análises, apuramos que a principal estratégia utilizada é o trabalho
com base no convencimento, como podemos verificar neste fragmento da introdução:

A BNCC e a PNA compreendem a Educação Infantil como essencial para o

desenvolvimento cognitivo das crianças e para a formação da base para a futura
alfabetização e aprendizagem matemática. Dessa forma, tem-se que a Educação
Infantil, além de ser um período no qual devem ser estimulados o cuidado, as
interações e a vivência de brincadeiras, também deve ser um momento de
implementação de atividades lúdicas que possibilitem à criança entrar em contato com
o universo da literacia e da numeracia. Ademais, ambos dos documentos podem ser
compreendidos como complementares, uma vez que a PNA sistematiza os
conhecimentos científicos e as diretrizes e competências previstas na BNCC (SILVA;
CARLA, 2020a, p. 7).
 112

Conforme esse excerto, o discurso que se tenta apregoar é o de que a obra didática
Adoletá está fundamentada a partir de dois documentos, BNCC e PNA, e que as atividades
propostas irão estimular a ludicidade, a vivência e a interação, mas estas têm divergências,
pois são descontextualizadas da realidade e da vivência da criança, visando principalmente ao
processo de alfabetização com base na consciência fonêmica. Segundo Morais,

Há divergências entre a BNCC e a PNA, no sentido de os proponentes da PNA

terem sido ainda mais autoritários, impondo o método fônico, querendo varrer da
história recente da alfabetização brasileira o letramento, o cuidado de alfabetizar ao
mesmo tempo em que se ampliam as práticas de leitura e escrita. Os preconceitos
descabidos com o construtivismo e com o letramento, ao lado da sectária visão de
que só estudos experimentais podem dizer como devemos alfabetizar, são obra dos
autores da PNA que, adotavam esse discurso desde 2003 (MORAIS, 2019, p. 67).

Sendo assim, as ações propostas no livro didático contêm uma intencionalidade muito
bem-definida: a questão da alfabetização precoce das crianças da Educação Infantil,
produzindo um distanciamento dos princípios estabelecidos nas DCNEI e na BNCC,
desconsiderando os direitos já conquistados no campo, além de desqualificar o trabalho
docente e as pesquisas produzidas na área.
Ainda na introdução, o manual do professor traz os conteúdos que deverão ser
trabalhados no decorrer dos quatro bimestres, organizados em tabelas. Portanto nos
deparamos com uma lista de conteúdos divididos por bimestre, ou seja, a fragmentação do
conhecimento. Os conteúdos da tabela referente ao primeiro bimestre, Unidade 1,
diferenciam-se por salientar o trabalho com a consciência fonológica. Optamos por apresentar
a Unidade 2, referente ao segundo bimestre, pois a proposta de trabalho seguirá o mesmo
padrão nas unidades seguintes, tendo como base a consciência fonêmica.
 113

Figura 9 – Unidade 2: tabela 2º bimestre (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a).

Observando a figura com os conteúdos propostos para o segundo bimestre,

constatamos que o trabalho tem início com a seção ―Linguagem e vocabulário‖, onde é
definido o termo ―meios de transporte‖ e realizadas atividades referentes aos tipos de meios
de transporte e à utilização do semáforo e da faixa de pedestre. Em seguida, é apresentado o
alfabeto, cujas letras serão estudadas uma a uma, semanalmente, começando pela letra A. Na
oitava semana será apresentada a letra H, e na nona semana é orientado que se faça uma
revisão das letras, de A a H. Essa proposta de trabalho, que inicia com as vogais e segue a
ordem alfabética, lembra em muito as antigas cartilhas. No final, orienta-se a respeito de uma
avaliação formativa.
Nesse sentido questionamos: os documentos norteadores da Educação Infantil, DCNEI
e BNCC, trazem em sua proposta essa divisão e fragmentação de conteúdo?
 114

Quando o discurso apresentado tenta convencer que o livro didático está em

consonância com os documentos norteadores da Educação Infantil, sistematizando os
conhecimentos, concluímos que não passa de uma falácia, que impõe um método de trabalho
com o objetivo de subjetivar os professores e a sociedade de que agora a alfabetização
acontecerá com embasamento científico e com a utilização de métodos e estratégias corretas,
descaracterizando todo o trabalho, as pesquisas e os estudos realizados anteriormente .
Podemos refletir sobre essa distribuição dos conteúdos no livro didático a partir da
BNCC para a Educação Infantil e do que ela propõe como organização curricular. O currículo
é pensado por meio da constituição de campos de experiência que fortalecem as relações das
crianças com as linguagens, contrapondo-se à organização disciplinar ou às áreas de
conhecimento. Na BNCC está posto que as crianças aprendem em suas práticas cotidianas,
nas interações e brincadeiras que constroem (BRASIL, 2017), e não de forma fragmentada
pelo ensino de conteúdo.
Ao analisarmos o capítulo introdutório do manual do professor notamos que, embora o
material afirme ter por base a BNCC e a PNA, é o discurso do segundo documento que pauta
as orientações dadas ao docente, a estrutura da organização do livro e, como veremos mais
adiante, a organização das atividades. O material em questão reafirma a ideia defendida pelo
campo dos Estudos Culturais — de que para um novo discurso instituir-se e passe a atuar
como verdade, é necessário que uma série de dispositivos seja criada operacionalizando-o. O
livro didático é um artefato cultural eficiente na disseminação deste novo discurso, pois acaba
subjetivando a prática docente com relação ao trabalho com crianças e o seu processo de
apropriação do sistema de escrita alfabético, além de constituir novas identidades e
representações sobre o que é ser professor e sobre o que é ser criança (SILVA, 2012).
Encerrado o capítulo introdutório, o manual do professor expõe o bloco denominado
―Reprodução comentada das miniaturas do Livro do Estudante‖.
O manual do professor traz, antes do início de cada unidade, uma introdução,
ressaltando o objetivo e as atividades que estão propostas naquela unidade. A introdução da
unidade é organizada em quatro seções, sendo estas: ―Introdução da Unidade‖, ―Conceitos da
PNA‖, ―Objetivos de aprendizagem e desenvolvimento da BNCC‖ e ―Hora da Ciência‖.
 115

Figura 10 – Unidade 2: introdução (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a, p. 44).

Conforme podemos verificar na Figura 10, a ―Introdução da Unidade‖ inicia

apresentando os objetivos e o que se pretende desenvolver com as atividades propostas. Na
sequência, a segunda seção exibe os conceitos da PNA (desenvolvimento de vocabulário,
compreensão oral de textos, produção de escrita emergente, conhecimento alfabético,
consciência fonológica e fonêmica, compreensão de linguagem oral, nomeação automática
 116

rápida de objetos). A terceira seção expõe os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento

da BNCC (o eu, o outro e o nós; traços, sons, cores e formas; e escuta, fala, pensamento e
imaginação), cujo propósito é passar a mensagem de que o material e as atividades estão
alinhados a esses dois documentos legais. A quarta seção, ―Hora da Ciência‖, reforça o
discurso presente na PNA, de que tem como base pedagógica a consciência fonêmica. Autores
são citados no texto como forma de dar sustentação e legitimidade ao discurso.
Ao final de cada unidade, o professor encontra uma conclusão com especificações do
que a criança deve identificar, exprimindo a descrição dos conhecimentos que a criança deve
ter adquirido no decorrer das atividades propostas, com base nos objetivos e conteúdos
trabalhados; e com sugestões de critérios para realizar a avaliação formativa, cujo modelo traz
uma lista de itens a serem, de maneira objetiva, assinalados. Diante disso questionamos: como
pensar as infâncias nesse formato? Assim, o livro torna-se contraditório às DCNEI (2009) e à
BNCC (BRASIL, 2017a), pois desrespeita o princípio da formação integral da criança,
desconsiderando seus saberes e suas diferenças (ANFLOR; POHREN, 2022).
 117

Figura 11 – Unidade 2: conclusão (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a, p. 67).

Ao final da Unidade 2, espera-se que as crianças tenham desenvolvido o conhecimento

alfabético das letras A à H, e seus respectivos sons; escrevam sílabas resultante dessa união;
reconheçam os fonemas iniciais das palavras e realizem síntese fonêmica; escrevam o próprio
nome, o de alguns colegas e algumas palavras que comecem com as letras apresentadas. É
enfatizado que a unidade trabalhou tanto a escrita emergente quanto a espontânea. O professor
também encontra, de forma detalhada e específica, os critérios a serem utilizados na avaliação
formativa de cada unidade.
 118

Mello (2004, p. 148) explica que ―[...] a atividade que faz sentido para a criança é a
chave pela qual ela entra em contato com o mundo, aprende a usar a cultura e se apropria das
aptidões, capacidades e habilidades humanas‖. Nessa direção, é inalcançável considerar
atividades impressas em livros e materiais didáticos, que forçam a memorização técnica de
letras e números, como favoráveis para a apropriação da linguagem escrita em um período do
desenvolvimento no qual temos as interações e a brincadeira como eixos estruturantes.
Ao analisarmos os objetivos das unidades, deparamo-nos com uma proposta
conteudista, com enfoque na fragmentação do conhecimento, que atende aos currículos
destinados ao Ensino Fundamental e visa ao processo de alfabetização. Por trazer um
conteúdo a ser seguido do início ao fim do ano letivo, o livro didático limita a ação do
professor, contrariando veementemente as DCNEI (LIMA, 2021).
O manual do professor reproduz cada atividade que se encontra no livro da criança por
meio de miniatura e descreve em detalhes como deverá ser trabalhada cada atividade,
direcionando cada etapa, como podemos observar na Figura 12.
 119

Figura 12 – Unidade 1: tirinha da Turma da Mônica, Linguagem e vocabulário (manual do

professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a, p. 22).

Pela figura, na parte superior da imagem, do lado esquerdo, é possível visualizar a

atividade proposta no livro do estudante, localizada na página 5, em miniatura. Cada página
do livro do estudante é reproduzida em miniatura no manual do professor, que contém ainda o
passo a passo de como o professor deve desenvolver seu trabalho, por meio das seguinte
seções: ―Objetivo‖, a qual explica o que a atividade pretende alcançar; ―Aquecimento‖, que
sugere como trabalhar a atividade e os materiais que poderão utilizar para desenvolvê-la;
 120

―Atividade do Livro do Estudante‖, que orienta o professor sobre como proceder de forma
detalhada para reforçar o som e o traçado da letra; ―Possíveis dificuldades‖, que já prevê as
possíveis dificuldades que as crianças possam ter e sugere como saná-las; e ―Atividade
Complementar‖, que é uma sugestão de atividade extra para reforçar o que já foi trabalhado.
A partir deste momento, iniciamos as análises das atividades propostas no livro do
estudante e reproduzidas por meio de miniatura no manual do professor. No livro do
estudante, as unidades de literacia estão organizadas em 93 páginas, com 239 atividades
distribuídas entre as quatro unidades. Selecionamos para análise a primeira atividade da
Unidade 1, que trabalha com uma tirinha da Turma da Mônica e pertence ao gênero textual
história em quadrinhos.
Conforme consta no livro do estudante (Figura 12), o professor deve iniciar fazendo
algumas perguntas às crianças, questionando se elas conhecem os personagens que aparecem
na tirinha, para que serve o estômago, qual a importância das frutas, se as crianças comem
frutas como a Magali, e por que a Mônica ficou aborrecida no final da história; finalizando
com uma atividade de marcar X.
Nas orientações do manual do professor, as autoras apresentam os objetivos da
atividade, relacionando-a aos conceitos da PNA. A segunda seção, ―Aquecimento‖, sugere ao
professor a: mostrar diversos exemplares de gibis para as crianças; deixar que explorem o
material, criem histórias com base nas ilustrações e compartilhem com os colegas; questionar
qual a diferença entre o gibi e outros tipos de publicação. Na seção ―Atividade do Livro do
Estudante‖, há um passo a passo de como o professor deve proceder — fazer a leitura em voz
alta para as crianças e, ao mesmo tempo, percorrer as linhas com o dedo —, com as perguntas
que devem ser feitas, enfatizando que os professores devem estimular as crianças a respondê-
las. Também se ressalta que o objetivo da atividade é trabalhar a expressão da criança e a
compreensão da história. O manual do professor ainda orienta a trabalhar o significado de
duas palavras, estômago e aborrecida. A próxima seção expõe as possíveis dificuldades que a
criança pode ter, indicando a de responder às questões; para tanto, a criança deve ser
incentivada, e o professor elogiá-la e auxiliá-la. A última seção apresenta uma atividade
complementar: sugere-se que as crianças recebam lápis de cor e papel sulfite para criar uma
história em quadrinhos, que utilizem régua para trabalhar a coordenação motora fina, e
escrevam seu nome, com o professor de escriba, se necessário, e que compartilhem a história
com os colegas.
Sendo assim, ao analisarmos as atividades propostas, percebemos que expressam
instruções alheias às realidades das crianças, orientações didáticas engessadas, impondo um
 121

padrão que retira o direito de pensar e levar em consideração a escuta sensível, tanto do
professor quanto das crianças. Essas orientações acabam com o próprio sentido do fazer
pedagógico, que precisaria ter como eixos condutores as interações, a brincadeira e as práticas
educativas com intencionalidade, que tragam experiências da vida cotidiana. É importante
mencionar que não estamos avaliando a qualidade das atividades propostas, haja vista
algumas serem bem-interessantes neste primeiro bloco, mas, sim, o direcionamento dado ao
professor, que deixa de ter autonomia no seu fazer pedagógico.
Ao determo-nos na proposta didática do livro, em relação ao trabalho com os gêneros
textuais nas unidades, notamos atividades soltas, sem sequência, que não fazem referência
nem se integram ao que estava sendo estudado anteriormente, pois a cada duas páginas são
sugeridos uma nova atividade e um novo gênero textual. Os gêneros propostos acabam por ser
tão sintetizados, descontextualizados da realidade da criança e apresentados de forma
fragmentada, que perdem o sentido principal.
A Educação Infantil, por ser lugar-espaço de desenvolvimento integral das crianças,
mediante o compartilhamento dos conhecimentos construídos socialmente e das práticas da
cultura, precisa garantir ações pedagógicas intencionais e sistematizadas à diversidade de
gêneros textuais que circulam socialmente, a fim de que as crianças possam, pela exploração
diária, apropriar-se de seus usos e funções, assim como saber sobre seu suporte, seus
objetivos e as várias possibilidades de uso da linguagem, interagindo com esta.
Logo, a superficialidade das práticas sem intencionalidade com gêneros textuais pode
acarretar prejuízos nas possibilidades infantis de vivenciarem e se apropriarem de sua cultura
a partir desses textos (CUNHA; SILVA, 2017), pois esse trabalho com os gêneros textuais
deve transformar as práticas educacionais tradicionais e mecanizadas, de maneira que se
tornem práticas significativas, carregadas de sentido, contextualizadas pela diversidade de
textos em situações funcionais de usos da linguagem. Dessa forma,

Percebemos a importância de práticas educativas que assumam a escrita enquanto

linguagem, promovendo a exploração de diversos gêneros textuais em contextos
significativos de uso, sendo vivenciados de modo natural, a partir das oportunidades
emergidas da rotina das crianças da Educação Infantil (CUNHA; SILVA, 2017, p.
6).

Conforme as DCNEI, é preciso garantir experiências que possibilitem às crianças a

apreciação e a interação com a linguagem oral e escrita. Para isso, é necessário o convívio
com diferentes suportes e gêneros textuais orais e escritos que circulam socialmente.
 122

Para um levantamento mais detalhado sobre esse conteúdo, o quadro a seguir elenca os
gêneros textuais no decorrer das quatro unidades do livro Adoletá.
 123

Quadro 10 – Gêneros textuais e sua incidência nas unidades do livro

Gêneros Unidade 1 Unidade 2 Unidade 3 Unidade 4

Poema - 04 - 01
Parlenda 01 02 02 -
Cantiga 01 - 01 01
Adivinhas - - - 02
Conto - 01 - -
Texto informativo - 01 01 -
Obra de arte 01 - - -
História em 01 - - -
quadrinhos
Trava-línguas - 01 - 01
Fonte: Elaborado pela autora com base em Silva e Carla (2020a).

Mediante o levantamento das informações e a análise dos dados do Quadro 10,

verificamos que houve uma incidência maior em alguns gêneros textuais, principalmente os
que exploram o extrato sonoro da língua, tais como poemas, cantigas e parlendas, mas as
propostas de atividades que sucediam a leitura dos textos estavam relacionadas a questões de
compreensão, a fim de localizar informações nos textos ou que tivessem alguma ligação com
ele. Não havia um trabalho sistemático de exploração das características do gênero e,
sobretudo, de análise fonológica a partir da brincadeira com as palavras presentes nesses
gêneros textuais.
Dando continuidade à análise, ressaltamos o trabalho realizado no decorrer das quatro
unidades de literacia com foco no conhecimento alfabético das letras, que são explicitadas
seguindo a ordem alfabética. A primeira consoante é a letra B, que é representativa e
diferencia-se um pouco mais das demais letras, pois ainda contempla um trabalho de
consciência silábica. Sendo assim, optamos por apresentar a letra D, porque todas as outras
atividades que envolvem consoantes seguem este padrão, tendo como base a consciência
fonêmica.
Dessa forma, analisamos as atividades propostas tendo por base a letra D no livro do
estudante e as orientações do manual do professor, por uma questão didática, com o objetivo
de auxiliar a compreensão desta investigação.
A Figura 13 mostra o início do trabalho com a letra D presente no manual do
professor.
 124

Figura 13 – Unidade 2: letra D (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a, p. 55).

No manual do professor, na página 55, encontramos no canto esquerdo da folha a

miniatura do livro do estudante, com as atividades referentes à letra D. As orientações de
como esta deve ser trabalhada iniciam na seção ―Objetivo‖, na qual sugere-se que a criança
faça a associação da letra com o som e concomitantemente desenvolva o vocabulário e a
motricidade. Segundo as autoras, as atividades propostas foram elaboradas utilizando como
referência os conceitos da PNA e os objetivos de aprendizagem da BNCC. Na seção intitulada
―Aquecimento‖, indica-se ao professor a montagem da letra, a partir do molde, utilizando
barbante, feijão ou lantejoula, e cola, atividade essa denominada multissensorial. Na seção
 125

―Atividade do Livro do Estudante‖, a orientação é minuciosamente detalhada, explicando

como o professor irá direcionar o trabalho com as crianças, inclusive expressando o que deve
ser dito à criança ao apresentar a letra, enfatizando o som e o movimento da boca, sugerindo
utilizar vídeos da internet que mostram o movimento da boca, além de espelho. Ressalta-se o
trabalho com os quatro tipos de letras e o traçado; orienta-se passar o dedo na letra, fazê-la no
ar, circulá-la e fazer desenhos cujo nome inicie com ela. Em relação à seção ―Possíveis
dificuldades‖, as autoras pressupõem que elas possam ocorrer no tocante ao traçado da letra e
ao som. A seção seguinte, ―Atividade Complementar‖, instrui o docente a entregar uma folha
sulfite com o tracejado da letra D, na qual as crianças deverão com o dedo indicador fazer o
traçado da letra. As autoras nomearam isso de técnica de rastreamento, o qual desenvolve a
coordenação motora fina, a consciência espacial e sensório-motora da letra D.
Em suma, as atividades são direcionadas ao estudo de cada letra, por meio de
desenvolvimento da consciência fonêmica, com atividades orais para identificação de
fonemas correspondentes aos grafemas (letras) apresentados. A transposição silábica, os
fonemas iniciais relacionados aos desenhos, a segmentação fonêmica, a síntese fonêmica, as
frases e a motricidade fina por intermédio de pinturas e escrita de letra e sílabas, são outras
atividades sugeridas.
As autoras do livro fundamentam sua organização e proposta de atividades na BNCC e
na PNA, sendo que esta apresenta a linguagem escrita como um ato mecânico, que tem por
base, em um primeiro momento, a codificação, a decodificação e a memorização. Neste
contexto, Junqueira enfatiza:

Na Política Nacional de Alfabetização (PNA), a linguagem é entendida como um

código e não como uma representação da fala. A partir dessa concepção, ela
retrocede ao menos 30 anos em relação aos estudos empreendidos no campo da
alfabetização. Induz a uma prática de treinamento de fonemas isolados, de
fragmentação de frases em palavras e de palavras em sílabas, bem como ao treino
motor da escrita de letras sobre um pontilhado, por exemplo (JUNQUEIRA, 2021
apud ABE, 2021).

Segundo Anflor e Pohren (2022), a BNCC e a PNA são divergentes, o que acarreta
mudanças no PNLD, modificando a produção do livro didático com foco no processo de
decodificação da língua, o qual exclui as práticas sociais de leitura e escrita na Educação
Infantil, afeta drasticamente o processo de aprendizagem e traz um retrocesso e um
empobrecimento do projeto educacional no País.
A Figura 14 apresenta o trabalho com a letra na forma como ele se apresenta no livro
do estudante.
 126

Figura 14 – Unidade 2: letra D (livro do estudante)

Fonte: Silva e Carla (2020b, p. 37).

Ao apresentar a letra para a criança, é solicitado que passe o dedo indicador sobre a
letra e pronuncie o som; depois, faça um desenho cujo nome comece com a letra que está
sendo estudada; na sequência, cubra o tracejado ou escreva a letra com o lápis; outra
atividade a cada nova letra vista é a junção da vogal com a consoante, formando sílabas.
Essas estratégias acontecem da letra A até a Z. Para cada letra do alfabeto, aparece uma
atividade de cobrir o tracejado da letra e outra de escrevê-la, como podemos observar na
Figura 14. Nas orientações no manual do professor, as autoras descrevem que esse tipo de
atividade tem o objetivo de trabalhar a motricidade fina e está embasada nos conceitos da
PNA e nos objetivos de aprendizagem e desenvolvimento da BNCC.
 127

Com o intuito de entender a proposta das autoras, averiguamos o objetivo de

aprendizagem e desenvolvimento (EI03CG05) citado no manual do professor, que justifica a
utilização desse tipo de atividade. Segundo a BNCC: ―(EI03CG05) Coordenar suas
habilidades manuais no atendimento adequado a seus interesses e necessidades em situações
diversas‖ (BRASIL, 2017a, p. 47). Sendo assim, o objetivo de aprendizagem mencionado na
obra didática teria como base o campo de experiências ―corpo, gestos e movimentos‖. A
proposta presente na BNCC é que as crianças sejam desafiadas, estimuladas a manipular e
explorar diferentes materiais, levando-os a aprender sobre o mundo à sua volta. Deve ser
oportunizado à criança situações que envolvam a coordenação de habilidades manuais, como
empilhar, encaixar, rosquear, pinçar, chutar, arremessar e receber. Neste contexto, podemos
dizer que as autoras são contraditórias, pois esse tipo de atividade aparece 49 vezes no
decorrer das quatro unidades, sem variação na estratégia de trabalho ou na proposta de uso de
material concreto, sendo atividades mecânicas que não vem ao encontro do que consta nos
documentos norteadores da Educação Infantil. Ao depararmo-nos com esse tipo de atividade
que propõem cobrir traçados e mecanicamente copiar, relembramos as antigas cartilhas de
alfabetização, quando trata do período preparatório.
Atividades de cobrir linhas e pontilhados só servem para desenvolver a coordenação
motora fina, e a criança precisa receber estímulos que despertem o seu interesse. Para
desenvolver essa habilidade, existem diversas estratégias, como manusear massinha, realizar
alinhavos, perfuração e vários outros. Atividades maçantes, repetitivas, só servem para deixar
as crianças cansadas e sem estímulo.
Para Anflor e Pohren,

Percebemos que está sendo reeditado práticas pedagógicas centradas na repetição e

exposição de letras e números, reimprimindo o que a Educação Infantil já trazida em
outros tempos, compensatória, antecipatória e focada no treino de habilidades e
exercícios de prontidão. E onde encontramos a criança como centralidade de todo
processo? O foco está somente no raciocínio lógico e na alfabetização, esquecendo
que a criança precisa ser pensada de forma holística e não segmentada como
apresentada, trazendo orientações de como deve acontecer tudo para nossas crianças
(ANFLOR; POHREN, 2022, p. 4).

A criança da Educação Infantil deve ser pensada de forma integral, enfatizando suas
especificidades, cujas experiências devem ser o centro do processo de ensino-aprendizagem.
Elas devem ser vistas como produtoras de cultura, seres protagonistas, e não como
reprodutoras, como podemos observar na proposta da obra didática Adoletá, que pontua
orientações didáticas específicas de como fazer as atividades, tornando a criança (e o
 128

professor) um mero executor de instruções prescritas, e não um ser reflexivo e atento ao

mundo à sua volta.
Uma questão que não poderíamos deixar de dar destaque, e que se discute muito
quando o assunto é a alfabetização das crianças, é o tipo de letra utilizada. Na obra didática
Adoletá, a letra adotada em toda a obra é a caixa alta (letra de imprensa maiúscula), mas em
cada nova letra apresentada no decorrer das unidades a criança visualiza as quatro formas
(letra de imprensa e cursiva, maiúscula e minúscula), conforme Figura 14, exposta
anteriormente.
As letras estão organizadas em quadros coloridos, ao lado de uma imagem que inicia
sempre com a letra que está sendo trabalhada. A criança é incentivada a passar o dedo em
cima da letra, pronunciar o som e circular a letra que aparece dentro da imagem, conforme as
cores destacadas no quadro que fica ao lado. Essa organização é aplicada em todas as letras
apresentadas no decorrer das quatro unidades. Em relação ao uso de letra cursiva ou imprensa
maiúscula (bastão), Ferreiro e Teberosky (1985) afirmam em sua pesquisa que, quando a
criança começa a conhecer e reconhecer as letras, elas tendem a acreditar que uma palavra
com poucas letras não se pode ler. Nesse processo de identificação de palavras, a letra cursiva
pode confundi-las, pois a escrita aparece em um único bloco. As autoras orientam que a
introdução da letra cursiva ocorra após a criança ter-se tornado alfabética.
Outra questão relevante para a reflexão é que a maioria dos escritos que observamos
ao longo do nosso dia, e isso se estende à criança, é composta de letra de imprensa maiúscula
e minúscula. Os outdoors, jornais, fachadas de loja, panfletos, são exemplos disso. Então, não
há por que querer que uma criança aprenda um tipo de letra, mesmo antes de ser alfabetizada,
se a cursiva não faz parte do seu cotidiano (ALBUQUERQUE; SILVA 2017).
Dando continuidade ao trabalho com a letra D, faremos uma breve análise das
atividades da página 56, consoante a Figura 15.
 129

Figura 15 – Unidade 2: letra D (manual do professor)

Fonte: Silva e Carla (2020a, p. 56).

No canto esquerdo da página, é possível observar em miniatura as atividades

propostas na página 38 do livro da estudante. As autoras apresentam como objetivos o
conhecimento alfabético da letra D; a consciência fonológica de sílabas, a consciência
fonêmica/síntese fonêmica e a compreensão oral de textos; e a motricidade fina, por meio da
pintura e da escrita da letra e de sílabas. Assim como na página anterior do manual, são
explicitados conceitos da PNA e objetivos da BNCC, para reforçar e embasar as atividades
propostas.
Um dos objetivos de aprendizagem citados na página 56 do manual é: ―(EI03TS02)
expressar-se livremente por meio de desenho, pintura, colagem, dobradura e escultura,
criando produções bidimensionais e tridimensionais‖ (BRASIL, 2017a, p. 44). Conforme
consta na BNCC, essas habilidades pertencem ao campo de experiência ―traços, sons, cores e
 130

formas‖. Segundo o documento, o objetivo é proporcionar situações que levem a criança a

conviver com diferentes manifestações artísticas, culturais e científicas, locais e universais, no
cotidiano da instituição escolar, possibilitando, por meio de experiências diversificadas,
vivenciar várias formas de expressão e linguagens. Neste contexto, ao aprofundarmos nossa
análise das atividades da referida página do livro didático da criança e das orientações do
manual do professor, deparamo-nos com um discurso e com atividades que não condizem
com os objetivos de aprendizagem propostos.
A primeira atividade da página tem como base o gênero textual trava-línguas. No
manual do professor, na seção ―Aquecimento‖, o professor é orientado a providenciar
antecipadamente revistas para trabalhar o recorte de figuras ou palavras que iniciem com a
letra D. Depois, as crianças devem colá-las em sulfites. Por fim, o professor fará um círculo
com a turma, e cada criança compartilhará com os colegas o que encontrou.
Na seção ―Atividade do Livro do Estudante‖, o professor tem um passo a passo de
como realizar as atividades propostas: ele deve dizer às crianças que irão brincar de trava-
línguas; assim, o professor lê várias vezes o trava-línguas, fazendo com que as crianças o
memorizem e compreendam-no; em seguida, ele pergunta qual a palavra pronunciada mais
vezes e qual começa com a som da letra D; depois solicita que as crianças pintem no texto do
trava-línguas todas as letras que comecem com a letra D; na sequência, as crianças escrevem
nos quadrinhos a letra D; e na última atividade fazem a junção da letra D com as vogais,
pronunciando-as oralmente e formando as famílias silábicas.
Na seção intitulada ―Possíveis dificuldades‖, as autoras preveem que as crianças
podem ter dificuldade em decorar o trava-línguas e orientam o professor a ensinar parte por
parte, pedindo às crianças que repitam várias vezes.
Na seção ―Atividade complementar‖, a sugestão é uma brincadeira, que pode ser
feita no sulfite ou no chão do pátio ou da sala, em que as vogais devem ser escritas em
colunas, iniciando com a vogal A e terminando com ÃO; a letra D deve ser escrita em um
papel e colada em cima do pé das crianças, que, pulando, deverão posicionar o seu pé ao lado
da vogal, formar uma sílaba e pronunciá-la em voz alta. A cada pulo, a criança formará uma
sílaba diferente e deverá citar uma palavra que inicie com aquela sílaba.
Por meio da Figura 16, apresentamos as atividades propostas no livro da criança.
 131

Figura 16 – Unidade 2: letra D (livro do estudante)

Fonte: Silva e Carla (2020b, p. 38).

Conforme podemos observar na Figura 16, o professor realiza a leitura do trava-

línguas, e as crianças o repetem. Elas, após pintarem no texto as letras que iniciam com D,
pintam o desenho de um doce.; na terceira atividade, escrevem a letra D; e na última, fazem a
junção da consoante D com as vogais, formando as famílias silábicas.
 132

Ao analisarmos a estratégia pedagógica apresentada no manual do professor e no livro

da criança, verificamos que o gênero textual trava-línguas não foi explorado em todas as suas
características e funções, o que acontece no trabalho com os gêneros textuais no decorrer de
todas as unidades. Não foi realizada uma contextualização sobre o gênero proposto,
pontuando sua relevância, sua circulação na sociedade, situando as crianças no assunto.
Aspectos significativos não foram trabalhados, como: repetições de palavras, palavras muito
parecidas na pronúncia e o jogo verbal. As atividades não oportunizaram mecanismos para
que a criança pronunciasse os trava-línguas, evitando tropeços e travas na dicção das palavras,
estabelecendo novas relações com elas. Em momento algum foi ofertada uma variedade de
trava-línguas, e a opção de a criança escolher o que lhe interessasse. Neste contexto, torna-se
ainda mais evidente a importância de existir uma articulação entre o interesse das crianças e a
exploração da diversidade de gêneros textuais, aspecto determinante no processo de
alfabetização e letramento.
Segundo Carvalho (2007), a escola tem que possibilitar o contato e a exploração de
materiais escritos variados, fazendo com que as crianças compreendam os diversos usos da
escrita, de forma contextualizada. Do mesmo modo, Ferreiro (2001) acredita que a pré-escola
deve proporcionar às crianças situações que envolvam a leitura e a escrita, o que permitirá a
construção do conhecimento sobre a funcionalidade da escrita.
O sentido do trabalho com os gêneros textuais na Educação Infantil encontra-se bem-
esclarecido no RCNEI:

A experiência com textos variados e de diferentes gêneros é fundamental para a

constituição do ambiente de letramento. A seleção do material escrito, portanto,
deve estar guiada pela necessidade de iniciar as crianças no contato com os diversos
textos e de facilitar a observação de práticas sociais de leitura e escrita nas quais
suas diferentes funções e características sejam consideradas. Nesse sentido, os textos
de literatura geral e infantil, jornais, revistas, textos publicitários etc. são os modelos
que se pode oferecer às crianças para que aprendam sobre a linguagem que se usa
para escrever (BRASIL, 1998, p. 151-152).

No que se refere à Educação Infantil, frisamos que o trava-línguas auxilia as crianças

no desenvolvimento da fala e no processo de alfabetização, pois melhora a dicção. O jogo
também ajuda no aumento do vocabulário, promove maior sociabilização, a brincadeira, e
possibilita o trabalho com a consciência de rimas e aliterações.
Para que o trabalho com os gêneros textuais aconteça com êxito, é necessário fazer uso
de diferentes graus de aprofundamento e sistematização, sendo que as atividades propostas no
livro didático Adoletá apresentam uma superficialidade, propondo práticas educacionais
tradicionais e mecanizadas, que visam somente ao contato com o gênero proposto, e não o
 133

conhecimento em um contexto significativo para a criança a partir das oportunidades que

surgem da rotina dela.
Sendo assim, enfatizamos a formação continuada de qualidade para professores da
Educação Infantil, para que tenham segurança em suas ações educativas, compreendendo a
intencionalidade de suas práticas, bem como a dimensão de seus papéis como mediadores de
aprendizagens, possibilitando às crianças experienciarem as múltiplas linguagens.
Os livros didáticos são a materialização dos critérios estabelecidos no Edital n.º 2/2020
— CGPLI, que são contraditórios, limitados, enviesados e de baixa qualidade. A tríade
conteúdo–forma–destinatário não corresponde às crianças de 4 e 5 anos de idade; em outras
palavras, as especificidades da infância e de seu período do desenvolvimento não são
respeitadas (CARBONIERI; MAGALHÃES, 2022).
A maioria das atividades do Adoletá é desprovida de significado e contextualização,
não leva a criança à reflexão, restringe-se a atividades soltas e repetitivas, totalmente sem
sentido para a criança. Para que seja possível ter maior clareza do teor das atividades
propostas, organizamos um quadro com as atividades solicitadas às crianças, bem como o
número de vezes em que elas se repetem ao longo das unidades.

Quadro 11 – Atividades propostas e sua ocorrência no livro

Atividades N.º de atividades
Cobrir o tracejado/copiar a letra com base na cópia de um modelo 49
Passar o dedo indicador sobre a letra e fazer o som 26
Pintar ou marcar as letras (quadrado, círculo, triângulo) com as cores indicadas 22
Junção do som da consoante com o som da vogal formação de sílabas 22
Desenhar figuras cujos nomes comecem com o som da letra trabalhada 14
Pintar a figura cujo nome inicie com o som da letra trabalhada 09
Proposta de escrita espontânea 04
Fonte: Elaborado pela autora com base em Silva e Carla (2020b).

A quantificação das atividades indica que as de cobrir o tracejado da letra e escrever

palavras sobrepõem-se às demais, com um total de 49 atividades. Quando nos referimos à
cópia, é importante reforçar que são realizadas cópias principalmente de elementos menos
significativos da língua, como letras, sílabas e algumas palavras. A esse respeito, Ferreiro
(1993, p. 19) complementa:

A ênfase exclusiva na cópia, durante as etapas iniciais da aprendizagem, excluindo

tentativas de criar representações para séries de unidades linguísticas similares
(listas) ou para mensagens sintaticamente elaboradas (textos), faz com que a escrita
 134

se apresente como um objeto alheio à própria capacidade de compreensão. Está ali

para ser copiado, reproduzido, porém não compreendido nem recriado.

A supervalorização da cópia em detrimento de atividades de produção é também fator

de análise de Ferreiro (2001). A autora, ao citar as práticas comuns de alfabetização, destaca a
importância de compreender que copiar não é sinônimo de escrever, e que para que a criança
faça uso social da leitura e da escrita é preciso participar de práticas reais que envolvam esses
dois conhecimentos.
Como vimos, o Quadro 11 indica a presença de apenas quatro atividades de escrita
espontânea no decorrer das quatro unidades trabalhadas. Diante deste contexto, avaliamos os
discursos presentes no material, que, além de focar em uma alfabetização conteudista, não é
facilitador de uma aprendizagem significativa. A escrita espontânea é uma estratégia
pedagógica que incentiva os processos de reflexão da criança: para escrever é necessário
pensar na grafia e produzir questionamentos sobre como grafemas (letras) representam os
fonemas (sons) da palavra a ser escrita. ―A criança deve ver a escrita como momento natural
de seu desenvolvimento e não como treinamento imposto de fora para dentro: ‗o que se deve
fazer é ensinar às crianças a linguagem escrita, e não apenas a escrita das letras‘‖
(VYGOTSKY, 1994, p. 134).
A proposta da Educação Infantil é oferecer às crianças oportunidades de ter
experiências que envolvam o universo da escrita e da leitura, imergindo-as na cultura escrita;
deixar brotar sua curiosidade e proporcionar experiências com a literatura infantil. Porém, não
conseguimos visualizar isso nas atividades do livro didático Adoletá, cujas atividades são
baseadas em: junção de sílabas, memorização de sons, decifração e cópia, pintura de desenhos
prontos, passar por cima da letra, fazer desenhos que iniciem com a letra trabalhada. Tais
práticas farão com que a criança se torne um ouvinte passivo. Sendo assim, se a escrita é
concebida como um código de transcrição, sua aprendizagem é entendida como a aquisição de
uma técnica; se a escrita é considerada um sistema de representação, sua aprendizagem se
converte na apropriação de um novo objeto de conhecimento, ou seja, em uma aprendizagem
conceitual (FERREIRO; TEBEROSKY, 1985).
Podemos dizer que o processo de alfabetização se inicia na Educação Infantil na
medida em que propiciamos às crianças experiências que englobem o universo da escrita e da
leitura. Nesta etapa, a alfabetização e o letramento caminham juntos, dando ênfase a este
último. Segundo Bunzen Júnior (2019), ao definir alfabetização apenas com base na ciência
cognitiva de leitura e nos estudos da psicologia, não há espaço para as práticas de letramento.
Reduzir o conceito de alfabetização ao ensino das habilidades de leitura e de escrita em um
 135

sistema alfabético implicou assumir um conceito redutor para um ―casamento‖. Assim,

literacia ―[...] consiste no ensino e na aprendizagem das habilidades de leitura e escrita‖
(BUNZEN JÚNIOR, 2019, p. 18). De fato, percebemos aqui uma grande diferença ao discutir
a alfabetização, levando em consideração as práticas de letramento da escola e da
comunidade, e um trabalho instrumental que utiliza um conceito para reduzir toda a
complexidade de relações com a cultura escrita como se fossem meras ―habilidades‖.
Neste novo contexto, em que o artefato cultural ―livro didático‖ já é uma realidade nas
turmas de pré-escola, frisamos a importância de o professor da Educação Infantil possuir uma
formação teórica e prática de qualidade, para que possa desenvolver sua prática pedagógica
com qualidade, segurança e autonomia, compreendendo a intencionalidade de suas ações,
bem como o seu papel como mediador de aprendizagens. Dessa forma, ele pode: garantir às
crianças o conhecimento da diversidade não somente de gêneros textuais, mas das
possibilidades múltiplas de experienciarem a linguagem escrita viva não apenas na escola,
mas em suas vidas; ter autonomia para questionar o que é oferecido e que não se adéqua aos
objetivos da sua turma; dizer não, quando necessário, a propostas que vão de encontro ao seu
trabalho e às suas concepções de ensino.
Ao findar a análise do livro Adoletá, podemos inferir que a forma como ele é pensado,
priorizando atividades de decodificação e cópia, visa alterar o modo como os docentes
vinham pensando o trabalho com a linguagem e a apropriação do sistema de escrita alfabético
na Educação Infantil. Mais do que isso, o livro serve para disseminar entre os professores o
discurso da instrução fônica e da ciência cognitiva, e por meio de suas atividades,
direcionadas e mecanicistas, induz os educadores a alterarem a maneira como vinham
pensando seu planejamento e suas atividades, subjetivando-os e constituindo uma nova
identidade de professor e de criança.
 136

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Neste capítulo final, tecemos as considerações sobre o que foi analisado nesta
dissertação, buscando responder ao problema de pesquisa que gerou este trabalho. Para
responder à pergunta de pesquisa — quais são os discursos referentes a alfabetização,
letramento e desenvolvimento da linguagem presentes nos livros didáticos da Educação
Infantil e os previstos nos documentos norteadores desta etapa da Educação básica? — foi
proposta uma análise do discurso dos seguintes documentos: Edital de Convocação n.º 2/2020
– CGPLI, Guia Digital PNLD 2022 e o livro didático da Educação Infantil Adoletá: volume
II: manual do professor.
Nesta direção, o objetivo geral deste trabalho constituiu-se analisar quais discursos na
área da alfabetização e do letramento estão presentes nos livros didáticos da Educação
Infantil. Como objetivos específicos, almejamos: investigar se os livros didáticos contemplam
nos seus objetivos a centralidade na criança e respeitam as especificidades da Educação
Infantil; verificar as concepções de desenvolvimento da linguagem propostas nos livros
didáticos; identificar se existem processos de alfabetização e letramento previstos em
orientações e propostas de atividades nos livros didáticos da Educação Infantil aprovados no
PNLD 2022.
A partir dos estudos e análises realizados, constatamos que não há como abordar o
tema do livro didático sem contextualizar sua dimensão política, considerando seus elementos
ideológicos e tendo como marca histórica a falta de neutralidade.
Com relação ao primeiro objetivo específico, que é investigar se os livros didáticos
contemplam nos seus objetivos a centralidade na criança e respeitam as especificidades da
Educação Infantil, os resultados demonstraram que, ao se afastar dos princípios éticos,
políticos e estéticos estabelecidos nas DCNEI e do eixo interações e brincadeira, igualmente
autenticado e respaldado na BNCC, o Edital PNLD 2022 e o livro didático Adoletá não leva
em conta os direitos conquistados no âmbito da Educação Infantil, além de desqualificar o
trabalho docente e as pesquisas produzidas na área. O livro é contraditório e limitado, não
oferece à criança atividades exploratórias para desenvolver as suas potencialidades,
proporcionando um aprendizado mais prazeroso, lúdico e satisfatório; dessa forma, as
especificidades da infância e seu período de desenvolvimento não são respeitadas.
Quanto ao segundo objetivo específico — verificar as concepções de desenvolvimento
da linguagem propostas nos livros didáticos —, foi possível perceber que o trabalho com a
linguagem até é citado no Edital e na introdução do livro didático, mas no decorrer das
 137

atividades propostas parece existir um silenciamento quando: a criança não é levada a

produzir cultura e expandir seu conhecimento sobre o mundo, realizando atividades
significativas no interior da cultura letrada; e as atividades pouco levam a criança a refletir,
elaborar hipóteses e construir seu conhecimento, comunicar-se, expressar-se e socializar-se. A
proposta da Educação Infantil é oferecer às crianças oportunidades de ter experiências que
envolvam o universo da escrita e da leitura, imergir a criança na cultura escrita, deixar brotar
sua curiosidade e proporcionar experiências com a literatura infantil, o que não conseguimos
visualizar nas atividades do livro didático Adoletá. As atividades utilizadas são baseadas em
repetição, junção de sílabas, memorização de sons, decifração e cópia, pintura de desenhos
prontos, passar por cima da letra, fazer desenhos que iniciem com a letra trabalhada. O
trabalho com gêneros textuais é abordado de forma descontextualizada e fragmentada, e a
escrita espontânea aparece poucas vezes ao longo das quatro unidades. Tais práticas presentes
no livro didático tomam a criança como um agente passivo, porém concebermos a
aprendizagem da linguagem oral e escrita como um elemento importante para ampliar as
possibilidades de inserção e de participação nas diversas práticas sociais, possibilita que as
crianças possam ser protagonistas do processo.
No último objetivo específico buscamos identificar se existem processos de
alfabetização e letramento previstos em orientações e propostas de atividades nos livros
didáticos da Educação Infantil aprovados no PNLD 2022. Os documentos normativos desta
etapa da educação, DCNEI (BRASIL, 2009) e BNCC (BRASIL, 2017a), definem que não
compete à Educação Infantil alfabetizar as crianças, mas apresentar-lhes o patrimônio cultural
da humanidade, do qual faz parte a cultura escrita, com vistas não a alfabetizar as crianças,
mas ao seu desenvolvimento integral, respeitando suas características e seu modo de aprender,
que ocorre pelas interações e brincadeiras. As concepções que fundamentam a política de
Educação Infantil concebem as crianças e suas experiências como o centro do processo
educativo.
Já as ações propostas no livro didático Adoletá: volume II: manual do professor
possuem uma intencionalidade muito bem-definida: a demanda pela alfabetização precoce das
crianças da Educação Infantil, criando um distanciamento do que é legitimado pelas DCNEI.
O livro didático não oferece suporte para atingir o objetivo maior deste nível de ensino na
esfera do desenvolvimento da linguagem escrita e nem das múltiplas linguagens. As práticas
propostas no livro visam à alfabetização das crianças, deixando de lado o letramento — que é
o mais importante, uma vez que possibilita a compreensão do uso da escrita e da leitura como
função social —, haja vista que o termo foi substituído por ―literacia‖. Convém observar que,
 138

após uma leitura minuciosa, em momento algum o termo ―letramento‖ é citado no Edital de
Convocação, no Guia Digital e no livro didático.
Por meio das análises realizadas, constatamos que o Edital PNLD 2022 faz referência
a dois documentos para embasar suas proposições, a BNCC e a PNA, e busca traçar um
paralelo entre eles. Entretanto, estes adotam concepções divergentes de Educação Infantil e de
alfabetização.
A BNCC, no tocante à Educação Infantil, estabelece a perspectiva de tratar as crianças
por campos de experiência, tendo como eixos estruturantes as interações e as brincadeiras.
Define a alfabetização como um processo que inclui não só dominar o sistema de escrita
alfabético, mas também entender a leitura e a escrita em um contexto de práticas sociais.
Por sua vez, a PNA retoma um outro paradigma, há muito tempo superado: o da
Educação Infantil como etapa preparatória para o Ensino Fundamental e a futura
alfabetização. O documento prioriza a instrução fônica e as ciências cognitivas em detrimento
a todo o conhecimento já produzido na área.
Perscrutando os três materiais que fizeram parte desta investigação — Edital de
Convocação n.º 2/2020 – CGPLI, Guia Digital PNLD 2022 e o livro didático da Educação
Infantil Adoletá: volume II: manual do professor —, podemos concluir que eles servem para
consolidar o discurso da PNA. Desde o Edital de seleção das obras este discurso é
apresentado, parece consolidar-se no PNLD 2022 (subjetivando práticas docentes), e o livro
que chega à mão das crianças orienta uma nova prática pedagógica, constituindo novas
identidades docentes e discentes.
Percebemos, neste processo, o silenciamento de tantos outros discursos que circulam
na atualidade sobre a educação das crianças, fazendo com que os professores sejam
subjetivados e passem a adotar esta postura teórica e prática, tomando-a como ―a verdade‖,
sobre a melhor forma de trabalhar com as crianças. Destacamos, ainda, a evidência dada a
elementos que nos fazem inferir que o processo de alfabetização sistemática deve iniciar ainda
nesta etapa educacional, uma vez que aspectos mais gerais que dão relevo às múltiplas
linguagens e ao letramento são pouco mencionados.
Neste contexto, verificamos que existe uma descontinuidade no trabalho desenvolvido
no âmbito da educação brasileira. Por isso, precisamos de políticas públicas consistentes, que
se tornem políticas de Estado, e não de governo, pois a cada troca de governo desconsidera-se
todo um legado de estudos e pesquisas realizados. Apresenta-se o ―velho‖, no caso o método
fônico, como sendo algo novo e científico, agora denominado de instrução fônica, travestido
com uma nova roupagem, mais atualizada.
 139

Amparadas em Foucault, observamos que o discurso mais presente e disseminado no

Edital e no Guia, e consolidado no livro didático da Educação Infantil Adoletá, é o da PNA,
documento este que assume um teor regulador e preparatório, pois define o que deve e o que
não deve ser aprendido pela criança, incluindo a metodologia que será utilizada pelo docente
durante o processo de ensino-aprendizagem.
Assim, os discursos presentes nos livros didáticos passam a integrar as práticas
docentes cotidianas nas pré-escolas, buscando a regulação da conduta desses sujeitos e
tornando possível, ao lado de outros mecanismos, a gestão do próprio sistema educacional.
Esses apontamentos nos possibilitam perceber como as políticas públicas propostas para a
Educação Infantil brasileira na contemporaneidade estão sendo gestadas de forma imbricada
com a razão governamental neoliberal.
Mesmo os discursos das DCNEI sendo silenciados, eles continuam resistindo e
contrapondo-se ao da PNA. Como revelam os Estudos Culturais, lutas pelo poder-saber são
constantes. O cenário político educacional que preponderou na edição do PNLD 2022 para a
Educação Infantil, foi o da educação através do livro didático, a instrução fônica, porém um
novo momento histórico se inicia, propiciando que novos discursos surjam, ou que outros
sejam retomados; reiniciam as lutas discursivas de efetivação de novos discursos,
subjetividades e identidades, enfim, novas formas de saber-poder.
 140

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