The New Separation of Power

Fichamento de Leitura:
- Autor(es): Bruce Ackerman
- Título do texto: The New Separation of Powers
- Fonte de publicação: Harvard Law Review
- Data de publicação: 2000
Resumo:
A nova separação de poderes (the new separation of power) é uma abordagem que
busca superar as limitações da tradicional separação de poderes, que se baseia na ideia de que
os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário devem ser independentes e autônomos. A nova
separação de poderes propõe uma interação mais dinâmica entre esses poderes, de modo que
eles possam cooperar e se controlar mutuamente, em vez de atuarem de forma isolada. Essa
abordagem busca promover uma maior eficiência e eficácia na governança, bem como uma
maior transparência e responsabilidade dos poderes públicos.
De início o texto aborda essa nova separação, discutindo as complicações do

federalismo e do presidencialismo, bem como o status do bicameralismo em estados com
autoentendimentos nacionalistas. Além disso, o capítulo apresenta uma análise comparativa
entre os sistemas francês e americano e discute os desafios impostos pelo federalismo no
contexto da separação de poderes.
Após isso é abordado o que o texto chama de parlamentarismo restrito (constrained

parliamentarianism), este propõe que a autoridade legislativa normal seja concentrada em
uma assembleia no estilo Westminster, mas que a produção legislativa seja limitada por
princípios políticos substantivos que são legitimados por um processo de criação de leis mais
elevado, construído a partir de diferentes materiais constitucionais. Esse processo de criação
de leis mais elevadas pode incluir o uso de referendos populares para permitir que o povo
expresse sua vontade de forma mais direta e deliberativa. O objetivo é garantir que as leis
sejam criadas com base em princípios políticos duradouros e que sejam legitimadas pela
participação popular.
O texto então propõe aquilo que chama de “The One-And-a-Half House Solution”,
sendo a ideia uma câmara eleita diretamente pelo povo, e uma outra composta por
representantes de grupos de interesse, como organizações da sociedade civil, sindicatos,
grupos empresariais, entre outros. Essa segunda câmara seria composta por um número
menor de membros do que a primeira, daí o nome "one and a half house". A ideia é que essa
segunda câmara atue como um contrapeso à câmara eleita diretamente pelo povo, trazendo
uma perspectiva mais ampla e representativa dos interesses da sociedade. O autor argumenta
que essa solução pode ajudar a equilibrar a representação política e a legitimidade
democrática.
Já em outro ponto, a tese aborda o segundo grande tema do constitucionalismo

moderno: A limitação da democracia.
Discute-se duas racionalidades restritivas relevantes: o profissionalismo e a promessa

do separacionismo como salvaguarda dos direitos fundamentais. O capítulo explora a ideia de
criar um espaço isolado da intervenção política direta, no qual juízes e burocratas possam
empregar seu julgamento profissional em prol dos objetivos legislativos. Além disso, o
capítulo discute a promessa do separacionismo como uma salvaguarda para os direitos
fundamentais.
Por fim, o autor discute sobre direitos fundamentais e sua relação com a separação de
poderes. Ele discute a tensão entre a proteção dos direitos individuais e a vontade da maioria
democrática, bem como a importância de uma constituição que restrinja o exercício do
autogoverno democrático, protegendo os direitos individuais fundamentais. O capítulo
também aborda a questão da aplicação dos direitos sociais e econômicos, argumentando que a
criação de direitos positivos pode ser inútil se não houver um mecanismo eficaz para sua
aplicação.
Palavras-chave:
Separação de poderes; Independência; Autonomia; Federalismo; Bicamerismo;

Nacionalismo; Limitações; Eficácia positiva.
Ideias principais:
- Nova separação de poderes: cooperação e controle mútuo.

- Desafios do federalismo e presidencialismo na governança, legitimidade em dúvida em
estados com autoentendimento nacionalista.
- Comparação sistemas francês e americano: federalismo e poderes.
- Parlamentarismo restrito: legislativa limitada por princípios políticos.
- "The One-And-a-Half House Solution": câmaras para representação equilibrada.
- Limitação da democracia: profissionalismo e separacionismo para proteção.
- Direitos fundamentais e separação de poderes: tensão e proteção.
- Aplicação de direitos sociais e econômicos: eficácia necessária.
Citações relevantes:
Todas em tradução livre pode ocorrer erro na tradução de conceitos e algumas expressões.
os trechos originais serão colacionados em seguida.
"Mas para mim, essa possibilidade sombria traz uma mensagem diferente: é um aviso
de que devemos levar a sério o desafio de criar uma nova separação de poderes para o século
XXI, uma separação de poderes que possa acomodar o surgimento do Estado administrativo,
que possa preservar os aspectos essenciais da responsabilidade democrática e que possa
responder de maneira eficaz aos novos desafios da globalização." ("But for me, this dark
possibility carries a different message: it is a warning that we must take seriously the
challenge of creating a new separation of powers for the twenty-first century, a separation of
powers that can accommodate the rise of the administrative state, that can preserve the
essential features of democratic accountability, and that can respond effectively to the new
challenges of globalization.")
"Considere como um modelo de parlamentarismo limitado poderia funcionar como

uma alternativa. Nesse sistema, a autoridade normal de criação de leis é concentrada em uma
assembleia no estilo de Westminster. No entanto, a produção legislativa é limitada por
princípios políticos substanciais que são legitimados por um processo de criação de leis
superior, o qual é construído a partir de materiais constitucionais diferentes." ("Consider how
a model of constrained parliamentarianism might serve as an alternative. Under this system,
normal lawmaking authority is focused in a Westminster-style assembly. But legislative
output is constrained by substantive political principles that are legitimated by a higher
lawmaking process, which is constructed out of different constitutional materials.")
"Para os democratas fervorosos, é mais importante preservar o direito do povo de se
autogovernar, mesmo que isso signifique limitar direitos individuais fundamentais." (“For
strong democrats, it is more important to uphold the right of the people to rule themselves
even at the cost of abridging fundamental individual rights.")
Conclusão e Comentários:
Conclui-se portanto que a abordagem do autor acerca de uma possível nova separação
de poderes busca a sinergia entre os poderes para promover eficiência governamental e
responsabilidade. Equilibrando princípios democráticos, profissionalismo judicial e proteção
dos direitos, busca-se uma governança mais robusta e direitos individuais preservados.
Para utilização na tese entretanto, compreendo que a tese estudada pode ser utilizada
apenas para uma possível citação, em algo que tangencie as críticas às formas de governo
presidencialista e parlamentarista. Tendo em vista que em nenhum momento aborda-se os
limites jurídicos de um dos sistemas, ademais o próprio sistema jurídico do país utilizado
como exemplo para as críticas e sugestões da tese (Estados Unidos), utiliza uma cultura de
controle jurídico um tanto quanto diferente do utilizado na maior parte dos outros países.

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De início o texto aborda essa nova separação, discutindo as complicações do

Após isso é abordado o que o texto chama de parlamentarismo restrito (constrained

Já em outro ponto, a tese aborda o segundo grande tema do constitucionalismo

Discute-se duas racionalidades restritivas relevantes: o profissionalismo e a promessa

Separação de poderes; Independência; Autonomia; Federalismo; Bicamerismo;

- Nova separação de poderes: cooperação e controle mútuo.

"Considere como um modelo de parlamentarismo limitado poderia funcionar como

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