Sumário Executivo de Medida Provisória

Medida Provisória nº 1.116, de 4 de maio, de 2022.

Publicação: DOU de 5 de maio, de 2022.
Ementa: Institui o Programa Emprega + Mulheres e Jovens e altera a Lei
nº 11.770, de 9 de setembro de 2008, e a Consolidação das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943.

Resumo das Disposições

O art. 1º propõe a criação do Programa Emprega + Mulheres e Jovens,

destinado à inserção e à manutenção de mulheres e jovens no mercado de trabalho, a
ser implementado por meio das seguintes medidas: apoio à parentalidade na primeira
infância; qualificação de mulheres em áreas estratégicas para a ascensão profissional;
apoio ao retorno ao trabalho das mulheres após o término da licença-maternidade; e
incentivo à contratação de jovens por meio da aprendizagem profissional.

O art. 2º estabelece que, em relação ao apoio à parentalidade na primeira

infância, os empregadores são autorizados a adotar o benefício de reembolso creche,
desde que cumpridos determinados requisitos, na forma que a medida especifica.

No art. 3º determina que Ato do Poder Executivo federal disporá sobre

os limites de valores para a concessão do reembolso-creche e a implementação do
reembolso-creche ficará condicionada à formalização de acordo individual, acordo
coletivo ou convenção coletiva de trabalho, que estabelecerá condições, prazos e valores,
sem prejuízo do cumprimento dos demais preceitos de proteção à maternidade.

O art. 4º diz que os valores pagos a título de reembolso-creche não

possuem natureza salarial; não se incorporam à remuneração para quaisquer efeitos;
 2

não constituem base de incidência de contribuição previdenciária ou do FGTS; e não

configuram rendimento tributável da empregada ou do empregado.

O art. 5º determina que os empregadores que adotarem o benefício do

reembolso-creche ficam desobrigados da instalação de local apropriado para a guarda
e a assistência de filhos de empregadas no período da amamentação, nos termos da
legislação vigente.

O art. 6º autoriza o saque de valores acumulados na conta individual

vinculada ao FGTS para auxílio no pagamento de despesas com creche para filho,
enteados ou criança sob guarda judicial com até cinco anos de idade.

O art. 7º estabelece que o Serviço Social da Indústria, o Serviço Social

do Comércio, e o Serviço Social do Transporte manterão ou subvencionarão, de
acordo com a sua disponibilidade orçamentária, instituições de educação infantil
destinadas especialmente aos filhos de empregadas e empregados.

O art. 8º prevê que os empregadores priorizarão as empregadas e os

empregados com filho, enteados ou criança sob guarda judicial com até quatro anos de
idade na alocação de vagas para as atividades que possam ser efetuadas por meio de
teletrabalho, trabalho remoto ou trabalho a distância, nos termos da legislação vigente.

O art. 9º propõe que poderão ser adotadas uma ou mais das seguintes
medidas na empresa, com vistas a promover a conciliação entre o trabalho e os
cuidados decorrentes da paternidade: regime de tempo parcial; regime especial de
compensação de jornada de trabalho por meio de banco de horas; jornada de doze
horas trabalhadas por trinta e seis horas ininterruptas de descanso; antecipação de
férias individuais; e horário de entrada e de saída flexíveis.
 3

Essas medidas deverão ser formalizadas por meio de acordo individual,

acordo coletivo ou convenção coletiva de trabalho.

No art. 10 trata-se das horas acumuladas ainda não compensadas, na

hipótese de rescisão do contrato de trabalho de empregado em regime de
compensação de jornada por meio de banco de horas. Nesse caso, serão descontadas
das verbas rescisórias devidas ao empregado, na hipótese de banco de horas em favor
do empregador; ou pagas juntamente com as verbas rescisórias, na hipótese de banco
de horas em favor do empregado.

O art. 11 estabelece que a antecipação de férias individuais poderá ser

concedida ao empregado que se enquadre nos critérios estabelecidos pelo art. 9º,
ainda que não tenha transcorrido o seu período aquisitivo.

O art. 12 permite que o empregador, no caso previsto no art. 11, o poderá

efetuar o pagamento do adicional de um terço de férias após a sua concessão, até a
data em que é devida a gratificação natalina.

No art. 13 prevê-se que o pagamento da remuneração da antecipação das

férias na forma do art. 11 poderá ser efetuado até o quinto dia útil do mês
subsequente ao início do gozo das férias, hipótese em que não se aplica o disposto no
art. 145 da CLT.

Segundo o art. 14, na hipótese de rescisão do contrato de trabalho, os

valores das férias ainda não usufruídas serão pagos juntamente com as verbas
rescisórias devidas. Na hipótese de período aquisitivo não adquirido, as férias
antecipadas e usufruídas serão descontadas das verbas rescisórias devidas ao
empregado no caso de pedido de demissão.
 4

Quando a atividade permitir, os horários fixos da jornada de trabalho

poderão ser flexibilizados ao empregado que se enquadre nos critérios estabelecidos
no § 1º do art. 9º (art. 15).

No art. 16, a medida provisória autoriza o saque, por mulheres, de

valores acumulados na conta individual vinculada ao FGTS para pagamento de
despesas com qualificação profissional.

No art. 17 propõe-se, para estimular a qualificação de mulheres, que os

empregadores poderão suspender o contrato de trabalho para participação em curso
ou em programa de qualificação profissional oferecido pelo empregador, mediante
acordo individual, acordo coletivo ou convenção coletiva de trabalho. O curso ou o
programa de qualificação profissional priorizará áreas que promovam a ascensão
profissional da empregada ou áreas com baixa participação feminina, tais como
ciência, tecnologia, desenvolvimento e inovação. Durante o período de suspensão do
contrato de trabalho, a empregada fará jus à bolsa de qualificação profissional e,
ainda, o empregador poderá conceder à empregada ajuda compensatória mensal, sem
natureza salarial.

O art. 18 determina que as entidades dos serviços sociais autônomos

implementarão medidas que estimulem a ocupação das vagas de gratuidade por
mulheres em todos os níveis e áreas de conhecimento. As mulheres vítimas de
violência doméstica ou familiar com registro de ocorrência policial deverão ser
incluídas nos critérios de priorização para preenchimento das vagas de gratuidade.

O Capítulo V contempla medidas de apoio para o retorno ao trabalho

após o término da licença-maternidade.
 5

Os art. 19, 20, 21, 22 e 23 se referem à suspensão do contrato de trabalho

dos pais empregados para o acompanhamento do desenvolvimento dos filhos.

O art. 19 permite a suspensão do contrato de trabalho do trabalhador cuja

esposa ou companheira tenha encerrado o período de licença-maternidade, na forma
do art. 476-A da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) – aprovada pelo Decreto-
Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 – que regulamenta a suspensão para participação
em curso ou programa de capacitação. Nos termos do dispositivo, o curso a ser
oferecido terá duração máxima de vinte horas em modalidade não presencial,
preferencialmente assíncrona.

Não se aplica a restrição temporal de uma concessão apenas em prazo de

dezesseis meses para sua concessão. Durante o período do curso, o empregado fará
jus à bolsa de qualificação profissional e, se concedida (opcionalmente) pelo
empregador, a ajuda compensatória mensal sem natureza salarial.

O art. 20 veda o desempenho de atividade remunerada e de matrícula do

filho ou dependente em creche ou assemelhados durante o período de suspensão do
contrato.

O art. 21 determina que o empregador deverá dar ampla publicidade aos

empregados da possibilidade de concessão do apoio.

O art. 22 determina que o empregador deverá fornecer os dados

referentes aos trabalhadores que tiverem suspenso seu contrato nos termos da MP
para fins de pagamento da bolsa de qualificação.

O art. 23 dispõe sobre alterações no Programa Empresa Cidadã.

Modifica o § 3º do art. 1º para dispor que a prorrogação do prazo de licença-
maternidade (para 180 dias) poderá ser compartilhada entre a empregada e o
 6

empregado requerente, se trabalharem para o mesmo empregador e decidirem de

forma conjunta.

Acrescenta, também o art. 1º-A à Lei nº 11.770, de 09 de setembro de

2008, para permitir que o empregador substitua a prorrogação da licença-maternidade
pela redução da jornada de trabalho do requerente em 50%, pelo prazo de cento e
vinte dias, mediante acordo individual, sem redução do salário.

O art. 24 engloba o capítulo VI da MP (Do reconhecimento de boas

práticas na promoção da empregabilidade da mulher) e estabelece o Selo Emprega +
Mulher, destinado a reconhecer as boas práticas de empregadores quanto à igualdade
na contratação, condições de trabalho e ascensão profissional das mulheres e da
criação de ambiente de trabalho favorável à parentalidade de homens e mulheres;
bem como reconhecer as empresas que se destaquem pela organização, pela
manutenção e pelo provimento de creches e pré-escolas para atender às necessidades
de suas empregadas e de seus empregados. O Selo será regulamentado pelo
Ministério do Trabalho e Emprego.

O capítulo VII, que se compõe dos arts. 25 a 29 dispõe sobre o incentivo

à contratação de adolescentes e jovens por meio da aprendizagem profissional.

O art. 25 institui o Projeto Nacional de Incentivo à Contratação de

Aprendizes que se destina a ampliar o acesso de adolescentes e jovens ao mercado de
trabalho por meio da aprendizagem profissional.

O art. 26 estabelece condições mais favoráveis para a regularização das

cotas e condições de aprendizagem para as empresas que aderirem ao Projeto. Essa
condições são a concessão de prazos para regularização da cota de aprendizagem
profissional; a dispensa de autuação pela inobservância ao cumprimento da cota de
 7

aprendizagem profissional durante esse prazo; a flexibilização dos percentuais de

cumprimento de cota entre seus estabelecimentos, pelo prazo de dois anos; suspensão
do processo administrativo de imposição de multa pelo descumprimento de cota
durante o prazo de regularização; redução do importe das multas já impostas em
cinquenta por cento (observando-se que a adesão interrompe o prazo prescricional
referente às infrações cujo julgamento seja suspenso).

O art. 27 dispõe sobre a regulamentação do Projeto por ato do ato do

Ministro de Estado do Trabalho e Previdência.

O art. 28 modifica o art. 428 da CLT e dispõe que os contratos de

aprendizagem em geral passam a ter duração máxima de três anos, (prorrogável até
quatro em caso de continuidade de itinerário formativo), que podem ser excedidos em
caso de pessoas com deficiência (sem limite de prazo); de menores de 14 ou 15 anos
(prazo de até quatro anos) e de aprendizes em condições de vulnerabilidade social
previstas no § 5º do art. 429 da CLT, também introduzido pela MP.

Também modifica o § 5º para dispor sobre limite de idade dos

aprendizes: sem limite para pessoas com deficiência e até 29 anos em caso de
atividade vedada a menor de vinte e um anos.

As modificações do art. 429 determinam que o aprendiz contratado como

empregado poderá ser contado para fins de cumprimento da cota de aprendizagem
pelo prazo de doze meses a partir da contratação (§ 4º). Também determina que
contarão em dobro pra este cumprimento os aprendizes em condição de
vulnerabilidade social: que sejam egressos do sistema socioeducativo ou estejam em
cumprimento de medidas socioeducativas; que estejam em cumprimento de pena no
sistema prisional; que integrem famílias que recebam benefícios financeiros de que
 8

trata a Lei nº 14.284, de 29 de dezembro de 2021, e de outros que venham a substituí-

los; que estejam em regime de acolhimento institucional; que sejam protegidos no
âmbito do Programa de Proteção a Crianças e Adolescentes Ameaçados de Morte,
que sejam egressos do trabalho infantil; ou que sejam pessoas com deficiência.

As modificações do art. 430 da CLT reformulam o rol de instituições

educacionais que podem se envolver na atividade de aprendizagem, coadunando esse
rol com as disposições do § 3º do art. 36 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996
(que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional).

O art. 431 da CLT foi modificado para contemplar a contratação direta

do aprendiz pelas empresas, de forma direta e, de forma indireta, por entidades
assistenciais, desportivas e outras entidades sem fins lucrativos, bem como, de
forma indireta, por microempresas e empresas de pequeno porte. Além disso
contém disposições sobre a orientação profissional de candidatos não selecionados,
bem como sobre a inexistência de vínculo empregatício em caso de contratação
indireta de aprendiz.

As modificações do art. 432 contemplam a jornada máxima de oito horas

de trabalho diário para o aprendiz que tenha completado o ensino médio e o não
cômputo do tempo de deslocamento do aprendiz até o local de trabalho na jornada.

A modificação do parágrafo único do art. 434 dispõe que a multa

pelo não cumprimento da cota de aprendizes será o do art. 47 da CLT, por aprendiz
não contratado.

O art. 29 determina que os contratos de terceirização de mão de obra

preverão a forma de alocação dos aprendizes da contratada.

O capítulo VIII contém as disposições finais da MP.

 9

O art. 30 estabelece que a contagem em dobro prevista no § 5º do art.

429 da CLT somente será aplicável aos contratos de aprendizagem profissional
celebrados após a publicação da Medida Provisória, sendo vedada a aplicação do
dispositivo por meio da substituição dos aprendizes atualmente empregados.

O art. 31 diz que o disposto no § 4º do art. 429 da CLT somente será

aplicável aos contratos por prazo indeterminado celebrados após a publicação da MP.

O art. 32 determina que às mulheres empregadas é garantido igual

salário em relação aos empregados que exerçam idêntica função prestada ao mesmo
empregador, nos termos do disposto nos art. 373-A e art. 461 da CLT.

O art. 33 dispõe que o Sistema Nacional de Emprego – Sine

implementará iniciativas com vistas à melhoria da empregabilidade de mulheres,
especialmente daquelas que tenham filhos, enteados ou guarda judicial de crianças de
até cinco anos de idade.

O art. 34 modifica o art. 473 da CLT e estende o prazo de interrupção do

contrato de trabalho para por cinco dias consecutivos, em caso de nascimento de
filho, contados a partir da data de nascimento do filho, e o reduz à dispensa apenas do
horário de trabalho, em caso de acompanhamento da esposa ou companheira em até
seis consultas ou exames durante o período de gravidez.

O art. 35 revoga:

I – o parágrafo único do art. 431 da CLT1;

II – o art. 11 do Decreto-Lei nº 229, de 28 de fevereiro de 1967, na parte

em que altera o inciso III do caput do art. 473 da CLT2;
1
Parágrafo único. Aos candidatos rejeitados pela seleção profissional deverá ser dada, tanto quanto possível,
orientação profissional para ingresso em atividade mais adequada às qualidades e aptidões que tiverem
demonstrado.
 10

III – o art. 1º da Lei nº 10.097, de 19 de dezembro de 2000, na parte em

que altera o inciso I do caput do art. 430 da CLT3;

IV – o art. 18 da Lei nº 11.180, de 23 de setembro de 2005, na parte em

que altera o § 5º do art. 428 da CLT4;

V – o art. 19 da Lei nº 11.788, de 25 de setembro de 2008, na parte em

que altera o § 3º do art. 428 da CLT5;

VI – o art. 37 da Lei nº 13.257, de 8 de março de 2016, na parte em que

altera o inciso X do caput do art. 473 da CLT6; e

VII – o art. 5º da Lei nº 13.420, de 13 de março de 20177.

O art. 36 é cláusula de vigência da MP, na data de sua publicação.

Brasília, 6 de maio de 2022

Antônio Ostrowski Eduardo Modena Lacerda

Consultor Legislativo Consultor Legislativo

2
III – por um dia, em caso de nascimento de filho no decorrer da primeira semana;
3
I – Escolas Técnicas de Educação;
4
§ 5º A idade máxima prevista no caput deste artigo não se aplica a aprendizes portadores de deficiência.
5
§ 3º O contrato de aprendizagem não poderá ser estipulado por mais de 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de
aprendiz portador de deficiência.
6
X – até 2 (dois) dias para acompanhar consultas médicas e exames complementares durante o período de gravidez
de sua esposa ou companheira;
7
Art. 5º O art. 431 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio
de 1943, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 431 . A contratação do aprendiz poderá ser efetivada pela empresa onde se realizará a aprendizagem ou pelas
entidades mencionadas nos incisos II e III do art. 430, caso em que não gera vínculo de emprego com a empresa
tomadora dos serviços.
................................................................................................................................................................................” (NR)