MÓDULO 8

PORTUGAL E O MUNDO DA SEGUNDA GUERRA

MUNDIAL AO INÍCIO DA DÉCADA DE 80 – OPÇÕES
INTERNAS E CONTEXTO INTERNACIONAL

UNIDADE 2

PORTUGAL DO AUTORITARISMO À DEMOCRACIA

IMOBILISMO POLÍTICO E CRESCIMENTO

ECONÓMICO DO PÓS-GUERRA

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A posição de neutralidade que Portugal assumiu na Segunda Guerra Mundial permitiu a
sobrevivência do regime salazarista. Apesar de alguns sobressaltos e do desencadear de
uma dura guerra nas colónias, a vida política do país manteve uma feição autoritária, a que
nem mesmo a doença e substituição do velho ditador foi capaz de pôr fim.

Este nosso país não soube também acompanhar o ritmo económico das nações mais
desenvolvidas. Mesmo com algumas realizações louváveis, o atraso português persistiu e,
em certos sectores, como a agricultura, agravou-se.

O Estado Novo estava, no inicio dos anos 70, à beira do fim.

A ESTAGNAÇÃO DO MUNDO RURAL

Em 1945, Portugal era um dos países menos desenvolvidos da Europa, como já

referido. Mais de metade da população trabalhava no sector primário, o que revelava o
atraso da economia portuguesa, nomeadamente da agricultura.

Apesar das campanhas de produção dos anos 30 e 40, o país agrário continuava um mundo
sobrepovoado e pobre, com índices de produtividade que, em geral, não atingiam sequer a
metade da média europeia. Os estudos apontavam como essencial o
redimensionamento da produtividade, que apresentava uma profunda assimetria
Norte-Sul:

- no sul do País (onde predominavam os latifúndios), prevalecia a escassa

mecanização e o absentismo dos proprietários que mantinham a produtividade muito
baixa.

- no norte do país, constituído maioritariamente por zonas de pequena propriedade,

continuava a praticar-se uma agricultura tradicional, pouco produtiva.

Portugal importava, por isso, grandes quantidades de produtos agrícolas.

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A partir do inicio da década de 50, alguns capitalistas e alguns responsáveis governamentais
passaram a defender que o crescimento industrial deveria ser o verdadeiro motor de
todo o sistema económico nacional. Assim, elaboraram-se planos de reforma, que
tornaram como referencia a exploração agrícola média, fortemente mecanizada, capaz de
assegurar um rendimento confortável aos seus proprietários e, assim, contribuir também
para a elevação do consumo de produtos industriais.

Tal como já tinha acontecido no passado, ergueu-se no contra estas novas medidas, a
cerrada oposição dos latifundiários do Sul, que utilizaram a sua grande influência
política as inviabilizarem. Desta forma, as alterações na estrutura fundiária acabaram
por nunca se fazer e a politica agrária esgotou-se em subsídios e incentivos que pouco
efeito tiveram e beneficiaram os grandes proprietários do Sul e os grandes vinhateiros.

Na década de 60, quando o país enveredou decididamente pela via industrializadora, a

agricultura viu-se relegada para o segundo plano. Esta década saldou-se por um decréscimo
brutal da taxa de crescimento do Produto Agrícola Nacional. E por um êxodo rural maciço,
que esvaziou as aldeias do interior.

A EMIGRAÇÃO

Fenómeno persistente da história portuguesa, a emigração reduziu-se drasticamente nas

décadas de 30 e 40, devido, primeiro, à Grande Depressão e, em seguida, à Segunda Guerra
Mundial.

O crescimento económico proporcionado pela industrialização dos anos 50 e 60, embora

significativo, era insuficiente para que Portugal recuperasse do atraso que o separava dos
países mais desenvolvidos.

Esta situação de atraso afectava sobretudo as populações rurais, cujas condições de

vida eram particularmente difíceis: a produtividade agrícola era baixíssima. A pobreza do
campesinato deu origem a um excepcional movimento migratório, quer para os
principais centros urbanos portugueses, quer para o estrangeiro, visto que nesta
época, para além da atracção pelos altos salários do mundo industrializado, há que
ter em conta os efeitos da guerra colonial (a perspectiva do recrutamento compulsivo
para a guerra de África foi um dos motivos que também pesou na fuga para o estrangeiro).

Foi nos anos 60 que as periferias de Lisboa e do Porto cresceram rápida e

desordenadamente, e aqueles que emigravam para estas cidades, nem sempre mudavam
para melhor, muitos deles passavam a viver em bairros de lata ou bairros clandestinos.

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No entanto, o maior destino da população rural portuguesa seria, porém, a
emigração para os países desenvolvidos. Embora a emigração fosse uma constante de
longa data na sociedade portuguesa, sofreu, a partir da década de 60, um dramático
aumento.

O destino principal deste novo surto migratório foi sobretudo a França, seguido em
menor escala pela América do Norte e do Sul. O Brasil que até à década de 50 era o
principal destino, perde gradualmente o seu poder de atracção.

Metade da população desta emigração fez-se clandestinamente. A legislação

portuguesa subordinava o direito de emigrar, colocando-lhe restrições, como a
exigência de um certificado de habilitações mínimas a todos os que tivessem mais de 14
anos. Com o deflagrar da guerra colonial, juntou-se a estes requisitos a exigência do serviço
militar cumprido, obrigação a que muitos se pretendiam eximir. Sair a «salto», como então
se dizia, tornou-se a opção de muitos portugueses.

Não obstante esta politica restritiva, o Estado procurou salvaguardar os interesses dos
nossos emigrantes, celebrando, no inicio dos anos 60, acordos com os principais
países de acolhimento. Estes acordos permitiram ao país, receber um montante
muito considerável de divisas: as remessas dos emigrantes.

Em consequência deste surto emigratório, a população estagnou. Certas regiões, em

especial no interior quase se despovoaram. O resultado deste abandono dos campos foi a
diminuição da produção agrícola e o aumento da importação de bens alimentares.

Apesar de tudo, a emigração trouxe também benefícios ao país. As remessas em

divisas estrangeiras contribuíram, juntamente com as receitas do turismo, para atenuar o
desequilíbrio das contas com o exterior.

O SURTO INDUSTRIAL

A política de autarcia empreendida pelo Estado Novo não atingiu os seus objectivos.
Portugal continuou dependente do fornecimento estrangeiro em matérias-primas,
energia, bens de equipamento e outros produtos industriais, adubos e alimentos.
Quando os países que tradicionalmente nos forneciam se envolveram na guerra, os

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abastecimentos tornaram-se precários e grassou a penúria e a carestia. Assim, em
1945, a Lei do Fomento e Reorganização Industrial estabelece as linhas mestres da política
industrializadora dos anos seguintes.

- Dependência ao - A agricultura que continuava a

estrangeiro não atingir os valores necessários

Elaboração dos Planos de

Fomento

Entretanto, Portugal assina em 1948, o pacto fundador da OECE, integrando-se nas

estruturas de cooperação previstas no Plano Marshall, e embora pouco tenhamos beneficiado
da ajuda americana, a participação na OECE reforçou a necessidade de um
planeamento económico, conduzindo então à elaboração dos Planos de Fomento, que
caracterizaram a politica de desenvolvimento do Estado Novo.

O I Plano de Fomento (1953-58) não rejeitou a agricultura, embora tenha reconhecido a

importância da industrialização para a melhoria do nível de vida. O plano baseou-se ainda
num conjunto de investimentos públicos que se distribuía por vários sectores, com
prioridade para a criação de infra-estruturas.

No II Plano de Fomento (1959-64) alarga-se o montante investido e elege-se a

indústria transformadora de base como sector a privilegiar (siderurgia, refinação de
petróleos, adubos, químicos…). Pela primeira vez, a política industrializadora é assumida sem
ambiguidades, subordinando-se a agricultura que sofreria os efeitos positivos da
industrialização.

Em suma, estes dois primeiros planos mantêm intocado o objectivo da substituição das
importações e a lei do condicionamento industrial.

Os anos 60 trouxeram, porem, alterações significativas à política económica portuguesa. No

decurso do II Plano, Portugal integrou-se na economia europeia e mundial: tornou-se
um dos países fundadores da EFTA (ou AECL – Associação Europeia de Comercio Livre),
e mais tarde dois decretos-lei que aprovam o acordo do BIRD e do FMI, e por último um
protocolo com o GATT.

A adesão a estas organizações marca a inversão da política da autarcia do Estado

Novo. O Plano Intercalar de Fomento (1965-67) enfatiza já as exigências da concorrência
externa inerente aos acordos assinados, e a necessidade de rever o condicionamento
industrial, que se considerava desadequado às novas realidades. O grande ciclo salazarista
aproximava-se do fim.

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Em 1968, a nomeação de Marcelo Caetano para o cargo de Presidente de Conselho
inaugura, com o III Plano de Fomento (1968-73), uma orientação completamente nova.
A implementação deste novo plano veio confirmar a internacionalização da
economia portuguesa, o desenvolvimento da indústria privada como sector
dominante da economia nacional, o crescimento do sector terciário e consequente
incremento urbano.

No que concerne à internacionalização da economia, assistiu-se ao fomento da exportação

de produtos nacionais, num quadro de afirmação cada vez mais consistente da livre
concorrência, e à abertura do país aos investimentos estrangeiros, em especial quando
geradores de emprego e portadores de tecnologias avançadas.

Esta política conduziu à consolidação dos grandes grupos económico-financeiros e

ao acelerar do crescimento nacional, que atingiu, então, o seu pico. No entanto, o
País:

- continuou a sentir as exigências da guerra colonial;

- o seu enorme atraso face à Europa desenvolvida;

A URBANIZAÇÃO

Este surto industrial traduziu-se inevitavelmente no crescimento no sector

terciário e progressiva urbanização do país. Em 1970, mais de ¾ da população
portuguesa vivia em cidades e cerca de metade desta população urbana vivia em cidades
com mais de 10 000 habitantes. Viveu-se em Portugal, no terceiro quartel do século XX, o
fenómeno urbano que caracterizou a Europa no século anterior.

Com efeito, sobretudo as cidades do litoral, onde se onde se concentravam as grandes

industrias e os serviços, viram a aumentar os seus efectivos populacionais, concentrados nas
áreas periféricas. É o tempo da formação, em torno das grandes cidades, dos
“dormitórios” de populações que, diariamente, passaram a dirigir-se para os locais
de trabalho, tornando obsoleto o sistema de transportes públicos.

Quer dizer que, à semelhança do que ocorreu na Europa industrializada, também em

Portugal se fizeram sentir os efeitos da falta de estruturas habitacionais, de
transportes, de saúde, de educação, de abastecimento, tal como os mesmos

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problemas de degradação da qualidade de vida, de marginalidade e de
clandestinidade a que os poderes públicos tiveram de dar resposta.

O FOMENTO ECONÓMICO NAS COLÓNIAS

No período que se seguiu ao fim da guerra, o fomento económico das colónias passou
também a constituir uma preocupação do Governo Central, no âmbito da alteração
da política colonial.

Com efeito, nos inícios dos anos 50, o conceito de província ultramarina não se coadunava
com as formas tipicamente coloniais de exploração dos territórios africanos. O entendimento
das colónias como extensões naturais do território metropolitano tinha, forçosamente, de
levar o Governo de Salazar a autorizar a instalação das primeiras industrias como
alternativa económica à exploração do trabalho negro nas grandes fazendas
agrícolas. Havia necessidade de demonstrar à comunidade internacional que o
Governo Central se empenhava no fomento económico das suas “províncias
ultramarinas” como forma de legitimar este novo conceito de colónias. Acrescia que
a industrialização dos territórios ultramarinos era cada vez mais entendida como um factor
determinante do desenvolvimento da economia metropolitana.

Por conseguinte, os sucessivos planos de fomento previam também para os territórios

africanos, em especial para a Angola e Moçambique, medidas impulsionadoras do
seu desenvolvimento paralelas às implementadas na metrópole.

Logo, com o primeiro plano, em 1953, Angola e Moçambique foram contempladas com
avultados investimentos para a criação de infra-estruturas, sobretudo ligadas aos
transportes, à produção de energia e de cimento para a construção urbana que
também urgia desenvolver. A modernização do sector agrícola, tendo em vista a grande
produção de produtos tropicais e a extracção de matérias-primas do rico subsolo angolano,
tendo em vista o mercado internacional que foram também preocupações do I Plano de
Fomento.

Associado a este fomento económico esteve o lançamento de projectos de colonização

intensiva com população branca, sobretudo após o inicio da guerra. A consolidação da
presença portuguesa em áreas onde era pouco notada a influência branca era também uma
forma de evidenciar a particularidade das relações de Portugal com as suas
colónias e, por outro lado, constituía uma forma de atrair as populações locais para o
lado português e suster o avanço dos guerrilheiros.

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O fomento económico das colónias intensificou-se, com efeito, em consequência da eclosão
da guerra na sequência do lançamento da ideia de Salazar em construir um Espaço
Económico Português (EEP). É no âmbito deste objectivo que se assiste à beneficiação
de vias de comunicação, à construção de escolas, hospitais e, sobretudo, ao
lançamento de obras grandiosas.

A RADICALIZAÇÃO DAS OPOSIÇOES E O SBRESSALTO POLÍTICO DE 1958

Em Maio, grandes manifestações celebraram, nas ruas da capital, a derrota da Alemanha. As

democracias, aliadas à União Soviética, tinham vencido a guerra e mostrado assim, a sua
superioridade face aos regimes repressivos de direita. Salazar, tirou deste facto, a ideia de
que o seu regime deveria democratizar-se ou corria o risco de cair.

É neste contexto que, o Governo toma a iniciativa de antecipar a revisão

constitucional (Constituição de 1933 que consagra a ideologia do Estado Novo), dissolver
a Assembleia Nacional e convocar eleições antecipadas, que Salazar anuncia «tão
livres como na livre Inglaterra».

Um clima de optimismo instala-se entre aqueles que viam com maus olhos o
Estado Novo, e é numa entusiástica reunião no Centro Republicano Almirante Reis que
nasce a MUD (Movimento de Unidade Democrática), que congregou a força da oposição.
O impacto deste movimento dá inicio à chamada oposição democrática.

Como forma de garantir a legitimidade do acto eleitoral, o MUD formula algumas

exigências, tais como: o adiamento das eleições por seus meses, a reformulação dos
cadernos eleitorais, a imprescindível liberdade de expressão, de reunião e de informação.

Como nenhuma das reivindicações do Movimento foram satisfeitas, concluiu-se que o acto
eleitoral não passaria de uma farsa. As listas de adesão ao MUD, que o Governo
requereu a fim de «examinar a autenticidade das assinaturas», forneceram à polícia política
as informações necessárias para uma repressão eficaz, tendo muitos aderentes ao MUD
interrogados, presos e despedidos do seu trabalho.

Entretanto, o clima de guerra fria foi tomando conta da Europa e as preocupações das
democracias ocidentais orientaram-se para a contenção do comunismo. Desta
forma, em 1949, Portugal tornou-se membro da NATO, o que equivalia estar de

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acordo com os parceiros desta organização, pois o nosso país servia de barreira na
expansão do comunismo e isto permitiu a Salazar afirmar mais o seu regime.

Neste mesmo ano, a oposição voltam a ter uma nova oportunidade de mobilização,
desta vez em torno da candidatura de Norton de Matos às eleições presidenciais,
sendo a primeira vez que um candidato da oposição concorria à Presidência. A sua
concorrência entusiasmou o país, da mesma forma que o desiludiu com a sua desistência,
enfraquecendo assim a oposição democrática.

O Governo pensou ter controlado a situação até que, em 1958, a candidatura de

Humberto Delgado a novas eleições presidenciais desencadeou um autêntico
terramoto político. Conhecido como o «General Sem Medo», anunciou o seu propósito
de não desistir das eleições e anunciou a sua intenção de demitir Salazar:
“Obviamente demitia-o!”. Contra a sua campanha, o Governo tentou de todas as formas
limitar os seus movimentos, acusando-o de provocar «agitação social».

Concluídas as eleições presidenciais, o resultado revelou mais uma vitória esmagadora

do candidato do regime, Américo Tomás, mas desta vez, a credibilidade do
Governo ficou indelevelmente abalada. Salazar teve consciência de que outro terramoto
político podia acontecer e que começava a ser difícil para o regime continuar a
enganar a opinião pública e subtrair-se às opressões da comunidade internacional. Por
isso, Salazar introduziu mais uma alteração à Constituição, segundo a qual era
anulada eleição por sufrágio directo do Presidente da Republica que passava a ser
eleito por um colégio eleitoral restrito. Mais uma vez, Salazar recorria ao subterfúgio
das leis para recusar a inevitabilidade da mudança.

A necessidade de divulgar internacionalmente a natureza antidemocrática do regime levou a

oposição a intensificar a sua acção de contestação, recorrendo a actos de maior impacto,
pela relevância das personagens intervenientes e pela espectacularidade das acções:

- a famosa carta do bispo do Porto, D. António Ferreira Gomes, em que, na defesa

da doutrina social da Igreja, teve a coragem de tecer, com toda a frontalidade,
criticas contundentes relativas à situação político-social e religiosa do país.
A consequência foi o seu exílio.

- o exílio e assassinato de Humberto Delgado. O «General Sem Medo» acabou

destituído das suas funções militares e, para poder continuar a desenvolver a sua
acção em prol da democracia, retirou-se para o Brasil. Em 1963, fixa-se na Argélia,
onde passa a dirigir a Frente Patriótica de Libertação Nacional. A sua acção era
de tal modo influente que acabou por ordem de Salazar a ser assassinado.

- o assalto a Santa Maria. Em pleno mar das Caraíbas, o navio português Santa
Maria é assaltado e ocupado pelo comandante Henrique Galvão, como forma de
protesto contra a falta de liberdade cívica e política em Portugal. Apesar da tentativa

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 por parte do Governo em evitar a compreensão deste acto, as instâncias
internacionais souberam-no e entenderam-no como um verdadeiro acto de protesto
legítimo.

Para além destes actos oposicionistas, a eclosão da guerra colonial traz ao regime a sua
maior e derradeira prova.

A QUESTÃO COLONIAL

A Partir de 1945, a questão colonial passa a constituir mais um serio problema para Portugal.
A nova ordem internacional instituída pela Carta das Nações e a primeira vaga de
descolonizações tiveram importantes repercussões na política colonial do Estado
Novo.

Com efeito, a partir do momento em que a ONU reconhece o direito à

autodeterminação dos povos e em que as grandes potências coloniais começam a
negociar a independência das suas possessões ultramarinas, torna-se difícil para o
Governo português manter a politica colonial instituída com a publicação do Acto Colonial,
em 1930.

A simples mística imperial começava a revelar-se ultrapassada para explicar as posições

coloniais do Estado Novo. Salazar teve de procurar soluções para afirmar a vocação colonial
de Portugal e para recusar qualquer cedência às crescentes pressões internacionais.

SOLUÇÕES PRECONIZADAS

A adaptação aos novos tempos processou-se, numa primeira fase, em duas

vertentes complementares: uma ideológica e outra jurídica.

Em termos ideológicos, a mística do império, que, na década de 30, fora um dos pilares do
Estado Novo, é substituída pela ideia da «singularidade da colonização portuguesa»,
inspirada na teoria do sociólogo Gilberto Freire, designada como teoria luso-
tropicalismo, que serviu para retirar o carácter opressivo que assumia nas colónias. Esta
teoria garantia ainda o não interesse económico dos Portugueses sob as colónias, e que a
presença destes em África era uma manifestação de extensão, a outros continentes, da

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histórica missão civilizadora de Portugal, explicada, por exemplo, pela falta de contestação à
presença portuguesa.

Tornava-se necessário, por conseguinte, clarificar juridicamente as relações da

metrópole com os seus espaços ultramarinos.

Neste sentido, na revisão constitucional de 1951, em pleno processo internacional de

descolonização, Salazar revoga o Acto Colonial e insere o estatuto de colónias por
ele abrangido na Constituição. Todo o território português ficava abrangido pela mesma
lei fundamental.

Para melhor concretizar esta integração, desaparece o conceito de colónia que é

substituído pelo de província, desaparecendo o conceito de Império Português,
que é substituído pelo conceito de Ultramar Português.

Embora externamente a manutenção do colonialismo português cedo fosse posta em causa,

a nível interno, a presença portuguesa em África não sofreu praticamente
contestação até ao inicio da guerra colonial. Excepção feita ao Partido Comunista
Português, que reconheceu o direito à independência dos povos colonizados. No entanto, as
forças da oposição mantiveram-se concordantes com o Governo, como por exemplo, Norton
de Matos e Humberto Delgado, que foram empenhados defensores da integridade do
território português.

Esta quase unanimidade de opiniões veio a quebrar-se com o inicio da luta armada em
Angola, em 1961. Confrontam-se, então, duas teses divergentes: a integracionista e a
federalista.

Integracionista Federalista

Defendia a política até aí seguida, Considerava não ser possível, face à

pugnando por um Ultramar plenamente pressão internacional e aos custos de
integrado no Estado português. uma guerra em África, persistir na
mesma via. Advogava, por isso, a
progressiva autonomia das colónias e a
constituição de uma federação de
Estados que salvaguardasse os
interesses dos portugueses.

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A aposta no federalismo, que será partilhada por muitos elementos da oposição, deu lugar,
em Abril de 1961, na sequência dos primeiros distúrbios em Angola, ao chamado «golpe de
Botelho Moniz». Caso insólito em que altas patentes das Forças Armadas, com o apoio do
ex-presidente da Republica (Craveiro Lopes) resolveram actuar pela via legal, exigindo a
Américo Tomás a destituição de Salazar. Porém, destituídos acabaram por ser eles,
e anulada a oposição governamental, Salazar agiu com determinação que lhe era
peculiar, enviando para Angola, os primeiros contingentes militares. Começava,
assim, a mais longa das guerras coloniais que se travaram a sul do Sara.

A LUTA ARMADA

A recusa do Governo português em encarar a possibilidade de autonomia das colónias

africanas fez extremar as posições dos movimentos de libertação que, nos anos 50 e 60, se
foram formando na África portuguesa:

- Em Angola:

• em 1955, surge a UPA (União das Populações de Angola) liderada por

Holden Roberto, que mais tarde se transforma na FNLA (Frente de
Libertação de Angola);

• o MPLA (Movimento Popular de Libertação de Angola), dirigido por

Agostinho Neto, forma-se em 1956;

• a UNITA (União para a Independência Total de Angola) surge pela mão de

Jonas Savimbi, em 1966.

- Em Moçambique:

• a luta é encabeçada por FRELIMO (Frente de Libertação de Moçambique),

criada por Eduardo Mondlane, em 1962.

- Na Guiné:

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 • distingue-se o PAIGC (Partido para Independência da Guiné e Cabo Verde),
fundado por Amílcar Cabral, em 1956.

Os confrontos iniciaram-se no Norte de Angola, em 1961, com ataques da UPA, que

mesmo minimizando a caso, o Governo não conseguiu impedir que a guerra se alastrasse
pelo território, obrigando à mobilização de milhares de portugueses. Em 1963, o conflito
alastrou-se pela Guiné e, ano seguinte, a Moçambique.

Durante treze anos, Portugal viu-se envolvido em três duas frentes de batalha que, à
custa de elevadíssimos custos materiais (40% do orçamento do Estado) e humanos
(8000 mortos e cerca de 100 000 mutilados), chegou a surpreender a comunidade
internacional. Todavia, a intensificação das pressões internacionais e o isolamento a
que o país era votado acabariam por tornar inevitável a cedência perante o
processo descolonizador, ainda que essa cedência tivesse custado o próprio
regime.

O ISOLAMENTO INTERNACIONAL

Quando, em 1955, Portugal passa a ser membro da UNO, o Governo não

democrático de Oliveira Salazar continuava a defender uma politica de reforço da
autoridade portuguesa sobre os espaços ultramarinos e de indiscutível recusa de
qualquer negociação que pudesse pôr em causa essa autoridade. Estava fora de
causa qualquer cedência às crescentes pressões internacionais.

Esta oposição do Governo português levou a Assembleia-Geral da ONU, sob fortes pressões
dos países do Terceiro Mundo, a colocar sobre a mesa a questão colonial portuguesa. A
questão ganha ainda mais pertinência perante a habilidade de Salazar em transformar
colónias em províncias para não ter que se submeter às disposições da Carta das Nações
Unidas no que aos territórios não autónomos dizia respeito.

A Assembleia-Geral da ONU não só não aceitou esta tese, como condenou

sistematicamente a atitude colonialista portuguesa, pressionando Portugal a
arrancar com um efectivo programa de descolonização. Seria esta a primeira de uma
série de derrotas que, progressivamente, foram isolando os Portugueses e que se
intensificaram, na década de 60, com a aprovação de Resolução 1514 e o inicio da guerra
colonial.

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Em 1961, ano em que se inicia a guerra em Angola, Portugal esteve particularmente em foco
nas Nações Unidas, acabando esta organização por condenar o nosso país devido ao
não cumprimento dos princípios da Carta e das resoluções aprovadas. Tal postura
conduziu, ao desprestígio do nosso país, que foi excluído de vários organismos das
Nações Unidas e alvo de sanções económicas por parte de diversas nações
africanas.

Para além das dificuldades que lhe foram colocadas na ONU, os Estados Unidos da
América não apoiaram a manutenção das colónias, visto que os Soviéticos
apoiavam a luta de independência das colónias e que o prolongamento da guerra
afastava os estados africanos de Portugal. Deste modo, não só financiaram alguns
grupos nacionalistas, como a UPA como propuseram planos de descolonização, procurando
vencer as resistências de Salazar que afirmava: «Portugal não está à venda» e «a Pátria não
se discute», encarando o facto de ficarmos «orgulhosamente sós».

Mesmo tendo tentado quebrar esse isolamento através de uma intensa campanha
diplomática junto dos aliados europeus e através do uso de propaganda internacional,
Salazar não conseguiu impedir, internamente as duvidas sobre a legitimidade do
conflito e o descontentamento crescente na sociedade portuguesa. Aquando da
substituição de Salazar, em 1968, tornara-se já claro que o futuro da guerra determinaria
o futuro do regime.

A PRIMAVERA MARCELISTA:
REFORMISMO POLÍTICO NÃO SUSTENTADO

Em, 1968, perante a intensificação da oposição interna e das denuncias internacionais do

colonialismo português, o afastamento de Salazar por doença, parecia finalmente abrir as
portas do regime à liberalização democrática.

A presidência do Conselho de Ministros foi entregue a Marcello Caetano que subordinou a

sua acção política a um princípio original de renovação na continuidade. Pretendia o novo
governante conciliar os interesses políticos dos sectores conservadores com as
crescentes exigências de democratização do regime. Continuidade para uns,
renovação para outros.

Numa primeira fase da sua acção governativa, Marcello Caetano empreendeu alguma
dinâmica reformista ao regime:

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 - permissão do regresso de alguns exilados, como o Bispo do Porto e Mário

Soares;

- abrandamento na repressão policial e na censura;

- abertura da União Nacional, rebaptizada, na década 70, Acção Nacional

Popular - ANP;

- a PIDE muda de nome para Direcção-Geral de Segurança - DGS;

- direito ao voto da mulher alfabetizada;

- legalização de movimentos políticos opositores ao regime;

- permissão de consulta dos cadernos eleitorais e fiscalização das mesas de

voto;

- reforma democrática do ensino.

Foi neste clima de mudança, que ficou conhecido como «Primavera Marcelista», que se
prepararam as eleições legislativas de 1969, onde a oposição pura e simplesmente não
elegeu qualquer deputado. As eleições acabaram por constituir mais uma fraude. A
Assembleia Nacional continuava dominada pelos eleitos na lista do regime, incluindo apenas
uma ala liberal de jovens deputados cuja voz era abafada pelas forças conservadoras,
acabando por abandonarem a Assembleia.

Acabadas as esperanças de uma real democratização do regime, Marcello Caetano viu-se

sem o apoio dos liberais, e alvo da hostilidade dos núcleos mais conservadores, que
imputavam à política liberalizadora a onda de instabilidade que, entretanto, tinha assolado o
País. Desta forma, Marcello Caetano começa a dar sinais de esquecer a evolução e privilegia
a continuidade:

- movimento de contestação estudantil, repreendido pelo regime;

- intensificação novamente da censura e repressão policial (nova vaga de

prisões);

- alguns opositores, como Mário Soares, são novamente remetidos a exílio;

- Américo Tomás (77 anos e conotado com a ala ultra-conservadora) é

reconduzido novamente ao cargo de presidente da Republica, por um
colégio eleitoral restrito.

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Alvo de todas as criticas, incapaz de evoluir para um sistema mais democrático, o regime
continua, ainda, a debater-se com o grave problema da guerra colonial.

O IMPACTO DA GUERRA COLONIAL

A política de renovação tentada por Marcello Caetano também teve reflexos na questão
colonial:

- a presença colonial nos territórios africanos deixa de ser afirmada como uma
“missão histórica” ou questão de “independência nacional” para ser reconhecida
por questões de defesa dos interesses das populações brancas que há muito
aí residiam;

- no seguimento deste novo carácter da colonização portuguesa, já se admite o

principio da “autonomia progressiva” e concede-se o titulo honorifico de Estado,
às províncias de Angola e Moçambique - “Estados honoríficos” - que são dotadas
de governos , assembleia e tribunais próprios, ainda que dependentes de Lisboa.

Apesar deste novo estatuto vir a ser consagrado na Constituição, em 1971, pouco ou nada
mudava para os movimentos independentistas e para a conjuntura internacional que lhes era
favorável. Assim, a guerra prossegue à medida que se acentua o isolamento
internacional de Portugal evidenciado:

- pela recepção dos principais dirigentes dos movimentos de libertação pelo Papa
Paulo VI, em 1970, traduzida numa humilhação sem paralelo da administração
colonial portuguesa;

- pelas manifestações de protesto que envolveram a visita de Marcello Caetano a

Londres, em 1973, em consequência do conhecimento internacional dos massacres
cometidos pelo exercito português em Moçambique;

- pela declaração unilateral da independência da Guiné-Bissau, ainda em 1973, e seu

reconhecimento pela Assembleia Geral da ONU.

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Entretanto, também internamente, apesar da actuação da censura, são conhecidas as
denuncias da injustiça da Guerra Colonial e os apelos à solução do conflito:

- os deputados liberais começam, em sinal de protesto, a abandonar a

Assembleia Nacional, proliferando os grupos oposicionistas de extrema-esquerda,
crescendo a contestação dos católicos progressistas;

- o general António de Spínola, herói da guerra da Guiné, publica a obra

Portugal e o Futuro, onde segundo relata, Marcello Caetano proclamou
abertamente a inexistência de uma solução militar para a guerra de África, que por
outras palavras, a guerra estava perdida, e que ele mesmo se deu conta que o golpe
militar era inevitável.

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