Turismo Activo em Portugal

Um retrato do sector

Nuno Daniel Vieira

Porto, 2006

Turismo Activo em Portugal

Um retrato do sector

Monografia realizada no mbito da disciplina de

Seminrio do 5 ano da licenciatura em Desporto e
Educao Fsica, na rea de Recreao e Tempos
Livres, da Faculdade de Desporto da Universidade do
Porto

Orientador: Prof. Doutor Jos Pedro Sarmento de Rebocho Lopes

Nuno Daniel Vieira

Porto, 2006

ndice
ndice de Figuras ...................................................................................................................................II
Resumo ................................................................................................................................................III
Abtract .................................................................................................................................................. V
Rsum .............................................................................................................................................. VII
Introduo.............................................................................................................................................. 1
I Reviso da Literatura - Turismo: da Grand Tour s experincias radicais ........................................ 5
1. Desenvolvimento histrico do conceito de Turismo ....................................................................... 5
2. Tipos de Turismo........................................................................................................................... 9
3. Animao Turstica: O Turismo Activo......................................................................................... 12
3.1. O Turismo Activo como produto da ps-modernidade.......................................................... 14
3.2. Acessibilidade das actividades ............................................................................................. 16
3.3. O factor risco........................................................................................................................ 17
3.4. Impactos no meio ambiente ................................................................................................. 20
II Enquadramento Legal da Animao Turstica, Ambiental e Turismo Activo .................................. 25
1. Decreto-Lei n. 204/2000 de 1 de Setembro, Regula o acesso e o exerccio da actividade das
empresas de animao turstica...................................................................................................... 25
Definio ..................................................................................................................................... 26
Licenciamento ............................................................................................................................. 28
Registo........................................................................................................................................ 30
Garantias e seguros .................................................................................................................... 31
Fiscalizao e sanes ............................................................................................................... 32
2. Decreto-Lei n. 108/2002 de 16 de Abril, Altera o Decreto-Lei n 204/2000 de 1 de Setembro ... 34
Seguros....................................................................................................................................... 35
3. Decreto Regulamentar n. 18/99 de 27 de Agosto, Regula a animao ambiental nas
modalidades de animao, interpretao ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas,
bem como o processo de licenciamento das iniciativas e projectos de actividades, servios e
instalaes de animao ambiental................................................................................................. 36
Definio ..................................................................................................................................... 37
Requisitos ................................................................................................................................... 39
Carta de Desporto de Natureza................................................................................................... 41
Licena........................................................................................................................................ 42
Fiscalizao e sanes ............................................................................................................... 44
III Metodologia .................................................................................................................................. 45
IV Retrato do sector do Turismo Activo em Portugal ........................................................................ 47
V Concluses.................................................................................................................................... 57
Referncias bibliogrficas.................................................................................................................... 61

ndice de Figuras
Figura n 1 Evoluo dos licenciamentos emitidos pela D. G. Turismo ............................................ 48
Figura n 2 Distribuio geogrfica das empresas em Portugal Continental..................................... 49
Figura n 3 Tipo de empresas licenciadas ........................................................................................ 50
Figura n 4 Nmero de funcionrios ................................................................................................. 50
Figura n 5 Nmero anual de clientes ............................................................................................... 51
Figura n 6 Facturao anual............................................................................................................ 52
Figura n 7 Forma Jurdica ............................................................................................................... 52
Figura n 8 Faixa etria dos scios das empresas............................................................................ 53
Figura n 9 Origem dos clientes........................................................................................................ 54
Figura n 10 mbito geogrfico de actuao .................................................................................... 55
Figura n 11 Canais de venda dos servios...................................................................................... 55

II

Resumo
De uma situao em que apenas uma elite restrita tinha acesso a actividades
tursticas passou-se nas ltimas dcadas para uma exploso de oferta e procura de
todo o gnero de propostas no sector.
Nos ltimos anos, a animao turstica no mbito do turismo activo tem-se
expandido largamente no nosso pas, com as actividades ditas radicais a servirem
para preencher os tempos de cio, combater o stress e rotinas da vida moderna e
at para estabelecer laos entre membros de organizaes e empresas.
Tal popularidade implica dois aspectos fundamentais: que as empresas
fornecedoras de servios na rea se qualifiquem para gerir eficazmente os riscos e
colmatar a falta de habilidades especficas dos praticantes e que as actividades
sejam exercidas de forma sustentvel e com respeito pelo meio natural em que
decorrem sob pena de os ambientes onde se levam a cabo as actividades
desaparecerem.
O facto de a maioria das empresas deste sector ser de reduzida dimenso, e
ter mesmo um carcter familiar, tem contribudo para uma maior eficcia perante os
dois aspectos enumerados: as actividades so espordicas; os grupos so
pequenos; os meios so diminutos.
O sector torna-se assim menos atractivo para mentalidades e prticas
tradicionais do turismo nacional, o que ajuda a explicar a tendencial juventude tanto
dos que procuram como dos que oferecem servios nesta rea.

III

IV

Abtract

From a situation that just a strict elite had access to touristic activities, there
has recently been an explosion of supply and demand in this sector.
Last years the touristic animation within the active tourism has been largely
expanding in our country through the radical activities to occupy the leisure times, to
fight the stress and modern lifes routine and also to enter into links among members
of organizations and companies.
Such popularity requires two basic points: that the service supplying
companies are qualified to manage efficiently the risks and to fill in poor specific
abilities of the assistants and the activities may be exercised in sustainable manner
and complying with the environment where these are occurring under penalty of the
environments (where the activities are performed) disappear.
As the majority of the Companies in this sector is small, and has family nature,
this has contributed to the biggest efficiency facing the two points indicated: the
activities are sporadic, the groups are small and the means are poor.
The sector is therefore less attractive for traditional mentalities and practices of
the national tourism; with this situation it is possible to verify the tendentious youth
both in the demand and supply of services within this area.

VI

Rsum
Prcdemment seule une lite restreinte avait accs aux activits touristiques,
cette situation s'est transforme ces dernires dcennies par une explosion de loffre
et de la demande de tout type de propositions dans le secteur.
Ces dernires annes, l'animation touristique s'est trs largement dveloppe
dans notre pays dans un contexte de tourisme actif avec des activits dites radicales,
afin de remplir les temps libres, combattre le stress et la routine de la vie moderne.
Elle permet mme dtablir des liens entre les diffrents membres d'une organisation
ou dune entreprise.
Une telle popularit implique deux aspects essentiels: il faut que les socits
de services dans le secteur se qualifient au mieux pour grer les risques et prendre
en compte le manque de capacits des pratiquants des activits spcifiques. De
plus, il faut quelles soient exerces dans le respect du milieu naturel dans lequel
elles s'coulent, sous peine de voir les environnements o se pratiquent ces activits
disparatre.
Le fait que la majorit des socits de ce secteur soient de tailles rduites,
voir mmes entreprises familiales, cela a contribu une plus grande efficacit sur
les deux aspects prcits. Du coup, les activits sont sporadiques, les groupes sont
plus petits et les moyens amoindris.
Le secteur se rend ainsi moins attrayant pour les mentalits et les pratiques
traditionnelles du tourisme national, ce qui tend expliquer la relative jeunesse des
personnes qui demandent ou offrent des services dans ce secteur.

VII

VIII

Introduo
O presente trabalho tem como objectivo estabelecer o perfil do sector da
animao turstica em Portugal, mais concretamente no mbito do turismo activo.
A actividade turstica posiciona-se hoje no s como uma das principais
actividades econmicas a nvel nacional, mas tambm como uma actividade
estratgica na induo do desenvolvimento regional, na manuteno da coeso
social, na preservao da identidade cultural e do ambiente, em suma, na edificao
de um modelo de desenvolvimento sustentvel.
Com efeito, ao longo dos ltimos dez anos, o sector do Turismo tem vindo a
expandir-se a um ritmo de tal forma acelerado que se tornou j um fenmeno de
sucesso a nvel mundial, dado o acrscimo de volume das actividades tursticas
desenvolvidas em cada pas, face ao volume das restantes actividades econmicas.
Por conseguinte, este sector tornou-se um foco de atraco quer para o
investimento de capitais, quer para os prprios mercados de emprego, que vem no
Turismo uma sada para a resoluo de questes do desemprego relacionadas com
o declnio de outros sectores da economia (Plano Estratgico do Instituto de
Formao Turstica 2002-2006)
O aumento do tempo de lazer, o incremento do poder de compra, a
popularizao das frias e do turismo, foram alargando e diversificando os mercados
tursticos ao longo das ltimas dcadas. Mas se, no incio deste processo de
democratizao, os perodos de frias eram encarados como momentos de repouso
e cio, os estilos de vida contemporneos encarregaram-se de incutir junto de
camadas cada vez mais vastas da populao uma abordagem mais activa desses
perodos.
O turismo activo, desportivo ou de aventura, como tambm designado,
surge como resposta a um quotidiano feito de rotinas, tdio, sedentarismo e stress e
representa uma oportunidade de se testar e desenvolver fisicamente, desafiando os
prprios limites. tambm simblico de um retorno do Homem ao meio natural de
que foi afastado pela vida urbana o que pode explicar porque razo a maioria dos
praticantes destas actividades oriunda dos meios citadinos.
Por outro lado, dada a oferta de servios no sector, existe hoje um acesso
facilitado a certas prticas na natureza, j que deixaram de exigir do praticante a
aquisio prvia de conhecimentos. Em muitos casos, os praticantes/clientes
1

entregam-se nas mos das organizaes que promovem as actividades sem

possurem quaisquer especiais habilidades competindo a essas organizaes uma
interveno de maior profissionalismo e controlo da actividade.
Interessa-nos portanto perceber que organizaes se perfilam neste sector;
como so constitudas e como actuam. Tendo em conta a diversidade de espaos
naturais oferecidos pelo pas, interessa-nos tambm detectar em quais das suas
zonas e em que tipo de ambientes naturais se desenrola o grosso do turismo activo
nacional. E ainda quais as actividades concretas que so mais frequentes ou de que
h mais oferta e procura em Portugal.
A metodologia que serve de base a este estudo versa fundamentalmente a
reviso da bibliografia e literatura cientfica cujos contedos informam o tema em
apreo, passando ainda pela pesquisa e anlise da legislao nacional que engloba
este sector e tambm pela pesquisa e tratamento de dados estatsticos oficiais
relativos s actividades referidas.
No seu primeiro captulo, este trabalho comea por abordar o conceito de
turismo na sua acepo mais lata, elencando reinterpretaes do seu significado que
foram sendo feitas ao longo do tempo resultado da prpria evoluo da prtica e
enquadramento tursticos. Neste captulo so tambm apresentados sucintamente
diversos tipos de turismo, classificados de acordo com as motivaes dos
viajantes/turistas que os levam a cabo.
O captulo investe depois concretamente nas definies e anlises
acadmicas e empricas da animao turstica, focalizando-se no turismo activo,
nomeadamente enquanto produto da ps-modernidade. Neste contexto, so
observados dois importantes aspectos da actividade: o factor risco e os impactos
ambientais das actividades de turismo e lazer activos.
Para compreender as possibilidades expansivas bem como as limitaes a
que esto sujeitas as empresas, associaes e outras organizaes que, de forma
exclusiva ou complementar, se dedicam a estas actividades, considermos
necessrio observar o enquadramento legal do sector, enunciando algumas das
principais regras contidas nos diplomas que tutelam estas actividades na legislao
portuguesa. Esta matria constitui o contedo do segundo captulo.
O captulo IV oferece-nos o retrato, elaborado de acordo com dados
estatsticos fornecidos por organismos oficiais, deste sector de actividade no territrio
nacional, nomeadamente quanto dimenso, volume de facturao, caractersticas
2

dos scios das empresas de turismo activo e origem dos seus clientes, entre outros
elementos do perfil do sector.
Os dados apresentados e comentados no captulo IV so depois relacionados
com os conceitos tericos e as leis aplicveis s actividades em causa no captulo
final, onde se apresentam concluses. Fornecemos algumas tentativas de explicao
do perfil apresentado para o sector, indo desde as condies em que a actividade
pode ser exercida at s motivaes subjacentes escolha da actividade pelos
profissionais do ramo.

I Reviso da Literatura
Turismo: da Grand Tour s experincias radicais
No presente trabalho procuramos retratar o sector da animao turstica em
Portugal, com especial ateno para aquilo que podemos designar por turismo
activo. Mas, primeiro, teremos de atentar nos conceitos que sero utilizados ao longo
do estudo, at porque se trata de um sector onde abundam expresses sinnimas
ou aproximadas. Como exemplo, recordemos que o turismo activo, enquanto
actividade de animao turstica, tambm denominado turismo aventura;
ecoturismo; turismo desportivo ou turismo outdoor, entre outras designaes mais
ambguas, e as actividades fsicas desenvolvidas no mbito do turismo activo tanto
so chamadas desporto de natureza como desportos de aventura ou desportos
radicais, entre outros nomes.
Todavia, antes de tentarmos destrinar o nosso percurso conceptual, iremos
debruar-nos sobre a definio do conceito que comum a todas estas designaes:
o de turismo, como conceito fundador da actividade que queremos descrever.

1. Desenvolvimento histrico do conceito de Turismo

A expresso turista popularizou-se no incio do sculo XIX, quando passou a
ser genericamente utilizada para designar as pessoas que viajavam por prazer. A
palavra fora inicialmente cunhada na segunda metade do sculo XVIII, altura em que
se iniciou a tradio que muitas famlias ainda mantm de os jovens ingleses das
mais altas camadas sociais completarem a sua educao acadmica com uma
elucidativa volta pela velha Europa Continental. Era conveno que essa viagem,
baptizada de Grand Tour e que tambm era empreendida habitualmente por
diplomatas, tivesse uma durao de trs anos. O itinerrio inclua habitualmente uma
longa estada em Frana, com particular destaque para Paris, e passagem por
Gnova, Florena, Roma e Veneza, visitas Alemanha, Sua e Pases Baixos.
Aqueles que faziam a Grand Tour passaram a ser apelidados de tourists.
A este fenmeno no foi alheio o desenvolvimento dos transportes e vias de
comunicao. A popularidade destas viagens tambm criou um mercado para a
edio de guias de viagem, actividade que se multiplicou no final do sculo XVIII. Em

1793, por exemplo, editou-se o Guide dEspagne et Portugal. Por outro lado, a
presena destes viajantes em grande nmero no continente europeu estimulou
profundamente o desenvolvimento dos servios de restaurao e hotelaria.
No sculo seguinte, a incidncia da modificao ainda mais acentuada dos
meios de transporte, o aumento generalizado dos rendimentos e a modificao das
mentalidades tornaram as viagens acessveis e populares.
O ritmo de crescimento do turismo tornou-se imparvel. No sculo XX, o
reconhecimento da importncia do turismo leva a que quase todos os pases da
Europa criem instituies governamentais com o fim de o promover e organizar,
sendo a ustria o primeiro pas a faz-lo, seguida da Frana [que criou o] Office
National du Tourisme em 1910 (IPV, 2005b, p. 13). No nosso pas, a Repartio de
Turismo de Portugal viu a luz do dia em 1911.
Hunziker e Krapf foram os primeiros a apresentar, em 1942, um conceito de
turismo. Na sua definio, que viria mais tarde a ser adoptada pela Association
Internationale des Experts Cientifiques du Tourisme, o turismo tido como o
conjunto das relaes e fenmenos originados pela deslocao e permanncia de
pessoas fora do seu local habitual de residncia, desde que tais deslocaes e
permanncia no sejam utilizadas para o exerccio de uma actividade lucrativa
principal, permanente ou temporria (cit. em IPV, 2005a, p. 16).
Todavia, esta definio que agora vemos como arcaica, ignora vrios
aspectos sociolgicos do turismo, razo pela qual a maioria dos socilogos tende a
consider-la incompleta. Porque, como lembrado nos textos de apoio do Instituto
Politcnico de Viseu, do ponto de vista da sociologia, o turista , antes de mais, a
pessoa que se desloca para satisfazer a sua curiosidade, o desejo de conhecer,
para se cultivar e evadir, para repousar ou se divertir num meio diferente do que lhe
habitual (2005a, p. 17).
Em 1991, a Organizao Mundial de Turismo adoptou a seguinte definio do
mesmo conceito: O turismo compreende as actividades desenvolvidas por pessoas
ao longo de viagens e estadas em locais situados fora do seu enquadramento
habitual por um perodo consecutivo que no ultrapasse um ano, para fins
recreativos, de negcios e outros (IPV, 2005a, p. 17). Mas tambm esta no satisfaz
todos os acadmicos uma vez que volta a ignorar alguns aspectos importantes do
fenmeno turstico, como, por exemplo, a oferta dessas actividades (uma vez que
aquela definio se focaliza na procura ou no consumo) e a realizao dessas
6

actividades num espao que pode ser considerado como o enquadramento habitual
de certos turistas.
Deste modo, IPV sublinha a preferncia pela definio que atribui a Mathieson
e Wall e de acordo com a qual o turismo consiste no movimento temporrio de
pessoas para destinos fora dos seus locais normais de trabalho e de residncia; as
actividades desenvolvidas durante a sua permanncia nesses destinos e as
instalaes criadas para satisfazer as suas necessidades (IPV, 2005a, p. 18).
O turismo consiste numa actividade ou conjunto de actividades muito
complexo e multidisciplinar, visto como uma das maiores indstrias do mundo e,
por isso, foi integrando diversos conceitos distintos. Almeida et al (2005) elencam
alguns deles, citando, por exemplo, Pearce, para quem o turismo pode ser pensado
com as inter-relaes e fenmenos resultantes de viagens e estadias temporrias de
pessoas com o objectivo primordial de lazer ou recreao (p. 16). Segundo Leiper, o
turismo pode ser definido como as teorias e a prtica de viajar e visitar lugares para
propsitos relacionados com o prazer (idem, p. 17).
Em 1998, Andrade props a seguinte definio, bastante ampla: O turismo
o complexo de actividades e servios relativos s deslocaes, transportes,
alojamentos, alimentao, circulao de produtos tpicos, actividades relacionadas
com os movimentos culturais, visitas, lazer e entretenimento, [bem como] o conjunto
de servios que tem por objectivo o planeamento, a promoo e a execuo de
viagens e os servios de recepo, hospedagem e atendimento aos indivduos e aos
grupos, fora das suas residncias habituais (cit. por Almeida et al, 2005, p. 16).
Para Cunha (2001), por um lado, o turismo pode ser encarado sob um ponto
de vista conceptual e, neste caso, o objectivo encontrar uma definio capaz de
fornecer um instrumento terico que permita identificar as caractersticas essenciais
do turismo e distingui-lo das restantes actividades, e, por outro lado, sob um ponto
de vista tcnico, por forma a permitir obter informaes para fins estatsticos e
legislativos.
Do ponto de vista conceptual, o autor supracitado, considera que a definio
mais esclarecedora a apresentada em 1992 por Mathienson e Wall que entende o
turismo como o movimento temporrio de pessoas para destinos fora dos seus
locais de trabalho e de residncia, as actividades desenvolvidas durante a sua
permanncia nesses destinos e as facilidades criadas para satisfazer as suas
necessidades.
7

De acordo com essa definio, o turismo considerado como uma vasta e

variada actividade que engloba, alm das deslocaes das pessoas e de todas as
relaes que estabelecem nos locais visitados, tambm todas as produes e
servios desenvolvidos para responder s suas necessidades. um conceito que
abrange a oferta e a procura turstica.
Contudo, Cunha (2001) aponta-lhe duas insuficincias: em primeiro lugar, no
s durante a permanncia que as pessoas desenvolvem actividades mas tambm
durante a sua deslocao e, em segundo lugar, ao incluir explicitamente apenas as
facilidades criadas exclui as actividades no criadas para satisfazer as
necessidades tursticas mas que so essenciais ao conceito de turismo e
necessrias identificao das suas caractersticas. Refere-se, em particular, aos
recursos naturais e s manifestaes de carcter ldico e cultural que no tendo sido
criadas para satisfazer necessidades dos visitantes provocam a deslocao de
pessoas e satisfazem necessidades decorrentes da sua permanncia devendo ser
englobadas na categoria de actividades ou bens tursticos: por exemplo as cataratas
do Niagara.
Do ponto de vista tcnico podemos utilizar a definio da OMT, citada por
Cunha (2001), que considera o turismo como o conjunto das actividades
desenvolvidas pessoas durante as viagens e estadias em locais situados fora do seu
ambiente habitual por um perodo consecutivo que no ultrapasse um ano, por
motivos de lazer, de negcios e outros.
Para o autor, apesar desta definio ter o inconveniente de privilegiar o lado
da procura e no revelar a oferta, ou seja, apenas incluir no turismo as actividades
desenvolvidas pelos visitantes com esquecimento de todo o complexo de actividades
produtoras de bens e servios criadas para servir directa e indirectamente os
visitantes e cuja existncia permanece mesmo quando as deslocaes e estadas
no se efectuam, poder-se- afirmar que a definio transcrita comporta trs
elementos principais caracterizadores do turismo:
1 a actividade dos visitantes diz respeito aos aspectos da vida fora do
ambiente habitual, com excluso da rotina normal de trabalho e das prticas sociais;
2 estas actividades implicam a viagem e, normalmente, algum meio de
transporte para o destino;
3 o destino o espao de concentrao das facilidades que suportam
aquelas actividades.
8

Da conjugao destes elementos podemos desde j retirar uma concluso

fundamental para a incluso ou no de certas actividades no conceito de turismo:
todas

as

actividades

econmicas,

culturais

recreativas

que

sejam

predominantemente destinadas utilizao dos residentes ou das pessoas que se

desloquem para o local onde se situam para a desenvolverem uma profisso
remunerada, no podem ser classificadas como tursticas.

2. Tipos de Turismo
Existem diferentes formas de classificar o turismo, consoante o ponto de vista
que sobre ele adoptarmos, isto , podemos classific-lo conforme a origem dos
visitantes; a durao da sua permanncia; a origem da viagem; a natureza dos
meios utilizados nessa viagem ou as repercusses dessas visitas na balana de
pagamentos, por exemplo.
Contudo, interessa-nos mais para este estudo a classificao que respeita ao
tipo de turismo, por se tratar de uma classificao resultante das motivaes e
intenes dos visitantes, dando conta das experincias que os turistas esto
dispostos a ter e as actividades em que querem participar. Essas motivaes so
variadas e um mesmo turista pode ter diversos estmulos distintos quando
empreende uma viagem, mas se agruparmos por afinidade certos conjuntos de
motivaes tursticas, obtemos uma listagem dos tipos de turismo disponveis.
nesta categoria de classificaes que est inserido, lado a lado com outros tipos de
turismo, o turismo activo, tambm dito desportivo, fruto de projectos de animao
turstica. Mas vejamos primeiro uma resumida lista dos principais tipos de turismo
praticados, descrevendo sucintamente o que ajuda a distingui-los uns dos outros1,
embora as suas fronteiras raramente sejam estanques:
a) Turismo de Recreio
O turismo de recreio aquele em que os viajantes so motivados pela
curiosidade e pela mudana de ambiente. A noo de prazer varia de pessoa para
pessoa, mas, normalmente, estes turistas apreciam ver coisas novas, desfrutam de

Dada a grande variedade de classificaes umas de natureza econmica; outras de natureza legal ou ainda
acadmica , optmos por considerar apenas os tipos de turismo descritos no livro Princpios Gerais de Turismo
1 Ano . Textos de Apoio I (pgs. 51-66), editado pelo Instituto Politcnico de Viseu.

belas paisagens ou das distraces oferecidas pelas grandes cidades ou centros

tursticos.
b) Turismo de Repouso
O turismo de repouso caracterizado pela procura do relaxamento fsico e
mental ou de benefcios para a sade. Os visitantes que se dedicam a este tipo de
turismo pretendem frequentemente recuperar fisicamente de desgastes originados
pelo stress, o trabalho, o cansao quotidiano. Estes turistas procuram, por isso,
tendencialmente locais tranquilos, prximos da natureza, s vezes associados a
algum tipo de interveno relaxante, como as termas ou as massagens. Com origem
essencialmente nos grandes centros urbanos, estes turistas procuram habitualmente
animao, desportos e/ou recreao.
c) Turismo Cultural
As viagens das pessoas includas no grupo do turismo cultural so
provocadas pelo desejo de ver coisas novas, de aumentar os conhecimentos, de
conhecer as particularidades e os hbitos de outras populaes, de conhecer
civilizaes e culturas diferentes, de participar em manifestaes culturais ou ainda
por motivos religiosos. Os centros culturais, os grandes museus, os locais onde se
desenvolveram no passado as grandes civilizaes do mundo, os monumentos, os
grandes centros de peregrinao ou os fenmenos naturais ou geogrficos
constituem a preferncias destes turistas. Incluem-se neste grupo as viagens de
estudo, bem como as realizadas para aprender lnguas (IPV, 2005a, p. 53).
d) Turismo de Negcios
A mobilidade associada a certas profisses e o carcter internacional de
muitos dos negcios da actualidade esto na origem de movimentos tursticos de
grande significado social e econmico. As reunies cientficas, como os congressos
e workshops, e a divulgao de produtos atravs de feiras e exposies constituem
tambm circunstncias habituais deste tipo de turismo.
No existe consenso em aceitar a viagem de negcios como uma verdadeira
deslocao turstica, porque dela est ausente a vontade e o acto voluntrio que
caracteriza o turismo: tratam-se de viagens profissionais que no permitem que seja
o visitante a eleger o destino nem a durao ou a poca da sua deslocao.
10

Contudo, no s a multiplicidade de situaes que originam as viagens de negcios

e a ligao que frequentemente se estabelece entre estas e o aproveitamento do
tempo disponvel ou o seu alongamento para actividades ldicas, mas tambm a
utilizao imposta pela viagem de equipamentos e servios tursticos levam a
esbater as diferenas entre o turismo de negcios e qualquer outro tipo (IPV, 2005a,
p. 55).
e) Turismo de Sade
O turismo de sade, semelhana do que dissemos para o turismo de
repouso, consiste na procura de destinos calmos, saudveis e naturais, que
oferecem tratamentos e terapias. Nem sempre envolve apenas pessoas com
problemas de sade, sendo frequentemente praticado numa atitude preventiva. Inclui
actividades como o termalismo, a talassoterapia e os spas, por exemplo, a par de
diversas propostas de fitness, com as quais se procura obter um equilbrio fsico e
psicolgico e mais vitalidade ou, no mnimo, manter a forma.
f) Turismo Religioso
Tal como outras das designaes aqui apresentadas, o turismo religioso
uma modalidade que agrupa vrios perfis de turista. Por um lado, inclui pessoas que
se deslocam em peregrinao espiritual, sendo esta uma parte integrante da sua
prtica religiosa. Por outro, inclui aqueles que, embora movidos por alguma f, se
deslocam a lugares de peregrinao com uma abordagem que podemos considerar
mais sociolgica, ficando a conhecer locais e elementos histricos que lhe do a
sensao de pertena a um grupo religioso. Existe ainda uma vertente mais cultural
do chamado turismo religioso, por meio da qual os visitantes, crentes ou no, se
dirigem aos locais de culto e peregrinao para tomarem contacto e conhecimento
das religies nos seus aspectos histrico, sociolgico, simblico e artstico.
Esta tipologia congrega assim vrios gneros de turista: o peregrino; o
praticante tradicionalista; o praticante liberal e ainda o apreciador de arte e cultura.
g) Turismo tnico e Social
Considera-se turismo tnico ou social aquele que empreendido para visitar
amigos, parentes e organizaes assim como viagens que se prendem com tomar
parte na vida comum das populaes locais, que tm como objectivo o prestgio
11

social e ainda as viagens de npcias. o caso, por exemplo, de jovens que integram
temporariamente certas organizaes. IPV (2005a) considera ainda, neste grupo, as
viagens realizadas ao pas de origem pelos nacionais de um pas e seus familiares
residentes no estrangeiro.
h) Turismo Activo-Desportivo
Standeven e De Knop (1999) definem turismo desportivo como todas as
formas de envolvimento activo ou passivo em actividades desportivas, participadas
de maneira casual ou organizada, por razes comerciais ou no, em que seja
necessrio realizar uma viagem para fora do ambiente habitual.
Assim, o turismo desportivo, ou activo, inclui, genericamente, os visitantes que
se deslocam para acompanhar, como espectadores ou participantes, um evento
desportivo e tambm aqueles que viajam com o intuito de dedicar-se a actividades
fsicas em determinados locais, como o caso do montanhismo, do golfe ou do ski,
por exemplo.
Pereira (2006) entende o Desporto e Turismo como as dinmicas que se
estabelecem entre as prticas desportivas, tanto nas vertentes do lazer como da
competio, e o sistema turstico onde invariavelmente se deve equacionar as
prticas (pratice), as pessoas (people) e os locais (Place).

3. Animao Turstica: O Turismo Activo

O desporto e as actividades fsicas tornaram-se um atractivo turstico para
camadas cada vez mais vastas da populao, independentemente da idade ou
classe social de que so oriundas. Isso foi visvel em Portugal, por exemplo, durante
a realizao do Campeonato Europeu de Futebol de 2004, um evento que trouxe
milhares de pessoas ao nosso pas.
No entanto, mais do que as deslocaes realizadas para assistir a
competies, como os Jogos Olmpicos, por exemplo, considera-se turismo activo
propriamente dito aquele que leva as pessoas a visitar locais para a prtica de
desportos e actividades fsicas, frequentemente em contacto directo com a natureza.
Por vezes, esse turismo assume uma forma hbrida, em que os turistas, alojados em
complexos que fornecem esses servios de animao turstica, se dedicam, entre
outras actividades, prtica do golfe ou do tnis ou decidem visitar locais
12

caminhando ou andando de bicicleta, por exemplo. As modernas tendncias da

procura, em que a preferncia pelas frias activas assume uma importncia cada vez
maior, obrigam a que o desenvolvimento de qualquer centro turstico deva ser
equipado com os meios mais apropriados prtica dos desportos, tendo em
considerao as possibilidades de cada local (IPV, 2005a, p. 54).
Mas se, em alguns casos, o desporto e as actividades fsicas constituem um
complemento da oferta turstica, noutros casos formam o ncleo central ou exclusivo
dessa oferta, disponibilizando actividades que aliam a actividade fsica descoberta
e observao da natureza e a algumas componentes de risco, propondo aquilo que
se convencionou chamar desportos radicais ou de natureza. So casos bem
conhecidos o alpinismo, a canoagem, a escalada, o rafting e h quem inclua a caa,
a pesca ou o paintball, por exemplo.
possvel criar entre o sector turstico e o sector desportivo importantes plos
de desenvolvimento, atravs do estabelecimento de uma complementaridade, vista
luz dos negcios e que potencie ambos os fenmenos.
A isto se refere Sallente (1991), quando nos afirma que entre o desporto e o
turismo existe uma relao muito proveitosa. Para alm do interesse intrnseco que
tem este possvel desenvolvimento, o binmio desporto/turismo pode dar frutos
importantes e abranger um campo muito alargado de actividades econmicas, que
passa obrigatoriamente por uma nova classe profissional e empresarial.
Pereira (2006) define que de uma maneira geral, podem ser vrios os
objectivos do Desporto e Turismo, que vo desde a organizao de frias
desportivas programadas com apenas um desporto (especializadas) a frias
programadas com vrios desportos (generalistas) at oferta de prticas desportivas
no cmputo geral da oferta da animao turstica; podem ser entendidas na
perspectiva da recreao, da melhoria da condio fsica, do contacto com a
natureza ou da aventura, tambm consideramos relevante a organizao de estgios
desportivos para equipas profissionais, de grandes acontecimentos desportivos
(eventos desportivos); espectculos desportivos assim como as frias normais sem
programao desportiva mas com infra-estruturas desportivas disponveis, para
prticas informais.

13

3.1. O Turismo Activo como produto da ps-modernidade

Como lembram Almeida et al (2005, p. 9), as pessoas, devido a diversos
motivos, como o stress dirio e a intensa rotina de trabalho, tm buscado cada vez
mais actividades que envolvem emoo e interaco com o meio ambiente e, nessa
medida, o turismo de aventura, surgido, inicialmente como uma ramificao do
ecoturismo, um dos segmentos tursticos que mais crescem em todo o mundo.
Do mesmo modo, as investigadoras espanholas Lacruz e Perich (2000),
sustentam que a sociedade contempornea, embora valorizando o trabalho, procura
formas de combater os seus malefcios, como a rotina, a monotonia ou o stress. Esta
realidade propicia que a populao deseje desfrutar do seu tempo livre e dedicar-se
a actividades ociosas que antes s eram desfrutadas por determinadas classes
sociais, por exigirem um tempo livre e o dispndio de recursos financeiros que s
mais recentemente se vulgarizaram.
Os mesmos autoras referem que o desejo de fugir e romper com o
quotidiano, as actividades fsicas como vlvula de escape, o desejo de contactar com
a natureza, respirar ar puro e reencontrar-se consigo prprio; ou, pelo contrrio, a
procura de sensaes fortes, testar os limites pessoais, percorrer espaos
desconhecidos e inslitos ou ser capaz de enfrentar qualquer risco que a natureza
apresente so algumas das causas que motivaram esse boom das actividades
fsicas de aventura.
Tambm para Jacinto e Ribeiro (2003) comea a emergir (...) um outro
subsector da oferta de actividades de animao, especialmente vocacionado para o
preenchimento de valncias cada vez mais procuradas novas prticas desportivas
e de fruio da natureza em geral. Estas actividades de ar livre, que se
convencionou designar por turismo activo, constituem um produto que , em larga
medida, tributrio dos valores da ps-modernidade e por eles amplamente
promovido.
Ou seja, as actividades fsicas realizadas no meio natural deixaram de ser
uma

questo

de

necessidade

sobrevivncia

para

se

converterem

fundamentalmente num modo de recreao e libertao das cargas impostas pela

sociedade moderna isto , tornaram-se numa questo de lazer. Uma pessoa que,
na actualidade, se disponha a aventurar-se numa descida de rio, por exemplo,
necessita de um nmero muito reduzido de preparativos e habilidades para viver
esse desejo. Camacho (1999) sublinha que um indivduo do sculo XV ou XVI, por
14

exemplo, que quisesse levar a cabo um empreendimento daquela natureza teria de

contar com vrios perigos, que s poderiam ser enfrentados por um aventureiro que
possusse qualidades fsicas, bem como uma singular habilidade e conhecimento da
construo e sistema de navegao da embarcao utilizada. E acrescenta:
Naquela poca, nenhuma pessoa que no possusse alguma mestria e capacidades
fsicas se inclinaria a escolher uma tal aventura, excepto se a sua aco fosse
estritamente necessria para a sua prpria sobrevivncia ou a do seu grupo.
Hoje, pelo contrrio, estas actividades fsicas na natureza esto, nas
sociedades ocidentais, totalmente institucionalizadas chegando a ser usadas por
empresas para criar ambientes de contacto e convvio entre os seus trabalhadores,
por exemplo.
Standeven e DeKnop (1999), consideram que 10% a 20% dos turistas de
pases de origem ditos desenvolvidos esto interessados em prticas desportivas
durante as frias, sendo que este valor aumenta entre os 25% e os 80% quando
consideramos as prticas desportivas como algo ocasional. Referem, ainda que o
nmero de turistas que prefere frias mais recreativas, as ditas frias activas ou
frias com animao desportiva, mais do que turismo desportivo, j bastante
elevado e continuar a aumentar. A tendncia para a prtica de vrias actividades
desportivas, a procura de diversidade.
A institucionalizao destas prticas possibilitou, por um lado, a criao de um
forte sector de servios neste mbito, permitindo as escapadelas que um nmero
cada vez maior de cidados realiza de forma mais ou menos sofisticada. Por outro
lado, embora as actividades fsicas no meio natural, ou o turismo activo, na sua
forma mais radical estejam associadas juventude, a verdade que nos ltimos
anos a sua referida institucionalizao por meio de clubes, empresas, associaes
e outras instituies desencadeou a democratizao da sua prtica, de modo que
numerosas pessoas, de diversas idades, nvel econmico ou capacidade fsica ou
psicolgica puderam tomar contacto com estas aventuras.
Assim, segundo Camacho (1999), pode afirmar-se que a tecnologia permitiu
criar actividades de aventura na natureza para todos os grupos e idades.

15

3.2. Acessibilidade das actividades

Lacruz e Perich (2000) dividem as actividades fsicas de aventura prprias do
turismo activo em dois grupos, conforme a acessibilidade que pressupem para os
seus praticantes, considerando que existem actividades de difcil acessibilidade e
outras que so de fcil acessibilidade.
a) Actividades de difcil acessibilidade
As autoras definem como actividades de difcil acessibilidade aquelas que
trazem implcito o recurso a tecnologia, que exigem boa condio fsica ou uma
especial destreza especfica e/ou que esto pouco enraizadas nos hbitos e no
imaginrio da populao.
Entre estas actividades incluem-se aquilo que a que se chama desportos de
aventura ou desportos radicais propriamente ditos, ou seja, alpinismo, canyonning,
espeleologia, desportos areos ou orientao, entre outros exemplos.
Trata-se de actividades que podem, pelo que antes foi descrito, ser menos
atractivas para as massas que se vem limitadas na sua capacidade de as levar a
cabo mas que tambm podem contar com um mercado que, apesar de mais
reduzido, rene praticantes muito motivados.
b) Actividades de fcil acessibilidade
As actividades de fcil acessibilidade consistem, segundo aquelas autoras,
em exerccios que, ou no necessitam de muita tecnologia sofisticada para serem
praticados, ou no implicam que o praticante apresente uma grande condio fsica.
Trata-se, por outro lado, de prticas que esto habitualmente muito difundidas,
encontrando-se perfeitamente enraizadas na cultura popular entre a grande maioria
da populao.
Dentro desta classificao, Lacruz e Perich englobam no apenas alguns dos
chamados desportos aventura mas tambm actividades desportivas de lazer e de
recreio com potencial incidncia sobre o meio natural. So prticas que tanto podem
estar de facto ligadas ao meio natural em geral (como os passeios pedestres nos
montes ou o excursionismo) como podem apenas incidir sobre alguns dos seus
elementos montanha, gua, ar, etc.

16

Assim, incluem-se nesta classificao actividades como acampamentos,

passeios com equdeos, observao de flora ou fauna, colheita de cogumelos, caa,
pesca ou excursionismo, entre outros exemplos.
Tratam-se de actividades que, pela facilidade da sua prtica se tornam
atractivas e possveis para segmentos mais extensos e diversificados da populao.

3.3. O factor risco

Almeida et al (2005) sumariam com as seguintes ideias-chave as principais
caractersticas que definem o turismo aventura: o desafio; a expectativa de
recompensas; a novidade; o estmulo e entusiasmo; ateno e concentrao;
explorao e descobertas; perigo e risco e emoes contrastantes.
Para estes autores, a atraco por este gnero de turismo est
intrinsecamente ligada procura de uma certa de dose de perigo, ainda que sob
condies controladas: O risco a motivao para o turismo de aventura. Existem
outras que levam o turista a praticar esta modalidade, tais como estar em contacto
com a natureza e a prtica [desportiva]. Mas acredita-se que o risco seja a sua
principal motivao (2005, p.9).
Naturalmente, essa busca do risco no implica imprudncia ou falta de
cuidados com a actividade em causa. Como sublinham os autores, o planeamento
por conta das operadoras dos desportos de aventura fundamental. necessrio
encontrar um equilbrio entre o risco real da actividade e o risco subjectivo, que
aquele percebido pelo praticante (idem, ibidem).
Ora o prprio conceito de risco, como nos diz Giddens (1993), enquanto
noo de que certos resultados imprevistos podem ser consequncia das nossas
decises, aces ou omisses, apenas pde surgir na modernidade, devido ao
processo de secularizao que entretanto teve lugar e atravs do qual se deixaram
de atribuir as causas das situaes a determinaes divinas e outros poderes
ocultos.
Levada ao extremo, esta ideia sugere que, de certo modo, expor-se ao risco
constitui um desafio contra a prpria existncia desses poderes ocultos. No
esqueamos que, como garantia Faulkner, em 2001 (cit. por Almeida et al, 2005, p.
21) o volume cada vez maior de actividades tursticas globais se associou
atractividade dos destinos exticos de alto risco para expor os turistas a nveis

17

maiores de risco. E assim as empresas que se dedicam a este sector mantm o

risco como um dos principais produtos da sua oferta.
portanto a diferena entre risco objectivo e subjectivo que constitui a chave
do sucesso das empresas do sector, por meio da instrumentalizao do grau de risco
subjectivo experimentado pelos clientes e praticantes, conforme defende Camacho
(1999), baseando-se num estudo de 1995 de Fuster e Elizalde. O iniciado nestas
actividades, segundo o mesmo autor, adopta um risco incalculado mas que
contemplado e em grande medida controlado pela empresa organizadora da
actividade.
Da que, para se oferecer um servio de qualidade em que os riscos reais so
minimizados, fundamental uma anlise genrica e sistemtica de todos os
factores que envolvem a actividade do turismo de aventura, como o ambiente, os
equipamentos, o pessoal e o perfil do turista (Almeida et al, 2005, p. 21).
Contudo, esta uma tarefa que traz igualmente outras vantagens: A gesto
de riscos aplicada a empresas que trabalham com o turismo de aventura, alm de
ser uma ferramenta de padronizao da operao das prticas desportivas, serve
tambm como ferramenta de marketing bastante poderosa para atraco de clientes
potenciais, que, por sua vez, temem essas actividades de aventura devido ao
conceito estereotipado de perigo das mesmas (Almeida et al., 2005, p. 11).
As empresas que prestam servios nestas reas devem, sublinha Camacho
(1999), calcular conscientemente o risco em cada uma das actividades oferecidas,
mantendo um equilbrio adequado entre fiabilidade e risco.
A qualidade dos materiais empregues na actividade e a habilidade dos peritos
que os manipulam limita, deste modo, o risco real da actividade, embora estas
condies sejam desconhecidas para o praticante/cliente. De qualquer forma, o
risco, em certa medida, uma sensao sempre presente, pois ainda que
inicialmente no tenha de se conhecer as condies de fiabilidade da empresa, pode
entender-se, alm disso, que o conhecimento no nico e inquestionvel e que,
portanto, pode existir em qualquer momento algum erro no sistema, escreve
Camacho (1999).
Dentro deste processo de relaes mercantis e sociais pode considerar-se
que a fiabilidade da empresa de animao turstica/turismo activo estar mais
relacionada com a possibilidade da ocorrncia de uma falha no sistema, dado que na

18

medida em que se domina as circunstncias em que pode acontecer algum acidente

obtm-se uma maior fiabilidade.
Todavia, Camacho (1999) sublinha que a confiana do praticante no sistema
encontra-se mais relacionada com a noo de risco ou sensao de perigo que essa
pessoa experimenta. Ou seja, o conceito de risco adquire uma conotao
subjectiva, pois aquilo que o indivduo admite quando v um risco a suposio de
um perigo, ainda que na realidade desconhea as suas consequncias provveis ou
mesmo em que momento que estas poderiam ser desencadeadas. por isso que
este autor sustenta que precisamente este consumo de risco subjectivo que faz
com que a identidade diferenciada dos desportos de aventura no esteja nos seus
aspectos prticos ou materiais mas na sua dimenso imaginria ou simblica.
Seja como for, a confiana que os clientes podem depositar na empresa ser
sempre determinada, pelo menos em grande parte, por aquilo que Giddens (1993)
apelidou de pontos de acesso, isto , os contactos entre as pessoas leigas ou os
colectivos e os representantes dos sistemas abstractos. Estes pontos de contacto
podem debilitar ou incrementar a confiana dos clientes e da populao em geral no
sistema, o que resulta de uma contnua tenso entre o cepticismo do leigo e o
conhecimento do profissional. Experincias negativas e desagradveis podem levar,
no melhor dos casos, o praticante a recorrer a outras empresas ou tentar realizar a
actividade sozinho, mas, no pior cenrio, uma situao traumatizante pode afastar
por completo o indivduo de qualquer tipo de servios desportivos na natureza.
Camacho (1999) defende que devem ser os peritos, os profissionais
fornecedores dos servios, a assumir os riscos reais em lugar do cliente embora
muitos desses peritos acabem por falsear um pouco a existncia e a real natureza
desses riscos, imprimindo mais sensao prtica das actividades. A descoberta do
engano por parte do cliente pode apresentar diversas solues, sublinha o autor. Por
um lado, se o perito aparenta um perigo inexistente, o conhecimento [dessa
situao] pelo praticante leigo pode trazer uma desiluso e insatisfao em relao
actividade ao converter a realidade em pura fico ou jogo. Por outro lado, a
existncia de um conjunto de perigos, no detectados ou valorizados previamente,
pode trazer consequncias mais graves, uma vez que leva a pr em causa no s as
lacunas do conhecimento do perito como a insuficincia do sistema.

19

3.4. Impactos no meio ambiente

O turismo activo de dimenso desportiva e de explorao simultnea da
natureza no surgiu somente como resposta a um novo estilo de vida e a novos
conceitos de frias aos quais os operadores tursticos se limitaram a reagir.
Como recordam Jacinto e Ribeiro (2003), certo que as regies do interior
[portugus] em geral, e as reas rurais em particular, tm vindo a ser objecto de
crescente procura enquanto espaos alternativos de frias, lazer e recreio e que as
respostas a esta solicitao tm estado basicamente concentradas na oferta de
alojamento.
Todavia, embora se possa compreender o percurso desse processo, esse
afunilamento da oferta comea a revelar-se como gerador de factores limitativos
que, de forma mais ou menos severa, concorrem para embaraar o desenvolvimento
do turismo nestas regies, a sua qualidade e, em ltima instncia, os seus
resultados (idem, ibidem). Os autores sustentam sem hesitar que sem uma oferta
organizada e diversificada de actividades, servios e produtos que atraiam, aliciem e
suscitem a adeso dos turistas, as estadias e os gastos mdios destes nas regies
tendero inevitavelmente a fixar-se em nveis muito baixos, muito aqum dos
desejveis e necessrios para a produo de efeitos multiplicadores realmente
significativos no emprego e no rendimento locais (idem, ibidem).
A situao reconhecida pelos diversos actores em causa, a comear pelos
prprios turistas, mas tocando tambm analistas, investidores e mesmo a
administrao pblica, que tm vindo a enfatizar a importncia das chamadas
actividades de animao enquanto componente fulcral da oferta turstica destas
regies (idem, ibidem).
Como modo de estimular o incremento das actividades de animao turstica,
o Estado fez mesmo aprovar diplomas legislativos (que adiante analisaremos mais
em detalhe) que definem o seu objecto, regulamentam o seu exerccio e a
identificam como parte integrante de certos produtos tursticos. A Administrao
Pblica tem igualmente includo iniciativas e projectos no mbito da animao
turstica nos seus programas de financiamento actividade econmica.
Deste modo, pode concluir-se que a animao turstica constitui actualmente
um campo de elevado potencial para a criao e expanso de iniciativas
empresrias que, por um lado, complementem e diversifiquem a oferta regional

20

existente e, por outro, promovam a valorizao de recursos endgenos, como

sustentam Jacinto e Ribeiro (2003).
A dinmica da oferta-procura na rea da animao turstica, particularmente
no campo do turismo activo, est na origem de uma afluncia crescente de
caminhantes, ciclistas, cavaleiros, condutores, voadores e aquticos a espaos e
paisagens que, at recentemente, eram praticamente virgens. No entanto, esta
situao repercute-se numa forte incidncia no ambiente de consequncias ainda
totalmente desconhecidas, j que so os espaos melhor conservados (os que
albergam maiores valores naturais) as paisagens mais atractivas para a realizao
de actividades e as que concentram um maior nmero de visitantes, alerta Antnio
Mendes Lopes (2005).
Assim, verificamos que, literalmente, milhes de pessoas invadem cada fimde-semana e nas suas frias espaos naturais protegidos, parques, praias,
barragens, montanhas, rios e florestas. As actividades possveis de realizar neste
cenrio, sejam terrestres, areas, aquticas ou de neve, ultrapassam a meia centena
e praticam-se em permanncia em numerosos pases. O impacto ambiental destas
prticas depende de diversos factores, como lembra Lopes (2005): caractersticas
da prpria actividade; nmero de pessoas que as praticam; lugar e frequncia da sua
realizao; educao e sensibilidade para a prtica do desporto em meio natural;
educao ambiental e outros.
Note-se que as actividades no so, em si mesmas, necessariamente
positivas ou negativas o grau de impacto ambiental que podem chegar a produzir
depende da frequncia com que se realizam, a forma como so conduzidas, do stio
e da altura do ano em que so levadas a cabo bem como do tamanho do grupo e da
sua conduta. Quando so realizadas individualmente, a reduo do impacto destas
actividades no meio ambiente da responsabilidade de cada um. Todavia, quando
se trata de uma prtica organizada de natureza comercial, sublinha Lopes (2005), a
proteco do meio cabe fundamentalmente aos promotores que a desenham,
publicitam e guiam, no deixando desde logo a mesma de comportar um valor de
risco acrescentado em termos de sustentabilidade.
Para o autor, acontece que, na maior parte das vezes, as preocupaes
[desses mesmos promotores] assentam em valores de natureza meramente
comercial, evidenciando-se valores imperativos, como o lucro excessivo ou a procura

21

de satisfao por qualquer meio e preo dos clientes ou scios de determinada

organizao.
Contudo, esta abordagem de alguns promotores dessas actividades esquece
que a oferta de prticas deste tipo na natureza e que, portanto, so
economicamente rentabilizadas atravs da matria-prima que a natureza nega
os recursos naturais e culturais de um dado territrio e um recurso que at agora se
apresenta gratuito, que de todos e que faz parte do patrimnio natural e cultural da
humanidade (Lopes, 2005).
As actividades em meio natural nunca so incuas: todas as actividades
humanas produzem uma alterao, seja positiva ou negativa, no meio. Lopes (2005)
defende que h que evitar o ponto crtico a que chegaram muitas outras actividades
econmicas e sociais e que necessrio pugnar pelo desenvolvimento sustentado
da prtica das actividades de lazer activo.
Estas actividades podem provocar danos no ambiente: contaminao de
guas; abandono do seu habitat por aves e outra fauna; eroso de trilhos e pistas;
morte de animais; destruio de flora, so alguns dos exemplos de consequncias
lesivas destas prticas. Conceber uma cuidadosa e correcta poltica de planificao
e gesto destas actividades um imperativo do tempo actual, de acordo com Lopes
(2005).
Mas a questo da estratgia no consiste necessariamente em impedir o
acesso pblico a uma determinada rea recreativa de caractersticas naturais: antes
depende das formas de gesto sobre as actividades que se desenvolvem
preferencialmente no espao pblico e que Lopes (2005) considera quase
inexistentes.
Para atenuar ou eliminar alguns destes problemas, Gaudreau (1990) prope o
seguinte conjunto de medidas:
a) Medidas preventivas, que passam pela escolha criteriosa de materiais
utilizados, da localizao do equipamentos e dos perodos de uso;
b) Medidas administrativas, nomeadamente o controlo das entradas nos
espaos e das actividades que ali so desenvolvidas;
c) Medidas de incentivo, incluindo a orientao dos praticantes de modo a
afast-los das zonas mais sensveis ou vulnerveis;

22

d) Medidas educativas, atravs das quais se estimula os adeptos e a

populao em geral no respeito pelo meio ambiente;
e) Medidas de restauro, destinadas a intervir sobre reas danificadas ou em
risco e de que constituem exemplos a regenerao do tapete vegetal e a
estabilizao dos solos;
f) Medidas coercivas, que exigem regulamentao, fiscalizao e actuao
eficazes.
Tambm Fernandez (2002), apresenta no seu artigo algumas solues para o
problema. A primeira refere-se criao de um conjunto de leis que regulem estas
actividades desportivas, proibindo actividades especificas em determinadas reas ou
em determinadas pocas. A segunda refere a necessidade de se realizarem estudos
sobre os impactos ambientais que determinada actividade poder causar. Surge
tambm a necessidade de realizar uma planificao dos espaos para este tipo de
actividades protegendo assim reas sensveis. Por ltimo, a mesma autora, em
concordncia com Castillo et al (1995), fala da necessidade de uma educao
ambiental, orientada para os presentes e futuros consumidores deste tipo de
actividades.
Para concluir, e de acordo com Correia (1996,p.30), acreditamos que a
satisfao dos clientes nunca nos deve levar a fomentar actividades que, pelas suas
caractersticas, no respeitem a preservao da natureza e dos seus ecossistemas,
bem como, o sossego das populaes. preciso saber escolher os espaos para a
aventura, preciso saber escolher as actividades, preciso conhecer o territrio que
tempos.

23

24

II Enquadramento Legal da Animao Turstica, Ambiental

e Turismo Activo
De acordo com a classificao disponibilizada pelo ICEP Investimento,
Comrcio e Turismo de Portugal, so consideradas actividades de turismo activo o
aluguer de barcos, motas de gua, motas e bicicletas, a prtica de asa delta e
parapente, balonismo, caa e canoagem, bem como actividades com bicicletas todo
o terreno (BTT) e viaturas todo o terreno (TT), canyoning, hidrospeed, kayak,
cruzeiros e passeios de barco, equitao, escalada, espeleologia, karting, mergulho,
montanhismo, observao de aves, golfinhos e baleias, orientao, paintball,
paraquedismo, parasailing, passeios pedestres, pesca desportiva, rafting, rappel e
slide, surf, windsurf e bodyboard, tnis, tiro ao alvo e vela.
Passemos ento descrio dos principais diplomas que regulam o Turismo
Activo em Portugal.

1. Decreto-Lei n. 204/2000 de 1 de Setembro, Regula o acesso e o

exerccio da actividade das empresas de animao turstica.
Independentemente dos regulamentos especficos e tcnicos a que cada uma
destas actividades est sujeita, todas so praticadas, em Portugal, ao abrigo do
decreto que define e regulamenta a animao turstica. Em 1997, a legislao
turstica foi objecto de profundas alteraes, dando lugar um significativo processo
de reestruturao do enquadramento legislativo do sector. Primeiro foi publicado o
Decreto Regulamentar n. 22/98, de 21 de Setembro, atravs do qual se
regulamentou a declarao de interesse para o turismo. Dois anos mais tarde, entrou
em vigor o diploma que estabelece as regras relativas s condies de acesso e
exerccio da actividade de animao turstica, numa perspectiva de defesa dos
interesses dos turistas que utilizam os servios prestados por empresas desse
subsector da actividade turstica, nomeadamente atravs da prestao das garantias
necessrias salvaguarda dos direitos do consumidor, conforme pode ler-se no
prembulo do Decreto-Lei n. 204/2000, de 1 de Setembro.

25

Definio
De acordo com o artigo 2 deste diploma, so empresas de animao
turstica as que tenham por objecto a explorao de actividades ldicas, culturais,
desportivas ou de lazer, que contribuam para o desenvolvimento turstico de uma
determinada regio e no se configurem como empreendimentos tursticos,
estabelecimentos de restaurao e de bebidas, casas e empreendimentos de
turismo no espao rural, casas de natureza e agncias de viagens e turismo.
O nmero 2 deste artigo, contudo, ressalva a possibilidade de estas ltimas
empresas exercerem actividades de animao turstica, desde que cumpram os
requisitos previstos no presente diploma.
No nmero 5, o artigo sublinha que, para uma empresa ser licenciada como
empresa de animao turstica necessrio que, alm de se destinar
predominantemente a turistas nacionais e estrangeiros, contribua decisivamente
para a ocupao dos seus tempos livres ou para satisfazer as necessidades e
expectativas decorrentes da sua permanncia.
O artigo 3 explicita que so consideradas actividades prprias das empresas
de animao turstica as actividades de animao previstas no n. 1 do artigo
anterior desenvolvidas nos seguintes locais ou infra-estruturas:
a) Marinas, portos de recreio e docas de recreio, predominantemente
destinados ao turismo e desporto;
b) Autdromos e kartdromos;
c) Balnerios termais e teraputicos;
d) Parques temticos;
e) Campos de golfe;
f) Embarcaes com e sem motor, destinadas a passeios martimos e fluviais
de natureza turstica;
g) Aeronaves com e sem motor, destinadas a passeios de natureza turstica,
desde que a sua capacidade no exceda um mximo de seis tripulantes e
passageiros;
h) Instalaes e equipamentos para salas de congressos, seminrios,
colquios e conferncias, quando no sejam partes integrantes de empreendimentos
tursticos e se situem em zonas em que a procura desse tipo de instalaes o
justifique;
26

i) Centros equestres e hipdromos destinados prtica de equitao

desportiva e de lazer;
j) Instalaes e equipamentos de apoio prtica do windsurf, surf, bodyboard,
wakeboard, esqui aqutico, vela, remo, canoagem, mergulho, pesca desportiva e
outras actividades nuticas;
l) Instalaes e equipamentos de apoio prtica da espeleologia, do
alpinismo, do montanhismo e de actividades afins;
m) Instalaes e equipamentos destinados prtica de pra-quedismo,
balonismo e parapente;
n) Instalaes e equipamentos destinados a passeios de natureza turstica em
bicicletas ou outros veculos de todo o terreno;
o) Instalaes e equipamentos destinados a passeios de natureza turstica em
veculos automveis, sem prejuzo do disposto no artigo 16.;
p) Instalaes e equipamentos destinados a passeios em percursos pedestres
e interpretativos;
q) As actividades, servios e instalaes de animao ambiental (que mais
adiante analisaremos) previstas no Decreto Regulamentar n. 18/99, de 27 de
Agosto, sem prejuzo das mesmas terem de ser licenciadas de acordo com o
disposto nesse diploma;
r) Outros equipamentos e meios de animao turstica, nomeadamente de
ndole cultural, desportiva, temtica e de lazer.
So ainda consideradas, segundo o nmero 2 deste artigo, actividades
acessrias das empresas de animao turstica as que seguidamente se enumeram
a) As iniciativas ou projectos sem instalaes fixas, nomeadamente os
eventos de natureza econmica, promocional, cultural, etnogrfica, cientfica,
ambiental ou desportiva, quer se realizem com carcter peridico, quer com carcter
isolado;
b) A organizao de congressos, seminrios, colquios, conferncias,
reunies, exposies artsticas, museolgicas, culturais e cientficas;
c) A prestao de servios de organizao de visitas a museus, monumentos
histricos e outros locais de relevante interesse turstico.

27

O artigo 4, estabelece a exclusividade da actividade, isto , que apenas as

entidades licenciadas como empresas de animao turstica podem exercer as
actividades previstas no n. 1 do artigo anterior, mas enumera um conjunto de
actividades complementares no abrangidas por essa exclusividade:
a) A comercializao

directa dos seus produtos e

servios pelos

empreendimentos tursticos, casas e empreendimentos de turismo no espao rural,

casas de natureza, estabelecimentos de restaurao e de bebidas e agncias de
viagens e turismo;
b) O transporte de clientes pelos empreendimentos tursticos, casas e
empreendimentos de turismo no espao rural, casas de natureza, estabelecimentos
de restaurao e de bebidas e agncias de viagens e turismo, com veculos que lhes
pertenam, ou contratados para esse fim;
c) A venda de servios de empresas transportadoras;
d) As actividades de animao turstica desenvolvidas por misericrdias,
mutualidades, instituies privadas de solidariedade social, institutos pblicos, clubes
e associaes desportivas, associaes juvenis e as entidades anlogas, cujo
objecto abranja as actividades previstas no presente diploma e que exeram para os
respectivos associados ou beneficirios, sem regularidade nem fim lucrativo, as
actividades previstas no n. 1 do artigo anterior.

Licenciamento
Para obter a licena concedida pela Direco Geral de Turismo, e que deve
constar de um alvar, devem ser observados pelo requerente os seguintes
requisitos, enumerados no artigo 6.:
a) Ser uma cooperativa, estabelecimento individual de responsabilidade
limitada ou sociedade comercial que tenha por objecto o exerccio daquela
actividade e um capital social mnimo realizado de 2 500 000$002
b) Prestao das garantias exigidas por este diploma;
c) Comprovao da idoneidade comercial do titular do estabelecimento em
nome individual de responsabilidade limitada, dos directores ou gerentes da
cooperativa e dos administradores ou gerentes da sociedade requerente.
2

Em escudos no original. Corresponde a cerca de 12 500 euros.

28

O artigo acrescenta ainda, no nmero 3, que no so consideradas

comercialmente idneas, para os efeitos aqui previstos, as pessoas relativamente s
quais se verifique:
a) A proibio legal do exerccio do comrcio;
b) A inibio do exerccio do comrcio por ter sido declarada a sua falncia ou
insolvncia, enquanto no for levantada a inibio e decretada a sua reabilitao;
c) Terem sido titulares, gerentes ou administradores de uma empresa falida a
menos que se comprove terem os mesmos actuado diligentemente no exerccio dos
seus cargos;
d) Terem sido titulares, gerentes ou administradores de uma empresa punida
com trs ou mais coimas, desde que lhe tenha sido tambm aplicada a sano de
interdio do exerccio da profisso ou a sano de suspenso do exerccio da
actividade.
O pedido de licenciamento, conforme indicado no artigo 7 do decreto, deve
conter a identificao do requerente, bem com a dos titulares, administradores ou
gerentes e a localizao da sua sede social.
Alm disso, o pedido deve ser instrudo com os seguintes documentos:
a) Certido da escritura pblica de constituio da empresa;
b) Certido do registo comercial definitivo da empresa;
c) Certido comprovativa do nome adoptado para o estabelecimento;
d) Cpia devidamente autenticada dos contratos de prestao de garantias;
e) Declarao em como as instalaes satisfazem os requisitos exigidos por
lei, quando for caso disso;
f) Declarao em como o titular do estabelecimento em nome individual de
responsabilidade limitada, os directores ou gerentes da cooperativa e os
administradores ou gerentes da sociedade requerente, consoante o caso, no se
encontrem em alguma das circunstncias previstas no n. 3 do artigo anterior;
Este artigo explica tambm que sempre que a realizao ou execuo do
empreendimento no esteja dependente da existncia de instalaes fixas, o
requerente deve ainda apresentar um programa detalhado das actividades a
desenvolver com a indicao dos equipamentos a utilizar e dos demais elementos

29

que se mostrem necessrios para a total e completa caracterizao do

empreendimento.
O artigo 8 estabelece que, aps receber o requerimento, o director-geral do
Turismo, ou a pessoa em que este tenha delegado essas competncias, dispe de
45 dias para decidir sobre o pedido de licena. Se este prazo for ultrapassado sem
uma resposta, considera-se que a licena tacitamente concedida.
A transmisso da propriedade e a cesso de explorao de empresas de
animao turstica, bem como a alterao de qualquer elemento integrante do
pedido de licena, devem ser comunicadas Direco-Geral do Turismo no prazo de
30 dias aps a respectiva verificao, conforme se l no artigo 10.
No artigo 11 so elencados os casos em que a licena para o exerccio da
actividade de empresa de animao turstica pode ser revogada:
a) Se a empresa no iniciar a actividade no prazo de 90 dias aps a emisso
do alvar, sem justificao atendvel;
b) Havendo falncia;
c) Se a empresa cessar a actividade por um perodo superior a 90 dias, sem
justificao atendvel;
d) Se deixar de se verificar algum dos requisitos legais para a concesso da
licena;
e) Quando no for feita a comunicao prevista no n. 1 do artigo anterior.
Esta revogao da licena, de acordo com o nmero 2 deste artigo, ser
determinada por despacho do director-geral do Turismo e acarreta a cessao do
alvar de empresa de animao turstica.

Registo
A Direco-Geral do Turismo deve organizar e manter actualizado um registo
das empresas de animao turstica licenciadas. Segundo o artigo 12, o registo das
empresas de animao turstica deve conter:
a) A identificao do requerente;

30

b) A firma ou denominao social, a sede social, o objecto social, o nmero de

matrcula e a conservatria do registo comercial em que a sociedade se encontra
matriculada;
c) A identificao dos administradores, gerentes e directores;
d) A identificao do tipo de servios prestados pela empresa;
e) O nome comercial;
f) As marcas prprias da empresa de animao turstica, quando for caso
disso;
g) A forma de prestao das garantias exigidas e o montante garantido.
Devero ainda ser inscritos no registo, por averbamento, os seguintes factos,
enumerados no nmero 3 deste artigo:
a) A alterao de qualquer dos elementos integrantes do pedido de
licenciamento;
b) A verificao de qualquer facto sujeito a comunicao Direco-Geral do
Turismo;
c) Os relatrios de inspeces e vistorias;
d) As reclamaes apresentadas;
e) As sanes aplicadas;
f) Os louvores concedidos.

Garantias e seguros
No artigo 18, sublinha-se que, para garantia da responsabilidade perante os
clientes emergente das suas actividades, as empresas de animao turstica devem
prestar obrigatoriamente um seguro de responsabilidade civil.
Alis, o artigo seguinte diz mesmo que nenhuma empresa de animao
turstica pode iniciar ou exercer a sua actividade sem fazer prova junto da DirecoGeral do Turismo de que as garantias exigidas foram regularmente contratadas e se
encontram em vigor.

31

O montante mnimo coberto pelo seguro de 10 000 000$003, conforme

estabelece o artigo 20. Este artigo tambm indica alternativas ao seguro de
responsabilidade civil que pode ser substitudo por cauo de igual montante,
prestada por seguro-cauo, garantia bancria, depsito bancrio ou ttulos da
dvida pblica portuguesa, depositados ordem da Direco-Geral do Turismo.
O seguro de responsabilidade civil visa garantir, segundo o artigo 21:
a) O ressarcimento dos danos patrimoniais e no patrimoniais causados a
clientes ou a terceiros, por aces ou omisses da empresa de animao turstica ou
dos seus representantes;
b) O repatriamento dos clientes e a sua assistncia at ao ponto de partida ou
de chegada quando se tratem de actividades realizadas fora do territrio nacional,
quando, por razes que no lhe forem imputveis, estes fiquem impossibilitados de
prosseguir a actividade, sendo neste caso obrigatria a interveno de uma agncia
de viagens e turismo devidamente licenciada pela Direco-Geral do Turismo na
contratao de servios a prestar fora do territrio nacional;
c) A assistncia mdica e os medicamentos necessrios em caso de acidente
ou doena.

Fiscalizao e sanes
Diz o artigo 22 que compete Direco-Geral do Turismo:
a) Fiscalizar a observncia do disposto no presente diploma;
b) Conhecer das reclamaes apresentadas;
c) Instruir os processos por infraces ao disposto no presente diploma.
Segundo o artigo 24, constituem contra-ordenaes neste sector as
seguintes situaes:
a) O exerccio das actividades de animao turstica sem a licena para o
exerccio da actividade concedida pela Direco-Geral do Turismo;

Em escudos no original. Corresponde a cerca de 50 mil euros.

32

b) A utilizao indevida da denominao de empresa de animao turstica ou

a utilizao indevida da dominao de uma empresa j registada;
c) A violao do disposto no artigo 10, segundo o qual a transmisso da
propriedade e a cesso de explorao de empresas de animao turstica, bem
como a alterao de qualquer elemento integrante do pedido de licena, devem ser
comunicadas Direco-Geral do Turismo no prazo de 30 dias aps a respectiva
verificao;
d) A violao do disposto no nmero 1 do artigo 14, de acordo com o qual
carece de autorizao da Direco-Geral do Turismo a mudana de localizao da
sede social das empresas de animao turstica, bem como a abertura ou mudana
de localizao de quaisquer formas locais de representao, a averbar sempre no
respectivo alvar;
e) A violao do disposto no nmero 3 do artigo 16, que diz que o motorista
do veculo deve ser portador do seu horrio de trabalho e de documento contendo a
especificao do evento, iniciativa ou projecto, a hora e o local de partida e de
chegada, que exibir a qualquer autoridade competente que o solicite;
f) A violao do disposto nos nmeros 1 a 3 do artigo 17, que estabelece o
seguinte:
1 - As empresas de animao turstica devem possuir em todos os seus
estabelecimentos um livro destinado aos utentes para que estes possam formular
observaes e reclamaes sobre o estado e a apresentao das instalaes e do
equipamento, bem como sobre a qualidade dos servios e o modo como foram
prestados.
2 - O livro de reclamaes deve ser obrigatria e imediatamente facultado ao
utente que o solicite.
3 - Um duplicado das observaes ou reclamaes deve ser enviado pelo
responsvel da empresa de animao turstica Direco-Geral do Turismo.
g) A no prestao das garantias previstas nos artigos 18 a 20.
O mesmo artigo 24 explicita, no nmero 2, que as contra-ordenaes
previstas do nmero anterior so punidas com coimas de 50 000$00 a 750 000$00,
no caso de se tratar de pessoa singular e de 100 000$00 a 3 000 000$00, no caso
de se tratar de pessoa colectiva. A tentativa e a negligncia tambm so punveis,
conforme estabelece o nmero 3 deste artigo.
33

Em funo da gravidade da infraco e da culpa do agente, podem ser

aplicadas as seguintes sanes acessrias, enumeradas no artigo 25:
a) Interdio do exerccio de actividade por um perodo mximo de dois anos;
b) Suspenso da autorizao para o exerccio da actividade e encerramento
dos estabelecimentos, iniciativas ou projectos durante o perodo da suspenso;
c) Suspenso do alvar de empresa de animao turstica, quando se trate da
no prestao das garantias previstas nos artigos 18 a 20.

2. Decreto-Lei n. 108/2002 de 16 de Abril, Altera o Decreto-Lei n

204/2000 de 1 de Setembro
O Decreto-Lei n. 108/2002, de 16 de Abril, veio entretanto alterar algumas
disposies

do

Decreto-Lei

n.

204/2000,

que

acabamos

de

descrever,

nomeadamente no que respeita aos seguros e garantias que esto obrigadas a

prestar as empresas de animao turstica.
Tendo em conta que o anterior diploma no previa uma excepo, no que
respeita ao licenciamento, para os operadores martimo-tursticos, que j so objecto
de um licenciamento prprio, o novo diploma pretendeu, por um lado, isentar esses
operadores da necessidade de um duplo licenciamento.
Por outro lado, o decreto anterior previa no seu artigo 18 que, para garantia
da responsabilidade perante os clientes emergente das actividades por estas
desenvolvidas,

deve

ser

prestado

um

seguro

de

responsabilidade

civil,

estabelecendo os artigos 20 e 21 do mesmo diploma, respectivamente, o montante

desse seguro e o seu mbito de cobertura.
Ora, sucede que o Instituto de Seguros de Portugal ainda no aprovara a
aplice uniforme de seguro prevista naquele diploma, por entender que a redaco
dos artigos 18, 20 e 21 no compatvel com o previsto na legislao relativa
aplicvel s empresas seguradoras.
O novo diploma destinou-se assim igualmente a proceder a essa
compatibilizao, para que deixassem de existir entraves ao licenciamento das
empresas de animao turstica resultantes do facto de nenhuma empresa de
animao turstica poder iniciar ou exercer a sua actividade sem fazer prova junto da
Direco-Geral do Turismo de que as garantias exigidas, nomeadamente a

34

realizao de um seguro, foram regularmente contratadas e se encontram em vigor.

Nessa medida, o artigo 20, relativo aos seguros, passou a ter a redaco que a
seguir transcrevemos na ntegra:

Seguros
1 - Sem prejuzo do disposto no n. 5, as empresas de animao turstica
esto obrigadas a celebrar, nos termos estabelecidos no nmero seguinte, um
seguro adequado a garantir os riscos decorrentes das actividades que pretendam
exercer.
2 - O capital mnimo, consoante o contrato de seguro a celebrar, deve ser o
seguinte:
a) Seguro de acidentes pessoais garantindo:
i) Pagamento das despesas de tratamentos, incluindo internamento hospitalar,
e medicamentos, at ao montante anual de (euro) 3500;
ii) Pagamento de um capital de (euro) 20000, em caso de morte ou invalidez
permanente dos seus clientes, reduzindo-se o capital por morte ao reembolso das
despesas de funeral at ao montante de (euro) 3000, quando estes tiverem idade
inferior a 14 anos;
b) Seguro de assistncia s pessoas, vlido exclusivamente no estrangeiro,
garantindo:
i) Pagamento do repatriamento sanitrio e do corpo;
ii) Pagamento de despesas de hospitalizao, mdicas e farmacuticas, at
ao montante anual de (euro) 3000;
c) Seguro de responsabilidade civil, garantindo (euro) 50000 por sinistro, e
anuidade que garanta os danos causados por sinistros ocorridos durante a vigncia
da aplice, desde que reclamados at um ano aps a cessao do contrato.
3 - O contrato de seguro pode incluir uma franquia no oponvel ao lesado.
4 - Os montantes mnimos fixados no n. 2 so actualizados anualmente por
portaria conjunta dos Ministros das Finanas e da Economia.
5 - Em caso de actividades de reduzido risco, a Direco-Geral do Turismo
pode dispensar a celebrao de seguro.
Todavia, segundo o artigo 21, so consideradas algumas excluses ao
seguro, nomeadamente: os danos causados aos agentes ou representantes legais

35

das empresas de animao turstica e os danos provocados pelo cliente ou por

terceiro alheio ao fornecimento dos servios. Podem ainda ser excludos do seguro
os danos causados por acidentes ocorridos com meios de transporte que no
pertenam empresa de animao turstica, desde que o transportador tenha o
seguro exigido para aquele meio de transporte.

3. Decreto Regulamentar n. 18/99 de 27 de Agosto, Regula a

animao ambiental nas modalidades de animao, interpretao
ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas, bem
como o processo de licenciamento das iniciativas e projectos de
actividades, servios e instalaes de animao ambiental.
Muitas das actividades consideradas de turismo activo so praticadas no
mbito do Turismo de Natureza, nomeadamente ao abrigo da regulamentao da
animao ambiental nas modalidades de animao, interpretao ambiental e
desporto de natureza nas reas protegidas. Esta regulamentao, bem como a do
processo de licenciamento das iniciativas e projectos de actividades, servios e
instalaes de animao ambiental, esto contidas no Decreto Regulamentar n.
18/99, de 27 de Agosto.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/98, de 25 de Agosto, criou o
Programa Nacional de Turismo de Natureza aplicvel na Rede Nacional de reas
Protegidas, visando a promoo e afirmao dos valores e potencialidades que estes
espaos encerram, especializando uma actividade turstica, sob a denominao de
turismo de natureza, e propiciando a criao de produtos tursticos adequados.
O enquadramento jurdico do turismo de natureza foi efectuado atravs do
Decreto-Lei n. 47/99, de 16 de Fevereiro, que define no seu artigo 9. as
modalidades de animao ambiental, prevendo no n. 3 do artigo 2. que a
respectiva regulamentao seria efectuada atravs de decreto regulamentar.
Com o Decreto n. 18/99, o governo pretendeu regular cada uma das
modalidades da animao ambiental, definindo os requisitos gerais e especficos a
que devem obedecer as actividades, servios e instalaes das diferentes
modalidades de animao ambiental, bem como o respectivo licenciamento para as
iniciativas e projectos.

36

Definio
No seu artigo 2, o diploma em apreo trata de definir um conjunto de
conceitos relativos s actividades em causa, e que sero utilizados ao longo da lei. A
designao rea protegida, ou reas protegidas, foi substituda pela sigla AP. Os
conceitos apresentados so os seguintes:
a) Plo de recepo - local devidamente equipado destinado recepo de
visitantes e prestao de informao sobre a AP, podendo dispor de servios
especficos da animao ambiental;
b) Plo de animao - local onde se renem uma ou mais ocorrncias de
animao, podendo integrar valncias da interpretao e do desporto de natureza;
c) Interpretao ambiental - tcnica multidisciplinar de traduo da paisagem,
do patrimnio natural e cultural;
d) Centro de interpretao - infra-estrutura destinada a proporcionar ao
visitante o conhecimento global e integrado da AP de forma comparativa e evolutiva,
com recurso a uma base cientfica que, para alm da simples descrio dos
fenmenos, permite a sua compreenso no tempo e no espao;
e) Percurso interpretativo - caminho ou trilho devidamente sinalizado que tem
como finalidade proporcionar ao visitante, atravs do contacto com a natureza, o
conhecimento dos valores naturais e culturais da AP;
f) Ncleo ecomuseolgico - local ou instalao onde atravs da interpretao
se remete o visitante para a compreenso de determinados fenmenos culturais,
sociais e naturais, atravs do seu contacto directo e ou da recriao dos mesmos;
g) Observatrio - local ou instalao destinado observao da avifauna;
h) Cdigo de conduta - manual contendo as principais regras e orientaes de
visitao e fruio das AP;
i) Guia de natureza - profissional com formao especfica cuja prestao de
servios tem como funo proporcionar aos visitantes, de forma adequada, o
conhecimento e fruio da AP;
j) Estabelecimento tradicional de convvio e de comrcio - estabelecimentos
comerciais onde se consomem e transaccionam produtos resultantes das actividades
ligadas s artes e ofcios tradicionais;
l) Desporto de natureza - aquele cuja prtica aproxima o homem da natureza
de uma forma saudvel e seja enquadrvel na gesto das reas protegidas e numa
poltica de desenvolvimento sustentvel;
37

m) Artes e ofcios tradicionais - as actividades que compreendem o fabrico de

materiais e objectos, de prestao de servios, de produo e confeco de bens
alimentares e arte tradicional de vender, ou incorporem uma quantidade significativa
de mo-de-obra e manifestem fidelidade aos processos tradicionais.
O artigo 3. define que so consideradas actividades, servios e instalaes
de animao as iniciativas ou projectos que integrem os seguintes elementos
a) A gastronomia;
b) Os produtos tradicionais regionais;
c) As artes e ofcios tradicionais da regio;
d) Os estabelecimentos tradicionais de convvio, de educao e de comrcio;
e) As feiras, festas e romarias;
f) As rotas temticas;
g) As expedies panormicas e fotogrficas;
h) Os passeios a p, de barco, a cavalo, de bicicleta;
i) Os passeios em veculos todo o terreno;
j) Os jogos tradicionais;
l) Os parques de merendas;
m) Os plos de animao;
n) Os meios de transporte tradicionais.
J as actividades, servios e instalaes de interpretao so constitudas
pelas iniciativas ou projectos que integram os elementos que se seguem:
a) Os plos de recepo;
b) Os centros de interpretao;
c) Os percursos interpretativos;
d) Os ncleos ecomuseolgicos;
e) Os observatrios;
f) Iniciativas, projectos ou actividades sem instalaes fsicas, quer se
realizem com carcter peridico, quer com carcter isolado.
O n 3 deste artigo lista as actividades e servios que mais se ligam ao
objecto do nosso trabalho, ou seja, ao desporto de natureza. So eles as iniciativas
ou projectos que integram os seguintes aspectos:
a) O pedestrianismo;
38

b) O montanhismo;
c) A orientao;
d) A escalada;
e) O rappel;
f) A espeleologia;
g) O balonismo;
h) O parapente;
i) A asa delta sem motor;
j) A bicicleta todo o terreno (BTT);
l) O hipismo;
m) A canoagem;
n) O remo;
o) A vela;
p) O surf;
q) O windsurf;
r) O mergulho;
s) O rafting;
t) O hidrospeed;
u) Outros desportos e actividades de lazer cuja prtica no se mostre nociva
para a conservao da natureza.

Requisitos
O artigo 4 estabelece os requisitos gerais a que devem obedecer a prtica
das actividades e as iniciativas e projectos de animao ambiental:
a) Contribuir para a descoberta e fruio dos valores naturais e culturais das
AP;
b) Contribuir para a revitalizao e divulgao dos produtos artesanais
tradicionais, em particular os produtos de qualidade legalmente reconhecida e das
manifestaes scio-culturais caractersticas das AP, bem como do seu meio rural
envolvente;
c) Contribuir para a realizao de tarefas ligadas s actividades econmicas
tradicionais ou conservao da natureza;
d) Contribuir para a promoo do recreio e lazer;

39

e) Contribuir para a atraco de turistas e visitantes, nacionais e estrangeiros,

ou constituir um meio para a ocupao dos seus tempos livres ou para a satisfao
das necessidades ou expectativas decorrentes da sua permanncia na AP;
f) Respeitar as reas condicionadas ou interditas de acordo com os
instrumentos de gesto territorial em vigor e com os diplomas de criao e de
reclassificao das AP;
g) Respeitar as zonas sensveis ao rudo e invaso dos seus territrios, bem
como as zonas vulnerveis eroso;
h) Respeitar as regras e recomendaes constantes do cdigo de conduta;
i) No estarem prximos de estruturas urbanas ou ambientais degradadas,
com excepo das j existentes ou a construir quando se enquadrem num processo
de requalificao urbana ou ambiental;
j) Possuir projecto aprovado pelas entidades competentes para o efeito,
quando exigvel;
l) Estar aberto ao pblico em geral.
Quanto aos requisitos especficos a que os projectos devem obedecer,
discriminados no artigo 5, optmos por referir apenas aqueles que se referem s
actividades inseridas no turismo activo/desporto de natureza. Trata-se das seguintes
alneas:
g) Os passeios a p, de barco, a cavalo e de bicicleta previstos na alnea h)
do n. 1 do artigo 3. devem respeitar os trilhos e a sinalizao existente, bem como
as limitaes estabelecidas quanto ao nmero de actividades ou visitantes em
relao a alguns locais e ou poca do ano;
h) Os passeios em veculos todo o terreno previstos na alnea i) do n. 1 do
artigo 3. devem respeitar os requisitos referidos na alnea anterior e ter como
objectivo a divulgao dos valores naturais e culturais;
i) Os jogos tradicionais previstos na alnea j) do n. 1 do artigo 3. e os
parques de merendas previstos na alnea l) do n. 1 do mesmo artigo devem
contribuir para a dinamizao e revitalizao de formas de convvio e ocupao dos
tempos livres;
j) Os plos de animao previstos na alnea m) do n. 1 do artigo 3. devem
contribuir para a revitalizao dos lugares atravs da recuperao e promoo do
seu patrimnio cultural e das actividades econmicas caractersticas de cada AP.
40

As actividades, servios e instalaes de desporto de natureza, devem ainda

preencher os seguintes requisitos especficos, segundo o n 3 do artigo que estamos
a expor:
a) Respeitar o enquadramento legislativo prprio de cada actividade ou sector;
b) Respeitar os locais indicados para a prtica de cada modalidade
desportiva;
c) Respeitar os acessos e trilhos definidos, bem como os locais de
estacionamento e de acampamento;
d) Respeitar as condicionantes estabelecidas quanto aos locais, ao nmero de
praticantes e poca do ano;
e) Acondicionar e dotar de forma adequada os locais com equipamentos de
qualidade e segurana necessrios prtica de cada modalidade;
f) Dotar os locais com sinalizao e informao sobre as condies de
utilizao dos mesmos e recomendaes para a prtica de cada modalidade;
g)

Garantir

manuteno dos

equipamentos,

sinalizao,

acessos,

estacionamento e locais de pernoita, bem como a qualidade ambiental de cada local

e respectiva rea envolvente;
h) Respeitar as regras e orientaes estabelecidas no cdigo de conduta.

Carta de Desporto de Natureza

O artigo 6 tambm se revela importante para o subsector que estamos a
analisar, visto referir-se Carta de Desporto de Natureza. Eis a sua transcrio
integral:
1 - Cada AP deve possuir uma carta de desporto de natureza e respectivo
regulamento, a aprovar por portaria conjunta dos membros do Governo responsveis
pelas reas do desporto e do ambiente.
2 - A carta referida no nmero anterior deve conter as regras e orientaes
relativas a cada modalidade desportiva, incluindo, designadamente, os locais e as
pocas do ano em que as mesmas podem ser praticadas, bem como a respectiva
capacidade de carga.
3 - Para efeitos do nmero anterior so consultadas as federaes
desportivas dotadas do estatuto de utilidade pblica desportiva, representativas das
diferentes modalidades e outras entidades competentes em razo da matria.

41

Licena
O n. 1 do artigo 8 refere que sem prejuzo de outras autorizaes ou
licenas exigveis por lei, as iniciativas ou projectos que integrem as actividades,
servios e instalaes de animao previstos no artigo 3. carecem de licena,
titulada por documento a emitir pelo ICN aps parecer prvio da Direco-Geral do
Turismo (DGT) ou do Instituto Nacional do Desporto (IND), nas situaes previstas
no n. 3 do mesmo artigo, quando realizadas por um comerciante em nome
individual, um estabelecimento individual de responsabilidade limitada, uma
sociedade comercial, uma cooperativa ou uma associao de desenvolvimento
local.
O n. 2 do mesmo artigo estabelece que sem prejuzo do regime legal
especfico a que devem obedecer os empreendimentos de animao turstica, as
entidades referidas no nmero anterior devem ter por objecto o exerccio de
actividades de animao turstica ou ambiental e o n. 3 que sem prejuzo do
disposto no n. 1, as actividades, servios e instalaes de animao ambiental
devem satisfazer os requisitos gerais previstos no artigo 4. e os requisitos
especficos previstos no artigo 5. de acordo com a tipologia da iniciativa ou do
projecto, bem como as disposies constantes dos diplomas de criao ou de
reclassificao das AP e os respectivos planos de ordenamento.
Do pedido de licena, a apresentar no Instituto de Conservao da Natureza,
deve constar, conforme indica o n. 1 do artigo 9:
a) A identificao do requerente;
b) A localizao dos estabelecimentos, quando existirem;
c) A finalidade da actividade, iniciativa ou projecto de animao ambiental;
d) As actividades desenvolvidas pelo requerente.
O pedido deve ser instrudo com os seguintes documentos, listados no n. 2:
a) Certido da escritura pblica de constituio da sociedade e certido do
respectivo registo comercial definitivo, quando a natureza jurdica do requerente o
justifique;
b) Declarao comprovativa de que as instalaes satisfazem os requisitos
exigidos por lei;

42

c) Memria descritiva e programa de actividades a desenvolver, bem como

uma carta de localizao escala de 1:25000, ou escala inferior, sempre que
justificvel;
d) Documento comprovativo de formao adequada dos monitores;
e) Documento comprovativo de seguro de responsabilidade civil que cubra os
riscos da actividade a desenvolver;
f) Documento comprovativo do acordo dos proprietrios quando o projecto for
implementado em terrenos de propriedade privada;
g) Alvar de licena de construo, quando tenham sido realizadas obras de
construo civil sujeitas a licenciamento municipal.
Diz o artigo 10 que o ICN deve enviar DGT ou ao IDP, consoante os casos,
a documentao necessria emisso do parecer previsto no n. 1 do artigo 8. no
prazo de oito dias aps a recepo do pedido referido no artigo anterior.
Estes pareceres da DGT ou do IDP destinam-se a apreciar o interesse
turstico ou desportivo das actividades, servios e instalaes de animao ambiental
e devem ser emitidos no prazo de 30 dias a contar da data da recepo da
documentao.
Segundo o artigo 11, os pedidos de licena so decididos pelo presidente do
ICN no prazo de 30 dias a contar da data do recebimento dos pareceres referidos no
artigo anterior ou do termo do prazo para a sua emisso.
A licena deve conter os seguintes elementos, identificados no artigo 12:
a) A identificao do titular;
b) A finalidade da actividade, iniciativa ou projecto de animao ambiental;
c) O respectivo prazo, o qual no pode ser superior a cinco anos;
d) A indicao de obrigatoriedade de pagamento ou de iseno, total ou
parcial, da respectiva taxa.
O artigo 16 estabelece que so devidas taxas pela concesso das licenas
concedidas ao abrigo do presente diploma, sendo os montantes dessas taxas
fixados por portaria conjunta dos ministros das Finanas e do Ambiente. O produto
das taxas previstas no presente artigo constitui receita prpria do ICN.

43

Fiscalizao e sanes
Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras entidades, a
fiscalizao do cumprimento do disposto no presente diploma compete tambm ela
ao ICN.
O artigo 18 elenca as contra-ordenaes sujeitas a coima pelo ICN. Assim,
sem prejuzo das contra-ordenaes aplicveis por fora do regime de criao e
reclassificao das reas protegidas e respectivos planos de ordenamento,
constituem contra-ordenaes as seguintes:
a) O no acompanhamento das actividades e servios de animao ambiental
por guias da natureza;
b) O exerccio das actividades sem licena;
c) A utilizao da licena para fim diverso do concedido pelo ICN;
d) O incumprimento das obrigaes de comunicao.
Alm das coimas a que esto sujeitos, as organizaes e empresrios que
violem esta regulamentao podem ainda incorrer nas seguintes sanes
acessrias, descritas no artigo 19, quando a gravidade da situao assim o
justifique:
a) A privao do direito a subsdios outorgados por entidades ou servios
pblicos, por um perodo mximo de dois anos;
b) A interdio do exerccio de actividade por um perodo mximo de dois
anos;
c) A privao do direito de participar em feiras ou mercados;
d) O encerramento do estabelecimento cujo funcionamento esteja sujeito a
autorizao ou licena de autoridade administrativa;
e) A suspenso de autorizaes, licenas e alvars.

44

III Metodologia
O universo deste estudo constitudo pelas empresas de animao turstica
licenciadas pela Direco Geral de Turismo, no Pas.
Os dados apresentados no captulo seguinte foram recolhidos junto da
Direco Geral de Turismo, com a sua ltima publicao em Novembro do corrente
ano permitindo-nos actualizar o nmero de empresas de animao turstica
licenciadas e a sua distribuio geogrfica por distritos.
Os restantes dados apresentados foram recolhidos no 2 Congresso
Internacional de Montanha, organizado pela Associao Desnvel e pela Escola
Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril realizado na Escola Superior de Hotelaria
e Turismo do Estoril em Outubro de 2004, em comunicaes oficiais apresentadas
pela Dr Catarina Zogreb representando a Direco Geral de Turismo.
Complementando a comunicao referida anteriormente, compilamos os
dados apresentados pela Associao Nacional de Empresas de Turismo Activo
representada pelo seu presidente no 1 Congresso Nacional de Empresas de
Turismo Activo realizado em Viana do Castelo em Janeiro de 2005.
Com os dados disponveis efectuou-se uma anlise, relacionando-os e
comparando-os sempre que possvel, para deste modo, atingir-se o objectivo
proposto.

45

46

IV Retrato do sector do Turismo Activo em Portugal

Os ltimos anos assistiram multiplicao das empresas de animao
turstica em Portugal. Se certo que nem todas se dediquem a facultar servios na
rea do turismo activo tal como o entendemos no mbito deste trabalho, a verdade
que isso sucede com a maioria das empresas licenciadas como tal pela DirecoGeral do Turismo.
No II Congresso Internacional de Montanha referiu-se que a animao
desportiva em Portugal tem desde h 10 anos a esta parte, vindo a apresentar ritmos
exponenciais de crescimento, no s ao nvel do volume de praticantes, quanto
tambm ao nvel do investimento associativo e empresarial no sector.
A transmutao de um conjunto de actividades exclusivamente do foro ldicodesportivo, para um modelo de aplicao empresarial, gerou mltiplas oportunidades
de negcio, mas tambm tornou visveis algumas fragilidades, na relao
estabelecida com a actividade turstica e com os territrios de aco.
No mesmo congresso, o Presidente da Associao Nacional de Empresas de
Turismo Activo (ANETURA), referiu que aps o Big Bang ocorrido no final dos anos
90 com o aparecimento de inmeras empresas a oferecer servios na rea do
turismo activo, notamos agora um encurvar da linha de crescimento da oferta neste
sector.
A lei da selva que imperou nos ltimos anos sucede agora uma maior
bonana, motivada quer pela maturidade adquirida pelos empresrios do sector,
quer mesmo pela seleco natural dos melhores e mais empreendedores a que
todos os processos evolutivos esto sujeitos.
Hoje em dia o sector do Turismo Activo no visto mais como um fenmeno
passageiro e de moda mas sim como um dos caminhos com maior possibilidade de
crescimento em Portugal na rea turstica.
Apesar da relao directa que a sade financeira deste sector tem com a
economia portuguesa, pelo facto dos seus clientes serem quase exclusivamente
nacionais, temos notado um crescimento sustentvel das empresas nos ltimos
anos.

47

Vemos vulgarmente que o Turismo Activo j faz parte da imagem de marca de

diversas regies de turismo, as agncias de promoo turstica j dispem de
oramentos e planos para a promoo turstica deste sector no estrangeiro.
Como se pode verificar na figura 1, no primeiro ano s 24 empresas que
procederam ao seu licenciamento, sendo que em 2002 o nmero quase que
quadruplicou o que demonstra que as empresas que j operavam no mercado
sentiram a necessidade de se legalizarem. Nos anos seguintes e aps as alteraes
implementadas pelo Decreto-Lei n. 18/2002, as empresas de Animao turstica
continuaram a procurar o seu licenciamento no entanto, tem-se verificado um
decrscimo ao longo dos anos.
Visto que se encontram nas conservatrias de Registo Comercial por todo o
pas mais de 1300 Empresas na rea de Organizaes de Eventos Desportivos, este
nmero de licenciamentos emitidos pela Direco Geral do Turismo est muito
aqum do que seria desejado.

Fig. 1 Evoluo dos licenciamentos emitidos pela Direco Geral do Turismo

entre 2001 e Junho de 2006

100

95

80

70

60

69
56

40
20
0

25

24

2001

2002 2003

2004 2005

2006

Fonte: DGT, Novembro de 2006

Em Junho de 2006, a Direco Geral do Turismo contabilizava 327 empresas

de animao turstica licenciadas no pas (Portugal Continental), distribudas da
seguinte forma pelos distritos (fig. 2):
Podemos verificar que 21 por cento das empresas esto registadas no distrito
de Lisboa (68 empresas) e 18 por cento no distrito de Faro, o que podemos concluir

48

que existe uma grande procura destes servios nos grandes centros tursticos do
pas. Verifica-se assim que o Algarve continua a demarcar-se pela grande oferta (56
empresas), principalmente para o cliente que est de frias e procura divertimento e
ocupao dos seus tempos livres.
Fig. 2 Distribuio geogrfica das empresas em Portugal Continental

Aveiro
Beja
Braga
Bragana
Castelo Branco
Coimbra
vora
Faro
Guarda
Leiria
Lisboa
Portalegre
Porto
Santarm
Setbal
Viana do Castelo
Vila Real
Viseu

9
11
17
8
11
16
10
56
10
11
68
5
29
15
16
10
11
14

Vila Real
4%
Viana do Castelo
4%
Setbal
5%

Viseu
3%

Aveiro
3%
Beja
2%

Santarm
5%

Braga
5%

Bragana
2%
Castelo Branco
3%
Coimbra
4%
vora
3%

Porto
8%
Portalegre
2%

Leiria
3%

Lisboa
21%

Faro
18%
Guarda
3%

Fonte: DGT, Novembro 2006

Segundo a apresentao feita pela Direco Geral do Turismo no 1

Congresso Nacional de Empresas de Turismo Activo, que teve lugar em Viana do
Castelo, em Janeiro de 2005, podemos constatar pela figura 3 que a grande maioria
(61 por cento) dos licenciamentos emitidos por esta entidade foram para as
empresas que operam na rea do Turismo Activo e de Natureza.
Os Passeios Tursticos tanto em viaturas de Todo o Terreno como em minibus ou em autocarros panormicos, aglomeram 26 por cento do total dos alvars
emitidos.
As Empresas que laboram em instalaes fixas, tais como parques de
diverses, Campos Aventura, Campos de Paintball, etc. representam 6 por cento da
totalidade das empresas licenciadas

49

Fig. 3 Tipo de empresas licenciadas

Alvars emitidos

Empresas

Turismo Activo e de Natureza

Actividades exercidas em instalaes fixas
Passeios Tursticos

61%
6%
26%

Outros equipamentos e meios de animao

7%

26%

6%

61%
7%

Fonte: ANETURA, Janeiro de 2005

Outro dos aspectos que caracteriza o sector de Turismo Activo em Portugal

o nmero de empregados das empresas. A esmagadora maioria das empresas de
reduzida dimenso, conforme podemos concluir da observao da figura 4.
Fig. 4 Nmero de funcionrios

N empregados
De 1 a 3

Empresas
101

120

21
7

80

De 3 a 5
Mais de 5

1a3

100

60
40

3a5

20

>5

Empregados

Fonte: DGT, Agosto 2004

Segundo dados da Direco Geral do Turismo recolhidos em Agosto de 2004

e divulgados no decorrer do 1 Congresso Nacional de Empresas de Turismo
Activo, que teve lugar em Viana do Castelo, em Janeiro de 2005 das 129 empresas

50

de turismo activo que estavam licenciadas junto daquele organismo, 101 tinham mais
de trs postos de trabalho. Ou seja, 78 por cento daquelas empresas funcionavam
com um, dois ou trs empregados. Apenas cinco por cento do conjunto, isto , sete
das empresas tinham mais de cinco trabalhadores.
O volume de clientes tambm por sua vez de reduzida dimenso como se
pode constatar na figura 5.
Fig. 5 Nmero anual de clientes

N clientes

Empresas

At 1000
De 1000 a 2000
De 2000 a 3000
Mais de 3000

22
53
36
18

60

53

50
36

40
30

22

18

20
10
0

Clientes

Fonte: DGT, Agosto 2004

A maioria destas empresas (58 por cento) lidam anualmente com menos de
2000 clientes,
A figura mostra que apenas 18, correspondente a 14 por cento do total das
empresas consideradas, registam mais de 3000 clientes em cada ano. A maior fatia
situa-se no intervalo de 1000 a 2000 clientes: 53 das empresas, que equivalem a 41
por cento do conjunto, esto nesta faixa, seguida do intervalo entre 2000 e 3000
clientes anualmente, que contabiliza 36 empresas.
Esta situao reflecte-se no volume da facturao anual das empresas
consideradas, e cujos valores, em euros, se encontram distribudos da forma
constante na figura 6.
Observamos que a maioria das empresas (65 por cento) no ultrapassa os
100 mil euros de facturao anual, consequncia da dimenso circunscrita da
actividade e das sociedades que a promovem.

51

Fig. 6 Facturao anual

Facturao Anual
Empresas
em euros
At 50 000
De 50000 a 100000
De 100000 a 250000
Mais de 250000

50

43
42
37
7

43

42
37

40
30
20

10
0

Facturao Anual em Euros

Fonte: ANETURA, Janeiro de 2005

Apenas sete das empresas do sector facturam mais de 250 mil euros por ano,
o que perfaz apenas 5 por cento do total. De notar todavia que quase um tero das
empresas de turismo activo, ou seja, 37, obtm facturaes que se situam entre os
100 mil e os 250 mil euros anuais.
Quanto forma jurdica de constituio dessas empresas, elas distribuem-se
do modo que podemos observar na figura 7:
Fig. 7 Forma jurdica

Forma Jurdica

Empresas

100

Sociedade Unipessoal
Sociedade por quotas

34
93

80

Sociedade Annima
Cooperativa

1
1

93

60
40

34

20
0

Forma Jurdica

Fonte: DGT, Agosto 2004

Como podemos observar, a maioria (72 por cento) das empresas de turismo
activo gerida por sociedades por quotas. No 1 Congresso de Estudos Rurais,
Jacinto e Ribeiro (2003) apresentaram um estudo descritivo das empresas de
Turismo Activo na regio do Douro, e que, para muitos dos participantes,
pertencentes a organizaes do sector, reflectia a realidade nacional. Os autores

52

explicavam que das empresas abordadas, mais de metade consistiam em

sociedades familiares, criadas entre irmos, cnjuges ou pais e filhos. As restantes
tinham sido criadas entre amigos o que ajuda a explicar a sua pequena dimenso.
Tambm sucede que, normalmente, as actividades se destinam a pequenos
grupos e exigem dedicao, outro factor que contribui para a dimenso das
empresas.
Por outro lado, as actividades a que as empresas de turismo activo se
dedicam so frequentemente de natureza sazonal e comum serem geridas a
tempo parcial pelos seus responsveis que, em alguns casos, so os nicos
trabalhadores permanentes das mesmas. Alm disso, no estudo apresentado por
Jacinto e Ribeiro (2003) foi apurado que 90 por cento dos scios das empresas de
turismo activo do Douro possuem outra actividade profissional, na maior parte dos
casos em servios da administrao pblica ou profisses liberais. Desses, cerca de
metade so professores e, entre estes, a maioria so de Educao Fsica. Neste
retrato verificou-se que as empresas mais direccionadas para os desportos de
aventura e actividades de outdoor em geral so quase todas da responsabilidade e
iniciativa de profissionais do ensino de Educao Fsica.
Os scios das empresas de turismo activo tendem a ser sobretudo jovens,
com 83 por cento das mesmas a serem detidas por pessoas com menos de 45 anos
de idade, segundo os dados da Direco-Geral de Turismo que podemos ver na
figura 8.
Fig. 8 Faixa etria dos scios das empresas

Faixa etrias

95

Menos de 25 anos
25 a 45 anos

12
35

100

Mais de 45 anos

22

70

90
80
60
50
40
30

22

12

20
10
0
Faixa Etria

Fonte: DGT, Agosto 2004

53

O grosso das empresas, equivalente a quase trs quartos do total, detido

por indivduos que tm entre 25 e 45 anos de idade. Em 12 das empresas,
correspondentes a 9 por cento do total, h scios que ainda no completaram os 25
anos e s em 22 delas existem scios com mais de 45 anos, atestando assim uma
maior inclinao dos jovens para estas actividades. Por outro lado, como frequente
os scios serem os trabalhadores destas sociedades, isso implica que na maioria
dos casos o scio tem de estar fisicamente apto e conhecer bem as modalidades
que prope e que, em alguns casos, so caractersticas da gerao mais nova.
De acordo com os dados fornecidos pela Associao Nacional de Empresas
de Turismo Activo Anetura referentes a 2004, a fatia de clientes das empresas de
turismo activo oriunda de outros pases muito reduzida, como se pode constatar na
figura seguinte.
Fig. 9 Origem dos clientes

Origem Clientes

Portugal
Espanha

96%
1%

Resto da Europa

3%

1% 3%

96%

Fonte: Anetura, Janeiro 2005

Os clientes do turismo activo nacional so praticamente todos oriundos de

Portugal. Estes representam 96 por cento do total de turistas que recorrem aos
servios destas empresas. De Espanha, chega um por cento dos clientes e o resto
da Europa fornece os demais. Na data em apreo, as empresas de turismo activo
no haviam registado clientes oriundos de pases de outros continentes.
De entre os clientes portugueses, a maioria provm da regio de Lisboa, com
54 por cento do total. Do Norte provm 30 por cento dos clientes do turismo activo,
estando os restantes 16 por cento distribudos pelo resto do pas.

54

Vejamos agora (fig. 10), ainda com base em dados fornecidos pela Anetura,
qual o mbito geogrfico em que as empresas de turismo activo desenvolvem as
suas actividades:
Fig. 10 mbito geogrfico de actuao

mbito geogrfico Empresas

Local
Regional
Nacional

6
73
47

Internacional

80
70
60
50
40
30
20
10
0

73

47

mbito Geogrfico

Fonte: Anetura, Janeiro 2005

Atravs desta figura percebemos claramente que o grosso das empresas do

sector estende as suas actividades regio em que elas esto inseridas: 73 das
empresas, perfazendo 57 por cento do total, oferecem actividades na sua regio
mais uma vez, consequncia da sua dimenso quase familiar. Uma parte
significativa 47 empresas, ou 36 por cento desenvolve actividades em todo o
pas, independente da zona onde existe a sua sede. Apenas seis no ultrapassam o
mbito local, ao passo que s trs desenvolvem actividades fora do pas.
Outro aspecto analisado a forma de divulgao dos servios das empresas
de Turismo Activo (fig. 11).
Fig. 11 Canais de venda dos servios

Canais de Venda

Empresas

Internet
Contacto directo
Operadores tursticos
Outros

118
105
14
63

120

118
105

100
80

63

60
40
20
0

Fonte: Anetura, Janeiro 2005

55

14
Canais de Venda dos Servios

Atravs do quadro anterior, podemos verificar que o principal canal de

contacto das empresas de turismo activo com os seus clientes consiste na Internet:
fruto da juventude tanto dos empresrios como da maior parte dos clientes destes
servios e da sua natural adeso s novas tecnologias e formas mais recentes de
comunicao e consumo.
Das 129 empresas a que se referem estas estatsticas, 118 vendem os seus
servios atravs da Web, instrumento que se revela assim fundamental no sector,
mesmo se existem outros modos que as empresas combinam com a internet para
divulgar os seus servios e vender os seus produtos e actividades.
A forma de comercializao dos servios de turismo activo mais popular
depois da Internet o contacto directo, a que recorrem 105 destas empresas.
Os operadores tursticos so a forma que 14 das empresas em apreo
utilizam para divulgar e vender os seus servios e produtos.

56

V Concluses
Como pudemos constatar ao longo deste trabalho, a oferta de actividades
genericamente designadas como turismo activo, desportos de natureza, desportos
de aventura ou desportos radicais tem vindo a aumentar consideravelmente um
pouco por todo o mundo e Portugal no excepo.
Essa expanso da oferta revelou-se em termos de quantidade e de
diversidade, mas podemos acreditar que tambm em termos de qualidade e
sofisticao, j que a actividade foi sendo, por um lado, objecto de iniciativas
legislativas e regulamentaes e, por outro, viu crescer a oferta de formao de alto
nvel focalizada nestas prticas mesmo se tambm proliferam cursos e ofertas de
formao no recomendveis.
Com a elaborao e implementao de regulamentos procurou-se criar
alguma garantia de qualidade e segurana nos servios prestados nesta rea do
turismo e, particularmente, assegurar que as actividades so praticadas de uma
forma no nociva para a natureza mas antes vocacionada para a sustentabilidade
dos projectos.
O praticante contemporneo destas modalidades consiste, muitas vezes,
numa pessoa que no tem qualquer experincia da actividade e que nem sequer tem
as caractersticas fsicas ou habilidades mais adequadas ao exerccio. Como vimos
no primeiro captulo deste trabalho, salvo algumas modalidades mais arriscadas ou
que exigem maior nvel de domnio de certas prticas, muitas actividades que se
inserem no mbito do turismo activo ou desportos de natureza so usadas para
convvios e encaradas como uma forma de preencher o cio algo que hoje j no
visto como um mero momento de repouso e descanso.
Ora, isto significa que a uma menor habilidade e destreza do praticante tem
de estar associada uma maior capacidade, experincia e segurana da parte dos
fornecedores de servios nesta rea. Os promotores, organizadores, monitores,
guias destas actividades tratam assim de, por um lado, minimizar os riscos reais e
objectivos a que estaro submetidos os praticantes leigos enquanto, por outro,
promovem o factor risco, aquele que subjectivamente sentido pelos clientes,
como instrumento de valorizao e marketing da prpria actividade.

57

Nesta medida, fcil de perceber que a formao e certificao de

competncias dos profissionais deste ramo um imperativo para todos os actores
envolvidos.
Finalmente, porque a quase totalidade das actividades desenvolvidas neste
mbito so praticadas ao ar-livre, no meio natural, impe-se uma poltica e uma tica
de conservao desse meio, sob pena de o prprio turismo aventura ficar
comprometido por falta de condies para ser praticado.
Esta situao vem reforar aquilo que j antes concluramos: embora o
aumento da procura torne esta actividade apetecvel a muitos empresrios, com
reflexos directos no incremento da oferta, certas restries tm de ser admitidas e
implementadas para assegurar a qualificao tcnica dos profissionais que se
dedicam a esta rea.
Esta necessidade de qualificao em diversos campos e de proteco e
conservao dos meios naturais, bem como a sazonalidade de algumas das
actividades do turismo activo e desporto de natureza ajuda, por sua vez, a explicar
porque to diminuta a dimenso da esmagadora maioria das empresas deste subsector. Como observmos no terceiro captulo, a grande maioria das empresas de
turismo activo licenciadas pela Direco-Geral do Turismo no tinha mais de trs
funcionrios sendo que so muitas vezes os fundadores e scios-gerentes dessas
mesmas empresas. Muitos deles, alis, tm outras profisses, em grande parte
ligadas ao desporto, o que tambm contribui para a sua pequena dimenso e um
volume de facturao condizente.
Dado que, em muitos casos, o contacto com a empresa feito atravs da
Internet, tanto as actividades propriamente ditas, como a gesto dos contactos e a
administrao das empresas so levadas a cabo a tempo parcial pelos
scios/trabalhadores, que, frequentemente, so membros da mesma famlia ou
amigos.
Os proprietrios e profissionais destas empresas tendem ainda a ser jovens,
havendo muito poucos com mais de 45 anos, segundo as estatsticas da DirecoGeral do Turismo que analismos no captulo anterior. Isso deve-se necessidade
de agilidade e boa condio fsica; novidade de algumas modalidades e falta de
formao na rea que afectou as anteriores geraes. Sendo um investimento
arriscado e lidando com actividades consideradas tambm elas arriscadas, as

58

mentalidades mais conservadoras ou tradicionais tendem igualmente a no querer

apostar no sector.
Por fim, acreditamos que os produtos/servios propostos so possibilidades
que devero ser adaptados misso da organizao e aos recursos e
potencialidades da regio onde opera a organizao. S desta forma ser possvel
criar produtos/servios inovadores e distintivos permitindo organizao a conquista
de uma posio mais competitiva.
de salientar o facto lamentvel de apesar da regulamentao estar criada
continuam a existir muitas empresas no mercado que operam sem qualquer tipo de
licena ou mais grave ainda, sem seguros. A fiscalizao por parte da Direco
Geral do Turismo e do Instituto de Conservao da Natureza no funciona e no
est registado qualquer caso de infraces ocorridas por alguma empresa ou
pseudo empresa. Mesmo as entidades pblicas ao adjudicar servios a este tipo de
empresas, so poucas as que se preocupam em questionar se a empresa est
licenciada ou tem os seguros prprios para exercerem a actividade.
Expomos agora algumas ideias sobre o que consideramos que deveria
acontecer no sector do Turismo Activo nos prximos anos:
- eliminao das empresas que operam ilegalmente no mercado;
- alterao legislativa para possibilitar a venda de servios complementares
por parte das empresas (alojamento e alimentao);
- definio do quadro profissional no sector;
- definio de uma poltica sria da oferta do turismo activo nos mercados
prioritrios internacionais;
- execuo de polticas concertadas de forma a promover o investimento
pblico e privado no sector turstico direccionado para o turismo activo;
- criao de regies demarcadas de turismo activo, nas quais os futuros
clientes nacionais e internacionais se identifiquem com a prtica desportiva em
determinado local existindo infra-estruturas relevantes e de qualidade.

59

60

Referncias bibliogrficas
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