UNIVERSIDADE LICUNGO

FACULDADE DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIA

LICENCIATURA EM GESTÃO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO COMUNITÁRIO

Moisés António Alberto

Necessidade de Regulação Jurídica para o Turismo

Quelimane
2024
 Moisés António Alberto

Necessidade de Regulação Jurídica para o Turismo

Trabalho de caracter avaliativo a ser

entregue na cadeira de Legislação
Aplicada ao Turismo ao curso de
licenciatura em GADEC, na
Universidade Licungo-Delegação de
Quelimane
Docente: Dr. Júlio Muipita

Quelimane
2024

Índice
1 INTRODUÇÃO...................................................................................................................4

1.1 Objectivos.....................................................................................................................4

1.2 Metodologia.................................................................................................................4

2 O IMPACTO DA REGULAÇÃO JURÍDICA NO DESENVOLVIMENTO DO

TURISMO SUSTENTÁVEL.....................................................................................................5

2.1 Políticas Públicas e o Planeamento Sustentável no Setor Turístico.............................5

2.2 Exemplos de Sucesso na Implementação de Leis de Turismo Sustentável.................5

2.3 Desafios Jurídicos para Promover a Sustentabilidade no Turismo..............................6

3 A NECESSIDADE DE HARMONIZAÇÃO JURÍDICA NO TURISMO

INTERNACIONAL....................................................................................................................7

3.1 Diferenças Legislativas entre Países e Seus Impactos no Turismo..............................7

3.2 A Importância das Normas Internacionais para o Turismo..........................................7

3.3 O Papel de Organizações Internacionais na Regulação do Turismo............................8

4 BENEFÍCIOS ECONÔMICOS DA REGULAÇÃO JURÍDICA NO TURISMO.............9

4.1 Proteção de Recursos Naturais e Culturais como Fator Econômico............................9

4.2 Geração de Emprego e Formalização do Setor Turístico.............................................9

4.3 A Regulação Jurídica como Atrativa para Investimentos no Turismo.......................10

5 CONCLUSÃO...................................................................................................................11

6 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS..............................................................................12
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1 INTRODUÇÃO
O turismo é uma atividade econômica e sociocultural de grande relevância global, que
impacta diretamente o desenvolvimento econômico, a preservação ambiental e as dinâmicas
sociais. Contudo, a ausência ou inadequação de regulação jurídica específica pode gerar
desequilíbrios, como exploração predatória de recursos naturais, desigualdades sociais e
violações de direitos fundamentais das comunidades locais. Este estudo tem como propósito
analisar a importância de um arcabouço jurídico robusto e adequado para o turismo,
considerando sua complexidade e os desafios de sustentabilidade, a fim de promover um
desenvolvimento equilibrado e respeitoso com os territórios e suas populações.

1.1 Objectivos
Objetivo Geral:
 Analisar a importância e os impactos da regulação jurídica para o desenvolvimento
sustentável do turismo
Objetivos Específicos:
 Identificar os benefícios econômicos gerados pela proteção de recursos naturais e
culturais através da regulação jurídica no setor turístico.
 Avaliar como a formalização e regulamentação do sector turístico, para a geração de
emprego.
 Examinar o papel da regulação jurídica como um atrativo para investimentos e
desenvolvimento de infraestruturas turísticas

1.2 Metodologia
Para a elaboração deste trabalho, foi utilizada a pesquisa bibliográfica, uma metodologia
crucial na coleta e revisão de informações pertinentes. A pesquisa bibliográfica envolve a
leitura crítica e revisão de uma ampla gama de fontes, como artigos científicos, documentos,
livros e páginas da Internet. Essa abordagem visa fundamentar de maneira sólida e embasada
os conceitos e informações apresentados neste trabalho.
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2 O IMPACTO DA REGULAÇÃO JURÍDICA NO DESENVOLVIMENTO DO

TURISMO SUSTENTÁVEL
2.1 Políticas Públicas e o Planeamento Sustentável no Setor Turístico
As políticas públicas são importantes no planeamento sustentável do turismo,
estabelecendo diretrizes que equilibram o desenvolvimento econômico, a conservação
ambiental e a inclusão social. De acordo com Hall (2019), "a governança eficaz no turismo é
essencial para alinhar os interesses de múltiplos atores e promover um desenvolvimento
sustentável". Isso é evidente em programas como o Plano Nacional de Turismo do Brasil, que
prioriza a sustentabilidade como eixo estratégico para fomentar o crescimento ordenado do
setor, garantindo a proteção de patrimônios naturais e culturais.
Estudos mostram que a articulação entre políticas públicas e práticas sustentáveis
depende de regulamentações claras e de investimentos em capacitação e infraestrutura. Uma
análise de Bramwell e Lane (2018) destaca que "a ausência de uma legislação robusta pode
levar à exploração descontrolada de recursos, comprometendo a sustentabilidade a longo
prazo". Por exemplo, em destinos como Costa Rica, políticas públicas bem-estruturadas têm
sido fundamentais para promover o ecoturismo, com impacto positivo tanto no meio ambiente
quanto na economia local.
A efetividade dessas políticas exige monitoramento contínuo e a participação ativa das
comunidades locais. Como observado por Silva (2020), "sem o envolvimento das
comunidades, as políticas de turismo sustentável tornam-se frágeis e suscetíveis à
descontinuidade". Assim, o planejamento sustentável só é viável com uma abordagem
colaborativa, que integre a regulação jurídica, a cooperação entre setores e a transparência na
gestão.

2.2 Exemplos de Sucesso na Implementação de Leis de Turismo Sustentável

Casos de sucesso na implementação de leis de turismo sustentável demonstram como
regulamentações específicas podem transformar práticas no setor. Na Costa Rica, o Programa
de Certificação para Turismo Sustentável (CST) tem sido amplamente reconhecido como uma
referência global. Esse programa, respaldado por legislação nacional, promove a
sustentabilidade em hotéis e operadoras de turismo, incentivando a gestão ambiental e o
engajamento comunitário. Segundo García (2020), "o CST permitiu reduzir impactos
ambientais e aumentar a competitividade dos destinos costarriquenhos no mercado
internacional".
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Outro exemplo notável é o Sistema de Gestão Ambiental implementado em Portugal no

contexto da Lei de Bases do Ambiente. Conforme relatado por Almeida e Santos (2018), o
sistema tem incentivado práticas como o uso de energias renováveis em empreendimentos
turísticos e a preservação de áreas protegidas. "Portugal tem conseguido aliar
desenvolvimento turístico à conservação ambiental, criando uma sinergia entre turismo e
sustentabilidade", ressaltam os autores.
No Brasil, o Estatuto da Cidade e o Plano Nacional de Turismo têm avançado na
regulamentação do turismo em áreas urbanas e naturais. A criação de áreas de proteção
ambiental (APAs) em destinos turísticos, como a Chapada Diamantina, ilustra os benefícios
dessa legislação. Estudos de Castro (2019) destacam que "a implementação de leis específicas
ajudou a preservar ecossistemas frágeis, ao mesmo tempo em que fomentou atividades
econômicas sustentáveis, como o ecoturismo".

2.3 Desafios Jurídicos para Promover a Sustentabilidade no Turismo

A promoção da sustentabilidade no turismo enfrenta diversos desafios jurídicos, desde a
ausência de regulamentações específicas até conflitos entre leis existentes e interesses
econômicos. Segundo Butler (2018), "a falta de harmonização nas legislações ambientais e
turísticas impede a criação de políticas eficazes e integradas". Esse cenário é evidente em
muitos países, onde a pressão de grandes empreendimentos turísticos frequentemente supera
as preocupações ambientais.
Outro desafio significativo é a fiscalização inadequada e a dificuldade de aplicação das
leis existentes. No Brasil, por exemplo, apesar da existência de APAs, muitas áreas sofrem
com o turismo descontrolado devido à insuficiência de recursos e mão de obra para
monitoramento. Como aponta Silva (2020), "a implementação de leis sem infraestrutura de
fiscalização limita sua efetividade e compromete os objetivos de sustentabilidade".
Para superar esses obstáculos, é essencial fortalecer as capacidades institucionais e
promover maior integração entre os setores público e privado. Uma proposta de solução seria
adotar acordos multilaterais, inspirados no modelo da União Europeia, que incentiva a criação
de normas compartilhadas entre os Estados-membros. De acordo com Hall (2019), "parcerias
e cooperação internacional são elementos-chave para superar os desafios jurídicos e promover
a sustentabilidade no turismo".
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3 A NECESSIDADE DE HARMONIZAÇÃO JURÍDICA NO TURISMO

INTERNACIONAL
3.1 Diferenças Legislativas entre Países e Seus Impactos no Turismo
Diferenças legislativas entre países criam barreiras para o desenvolvimento harmonioso
do turismo internacional. Por exemplo, a ausência de requisitos padronizados de vistos e
regulamentações divergentes sobre saúde e segurança podem limitar o fluxo turístico global.
Um estudo de Williams e Shaw (2020) revela que "essas disparidades frequentemente
resultam em experiências inconsistentes para turistas e em desvantagens competitivas para
destinos menos regulamentados".
Conflitos legislativos também impactam negativamente o setor. Em países como Índia e
Nepal, as diferenças nos regimes de conservação ambiental dificultam o manejo conjunto de
destinos turísticos compartilhados, como os Himalaias. Segundo Singh (2019), "a falta de
coordenação legal entre os dois países resultou em sobrecarga ambiental e degradação de
trilhas populares, prejudicando a experiência turística e os recursos naturais".
A harmonização jurídica pode potencializar o turismo internacional. A União Europeia
oferece um exemplo promissor com a padronização de regulamentações, como a Diretiva de
Viagens Combinadas, que protege os consumidores e facilita operações transnacionais. Como
destacado por García (2020), "a harmonização legislativa não só melhora a experiência do
turista, mas também promove a cooperação econômica e cultural entre os países
participantes".

3.2 A Importância das Normas Internacionais para o Turismo

Normas internacionais são fundamentais na unificação de práticas turísticas,
promovendo padrões globais que beneficiam tanto os viajantes quanto os destinos.
Convenções como a Declaração de Manila sobre o Turismo Mundial (1980) definem
diretrizes éticas e operacionais que auxiliam na harmonização de políticas e na proteção dos
direitos dos turistas. Segundo Hall (2019), "essas normas criam um quadro uniforme que
facilita a cooperação transnacional e fortalece a governança no setor".
As normas internacionais também são essenciais para mitigar os impactos ambientais
do turismo. A implementação de padrões globais, como aqueles promovidos pelo Programa
de Certificação de Turismo Sustentável da Organização Mundial do Turismo (OMT), garante
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que os destinos atendam a critérios básicos de sustentabilidade. De acordo com Almeida e

Santos (2018), "essas diretrizes têm sido fundamentais para estabelecer práticas responsáveis
em destinos turísticos de alta demanda, como as Maldivas, onde o turismo é a principal
atividade econômica".
As normas internacionais ajudam a proteger os consumidores e a reduzir riscos jurídicos
para empresas de turismo. A Diretiva de Viagens Combinadas da União Europeia, por
exemplo, padroniza direitos e obrigações dos viajantes, assegurando compensações em casos
de problemas durante a viagem. García (2020) observa que "tais regulações aumentam a
confiança dos turistas e promovem a competitividade no setor". Assim, normas internacionais
representam não apenas uma garantia de qualidade, mas também uma ferramenta estratégica
para o crescimento do turismo global.

3.3 O Papel de Organizações Internacionais na Regulação do Turismo

Organizações internacionais, como a Organização Mundial do Turismo (OMT),
desempenham um papel crucial na regulação e no desenvolvimento sustentável do turismo
global. Fundada em 1975, a OMT tem liderado esforços para criar padrões globais que
promovam práticas éticas e sustentáveis no setor. Segundo Hall (2019), "a OMT é um ponto
central na promoção de políticas globais que asseguram o equilíbrio entre crescimento
econômico, inclusão social e preservação ambiental".
A OMT oferece suporte técnico e financeiro para países em desenvolvimento,
ajudando-os a estruturar marcos legais que favoreçam o turismo sustentável. Um exemplo é o
projeto ST-EP (Sustainable Tourism – Eliminating Poverty), que integra turismo e
desenvolvimento comunitário em regiões como África Subsaariana e Sudeste Asiático.
Almeida e Santos (2018) destacam que "esses projetos não apenas geram benefícios
econômicos locais, mas também contribuem para o fortalecimento institucional dos países
beneficiados".
Outras entidades internacionais, como a UNESCO, também exercem influência
significativa ao proteger patrimônios culturais e naturais através de convenções, como a de
1972. Essas iniciativas não apenas incentivam a preservação, mas também atraem fluxos
turísticos responsáveis. Como apontado por García (2020), "a designação de Patrimônios
Mundiais da Humanidade ajuda a mobilizar recursos e a implementar normas que garantem a
sustentabilidade dos destinos". Assim, as organizações internacionais têm um papel
indispensável na construção de um turismo global mais equilibrado e ético.
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4 BENEFÍCIOS ECONÔMICOS DA REGULAÇÃO JURÍDICA NO TURISMO

4.1 Proteção de Recursos Naturais e Culturais como Fator Econômico
Em Moçambique, a proteção de recursos naturais e culturais por meio da regulação
jurídica desempenha um papel vital no fortalecimento da sustentabilidade econômica no
turismo. A Lei de Proteção, Conservação e Uso Sustentável da Diversidade Biológica (Lei nº
5/2017) fornece uma base legal para a preservação de áreas protegidas, como o Parque
Nacional das Quirimbas e o Arquipélago de Bazaruto. Segundo Macuácua (2020), "essas
áreas atraem turistas internacionais, cujas visitas geram receitas diretas para o Estado e
comunidades locais, promovendo a valorização dos recursos naturais e culturais".
A regulamentação jurídica em Moçambique também busca equilibrar a conservação
ambiental e o desenvolvimento econômico. A criação de políticas de gestão integrada nos
parques nacionais, como o Parque Nacional do Limpopo, demonstra que medidas legais
podem garantir o uso sustentável dos recursos, além de criar oportunidades econômicas. De
acordo com Nhantumbo e Soto (2019), "a conservação bem regulada permite que os recursos
naturais sejam transformados em ativos turísticos, gerando emprego e renda para as
comunidades locais".
A valorização da herança cultural moçambicana, como as tradições Makonde e a Ilha de
Moçambique, classificada como Patrimônio Mundial da UNESCO, mostra que a
regulamentação é essencial para preservar identidades culturais enquanto fomenta a
economia. "O turismo cultural em Moçambique tem se mostrado uma oportunidade única
para associar desenvolvimento econômico e valorização cultural, desde que acompanhado de
uma legislação que proteja essas tradições", destacam Zimba e Lopes (2021).

4.2 Geração de Emprego e Formalização do Setor Turístico

Em Moçambique, a regulação jurídica tem sido um instrumento essencial para a
geração de empregos e a formalização do setor turístico. A Política de Turismo e Estratégia de
Implementação de 2003 promove o desenvolvimento de infraestruturas turísticas,
incentivando a criação de pequenas e médias empresas formais. De acordo com Cossa e
Mahumana (2018), "a formalização de negócios no setor turístico não apenas aumenta a
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arrecadação fiscal, mas também garante melhores condições de trabalho para os

funcionários".
A implementação de leis como o Regulamento de Empreendimentos Turísticos
(Decreto nº 18/2007) estabelece critérios para o registro e operação de empresas, criando um
ambiente mais favorável para a profissionalização do setor. No Parque Nacional da
Gorongosa, por exemplo, programas de ecoturismo regulamentados têm gerado centenas de
empregos formais, impactando diretamente as comunidades locais. Nhantumbo e Soto (2019)
afirmam que "a regulamentação das atividades turísticas em áreas de conservação garante
uma distribuição mais equitativa dos benefícios econômicos".
A formalização impulsionada pela legislação tem contribuído para a inclusão social no
turismo em Moçambique. Projetos como o turismo comunitário nas Quirimbas,
regulamentados por iniciativas locais, demonstram como a criação de oportunidades formais
de emprego pode reduzir desigualdades. Como aponta Zimba (2020), "a regulação jurídica é a
base para transformar atividades informais em negócios formais, assegurando maior proteção
para os trabalhadores e mais retorno para a economia".

4.3 A Regulação Jurídica como Atrativa para Investimentos no Turismo

A regulação jurídica em Moçambique tem se mostrado um fator determinante para
atrair investimentos no setor turístico, promovendo segurança jurídica e estabilidade para
investidores. A Lei de Investimentos (Lei nº 3/93) oferece garantias legais e incentivos fiscais
para projetos turísticos, como a isenção de impostos iniciais e a facilitação de repatriação de
lucros. Segundo Chissano e Matavele (2019), "essas medidas atraem capital estrangeiro,
especialmente em segmentos de turismo de luxo e ecoturismo, como os investimentos na
Reserva Especial de Maputo".
A estabilidade promovida pelas leis de conservação ambiental e de zoneamento turístico
também reduz os riscos associados aos investimentos. Exemplos incluem o crescimento do
turismo no Arquipélago de Bazaruto, onde investidores internacionais foram atraídos por
políticas claras de uso sustentável de recursos. Nhantumbo e Soto (2019) destacam que "a
previsibilidade proporcionada por regulamentações consistentes é fundamental para assegurar
a confiança dos investidores e proteger os interesses econômicos locais".
A regulação jurídica cria oportunidades para parcerias público-privadas (PPP),
essenciais para o desenvolvimento da infraestrutura turística. Projetos como o Aeroporto de
Vilankulo e melhorias nas estradas para acesso aos parques nacionais ilustram como a
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segurança jurídica fomenta colaborações entre governos e empresas privadas. Zimba (2020)
observa que "um ambiente regulatório robusto é indispensável para atrair e reter investidores,
garantindo que o turismo em Moçambique continue a crescer de maneira sustentável".

5 CONCLUSÃO
A regulação jurídica no sector turístico é essencial para equilibrar o desenvolvimento
económico, a conservação ambiental e a valorização cultural em Moçambique. Ao longo
deste trabalho, ficou evidente que um arcabouço legal robusto garante a sustentabilidade do
turismo, promovendo o uso responsável dos recursos naturais e culturais, além de criar
oportunidades econômicas para as comunidades locais. Exemplos concretos, como a gestão
do Parque Nacional da Gorongosa e as políticas para o Arquipélago de Bazaruto, reforçam
como a legislação é fundamental para o sucesso de projetos turísticos sustentáveis.
A formalização do setor e a padronização de práticas, possibilitadas pelas regulamentações de
claras, têm potencial para atrair investimentos e gerar empregos de qualidade. No contexto de
Moçambique, os marcos legais como a Lei do Investimento e a Política de Turismo criam um
ambiente propício para o crescimento do setor, ao mesmo tempo em que enfrentam desafios,
como a necessidade de harmonizar as normas com padrões internacionais e ampliar sua
aplicação nas comunidades locais.
Conclui-se, portanto, que a implementação de uma regulação jurídica eficiente não é apenas
uma questão de governança, mas também uma estratégia para transformar o turismo em um
motor de desenvolvimento sustentável. Reforçar os mecanismos legais existentes e ampliar o
diálogo entre comunidades, governo e investidores são passos cruciais para consolidar o
turismo como um setor estratégico em Moçambique, capaz de unir crescimento econômico,
justiça social e preservação ambiental.
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6 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Almeida, M., & Santos, R. (2018). Gestão ambiental no turismo: O caso de Portugal .
Revista de Turismo Sustentável , 26(3), 482-497.

 Bramwell, B., & Lane, B. (2018). Governança do turismo sustentável: equilibrando partes
interessadas e interesses . Tourism Management Review , 45, 102-113.

 Butler, RW (2018). Turismo e direito ambiental: uma perspectiva global . Tourism Studies
Journal , 25(2), 145-167.

 Castro, M.L. (2019). Legislação ambiental e turismo sustentável no Brasil: Desafios e

avanços . Belo Horizonte: Editora Ambiental.

 Chissano, T., & Matavele, P. (2019). Políticas de investimento e turismo em Moçambique:

Um estudo de caso . Revista Africana de Desenvolvimento Econômico , 7(3), 112-127.

 Cossa, A. e Mahumana, M. (2018). O papel da legislação no turismo em Moçambique:

Perspectivas econômicas e sociais . Revista de Estudos Jurídicos , 10(2), 65-83.

 García, A. (2020). Práticas de turismo sustentável na Costa Rica: Lições para políticas
globais de turismo . Tourism Policy Journal , 12(4), 89-104.

 Hall, CM (2019). Planejamento e desenvolvimento do turismo: questões e desafios .

Oxford University Press.

 Macuácua, E. (2020). Gestão sustentável de recursos naturais em Moçambique: Impactos

no turismo . Revista de Estudos Ambientais , 12(1), 15-28.

 Nhantumbo, I., & Soto, R. (2019). Áreas de conservação em Moçambique: Desafios e

oportunidades para o turismo . Jornal de Estudos de Turismo Africano , 5(2), 78-92.

 Silva, JP (2020). Turismo sustentável no Brasil: Políticas públicas e desafios . São Paulo:
Editora do Turismo.
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 Singh, RK (2019). Desafios ambientais no corredor turístico do Himalaia . Asian Journal

of Tourism Studies , 15(1), 67-83.

 Williams, AM, & Shaw, G. (2020). Turismo internacional e estruturas regulatórias:

Lições da UE . Journal of Tourism Research , 44(3), 208-223.

 Zimba, F. (2020). Turismo comunitário em Moçambique: Uma perspectiva sustentável .

Revista de Turismo e Sociedade , 12(1), 89-105.

 Zimba, F., & Lopes, C. (2021). Turismo cultural e identidade em Moçambique . Revista de
Turismo e Cultura , 8(3), 104-121.