‫المملكة المغربية‬

‫وزارة الداخلية‬
‫مديرية العامة للجماعات الترابية‬
‫مديرية تطوير الكفاءات والتحول الرقمي‬
‫معهد التكوين التقنيين والتقنيين المتخصصين ‪-‬الحسيمة‬

‫دليل اإلجراءات‬
‫‪ -‬الشساعة‪-‬‬

‫تدبير الشساعة المداخيل‬ ‫إجراء‬ ‫‪‬‬

‫تحديد اليات انشاء الشساعة المداخيل‪ ،‬وتعيين وتنصيب الشسيع ونائبه‪ .‬كذلك‬ ‫الغاية من اإلجراء‬ ‫‪‬‬
‫طرق تدبير وتموين الطوابع والشيع لصالح الشساعة‪.‬‬

‫شساعة المداخيل‬ ‫المجال االشتغال‬ ‫‪‬‬

‫ش‪-‬م‪01/‬‬ ‫مرجع اإلجراء‬ ‫‪‬‬
‫‪2024-01-08‬‬ ‫تاريخ‬ ‫‪‬‬
‫الجماعات الترابية ‪ -‬الجماعة‬ ‫مجال التطبيق‬ ‫‪‬‬

‫التحديثات‬
‫الحالة‬ ‫المبادر‬ ‫تاريخ التحديث‬ ‫رقم النسخة‬

‫كتابة‬ ‫هيئة المراقبة الداخلية‬ ‫‪2024-01-08‬‬ ‫ن‪1‬‬

‫تحديث‬ ‫هيئة المراقبة الداخلية‬ ‫‪2024-01-16‬‬ ‫ن‪2‬‬

‫ن‪3‬‬
 ‫الموضوع‬
‫س?نتناول في ه?ذا ال?دليل الت?أطير الق?انوني لشس?اعة الم?داخيل‪ ،‬ال?تي‬
‫تعت??بر الجه??از األهم لتس??يير مالي??ة الجماع??ة‪ ،‬وفي ه??ذا الص??دد ك??ان من‬
‫المفروض علينا أن نتطرق الى العناصر التالية‪:‬‬

‫إحداث الشساعة المداخيل‬ ‫‪‬‬

‫تعيين شسيع مداخيل ونائبه‬ ‫‪‬‬
‫تموين الشساعة بال‬ ‫‪‬‬

‫س???نتطرق لشس???اعة الم???داخيل من االح???داث م???رورا ب???التعيين الى‬

‫التموين‪.‬‬

‫الفهرس‬
Règles de gestion
‫ محاسبة‬2.17.451
2.17.283
Logigramme
Phase 1 : Mise en place d’un système de contrôle
 Mission 1 : élaboration de manuel de procédure
o Domaine : Recettes fiscales
o Nom : Gestion des recettes fiscale
o Référence de manuel : RF/...
o Objet de manuel de procédure : Détermination la phase administrative
o Procédure : Recensement des Terrains nus
 Processus 1 : Commission de recensement des terrains nus
 OBJET
 Référence de processus 1 : RF/R001/Ps1
 Domaine de processus : Phase par cycle
 Date d’application et date de validation : AAAAA
 Objet de processus : Constitution de la commission de recensement
Ordre Opérations Nom Références Acteurs Classe Description de Documents Risques Indicateurs de
tâches suivi

1 Op1 - Désignation de Nomination RF/R001/Ps1/Op1 -Président de la Recensement -La constitution de la *PV de constitution *Dénomination de *L’efficacité de
la commission Commune ; commission de de la commission de membres incompétents procédure et la
-Agent assermenté recensement par le recensement ; ou indisponibilité des transparence de
de la commune président et le service *PV de dénomination personnels ; désignation des
chargé de d’assiette ; de la commission ; *Dénomination de membres de la
recensement ; membres qui ne sont pas commission ;
-Représentant de crédibles ; Echelle de likert
l'autorité locale. *Manque de
transparence dans la
procédure de
désignation ;
2 Op2 - Affectation des Responsabilité et RF/R001/Ps1/Op2 -Président de la Recensement -Etablir un plan de *Plan d’attribution de *Une répartition des *Rapprochement
tâches et tâches commission ; concerne l’attribution recensement des responsabilité inégale ; entre la
responsabilités -Des membres du des taches et la terrains nus ; *Une attribution des responsabilité et la
personnel responsabilité chaque tâches non conforme aux réalisation ;
communal ; membre de compétences des
-Un représentant de commission en membres de la
l'autorité locale. respectant les commission ;
-Un représentant compétences des
des agences membres ;
urbaines.
 o Domaine : Recettes fiscales
o Nom : Gestion des recettes fiscale
o Référence de manuel : RF/...
o Objet de manuel de procédure : Détermination la phase administrative
o Procédure : Recensement des Terrains nus
 Processus 2 : Méthode de recensement des terrains nus
 Référence de processus 1 : RF/R001/Ps2
 Domaine de processus : Phase par cycle
 Date d’application et date de validation : AAAAA
 Objet de processus : Déroulement de recensement des terrains nus
Ordre Opérations Nom Références Acteurs Classe Description de tâches Documents Risques Indicateurs de
suivi

1 Op1 – Elaboration un plan Plan de recensement RF/R001/Ps2/Op1 -Président et Recensemen -Etablir un plan d’action de *Plan d’action de *Plan d’action ne *Taux de couverture
d’action de recensement les membres t recensement exhaustif qui recensement ; reflète pas la réalité de recensement ;
de la comporte l’ensemble de des choses ;
commission territoriale concerné afin de
faciliter la planification
urbaine et la gestion des
activité liées aux terrains ;

2 Op2 – Collecte des données Donnée de RF/R001/Ps2/Op2 -Président et Recensemen -Collecter des informations *PV de *Confidentialité des *Evalué la qualité
de recensement recensement les membres t sur ces terrains nus et recensement ; données ; des informations
de la procéder à l’évaluation des Formulaires de *Occupation illégale, collecté ;
commission terrains, afin d’établir un déclaration de agricole ou
rapport de recensement. terrains urbains professionnel
-Maintenir des registres à non bâtis
jour
 o Domaine : Recettes fiscales
o Nom : Gestion des recettes fiscale
o Référence de manuel : RF/...
o Objet de manuel de procédure : Détermination la phase administrative
o Procédure : Constatation de la Taxe TNB
 Processus 1 : Déclaration des Terrain nus
 Référence de processus 1 : RF/C001/Ps1
 Domaine de processus : Phase par cycle
 Date d’application et date de validation : Avant 1ére Mars de chaque année
 Objet de processus : Traitement de l’assiette
Ordre Opérations Nom Références Acteurs Classe Description de tâches Documents Risques Indicateurs de
suivi
1 Op1 - Traitement de la Déclaration des RF/C001/Ps1/Op1 -Agents chargés Exécution -Les terrains nus qu’ils soient *Loi n° 131-12 ; *Insuffisance des *Taux déclaration
déclaration. données du terrain d’assiette situé dans : *Loi n° 12-90 ; données ; des terrains ;
communale *Zone délimitée ; *Loi n° 47-06 ; *Des erreurs ou des
*Zone urbain périphérique ; omissions dans les
*Plan d’aménagement ; informations déclarées.
*Station d’estivage... *Des déclarations
* Le terrain nus qu’ils soient frauduleuses.
le propriétaire ou *Des terrains non
possesseur... déclarés.
2 Op2 - Traitement des Déclaration de RF/C001/Ps1/Op2 -Agents chargés Exécution -Les terrains nus cédés ou *Loi n° 47-06 ; *Absence d’information *Taux de
terrains nus cédée ou changement ou d’assiette changement de propriétaire *Déclaration de des redevable ; déclaration de la
changement de cession communale ou possesseur qu’ils soient la mutation des *Héritier des terrains mutation ;
propriétaire. déclarés avant 45 jours de la terrains nus ; nus ;
date qui suit les opérations
susmentionnées.
3 Op3 – Traitement de Absence de la RF/C001/Ps1/Op3 - Agents Exécution -Les terrains nus déclarés *Loi n°47-06 ; *Diminution des *Taux des
déclaration hors délais ou déclaration ou retard chargés hors délai d’exigibilité une recettes ; majorations
la non déclaration. de déclaration d’assiette majoration de 15% dont le *Insuffisance de la constatées
communale montant ne doit pas être matière imposable ;
inférieur de 500dh
4 Op4 - Traitement des Existence des Terrains RF/C001/Ps1/Op4 -Agents chargés Exécution -Les terrains nus exonéré *Loi n° 47-06 ; *Bénéficier d’une *Taux bénéficiaire
terrains nus exonéré. nus exonéré d’assiette totalement soit en exonération imméritée ; d’exonération
communale permanente ou temporaire *Nombre des demandes
d’exonération élevé
5 Op5 - Traitement de la Remplir les données de RF/C001/Ps1/Op5 Agents chargés Exécution -Remplir les références : *Guide utilisateur *Enregistrement des *Nombre moyen
déclaration au niveau de la déclaration d’assiette *Créance ; GIR collectivité données erronées ; des bulletins de
GIR communal *Débiteur ; territoriale *Mal manipulé de GIR ; versement imprimé
*Bien ; *Déclaration *Mauvaise foi
*Eléments de liquidation ; (concussion) ;
 o Domaine : Recettes fiscales
o Nom : Gestion des recettes fiscale
o Référence de manuel : RF/...
o Objet de manuel de procédure : Détermination la phase administrative
o Procédure : Liquidation de la Taxe TNB
 Processus 1 : Détermination de la base imposable
 Référence de processus 1 : RF/L001/Ps1
 Domaine de processus : Phase par cycle
 Date d’application et date de validation : Avant 1ére Mars de chaque année
 Objet de processus : Traitement de la base imposable
Ordre Opérations Nom Références Acteurs Classe Description de tâches Documents Risques Indicateurs de
suivi

1 Op1- Traitement des éléments Evaluation la base RF/L001/Ps1/Op1 Régisseur Liquidation -Consiste à l’existence des *Loi n°47-06 *Prescription de la
imposable imposable communal éléments qui détermine la *Zoning de la créance ;
nature terrain nus villa, conservation *Terrains situé dans des
économique..., et le mètre foncier zone non couvre par
carré supérieur à 200dh plan d’aménagement

2 Op2- Traitement des tarifs Fixation des tarifs RF/L001/Ps1/Op2 Régisseur Liquidation -Tarifs sont référencé *Loi n° 47-06 ; *Commis des erreurs à
appliqué communal d’abord dans la loi et l’arrête *Arrêté fiscale ; l’assiette ;
fiscale *Diminution des
déclarations
*Absence des tarif
adéquat
3 Op3- Traitement de la Calcule de la base RF/L001/Ps1/Op3 Régisseur Liquidation -le produit des éléments *Loi n° 47-06 ; *Discordance entre
liquidation imposable communal imposables et le tarif *Arrêté fiscale ; déclaration et tarif
appliqué. appliqué ;
*Commis des erreurs
d’imposition ;
 o Domaine : Recettes fiscales
o Nom : Gestion des recettes fiscale
o Référence de manuel : RF/...
o Objet de manuel de procédure : Détermination la phase administrative
o Procédure : Liquidation de la Taxe TNB
 Processus 2 : Majorations, pénalités et amendes
 Référence de processus 2 : RF/L001/Ps2
 Domaine de processus : Phase par cycle
 Date d’application et date de validation : hors dates d’exigibilité
 Objet de processus : Traitement de paiement hors délai
Ordre Opérations Nom Références Acteurs Classe Description de tâches Documents Risques Indicateurs de
suivi
Op1 - Traitement les pénalités Existence des RF/L001/Ps2/Op1 Régisseur Liquidatio -Le règlement ne respecte *Loi 47-06 ;
de retards des paiement pénalités de retards communal n pas la date d’exigibilité ils *Loi 61-99 ;
1 appliquent une pénalité de
10% après le 1ere jour qui
suit ladite date
Op2 - Traitement les Existence des RF/L001/Ps2/Op2 Régisseur Liquidatio -Après 30 jour, l’application *Loi 47-06 ;
2 majorations de retard de majoration communal n de pénalité implique une *Loi 61-99 ;
paiement majoration de 5%
Op3 - Traitement les amendes Existence des RF/L001/Ps2/Op3 Régisseur Liquidatio -Chaque mois ou fraction du *Loi 47-06 ;
3 de retard de paiement amendes communal n mois généré une amende *Loi 61-99 ;
0,50%
 o Domaine : Recettes fiscales
o Nom : Gestion des recettes fiscale
o Référence de manuel : RF/...
o Objet de manuel de procédure : Détermination la phase administrative
o Procédure : Ordonnancement de la Taxe TNB
 Processus 1 : Emission des ordres de recettes
 Référence de processus 1 : RF/O001/Ps
 Domaine de processus : Phase par cycle
 Date d’application et date de validation : 15 jours avant la date de mise en recouvrement
 Objet de processus : Traitement des ordres de recettes
Ordre Opérations Nom Références Acteurs Classe Description de tâches Documents Risques Indicateurs de
suivi
Op1 – Traitement l’émission Ordres de recettes RF/O001/Ps1/Op1 Président de la Ordonnancement -Notification au comptable *Bulletin de
des ordres de recette avant avant encaissement commune ; des ordres de recette qui versement ;
1 encaissement font l’objet d’un *Bordereau des
encaissement futur ordres de
recette ;
Op2 – Traitement l’émission Ordres de recettes RF/O001/Ps1/Op2 Président de la Ordonnancement -Les encaissement de la *Bulletin de
des ordres de recette de de régularité commune recette est effectué en versement ;
2 régularité premier lieu et l’émission *Bordereau des
du Titre de recette est faite ordres de
pour régularisation. recette ;
Op3 – Traitement l’émission Ordres de recettes RF/O001/Ps1/Op3 Président de la Ordonnancement -Les modification ou
des ordres de recette d’annulation ou commune l’annulation des ordres de
3
d’annulation ou de modification recette déjà émis et pris en
modification charge par le comptable.