HORIZONS ] TRIBUNE

« Esat, une réforme entre amalgame et danger »

Alors que la réforme des Esat est sur les rails, Olivier Fabiani alerte sur la confusion qu’il constate reconnaissance de la place de chacun dans un système de près de 3 milliards d’euros soit 25 000 euros par an et
entre travail et emploi des personnes en situation de handicap. Privilégier le second, avec des objectifs politique et social idoine et qui répond aux besoins et par travailleur. Et il génère de la richesse (2,3 milliards
capacités de chacun. de chiffre d’affaires en 2018 orientés essentiellement vers
de sorties vers le milieu ordinaire, reviendrait à faire primer les logiques individuelles de performance des activités non délocalisables).
au détriment de l’accompagnement de chacun selon ses possibilités. Un calcul de boutiquier La richesse est bien plus grande lorsque l’on étudie
Le travail est l’une des valeurs constitutives de notre la situation dans sa globalité en passant de la santé
modèle de société, et c’est ce qui rend fier chacun d’entre préservée, au bien-être, à la reconnaissance sociale,
Par Olivier Fabiani non des salariés. » Très vite, un glissement sémantique nous, ce qui nous donne une place et la reconnaissance mais aussi des effets de l’absence d’oisiveté, de risque
apparaît : « Les Esat permettent de donner une activité

V
des autres. Vouloir faire glisser le modèle du travail de délinquance ou de conduite addictive du fait
oilà maintenant quelques années que nous professionnelle à une population particulièrement vers l’emploi n’a d’autre motivation que de faire des de la fragilité des personnes exploitées par d’autres
assistons à un glissement sémantique dans exposée à l’inactivité et au chômage ». « Professionnelle » économies. C’est un calcul de boutiquier et dès lors que malintentionnées.
le discours du Gouvernement qui mérite renvoie clairement à la notion de métier et d’emploi. Là l’on voudrait (que le Gouvernement veut) transformer Malheureusement, les projets vont dans le sens
que nous nous arrêtions sur le sujet des est le point central de la discussion. les Esat pour mettre en tête de gondole l’accès à l’emploi, d’une logique purement financière et d’employabilité
travailleurs en situation de handicap. En effet, le plan Loin de moi l’idée de refuser tout accès à l’emploi des alors on nie le ciment même de notre contrat social. à tous crins. Le passage par le filtre de Pôle emploi/
de transformation des établissements et services d’aide personnes en situation de handicap dès lors qu’elles Si je n’étais que directeur général, la transformation France Travail avant toute orientation prononcée par
par le travail (Esat) fait suite à plusieurs initiatives en ont le souhait et que les conditions de cet accès à des Esat ne serait pas un problème. On en ferait la maison départementale des personnes handicapées
gouvernementales et textes qui témoignent d’une l’emploi sont bienveillantes et adaptées à leur situation des Esae, avec un E pour Emploi. Je donnerais les (MDPH) pose question sur cette dérive. Jusque-là
certaine vision peu amène de la richesse que produisent personnelle, qu’il s’agisse des modes de compensation consignes afin que toute nouvelle l’accès aux Esat était réservé
chaque jour ces structures qui accompagnent les ou encore de l’environnement du poste tant technique admission soit sélective et que aux personnes qui, après une
travailleurs dans un parcours qu’humain. Pour autant, les glissements sémantiques seules les personnes productives « Favoriser les personnes les plus expertise pluridisciplinaire, étaient
« Faire glisser le modèle du travail de vie, voire dans un parcours conduisent le Gouvernement à (sciemment) faire un et potentiellement aptes à l’emploi autonomes signifie le déclassement considérées par la commission
professionnel. « Voire »… Ce amalgame dangereux entre le travail et l’emploi. soient accueillies. La logique du
vers l’emploi n’a d’autre motivation terme n’est pas employé au Pourtant, comme le précise une circulaire de la marché prédominerait et avec un des personnes qui travaillent en des droits et de l’autonomie des
personnes handicapées comme
que de faire des économies. hasard car c’est ce sujet qui est Direction générale de la cohésion sociale du 23 mars bon positionnement marketing, Esat et en sont fières. » n’étant pas en mesure de travailler
au débat ici. Les mots ont une 2010, les Esat relèvent de la compétence des ARS, je pourrais même augmenter dans une entreprise ordinaire et
C’est un calcul de boutiquier. » importance et le glissement de et par conséquent d’une préoccupation qui affirme sensiblement la profitabilité de dont la productivité était inférieure
sens actuel œuvre à brouiller la prédominance du soin et de l’accompagnement l’activité. Mais étant également militant, cette idée m’est au tiers de celle d’une personne valide. Cette expertise
les pistes. Cette confusion conduit à mettre en avant sur toute autre question. Il est évident que toutes les insupportable. L’idée de favoriser les personnes les plus reconnue des MDPH semble mise à mal, et on évoque
la notion d’emploi, alors que c’est de travail dont nous propositions et mesures actuelles vont à l’encontre de autonomes signifie, de fait, le déclassement de toutes même la possibilité d’un transfert de compétence des
devons parler. Mais cette volonté de changement ces choix. ces personnes en situation de handicap qui travaillent ARS vers les Directions régionales de l’économie, de
portée par le Gouvernement risque de rompre le pacte dans nos Esat et en sont fières, mais qui n’ont peu ou l’emploi, du travail et des solidarités. Déjà aujourd’hui le
républicain. Parle-t-on d’Esat ou d’Esae ? pas d’aptitude à l’emploi. C’est décider ouvertement que chiffre de 7 % de sorties emploi est brandi en étendard.
Par définition, un Esat est un établissement et service les plus faibles, les moins productifs doivent devenir des Or, les injonctions systématiques de sortie vers le milieu
Glissement sémantique d’aide par le travail. Or, le travail n’est pas l’emploi. gens oisifs et sans aucun sentiment de reconnaissance ordinaire risquent de mettre la majorité des travailleurs
Revenons d’abord sur les différentes initiatives Les élèves travaillent à l’école ; un parent qui reste pour ce qu’ils ne seront plus capables de produire. handicapés en échec et en danger. La sortie vers le
gouvernementales. En 2019, est diffusé un rapport à la maison travaille tous les jours à l’entretien des Ceci est d’autant plus inquiétant que le rapport milieu ordinaire n’est pas la seule aune à laquelle doit
de l’Inspection générale des affaires sociales (Igas) et conditions de vie de la famille. Selon le dictionnaire Igas/IGF faisait état du vieillissement des travailleurs. « La être mesurée la performance des Esat, quant à leur
de l’Inspection générale des finances (IGF). S’en sont de l’Académie française, le travail signifie « labeur, proportion de travailleurs âgés de plus de 50 ans est passée contribution à l’inclusion des travailleurs.
suivis différents textes juridiques ou réglementaires application à une tâche, effort soutenu pour faire de 22 % en 2014 à 44 % en 2017. » N’est-ce pas à prendre Le choix politique qui est en question aujourd’hui
allant tous dans le sens de l’accès à l’emploi des quelque chose… » quand l’emploi désigne « la charge, en compte alors que la réforme des retraites rallonge est d’importance. Quel projet politique et quel modèle
travailleurs en situation de handicap. Quelques éléments la fonction rémunérée dans une entreprise, une la durée d’activité et que tout travailleur en situation de social voulons-nous défendre ? J’ai fait mon choix :
ressortent de ce rapport. L’activité des Esat s’adresse administration… ». handicap vieillissant est de moins en moins productif ? celui d’autoriser chacun d’entre nous à pouvoir faire
à 120 000 travailleurs en situation de handicap en Les travailleurs en situation de handicap qui œuvrent Nombre d’études témoignent des risques et du coût ses propres choix, à pouvoir se sentir utile et reconnu
France. La mission précise bien que « les Esat sont des en Esat travaillent : ils produisent un effort soutenu en de l’oisiveté et de l’isolement, alors pourquoi ce choix ? par autrui pour sa contribution, aussi minime soit-elle,
établissements médico-sociaux, autorisés et tarifés par rapport avec leurs possibilités, chacun selon sa capacité à la création de valeur. Le travail en est un vecteur des
les agences régionales de santé [ARS], qui proposent à contribuer à l’effort collectif. Il n’est qu’à venir passer De quelle richesse parle-t-on ? plus communs et des plus reconnus. S’orienter vers une
à des personnes adultes en situation de handicap un quelques heures dans une telle structure pour constater Les travailleurs en situation de handicap méritent exigence d’employabilité, c’est décider sciemment la mise
accompagnement le plaisir qu’ont les travailleurs à réaliser leurs tâches et à un réel statut. En effet, lors de l’épidémie du Covid-19 au rebut de nombre de travailleurs qui ne peuvent pas
CARTE D’IDENTITÉ médico-social se sentir valoriser par la richesse qu’ils produisent. Mais, nous avons pu constater à quel point leur situation était devenir des employés.
dont le travail est sauf à se trouver dans un établissement qui sélectionne inconfortable : ils ne pouvaient bénéficier ni de l’activité
Nom. Fabiani un support… Les les travailleurs (et malheureusement il y en a) leur partielle ni des arrêts de travail. Mais leur reconnaître un
Prénom. Olivier travailleurs d’Esat productivité ramenée à des critères d’employabilité est statut ne doit pas signifier de casser l’outil. Le coût pour
© Adapei 42

Fonctions actuelles. Directeur général de sont des usagers pour la très grande majorité très insuffisante. Est-ce la collectivité reste minime face aux coûts sociaux d’un Si vous souhaitez contribuer au débat, proposer
l’Adapei Loire, administrateur de Nexem. d’établissements pour autant un problème ? Bien sûr que non, dès lors non-accompagnement et ses risques associés. En effet, le une tribune ou réagir à celle-ci, n’hésitez pas et contactez
médico-sociaux et que les valeurs que nous défendons sont celles de la secteur protégé reçoit des financements publics à hauteur la rédaction : [email protected]

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