Resumé D.A

Résumé du droit administratif
Le droit administratif est l’ensemble des règles qui régissent les actes et l’organisation ainsi que le
fonctionnement de l’administration publique.
Le droit administration répond à deux questions majeures, premièrement comment s’organise

l’administration, deuxièmement comment fonctionne afin de protéger l’ordre public et l’intérêt
général, c’est la raison pour laquelle l’administration publique bénéficie de plusieurs privilèges.
Le droit administratif a un caractère ambivalent car il s’intéresse à l’institution publique comme un

ensemble d’organes (l’aspect organisationnel) et s’intéresse à l’administration comme un ensemble
de fonctionnaires qui agissent (l’aspect fonctionnel).
Le droit administratif se base sur l’inégalité des parties, le privilège est donné à l’administration car
c’est elle qui préserve l’intérêt général, contrairement au droit privé qui se base sur l’égalité des
parties car l’objectif c’est de protéger l’intérêt privé.
Il existe deux modèles :

Modèle français de droit : la somme des intérêts individuels correspond approximativement mais
pas totalement à l’intérêt général (Economie sociale de marché) d’où vient la nécessité de
l’institution publique pour arriver à l’équilibre.
Modèle anglo-saxon de droit : y’a pas de différence entre l’intérêt général et individuel (Economie
libre de marché).
Les décisions de l’administration publique sont unilatérales et opposables dès l’édiction de ces
décisions.
Donc selon le modèle français (applicable au Maroc) le droit administratif constitue l’exception au
droit privé, en conséquence le pouvoir de l’institution publique est absolu, raison pour laquelle y en
plusieurs mécanismes de contrôle de ce pouvoir ; exemple de pouvoir absolu : l’insaisissabilité des
actifs de l’Etat.
Les types des contrôles :

Contrôle hiérarchique : chaque fonctionnaire est contrôlé par son hiérarchie, à tout moment le
subordonné peut être substitué par son chef si besoin, afin de détecter toute faute grave ou
détournement de fonds.
Contrôle par l’inspection générale du ministère : c’est une sorte d’audit interne, on a deux types
d’inspection générale du ministère, inspection transversale ce qui est le cas d’IGF, et inspection
sectoriel qui concerne un seul ministère.
Contrôle juridictionnel : effectué par les juges administratifs et financiers.
Contrôle budgétaire : effectué par la cour des comptes (contrôle des ordonnateurs et comptables
publics).
Contrôle politique : exercé par le parlement.
Contrôle citoyen : exercé par les grèves et les manifestations.

L’administration publique s’organise par le biais de deux actions : la décentralisation et la
déconcentration.
Déconcentration : distribution du pouvoir à l’intérieur de la même personne morale.
Exemple : direction provinciale de santé (unité à l’intérieur du ministère de santé mais déconcentré).
Décentralisation : redistribution du pouvoir créatrice d’une nouvelle personne morale, l’Etat délègue
son pouvoir à une nouvelle personne morale, et exerce un contrôle de conformité à la loi, hors ce cas
l’Etat ne peut pas s’immiscer dans les décisions de l’unité décentralisé qu’en cas d’infraction
juridique.
3 principes gèrent la décentralisation :
1- principe de création d’une nouvelle personne morale.
2- principe d’élection.
3- principe de contrôle de conformité exercé par l’unité centrale.
Exemple : les collectivités territoriales.
Au niveau centrale, on a deux organes fondamentaux, le roi et le chef de gouvernement ; les deux
peuvent exercer deux fonctions, soit administrative, soit politique.
Les décisions rapportant à la fonction politique ne peuvent être contrôlées par le juge administratif.
Au Maroc, seuls les actes administratifs commis par le roi ne sont pas contrôlables par le juge
administratif.
La création d’un établissement se fait par une loi.
L’institution royale décide avec des dahirs, le gouverneur par des décrets, et les ministres par des
arrêtés.
Les caractères du droit administratif

Caractère 1 :
Le droit administratif protège la coexistence et non l’égalité entre les intérêts privés et l’intérêt
général.
Caractère 2 :
Le droit administratif a un caractère unilatéral et en conséquence il est autoritaire, fondé sur le

privilège de l’intérêt général au détriment de l’intérêt privé, d’où vient l’inégalité de ces deux parties.
L’autorité n’est pas absolue du fait qu’elle est soumise au contrôle.
Caractère 3 :
Le droit administratif est évolutif, cet aspect est vérifiable par plusieurs éléments notamment les
métiers rattachés à ce droit qui sont nombreux mais aussi des matières vivantes, ce qui oblige à
chaque fois l’adaptation du droit administratif car ce dernier est encore jeune.

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Résumé du droit administratif

Le droit administration répond à deux questions majeures, premièrement comment s’organise

Le droit administratif a un caractère ambivalent car il s’intéresse à l’institution publique comme un

Il existe deux modèles :

Les types des contrôles :

Contrôle juridictionnel : effectué par les juges administratifs et financiers.

Contrôle politique : exercé par le parlement.

Contrôle citoyen : exercé par les grèves et les manifestations.

3 principes gèrent la décentralisation :

1- principe de création d’une nouvelle personne morale.

3- principe de contrôle de conformité exercé par l’unité centrale.

Exemple : les collectivités territoriales.

La création d’un établissement se fait par une loi.

Les caractères du droit administratif

Le droit administratif a un caractère unilatéral et en conséquence il est autoritaire, fondé sur le

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