C.P.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMAS
3. DERECHO ADMINISTRATIVO
3.4. Actos administrativos. Definición, clases, requisitos constitucionales y
nulidad.
3.5. Principio de legalidad. Artículo 16 CPEUM
3.6.Organización administrativa
3.4. Actos administrativos. Definición, clases, requisitos constitucionales y
nulidad.
Definición: Es declaración unilateral de voluntad de un órgano administrativo

competente en ejercicio de la potestad pública, con efectos jurídicos directos para
determinados individuos, respecto de casos concretos y específicos.
Los actos administrativos pueden ser unilaterales, bilaterales, individuales y

generales.
A. Actos administrativos bilaterales

Se consideran actos administrativos bilaterales los nacidos del acuerdo entre la
administración pública y los particulares, o el otorgamiento de una concesión de
servicio público; a este tipo de actos la doctrina los reconoce específicamente como
contratos administrativos, o como concesiones administrativas.
B. Actos administrativos unilaterales

Se habla de actos administrativos unilaterales para referirse a los realizados por la
sola declaración de voluntad de la administración pública, como ocurre en la
imposición de una multa.
C. Actos administrativos individuales
Se identifican individuales, los actos de la administración con efectos jurídicos

respecto de una o varias personas determinadas, acerca de uno o varios casos
específicos, como sucede en el otorgamiento de un permiso para expendio de licores
o de una licencia de construcción, que confieren autorizaciones específicas a sus
titulares.
D. Actos administrativos generales
A diferencia de los actos individuales, se entienden generales los actos de la

administración que producen efectos jurídicos respecto de un conglomerado
indeterminado o una generalidad de personas o casos, como ocurre, por ejemplo, con
las convocatorias para licitaciones públicas o los planes de desarrollo
Órganos administrativos federales:
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP):
Responsable de la política fiscal y financiera del país.
Ejemplo: Recaudación de impuestos a través del Servicio de Administración
Tributaria (SAT).
Secretaría de Educación Pública (SEP):

Encargada de la política educativa nacional.
Ejemplo: Diseño de programas educativos y la emisión de títulos y certificados.
Secretaría de Salud (SSA):

Supervisa las políticas de salud pública.
Ejemplo: Regulación de medicamentos a través de la Comisión Federal para la
Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA):

Encargada de la gestión de recursos hídricos.
Ejemplo: Otorga concesiones para el uso del agua.
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS):

Administra servicios de seguridad social y salud para los trabajadores afiliados.
Ejemplo: Prestación de servicios médicos y pensiones.
Dirección de Obras Públicas:

Encargada de la construcción y mantenimiento de infraestructura municipal.
Ejemplo: Autorización de permisos para construcciones en una localidad
Requisitos constitucionales del acto administrativo.-
Artículo 14. A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona

alguna.
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento.
Los distintos actos administrativos que integran el procedimiento, desde su

iniciación hasta su terminación, están sujetos al cumplimiento de estos requisitos.
• Competencia: La autoridad que emite el acto debe tener la facultad otorgada por
la ley. Según el artículo 16 constitucional, toda autoridad necesita estar
respaldada por una norma jurídica para actuar.
• Fundamentación y motivación: El artículo 16 de la CPEUM exige que los actos

administrativos estén fundamentados en disposiciones legales y motivados en los
hechos que justifican la decisión (CPEUM, Art. 16).
• Finalidad: Los actos deben buscar el interés público y no el beneficio de

individuos o grupos en particular (Contreras Bustamante, Principios de Derecho
Administrativo en México, 2020).
• Forma: Los actos administrativos deben cumplir con formalidades como la

emisión por escrito, notificación al interesado y demás requisitos específicos que
exija la ley.
Respecto al mismo tema, es importante mencionar que la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, en su articulo 3°, menciona lo siguiente:
Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

I. Ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de
que dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para
emitirlo;
II. II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable;
preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. III. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que
se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. IV. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo
expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición; V.
Estar fundado y motivado;
Nulidad del acto administrativo. ART 5.6 Y 7 LFPA
La LFPA establece que un acto administrativo puede ser nulo si no cumple con los
requisitos esenciales de validez. La nulidad puede ser:
Absoluta: Cuando se emite en contravención a una norma de orden público.
Relativa: En estos casos, el acto puede ser corregido o convalidado bajo ciertas
circunstancias (LFPA, Art. 3).
3.5. Principio de Legalidad (Artículo 16 CPEUM)
El principio de legalidad es fundamental en el derecho administrativo mexicano y

establece que toda actuación de la administración debe estar sujeta a la ley.
El artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

(CPEUM) dispone que "nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandato escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento" (CPEUM, Art. 16). Este
principio obliga a las autoridades a actuar exclusivamente conforme a las facultades
y procedimientos que las leyes establecen, y protege los derechos de los ciudadanos
al exigir que todo acto administrativo esté debidamente fundamentado y motivado
(Cárdenas Gracia, Principios de Legalidad en el Derecho Administrativo Mexicano,
2019).
Organización Administrativa
Organización Administrativa
Según el nivel de mando y a los niveles de gobierno existentes en nuestro
sistema jurídico.:
CENTRALIZADA- DESCENTRALIZADA- DESCONCENTRADA – PARAESTATAL
La administración centralizada incluye órganos dependientes directamente del

Poder Ejecutivo Federal, como las secretarías de Estado .
Desconcentrada: Consiste en delegar competencias en unidades administrativas

que, aunque dependen de la administración central /secretarias de estado, gozan de
cierta autonomía técnica para una mejor gestión.(COMISIÓN NACIONAL BANCARIA
Y DE VALORES, SAT, CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN)
Descentralización: Se refiere a la creación de organismos que tienen personalidad

jurídica y autonomía propias, pero que colaboran con el Estado para satisfacer
necesidades públicas específicas, como lo establece la LOAPF (PROFECO, IMSS)
La administración paraestatal comprende organismos que, aunque pertenecen al

Estado, operan con autonomía, incluyendo a organismos descentralizados y
fideicomisos públicos, en atención a la Ley Federal de Entidades Paraestatales
( SERVICIO POSTAL MEXICANO, TELECOMM)

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FUNDAMENTOS DE DERECHO

Definición: Es declaración unilateral de voluntad de un órgano administrativo

Los actos administrativos pueden ser unilaterales, bilaterales, individuales y

A. Actos administrativos bilaterales

B. Actos administrativos unilaterales

Se identifican individuales, los actos de la administración con efectos jurídicos

D. Actos administrativos generales

A diferencia de los actos individuales, se entienden generales los actos de la

Secretaría de Educación Pública (SEP):

Secretaría de Salud (SSA):

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA):

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS):

Dirección de Obras Públicas:

Artículo 14. A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona

Los distintos actos administrativos que integran el procedimiento, desde su

• Fundamentación y motivación: El artículo 16 de la CPEUM exige que los actos

• Finalidad: Los actos deben buscar el interés público y no el beneficio de

• Forma: Los actos administrativos deben cumplir con formalidades como la

Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

Nulidad del acto administrativo. ART 5.6 Y 7 LFPA

El principio de legalidad es fundamental en el derecho administrativo mexicano y

El artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

CENTRALIZADA- DESCENTRALIZADA- DESCONCENTRADA – PARAESTATAL

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Desconcentrada: Consiste en delegar competencias en unidades administrativas

Descentralización: Se refiere a la creación de organismos que tienen personalidad

La administración paraestatal comprende organismos que, aunque pertenecen al

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