CEDULA 1

1. Concepto de responsabilidad y sus clases.

- Se entiende por responsabilidad en Derecho, la condición o estado que

hace imputable a una persona, la consecuencia jurídica de una acción u
omisión de la misma persona o de otra o de un simple hecho.
- Clases:
Subjetiva: Cuando la imputación se funda en el concepto moral de culpa.
Objetiva: Cuando se basa en consideraciones de justicia o de mera
técnica jurídica ajenas al concepto de culpa. La del Estado, en todos los
casos sólo puede ser objetiva, pues carece de voluntad propia y de culpa,
como todas las personas jurídicas.
Indirecta: Como lo es la de la administración por actos antijurídicos de sus
agentes.
Directa: Por actos jurídicos regulares, que le son imputados a la
administración como si fueran propios de ella misma.

2. Responsabilidad por actos legislativos.

Unidad 7. 7.17
La responsabilidad directa se divide en responsabilidad por actos legislativos
(por una ley extraordinariamente dañosa), administrativos (sean individuales
o generales), y por actos judiciales (en la administración de justicia). (d) Un
ejemplo de reglamentación de este artículo de la Constitución - es decir, de
responsabilidad directa del Estado - es el caso del error judicial, que ha sido
regulado en forma expresa por el nuevo Código Procesal Penal. Aqui se
demanda no a los funcionarios. sino al Estado como administrador de la
justicia aunque este puede repetir bajo ciertas condiciones)
cumplidos los requisitos legales (recurso de revision, etc.), procede la
reparacion económica. Esto en lo que se refiere a la responsabilidad del
Estado en forma directa.

3. Explicar los medios adecuados de protección jurídica y los recursos

puramente administrativos.

- En derecho administrativo, hay que contemplar no solo la seguridad de los

derechos particulares, sino también el mantenimiento de la legalidad de la
administración en sí misma. Los medios para este último objetivo son el
control jerárquico de la órganos en la Administración central, y el del
poder en la descentralizada. Este autocontrol de la administración se
refuerza con los recursos destinados a proteger los derechos de los
particulares, los cuales al ejercerlos en su propio interés abogan por la
legalidad de la Administración.
 - Son los que se interponen, se sustancian y se resuelven dentro de la
misma Administración. Estos recursos son los de reconsideración y
jerárquico. Ambos consisten en la reglamentación de los derechos
constitucionales de petición (Art. 40 Constitución Nacional) y de la
inviolabilidad de la defensa (Art.16 C.N.), con la consecuencia de que si
no hay ley que los reglamente, existen lo mismo, en virtud del Art. 45 C.N.
en la parte que expresa “La falta de ley reglamentaria no podrá ser
invocada para negar ni para menoscabar algún derecho o garantía.”

4. Explicar las etapas del proceso contencioso administrativo.

Unidad 7 7.21
En cuanto al derecho y jurisdicción recurrimos a la ley LEYN° 1.462/35 QUE
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, básicamente en los siguientes artículos:
Art. 1º El Superior Tribunal de Justicia conocerá originariamente, única
instancia del recurso de lo contencioso administrativo. A
Art 2º A los efectos de la jurisdicción conferida al Superior Tribunal, se
reputará también causa contencioso administrativo, además del caso previsto
en el artículo 43 de la Ley 324, Orgánica de los Tribunales, la lesión de
derecho administrativo, causada contra la administración pública por la
autoridad administrativa, cuando procede en uso de sus facultades regladas.
Art. 3º La demanda contencioso administrativa podrá deducirse por un
particular o por una autoridad administrativa, contra las resoluciones
administrativas que reúnen los requisitos siguientes: a) Que acusen estado y
no haya por consiguiente recurso administrativo contra ellas; b) Que la
resolución de la administración de la administración proceda del uso de sus
facultades regladas; c) Que no exista otro juicio pendiente sobre el mismo
asunto; a Que la resolución vulnere un derecho administrativo preestablecido
a favor del demandante; y e) Que se halle abonada la cuantía del impuesto u
otra liquidación de cuentas ordenada por el Tribunal de
Cuentas.

5. Administración territorial.

Unidad 10
Administración del territorio, consiste en la ejecución realizada por el Estado
del conjunto de disposiciones legislativas y presupuestales que se aplican a
los habitantes de un territorio considerado políticamente, a través de una
estructura administrativa de entidades territoriales.

6. Los municipios y los gobiernos departamentales.

 Unidad 10

La administración municipal está incluida en el concepto amplio de Administración

Pública, puesto que la institución municipal está integrada y subordinada al Estado.
Dentro de las atribuciones del presidente de la República, establecidas en el art. 238
de la C.N. de 1992, se encuentra "1) representar al estado y dirigir la administración
general del país". ¿Significa esto que la Municipalidad está a cargo del Poder Ejecu-
tivo?. Si bien la administración municipal está separada de la administración gene-
ral, el derecho administrativo municipal es el mismo derecho administrativo general,
pues toda la actividad de la municipalidad es administración. Sus agentes son agen-
tes públicos, sus bienes son bienes públicos, pueden celebrar contratos en los cua-
les podrá ejercer sus facultades ejecutivas, y el derecho municipal contiene los mis-
mos medios de protección jurídica para los particulares que en el derecho adminis-
trativo general.

7. Explica el problema estructural con las normas administrativas vigentes

y el avance de la tecnología.

El rápido avance tecnológico a menudo supera la capacidad de las normas

administrativas para mantenerse al día. La falta de actualización puede
resultar en vacíos legales que los criminales económicos pueden explotar. Se
requieren reformas legislativas que se adapten a la nueva realidad
tecnológica, considerando la ciberseguridad, la protección de datos y la
regulación de transacciones electrónicas.

CÉDULA 2

1. Fundamentación del Derecho Policial en la C.N.

Expresa el Art. 175 de la C.N. de 1992: “La Policía Nacional es una

Institución Profesional, no deliberante, obediente, organizada como carácter
permanente y en dependencia jerárquica del órgano del Poder Ejecutivo el
encargado de la seguridad interna de la nación. Dentro del marco de esta
C.N. y de las leyes, tiene la misión de preservar el orden público legalmente
establecido, así como los derechos y seguridad de las personas y entidades y
de sus bienes; ocuparse de la prevención de los de ejecutar los mandatos de
la autoridad competente, y bajo dirección judicial, investigar los delitos. La ley
reglamentara su organización y sus atribuciones. El mando de la Policía
Nacional será ejercido por un Oficial Superior de su cuadro permanente. Los
policías en servicio activo no podrán afiliarse a partido o a movimiento político
alguno, ni realizar ningún tipo de actividad política. La creación de cuerpo de
 policías independientes podrá ser establecida por ley, la cual fijará sus
atribuciones y respectivas competencias, en el ámbito municipal y en el de
los otros poderes del Estado.”

2. Materias de la Policía Nacional.

- Preservar el orden público legalmente establecido.

- Proteger la vida, la integridad, la seguridad y la libertad de las personas y
entidades y de sus bienes.
- Prevenir la comisión de delitos y faltas mediante la organización técnica la
información y la vigilancia.
- Expedir Cedula de Identidad, Pasaportes, Certificado de Antecedentes,
De Vida, De Domicilio, De Residencia.
- Solicitar la presentación de documentos de identificación personal cuando
el caso lo requiera.
- Detener a las personas sorprendidas en la comisión de delitos.
- Dar cumplimiento a los mandatos judiciales, etc.

3. Acto administrativo y contrato.

Las facultades ejecutivas de la administración son ejercidas antes y durante

la ejecución del contrato. El proceso es el siguiente: la Administración llama a
licitación pública, decide sobre la mejor oferta, adjudica el derecho a suscribir
el con trato al mejor ofertante (actos todos unilaterales), se celebra el contrato
(acto bilateral consensual) y luego, durante su ejecución, interviene otra vez
mediante actos administrativos unilaterales en virtud de sus facultades
ejecutivas.

4. Derecho y jurisdicción correspondientes.

- Todos los contratos celebrados por la Administración como persona

jurídica, se rigen por el derecho común, y los actos administrativos que
interfieren en ellos, por el Derecho administrativo.

- La jurisdicción competente es por tanto, la ordinaria para las jurisdicciones

propias del contrato y la contencioso-administrativa para la revisión
judicial de los actos administrativos. En virtud del principio de economía
procesal, debería unificarse la jurisdicción, tomando como fuero de
atracción la contencioso-administrativa.

5. Etapas o fases del procedimiento licitatorio. Explicar cada una de las

fases.

1. Preparación y adopción del pliego de condiciones.

 Conjunto de cláusulas formuladas unilateralmente por el licitante, en las
que se las identifica, se describe el objeto de la licitación (suministro, obra
o servicio), las pautas del contrato a celebrarse, sistema de adjudicación,
porcentaje para constituir garantías, periodo de validez de las ofertas,
penalidades en caso de incumplimiento, forma de presentación de las
ofertas, requisitos a cumplir por los participantes.

2. Convocatoria a licitación.

Publicidad del llamado a licitación que contenga nombre del organismo

contratante, descripción del objeto de licitación, clasificación de la
licitación (nacional o internacional), fuente de financiamiento, costo del
derecho de participación, lugar, día y hora para la entrega de y apertura
de las ofertas, moneda de cotización, forma de pago, anticipos y otras
consideraciones de interés de los potenciales oferentes.

3. Presentación y apertura de las ofertas.

Se harán en un solo acto, formal y público, en sobre cerrado, con las

seguridades que impidan conocer su contenido, a más tardar en el día y la
hora señalada en la convocatoria. Los convocantes evaluarán los
aspectos meramente formales de la propuesta (documentos habilitantes,
nota de depósito de garantía, etc.) y no alcanzar al contenido, puesto que
la propuesta es cerrada. De todo lo ocurrido se labrará acta. (Art. 24 Ley
2051/03)

4. Valoración de las mismas.

Se llevará a cabo por una Comisión Evaluadora. En la evaluación de las

ofertas no se podrán utilizar mecanismos de porcentajes o puntos,
excepto cuando se trate de servicios. Se podrá decir que la mejor oferta
será la más conveniente, o bien la de mayor beneficio al menor costo.
Tendrían que mediar razones técnicas, económicas o financieras
evidentes y de mucho peso para desechar la oferta de menor costo.

5. Selección y adjudicación.

Es el acto administrativo por el cual el licitante determina, reconoce,

declara y acepta la propuesta más ventajosa, poniendo fin al
procedimiento administrativo precontractual. La adjudicación debe darse a
conocer dentro de los 20 días posteriores a la apertura de las ofertas.

6. Formalización del contrato.

 Celebrar el contrato con el ofertante seleccionado.

6. En los delitos de la administración pública, indicar la necesidad de

tiempo para la obtención de pruebas durante el proceso investigativo.

El tiempo es crítico en la obtención de pruebas, ya que la demora puede

comprometer la integridad de la evidencia y afectar la eficacia de las
investigaciones.

7. Aplicación del Derecho Administrativo y Derecho Privado en los

servicios públicos.

Los servicios públicos de contenido económico, industrial, comercial,

bancario, etc., requieren agilidad como las empresas privadas y el medio
adecuado es el de descentralizarlos y hacer que puedan utilizar los medios
jurídicos del derecho privado. Con la sola atribución de personería jurídica a
un servicio público, le está dada la posibilidad de contratar, de tener
patrimonio y presupuesto propios, responsabilidad propia, etc. El derecho
privado no sirve a la administración para lograr sus fines, sino que es un
medio que se suma a los suyos propios específicos.

Preguntas del Seminario denominado “Desafíos en la investigación de la

criminalidad económica”.

1. La evidencia digital y su preservación como medio de prueba dentro de

un proceso judicial.

La evidencia digital y su preservación son esenciales para garantizar la

justicia y la eficacia en la investigación y persecución de delitos en la era
digital. Su correcto manejo garantiza la credibilidad de la información
presentada ante los tribunales y contribuye a la integridad del sistema de
justicia.

2. El problema estructural con las normas administrativas vigentes y el

avance de la tecnología.

El rápido avance tecnológico a menudo supera la capacidad de las normas

administrativas para mantenerse al día. La falta de actualización puede
resultar en vacíos legales que los criminales económicos pueden explotar. Se
requieren reformas legislativas que se adapten a la nueva realidad
 tecnológica, considerando la ciberseguridad, la protección de datos y la
regulación de transacciones electrónicas.

3. La importancia de la cooperación internacional para preservación de

datos.

La criminalidad económica a menudo cruza fronteras, lo que destaca la

necesidad de colaboración internacional. La preservación de datos en
entornos globales requiere protocolos estandarizados y acuerdos de
intercambio de información. La cooperación internacional no solo mejora la
capacidad de investigación, sino que también aborda desafíos relacionados
con la jurisdicción y las leyes de privacidad.

4. ¿En qué sentido es importante el tiempo de la obtención de la prueba?

El tiempo es crítico en la obtención de pruebas, ya que la demora puede

comprometer la integridad de la evidencia y afectar la eficacia de las
investigaciones. La rapidez en la recolección garantiza la frescura de la
información y puede ser crucial para evitar la manipulación de pruebas por
parte de los perpetradores. Además, el tiempo oportuno puede prevenir la
pérdida de pistas y facilitar respuestas más efectivas.

5. Las implicaciones sociales y económicas de los mercados criminales y

su impacto en la seguridad pública y el comercio lícito.

Los mercados criminales tienen consecuencias significativas en la sociedad y

la economía. Socialmente, erosionan la confianza pública y pueden
desencadenar conflictos. Económicamente, la criminalidad afecta la
estabilidad de los mercados legítimos, generando pérdidas y desafíos para el
comercio lícito. Estrategias integradas de seguridad y políticas económicas
son esenciales para abordar estas complejas implicaciones.