ASPECTOS GENERALES DE LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS
Fundamentos de la economía, mercado
y globalización

Docente: Mónica Pino Lara

Los filósofos europeos dieron origen a la
Economía debido a que buscaron
infatigablemente una explicación racional al
siguiente problema: cómo una persona,
buscando satisfacer su propio bienestar,
contribuía al bienestar de toda la sociedad.
 PERIODO: 1776–1875.
LOS FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA

• El desarrollo teórico de la Economía, así como su enseñanza, se

remonta a 1776 con Adam Smith, cuando escribió su obra La Riqueza
de las Naciones para explicar las bases del mercado libre.
• Este libro enseñó cómo una persona puede estar bien con otra; la
explicación, para que esto fuera posible, Smith la basó en la división
del trabajo (Taylor 1856 – 1915), en la prosperidad social y en el
deseo de la gente de intercambiar bienes y servicios.
• La coexistencia pacífica, afirmaba Smith, se daba a través de la oferta
y venta de bienes y servicios en cantidades que satisfagan los deseos
de cada quien. Smith la describió como la Mano Invisible del
mercado, que generaba la cooperación y aumentaba la productividad
y la distribución para satisfacer las necesidades de la sociedad.
Smith argumentaba que la gente actuaba en su propio interés para
proveerse de bienes y servicios de gran valor; esto hacía posible que
cada uno comercializara bienes y servicios de una proporción
semejante a su valor por otra que tuviera igual apreciación.

Aquellos que produjeran los mejores llevarían más ventaja que

aquellos que ofrecieran bienes y servicios de menos valor.

Smith explicaba, entonces, lo que se conoce ahora como la economía

de mercado.
El paradigma del mercado libre proveía de incentivos para
la productividad y el comercio. Esta filosofía intelectual
recientemente adquirida sobre el comportamiento de la
gente aceptaba la inequidad en la economía.

Smith, en esencia, justificaba la distribución de la miseria y

de la riqueza; afirmaba que en el largo plazo todos podían
ganar. Esta noción de desigualdad no es nueva para la
especie humana, pero la explicación del mercado libre fue
una extensión del nuevo concepto de la ley positiva.
En el tiempo cuando escribió Smith su
obra, Inglaterra estaba experimentando la
revolución industrial. El incremento de la
productividad en la agricultura, nuevas
tecnologías para la manufactura y el
desarrollo de formas eficientes de
transporte dieron como resultado un
desplazamiento de la población rural hacia
las ciudades; la gente se desplazó a las
ciudades densamente pobladas y trabajó
durante largas jornadas.
El concepto de mercado libre floreció entre los académicos y se
expandió en los trabajos de David Ricardo, Karl Marx y Thomas
Malthus. A estos cuatro filósofos – Smith, Ricardo, Marx y Malthus,
se los considera como los padres de la economía moderna.
Los Principios de Economía Política, David Ricardo amplió la explicación
establecida por Smith.

Ricardo instituyó la noción de la cooperación como consecuencia de la

prosperidad, en su teoría sobre la ventaja comparativa. La preocupación de
Ricardo fue explicar los factores que causaban el crecimiento de la economía
agraria.

En el tiempo en que la ciencia moderna y la tecnología todavía no se aplicaban

a la agricultura en los equipos de labranza, la productividad era relativamente
de menor importancia. Ricardo argumentaba que la productividad media del
trabajo eventualmente declinaría y, en consecuencia, la productividad haría
que los salarios de los trabajadores bajaran. La inequidad social que había
justificado Adam Smith, entonces, se tornaba una preocupación política.
Por su parte, Malthus contribuyó con el desarrollo de la teoría económica y para ello
escribió el Ensayo Sobre el Principio de la Población.

Su preocupación se centró en el crecimiento desmedido de la población entre los

trabajadores británicos; sostenía que este crecimiento generaría la caída en la
producción y el mundo enfrentaría hambruna.

La influencia de Malthus en la economía fue considerable y formuló la teoría de la

población.

La tendencia de la población a aumentar con el incremento de los medios de

subsistencia significaba que, al perfeccionar la explotación de la agricultura, habría
más gente para comprar una producción mayor y, por consiguiente, los precios se
mantendrían proporcionales a los salarios.
Sostenía que al disminuir el rendimiento por hombre
habría más cultivadores por hectárea, y al labrarse
tierra menos productiva, el costo de los alimentos
tendería a subir más rápidamente que los salarios, e
igualmente lo harían las rentas de los terratenientes.

Así, el crecimiento de la población impediría que las

mejoras introducidas en la explotación condujeran a
un aumento proporcional del nivel de vida.
Entonces, en 1875, Marx escribió El Capital; desarrolló una
explicación diferente al valor del trabajo humano.

El trabajo de Marx sirvió como base intelectual para encontrar la

noción de lucha de clases entre propietarios del capital y la fuerza de
trabajo. Según Marx, el trabajo producía más valor en un día, que no
se compensaba con lo que se pagaba por él, lo que denomina como
la Plusvalía.

El trabajo de Marx, en la economía, difiere enormemente de otras

teorías propuestas por los economistas clásicos, debido al análisis
social que realiza de la producción y la apropiación del excedente.
 El Mercado

El concepto de mercado es uno de los más importantes en la

historia de las ciencias sociales. La evolución de este concepto ha
tenido un profundo impacto en la estructura de las ciencias
sociales. La razón es que el concepto de mercado es el
fundamento de la autonomía de la teoría económica.

En efecto, afirmar que el mercado es un dispositivo social que se

auto-regula equivale a sostener que la dimensión de lo
económico no necesita de la intervención de las demás esferas
de la vida social. Esta visión de las cosas ha tenido un profundo
impacto sobre el contenido y los contornos de las demás ciencias
sociales.
Estado y Nación en el contexto de la
globalización neoliberal

El Estado ha dejado de ser de bienestar,

nacionalista y educador, pero no ha
dejado de ser interventor, ya que el
neoliberalismo globalizante es una
imposición estatal y política, y que el
objetivo del Estado capitalista es crear y
promover las condiciones para la
competencia económica mundial. (Hirsch,
1996, 99-102).
El capitalismo globalizado más que generar condiciones de
competencia, ha generado la subordinación de algunos Estados.

El peso de los estados en la mundialización estaría en función de su

nivel de desarrollo -de sus fuerzas productivas- esa desigualdad se
ha convertido más que en "brecha tecnológica", en un indicador
clave de la polarización.

Se entiende que en el marco de la polarización mundial cada Estado-

nación trata de establecer sus condiciones óptimas para atraer
capital, y que las trasnacionales, a su vez, tienen que tomar en
cuenta las condiciones más ventajosas para asegurar su ganancia
extraordinaria.
Los Estados en condiciones de crisis, que soportaron la desregulación, privatización, desnacionalización, apertura del mercado, etc., equivalió a cancelar la posibilidad de una opción propia de desarrollo.

Mientras más dependa [un Estado-nación] del

capital internacional, más represivo deberá
presentarse frente a la mayoría de la población,
que se resista.

Conviene tener en cuenta que la globalización llegó

en un momento histórico en que la consolidación
del Estado- nación era todavía un proceso
inconcluso en muchos países subdesarrollados.
 La Pérdida de la Soberanía del Estado

La dimensión transnacionalizadora ha incidido en la soberanía de

los Estados desde tres dimensiones

• El nuevo orden internacional y la crisis de la soberanía en el marco de las

intervenciones humanitarias,
• El Derecho Internacional y
• Las relaciones con las empresas transnacionales.

Respecto al Derecho Internacional, conviene precisar su influencia

en el Derecho Nacional, ya que variará según la especialidad del
Derecho Internacional (no es lo mismo el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos que el Derecho Comercial)
El Derecho Comercial Global ha intensificado su efectividad e
influencia en términos desconocidos para el Derecho Internacional.
Su imperio y poder sancionador vía laudos arbitrales, le dotan de
muchísima fortaleza jurídica. Las reglas de la OMC, Tratados
Regionales y Bilaterales de Comercio e Inversiones, junto con los
ajustes del Banco Mundial, disponen de una clara supremacía sobre
las normas nacionales, sea de una manera formal o informal.

Los países llamados periféricos están supeditados a las normas

internacionales del comercio. La cesión de soberanía se produce en
actos de ratificación formales pero desencadenados desde la
presión político-económica de los países ricos y empresas
transnacionales.
El Derecho Comercial Global ha intensificado su
efectividad e influencia. Su imperio y poder sancionador
vía laudos arbitrales, le dotan de muchísima fortaleza
jurídica. Las reglas de la OMC, Tratados Regionales y
Bilaterales de Comercio e Inversiones, junto con los ajustes
del Banco Mundial, disponen de una clara supremacía
sobre las normas nacionales, sea de una manera formal o
informal.

Los países llamados periféricos están supeditados a las

normas internacionales del comercio. La cesión de
soberanía se produce en actos de ratificación formales
pero desencadenados desde la presión político-económica
de los países ricos y empresas transnacionales.
Entonces el Estado no es la única fuente de poder y
de regulación, ya que existen agentes en la esfera
internacional que compiten con él.
Existe una jerarquización de Estados, que la
globalización ha dejado en evidencia:
a) Aquellos que ejercen un papel imperial,
reforzando su poder y estableciendo relaciones de
dominación sobre otros actores políticos, sociales
y económicos. Desde el punto de vista político sus
relaciones con las empresas transnacionales y
grandes corporaciones económicas son de máxima
integración;
b)  Otros estados centrales, que ceden soberanía y
pierden poder, se convierten en facilitadores de los
intereses de las grandes multinacionales.
c) Los Estados periféricos o subordinados, pierden
competencias y capacidad soberana por las imposiciones
normativas de los Estados dominantes, empresas
transnacionales e instituciones económicas y financieras
multilaterales, regionales y bilaterales.

d) Por último, los Estados fracturados, prácticamente

desconectados de las relaciones económicas y políticas
internacionales y desarticulados institucionalmente en su
soberanía interna, que se encuentra –si disponen de riquezas
naturales– sometida a las empresas transnacionales y a
regulaciones de los contratos de explotación de las mismas.
 El Nuevo Rol del Estado
• El neoliberalismo como corriente ideológica del
capitalismo, propone un conjunto de posturas y
estrategias para consolidar más aún el sistema y
favorecer el posicionamiento del capital en los
mercados internacionales, entre éstas se encuentra
la minimización del Estado como principal actor en
la conducción del desarrollo de sus regiones,
"obligando" a los países a organizar el conjunto
social, de acuerdo a los intereses de los actores
económicos que actúan a escala internacional.
• Esto da lugar a sociedades donde impera la integración del
individuo a derechos que tienen como eje fundamental la
actividad económica, internalizando en el trabajador lo
fundamental que es su esfuerzo individual y su alta
capacidad productiva para mantener la estabilidad en la
empresa.
• Desde esta perspectiva neoliberal la fuerza laboral debe
esmerarse en mantener una alta competitividad y
productividad para permanecer en el mercado del trabajo.
• El Estado como una forma de garantizar el orden social,
redefine las relaciones entre el capitalismo neoliberal y los
trabajadores, logrando un amplio consenso e integración
política entre dichos actores.
 ASPECTOS GENERALES DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
Fundamentos de la economía, mercado
y globalización

Docente: Mónica Pino Lara