LEGISLACIÓN

POLICIAL

TEMA: LA PARTICIPACIÓN
DE LA PNP EN LA DEFENSA
NACIONAL, DEFENSA
CIVIL Y EN EL
DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL DEL PAÍS
 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

• El sistema de defensa Nacional es el conjunto de órganos del Estado que tiene como finalidad permanente
garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de la Defensa Nacional. Se sustenta en una
doctrina y sus funciones están regidas por ley. Este sistema es dirigido por el Presidente de la República e
integrado por:

• El Comando Unificado de Pacificación  La Secretaria Nacional de Defensa Nacional

• El Consejo de Defensa Nacional  Los Ministerios

• El Sistema de Inteligencia Nacional  Organismos Públicos y sus correspondientes

oficinas de Defensa Nacional
• El Ministerio de Defensa

• El Sistema Nacional de Defensa Civil

 F I N A L I D A D D E L A P O L Í T I C A D E L E S TA D O PA R A L A S E G U R I D A D Y
LADEFENSA NACIONAL:

La Política de Seguridad y Defensa Nacional, es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la correcta selección, preparación

y utilización de los medios del Estado para la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el

interno.

Para lograr esta finalidad se establecen Políticas a manera de Objetivos Políticos que constituyen la Gran Estrategia de Seguridad del

Estado que en función a las amenazas determinadas orientan la preparación y la utilización de la capacidad nacional, en todos los niveles

y campos de actividad, con la participación de la sociedad en su conjunto.

 AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL

• Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la intención de atentar
contra los intereses y objetivos de la nación y la capacidad de hacerlo. Intención sin
capacidad o capacidad sin intención no constituye amenaza.
• Sin embargo la existencia de uno de los dos ya constituye un elemento a seguir y tomar
en cuenta, ya que si uno existe el otro puede lograrse en el tiempo.
• Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la integridad
física y moral de una persona, grupo social o país, o de los recursos, patrimonio,
heredad histórica, etc. Entre las amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano.
 P R I N C I PA L E S I N S T R U M E N T O S PA R A L A S E G U R I D A D Y L A D E F E N S A N A C I O N A L :

a) Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional: En ella se incluyen los conceptos que se manejan en la

comunidad internacional, para establecer uniformidad de principios y preceptos que orienten las actividades

del Estado.

b) b) Base Legal o Normativa: Legislación vigente referida a la Seguridad y Defensa Nacional (Constitución

Política del Estado, Ley del Sistema de Defensa Nacional, Ley de Movilización Nacional, Leyes Orgánicas,

y otras) que ha sido actualizada en concordancia con los conceptos de Seguridad y Defensa establecidos

en la comunidad internacional.

c) Sistema de Defensa Nacional: Estructurado para lograr la capacidad que permita la consecución de

nuestros objetivos, prever y actuar contra las amenazas y Garantice al Estado el ejercicio de su

independencia y soberanía efectivas, preservando la democracia, sus valores y cultura.

AMBITO Y VIAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL

• VÍAS DE ACCIÓN: Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo

de la Defensa Nacional, para garantizar la seguridad integral y así conseguir sus fines o

mantener sus derechos, no son de la misma naturaleza, así tenemos:

Vía Pacífica: Las acciones se identifican como luchas, que se materializan en acciones políticas,

económicas, sicosociales y militares; externas e internas llevadas a cabo permanentemente sin

empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar las resistencias que otros Estados

opongan a la consecución de nuestro bienestar.

Vía Violenta: la Guerra Convencional y la No Convencional o Contra subversiva; cuando las

acciones en la vía pacífica son ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario interno o

externo atente contra los intereses vitales de la nación o se opongan a la consecución de los

Objetivos Nacionales, se recurre a la Violenta, es decir al enfrentamiento armado.

 LA DEFENSA EXTERNA

Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente los intereses nacionales, la soberanía e independencia

del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

CARACTERÍSTICAS
Compromete a todo el que hacer nacional, así como a todas las
personas naturales y jurídicas del país, hace frente a los
 ES PERMANENTE conflictos y amenazas que se producen en el ámbito interno y
externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y
 ES DINAMICA la PNP

 ES INTEGRAL

 ES OBLIGATORIA

La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP, Administración Pública, Industrias,

Universidades, Organizaciones Socio – Laborales, entes científicos, etc.

 LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

• El Mantenimiento del Orden Interno es el conjunto de medidas y

previsiones que adopta la Policía Nacional, en forma permanente, para
defender, proteger y conservar la existencia y estabilidad del Estado. Esta
tarea es permanente y se ejecuta a nivel nacional, exige y demanda que el
Comando Institucional y los Comandos Regionales planeen y ejecuten las 
acciones necesarias para asegurar la existencia de una situación de
normalidad en todo el territorio.
• Este mantenimiento del Orden Interno, en situación de normalidad, lo
ejecuta permanentemente la Policía Nacional. Para el efecto, desarrolla y
cumple las funciones asignadas en su respectiva Ley y demás dispositivos
legales vigentes. Prioriza la PREVENCIÓN a través de su presencia en el
territorio nacional.
• Ejecuta actividades de Vigilancia, Observación, Seguridad e Investigación,
así como de apoyo, custodia y auxilio a las personas y comunidad, en
todas sus áreas funcionales.
 EL E ME N TO S Q U E I N TE RV I E N E N E N E L
M A N TE N I MI E N TO D E L O R D E N I N T E R N O

ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

1. EL ESTADO: Interviene a través de sus instituciones y autoridades jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el

poder, la libertad y el orden.

2. LA POBLACIÓN: Tiene participación activa en las diferentes tareas que demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar

con las autoridades para la conservación de la paz y el orden.

3. NORMAS JURÍDICAS: Son los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la seguridad y

protección de las autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.

4.LA POLICIA NACIONAL: Es la directamente responsable del mantenimiento del Orden Interno en situación de normalidad y en Estado de

Emergencia, en tanto no exista una disposición en contrario del Presidente de la República.

 5. LAS FUERZAS ARMADAS: Intervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se declara el Régimen de Excepción,

siempre y cuando lo disponga el Presidente de la República, de acuerdo a lo establecido en el Art.137º de la Constitución Política; en

cuyo caso, la Policía Nacional continúa desarrollando sus funciones.

 LA PNP EN EL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO: El Control del Orden Interno es el conjunto de acciones

y previsiones que adopta permanentemente el Gobierno para restablecer la situación de normalidad a través de la Policía Nacional y,

excepcionalmente, por las Fuerzas Armadas en Estado de Emergencia, siempre que así lo disponga el Presidente de la República. El

Orden Interno es potestad de la Autoridad Civil (Presidente de la República y autoridades políticas en cada jurisdicción territorial), de

conformidad con la Constitución, y esta autoridad es la que define la necesidad y los términos en que la Policía Nacional interviene en

el Control de dicho Orden.

 CONCLUSIONES

• Como se ha visto la tarea de defensa es compleja, y como cualquier otra área de conducción del Estado requiere de un cuerpo conceptual y

normativo que la guíe, y de un liderazgo que racionalice de acuerdo a las más sentidas necesidades nacionales y los pocos recursos

disponibles su función de proveer el bien que se espera de ella como es garantizar la integridad y supervivencia de nación frente a cualquier

amenaza externa, y de contribuir a la seguridad de sus habitantes.

• Un esfuerzo importante es el establecimiento en el país de un concepto de defensa nacional adecuado a nuestros intereses, muy aparte de

que la literatura en temas estratégicos tenga algunas definiciones básicas. Por último pero no menos importante es reiterar la definición de los

intereses nacionales como factores de decisión que se relacionan en definitiva con la elaboración de políticas públicas, y específicamente en el

tema que nos corresponde ayuda a establecer la normativa o el marco jurídico que regula las fuerzas armadas y su relación con el entorno

institucional del país. Esto allana el camino para la definición de políticas en materia de defensa a mediano y largo plazo que permite por

ejemplo racionalizar los recursos militares e insertar más integralmente a las fuerzas armadas en el desarrollo del país.
 RECOMENDACIONES

Todos debemos pugnar por mantener la estabilidad interna y pública del país, desde los diversos niveles en que nos encontramos en la

sociedad, ya que esta unión por buscar una mejor nación favorece directamente en el desarrollo de nuestra nación.

La labor de la PNP es importante y fundamental para garantizar la estabilidad jurídica y social del Perú, para ello se le debe de dotar e

implementar con los recursos necesarios para así garantizar la permanencia de la paz social en nuestro país.

La democracia de una nación garantiza todos los derechos a los ciudadanos, por ello no debemos dejar que gobiernos autocráticos y

dictatoriales puedan ingresar a dirigir una nación ya que ello dificulta y entorpece el libre desarrollo de una nación.

Según el artículo 2 de la Constitución política del Perú, la ley ampara los derechos humanos como clave fundamental en la sociedad.

Cuando los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (policías) realicen intervenciones imprevistas deben de tener en cuenta y conocer

el respeto hacia los derechos humanos, realizando una intervención adecuada sin afectarlos a fin de no dañar la integridad física ni moral de

la persona intervenida.