Informe Falsos Positivos Capitulo 3

FALSOS POSITIVOS:
POSITIVOS LA VERDAD FALLADA EN LAS ALTAS CORTES EN COLOMBIA 1991-2021
Responsabilidad del Estado

y derechos vulnerados
Cinta amarilla con cargueros II - Cortesía Beatriz González

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FALSOS POSITIVOS:
3 Los derechos vulnerados

y la responsabilidad del Estado
“Son numerosos los casos, tantas veces advertidos,

de civiles dados de baja, presentados como combatientes,
cerca del 50 por ciento. En el caso de las
demandas ante la jurisdicción conten-
vestidos con prendas militares –en muchos de los casos– o ciosa administrativa se reportan 79 casos
simplemente reportados como delincuentes, lo que bastaba contra el Ejército Nacional y nueve contra
para eludir todas las investigaciones penales, con archivos la Policía Nacional.
preestablecidos, en el marco de la aceptación social e inacción
de las autoridades judiciales (Exp. 41511, 2008). En este sentido, puede hacer condenas
individuales y condenas contra el Estado
o solo condenas contra el Estado, así no se
E
ste informe aborda dos elementos haya esclarecido la responsabilidad indi-
muy importantes para entender el vidual en la jurisdicción ordinaria. Sobre
fenómeno de los eufemísticamente el particular, el Consejo de Estado en sen-
llamados “falsos positivos”. De una parte, tencia (Exp. 43422, 2006) estableció:
la responsabilidad del Estado por la con-
ducta activa u omisiva de sus agentes, en Desafortunadamente casos como
este caso de los militares o miembros de este se volvieron reiterados en nuestro terri-
la fuerza pública o de las autoridades judi- torio, al punto que son numerosas las conde-
ciales que no investigaron y sancionaron nas penales contra los miembros de la fuerza
y, de otra parte, los derechos vulnerados pública involucrados en ellos, así como tam-
por estas ejecuciones. bién son numerosas las condenas patrimo-
niales contra el Estado colombiano, con oca-
Como se advirtió en el segundo infor- sión de fallas en la prestación del servicio por
me, una de las jurisdicciones analizadas, las actuaciones irregulares de los servidores
que se encarga de condenar al Estado y encargados de proteger y defender los dere-
declarar su responsabilidad, es la juris- chos y las libertades públicas, circunstancia
dicción contenciosa administrativa. A que pone de presente una falla sistemática
través de las acciones de reparación di- y estructural en la comisión de violaciones
recta se demanda a una entidad específi- graves a derechos humanos y/o al derecho
ca para que se declare responsable. En el internacional humanitario por parte de la
caso de los “falsos positivos” parte de las fuerza pública del Estado colombiano, auna-
demandas se dirigían contra la Nación, en da a la ausencia de un riguroso control dentro
cabeza del Ministerio de Defensa – Ejér- de la institución militar, tanto en el proceso
cito Nacional y algunos contra la Policía de incorporación a la institución, como en la
Nacional. Otros contra particulares, pun- permanencia y en el ejercicio de funciones
tualmente, en los casos de acción de re- por parte de los miembros de dicha Institu-
petición. Sin embargo, como muchos de ción, falencias estas que, sin duda, debilitan
estos casos son sentencias de casación o la institución militar y dificultan su adecuado
fallos de segunda instancia el demandado accionar en pos de cumplir el cometido que
aparece como el juez o tribunal de la ins- le es propio, con lo cual, de paso, esta pierde
tancia anterior, esto representa 142 casos, legitimidad y se compromete la estabilidad
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FALSOS POSITIVOS:
misma del Estado y de la sociedad1. … Pues currir para determinar si una conducta
bien, teniendo en cuenta que no se demostró delictiva corresponde a una ejecución ex-
que la vida de los uniformados involucrados trajudicial, a saber:
en los hechos hubiera corrido peligro, el uso
que estos hicieron de sus armas de fuego con- “a) identificar a la víctima;
tra Jorge Humberto Urrego Gómez fue excesi- b) recuperar y preservar el material probato-
vo, abusivo, premeditado y desproporcionado rio relacionado con la muerte, con el fin de
por completo y ello evidencia –se insiste– la ayudar en cualquier potencial investiga-
presencia de una falla grave en la prestación ción penal de los responsables;
del servicio, falla que por supuesto resulta c) identificar posibles testigos y obtener sus
imputable a la demandada, de modo que se declaraciones en relación con la muerte
confirmará la sentencia apelada, que la con- que se investiga;
denó por los hechos acá debatidos. d) determinar la causa, forma, lugar y mo-
mento de la muerte, así como cualquier
Para determinar la responsabilidad patrón o práctica que pueda haber causa-
del Estado, es necesario analizar las obli- do la muerte, y
gaciones que tiene tanto en la normati- e) distinguir entre muerte natural, muer-
va nacional como en el internacional, te accidental, suicidio y homicidio. (…) es
conforme a la sentencia (T 535, 2015). En necesario investigar exhaustivamente la
relación con el marco normativo inter- escena del crimen, se deben realizar au-
nacional señaló la Corte Constitucional topsias y análisis de restos humanos, en
que: forma rigurosa, por profesionales com-
petentes y empleando los procedimientos
“… En protección de la vida el de- más apropiados”.
recho internacional público prevé distintos
escenarios de regulación del fenómeno de las El derecho a la vida, primer derecho que
denominadas ejecuciones extrajudiciales, los debe garantizar el Estado colombiano, por
cuales conducen a diversos regímenes de res- vía de sus obligaciones de respeto y garantía
ponsabilidad. Si bien, este concepto no se en- están previstos, conforme lo define la Corte
cuentra definido en los instrumentos conven- Constitucional en sentencia (T 535, 2015) …
cionales, ha adquirido sus rasgos definitorios normatividad del derecho internacional pú-
a partir de la costumbre internacional. blico, un repertorio de instrumentos inter-
nacionales dispone que nadie puede ser pri-
3.1. En el derecho internacional de los vado de la vida arbitrariamente, entre estos
derechos humanos, las ejecuciones ex- se resaltan los siguientes: (i) el artículo 3º de
trajudiciales constituyen graves violacio- la Declaración Universal de Derechos Huma-
nes a los derechos humanos, que adicio- nos, (ii) el artículo 6º del Pacto Internacional
nalmente pueden llegar a constituir un de Derechos Civiles y Políticos (incorporado
crimen de lesa humanidad, cuyo compor- al derecho interno mediante Ley 74 de 1968),
tamiento consiste en el homicidio delibe- (iii) el artículo 4º de la Convención America-
rado de una persona protegida, por parte na sobre Derechos Humanos (incorporada al
de agentes del Estado que se valen del po- derecho interno mediante Ley 16 de 1972),
der estatal para justificar la comisión del entre otros tratados internacionales de de-
hecho punible. Como ya se dijo, no tienen rechos humanos relativos a la materia”.
una tipificación expresa, pero el Manual
sobre la Prevención e Investigación Efec- Muchos de los fallos analizados siguie-
tiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Ar- ron esta ruta para determinar que se tra-
bitrarias y Sumarias de Naciones Unidas taron de ejecuciones extrajudiciales, esto
aprobado en 1991, especifica los patrones es, el homicidio deliberado de una perso-
de macro criminalidad que se deben con- na protegida, en este caso, civiles que no
hacen parte de las hostilidades, pero que
1. Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, sentencia proferida el 27
los hicieron pasar como guerrilleros “da-
de abril del 2016 (expediente 50.231). dos de baja en combate”.
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FALSOS POSITIVOS:
Además de la responsabilidad frente vida es inviolable. No habrá pena de muerte”.

al derecho a la vida y al esclarecimiento En segundo lugar, de la legislación penal
de la verdad de este tipo de homicidios, que, si bien no tipifica las ejecuciones ex-
en el marco del derecho internacional de trajudiciales, arbitrarias o sumarias, si lo
los derechos humanos, otro conjunto de hace como homicidio en persona protegi-
obligaciones al Estado se deriven de la da o como homicidio agravado.
normatividad del derecho internacional
humanitario, el privarle la vida a una per- Conforme lo establece la Corte Cons-
sona protegida también puede constituir, titucional (T 535, 2015), el “…homicidio en
a la luz de la normatividad internacional persona protegida, fue incorporado a través
humanitaria un crimen de guerra, sobre del artículo 135 de la Ley 599 de 2000, en el
lo que la Corte Constitucional en senten- Título II, correspondiente a los “Delitos con-
cia (T 535, 2015) señaló: “… siempre y cuan- tra personas y bienes protegidos por el Dere-
do existan unos vínculos materiales, geográ- cho Internacional Humanitario”, bajo la si-
ficos y temporales entre la conducta delictiva guiente descripción típica:
y el conflicto armado. A la luz del principio de
distinción, es considerada como persona pro- “Artículo 135. Homicidio en persona pro-
tegida, toda aquella que se le concede estatus tegida. Adicionado por el artículo 27, Ley
especial, bajo las condiciones establecidas en 1257 de 2008. El que, con ocasión y en
las Convenciones de Ginebra” (la definición desarrollo de conflicto armado, ocasione
de persona protegida está prevista en el la muerte de persona protegida confor-
artículo 4 de la Cuarta Convención rela- me a los Convenios Internacionales so-
tiva a la Protección de Civiles en tiempo bre Derecho Humanitario ratificados por
de Guerra de 1949, así también los cuatro Colombia, incurrirá en prisión de treinta
Convenios de Ginebra de 1949). (30) a cuarenta (40) años, multa de dos
mil (2.000) a cinco mil (5.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, e in-
habilitación para el ejercicio de derechos y
Muchos de los fallos siguieron funciones públicas de quince (15) a veinte
una ruta para determinar que (20) años.
se trataron de ejecuciones
Parágrafo. Para los efectos de este artículo
extrajudiciales, es decir, homicidio y las demás normas del presente título se
deliberado de persona protegida. entiende por personas protegidas confor-
me al derecho internacional humanitario:
1. Los integrantes de la población civil.

Finalmente, la responsabilidad que
surge de la aplicación del Estatuto de 2. Las personas que no participan en hostili-
Roma, que conforme lo establece la Corte dades y los civiles en poder de la parte ad-
Constitucional en sentencia (T 535, 2015): versa.
“4.3. A la luz del derecho penal interna-
cional (artículo 7º del Estatuto Roma), 3. Los heridos, enfermos o náufragos puestos
una ejecución extrajudicial podría llegar a fuera de combate.
ser considerada en términos de crímenes
de lesa humanidad, si concurren los ele- 4. El personal sanitario o religioso.
mentos materiales “actus reus” y psicoló-
gicos “mens rea”. 5. Los periodistas en misión o corresponsales
de guerra acreditados.
Ahora bien, las obligaciones que se de-
rivan de la normatividad nacional, surgen 6. Los combatientes que hayan depuesto las
en primer lugar de la prohibición cons- armas por captura, rendición u otra causa
titucional del artículo 11: “El derecho a la análoga.
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7. Quienes antes del comienzo de las hostili- ciones de ese derecho inalienable y, en par-
dades fueren considerados como apátridas ticular, el deber de impedir que sus agentes
o refugiados. atenten contra él”.
8. Cualquier otra persona que tenga aquella En la legislación nacional, la Constitu-

condición en virtud de los Convenios I, II, ción Política prevé el articulo 90 del que
III y IV de Ginebra de 1949 y los Protocolos se deriva la cláusula general de responsa-
Adicionales I y II de 1977 y otros que llega- bilidad del Estado, que incluye la respon-
ren a ratificarse”. sabilidad contractual, extracontractual
y la de los servidores públicos. La Corte
En la sentencia de la Corte Constitu- Constitucional en sentencia (T 535, 2015)
cional que se cita (T 535, 2015) se recuerda prevé que … el Estado es patrimonial-
que desde el Sistema Interamericano, la mente responsable por los daños antiju-
Corte Interamericana de Derechos Huma- rídicos causados por la acción u omisión
nos ha condenado a Colombia por comi- imputable a sus agentes y, para lo cual,
sión de ejecuciones extrajudiciales contra deben concurrir tres elementos ciertos:
civiles, como la condena por la masacre (i) la actuación de la administración, (ii)
de Ituango (11 de junio de 1996), cometida el daño antijurídico y (iii) el nexo causal
por un grupo de paramilitares con apo- entre la actuación de la administración y
yo de miembros del Ejército Nacional, la el daño que se produce.
Corte Constitucional cita a partes de la
sentencia en mención en el que se relata Conforme lo estableció el Consejo de
que: … Es necesario recordar que el presente Estado en sentencia (Exp. 18751, 1998)
caso comprende (…) ejecuciones extrajudi- con el artículo 90 de la Constitución Po-
ciales de 19 personas. En dichos casos la ju- lítica se constitucionalizó la responsabi-
risprudencia de este Tribunal es inequívoca: lidad del Estado, esto es, que además de
el Estado tiene el deber de iniciar ex officio, cumplir con sus deberes y obligaciones,
sin dilación, una investigación seria, impar- debe entrar a reparar los daños que por su
cial y efectiva, que no se emprenda como una intervención causó alguna lesión o daño
simple formalidad condenada de antemano a antijurídico, esto, a través de sus agentes
ser infructuosa”. (Subrayas fuera del texto)” o sea de los servidores públicos, en este
caso, la fuerza pública. Agrega dicho ex-
Otros de los casos citados por la Cor- pediente que: “La responsabilidad de la
te Constitucional en la sentencia (T 535, Administración, en cambio, se articula como
2015) es el caso Sánchez versus Honduras, una garantía de los ciudadanos, pero no como
(26 de noviembre de 2003) se pronunció una potestad2; los daños cubiertos por la res-
en torno a las ejecuciones extrajudiciales, ponsabilidad administrativa no son delibe-
indicando: radamente causados por la Administración
por exigencia del interés general, no aparecen
… en el sentido de que el Estado dentro de como un medio necesario para la consecución
los mecanismos de prevención debe estable- del fin público”.
cer métodos y procedimientos que sean efec-
tivos para investigar a profundidad los he-
chos que impliquen una clara violación a los 2. “La responsabilidad, a diferencia de la expropiación, no representa un ins-
derechos humanos: trumento en manos de la Administración para satisfacer el interés general,
una potestad más de las que ésta dispone al llevar a cabo su actividad, sino
un mecanismo de garantía destinado a paliar, precisamente, las consecuencias
negativas que pueda generar dicha actividad. La responsabilidad, por así de-
“Al existir un patrón de ejecuciones cirlo, no constituye una herramienta de actuación de la Administración, sino de
extrajudiciales toleradas e impulsadas por el reacción, de reparación de los daños por ésta producidos”. MIR PUIGPELAT,
Oriol. La responsabilidad patrimonial de la administración. Hacia un nuevo sis-
Estado, este generó un clima incompatible tema. 1ª ed. Madrid, Civitas, 2001, p.120.
con una efectiva protección del derecho a la 3. El “otro principio de responsabilidad patrimonial del Estado es el de im-
putabilidad. De conformidad con éste, la indemnización del daño antijurídico
vida. (…) Los Estados tienen la obligación de le corresponde al estado cuando exista título jurídico de atribución, es decir,
garantizar la creación de las condiciones que cuando de la voluntad del constituyente o del legislador pueda deducirse que
la acción u omisión de una autoridad pública compromete al Estado con sus
se requieran para que no se produzcan viola- resultados”. Corte Constitucional, sentencia C-254 de 2003.
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FALSOS POSITIVOS:
El Consejo de Estado agregó, en la sen-

tencia (Exp. 18751, 1998) que para que se La responsabilidad del Estado
hable de responsabilidad patrimonial del y de los miembros de la fuerza
Estado se requiere que se impute la comi-
sión del daño antijurídico, esto implica,
pública involucrados han sido
“…un sustento fáctico y una atribución determinados y fallados con
jurídica3. … Cabe precisar que la tendencia severidad por las altas cortes.
de la responsabilidad del Estado en la ac-
tualidad está marcada por la imputación
objetiva … Luego, la contribución que nos
ofrece la imputación objetiva, cuando hay teza sobre el hecho, si hay indicios sobre
lugar a su aplicación, es la de rechazar la la responsabilidad del Estado, por eso, el
simple averiguación descriptiva, instru- Consejo de Estado en (Exp. 18751, 1998)
mental y empírica de “cuando un resultado expresó:
lesivo es verdaderamente obra del autor de
una determinada conducta”. (…) Si bien no existe una prueba di-
recta que incrimine a la institución militar,
Ya puntualmente, sobre las ejecucio- los distintos indicios resultan contundentes
nes extrajudiciales u homicidios en per- para imputar responsabilidad patrimonial a
sona protegidas, el Consejo de Estado, en la administración, pues todos ellos convergen
la sentencia (Exp. 21377, 1999) se refirió a a concluir que revisados la secuencia de los
la responsabilidad de Estado, señalando: hechos, la continuidad de los mismos en un
periodo determinado, el afán de inculpar a la
En el anexo a la Resolución 1989/65 víctima por lo sucedido bajo el entendido de
adoptada por el Consejo Económico y So- que era integrante de la guerrilla, la falta ac-
cial de las Naciones Unidas, se estable- tividad probatoria, confirman las imputacio-
cieron los “Principios relativos a una eficaz nes hechas por la parte actora respecto de los
prevención e investigación de las ejecuciones hechos. En consecuencia, una valoración con-
extralegales, arbitrarias o sumarias” (…) El junta de todos los elementos de juicio genera
desconocimiento de esos principios, o la una razonable certeza en el juzgador para
falla por parte de los Estados en la imple- declarar la responsabilidad de la entidad de-
mentación de las mejoras que son nece- mandada. Adicionalmente, no hay nada que
sarias para prevenir y castigar en debida sugiera que los hechos tuvieron origen en una
forma las ejecuciones extrajudiciales co- causa extraña como el hecho de un tercero
metidas por agentes estatales, implican que dé lugar al rompimiento del nexo causal
el incumplimiento de las normas de de- e impida un juicio de responsabilidad frente
recho internacional que consagran los a la Nación - Ministerio de Defensa Nacional
derechos que se ven conculcados por ese – Ejército Nacional por el desaparecimiento y
tipo de conductas y, si los respectivos posterior muerte del señor Bernardo de Jesús
casos no son debidamente estudiados y Cano Rivera, hechos ocurridos el 20 de junio
decididos por las instancias judiciales de de 1997, en la finca la Sonora, Vereda Cedral
los respectivos países, entonces los da- Bajo, Municipio de Génova - Quindío. NOTA
ños que sean causados por motivo de ese DE RELATORÍA: Síntesis del caso. El 19 de ju-
incumplimiento serán, eventualmente, nio de 1997, el Grupo Especial “Escorpión “
materia de análisis de responsabilidad en del Batallón de Ingenieros No. 8 “Cisneros”
las instancias judiciales del sistema in- de la ciudad de Armenia, adelantó un ope-
ternacional de derechos humanos. rativo militar denominado “Cazador”; como
consecuencia del mismo, llevaron a cabo la
En materia de responsabilidad del Es- incursión en la la Finca “LA SONORA”, Ve-
tado, como se anunció en el segundo in- reda “Cedral Bajo”, jurisdicción de Génova
forme sobre la justicia de los falsos po- (Quindío), lugar donde retuvieron a un ciu-
sitivos, la flexibilidad en los estándares dadano campesino. Según los hechos relata-
probatorios hace que, si bien no hay cer- dos en el proceso, el ciudadano fue sacado del
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FALSOS POSITIVOS:
lugar y, posteriormente, le dieron muerte con deba concluir de la misma forma a favor de la
arma de fuego como supuesto integrante de institución a la que pertenecían los efectivos
grupo guerrillero. militares. (…) ninguna incidencia tiene en el
presente proceso contencioso el hecho de que
La responsabilidad del Estado se con- no se hubiese penalizado o sancionado discipli-
creta en la medida en que se incumple con nariamente a los soldados, suboficiales y ofi-
la obligación que tiene el Estado colom- ciales que participaron en la operación militar
biano, a través de su fuerza publica, tal y desplegada por virtud de la orden n.° 44. Como
como se advierte en la sentencia del Con- en el presente caso se ha establecido una falla
sejo de Estado (Exp. 47671, 2010): del servicio en contra del Ejército Nacional por
la ocurrencia de una ejecución extrajudicial, la
(…) Con relación a lo anterior, la Sala Sala dispondrá medidas de reparación integral
de Sub-sección C debe reiterar que el alcance orientadas a evitar la repetición de conductas
de la obligación de seguridad y protección de como las probadas en este caso. Otras senten-
la población civil dentro del contexto constitu- cias que se refieren a asuntos similares: 13 de
cional, tiene su concreción en las expresas obli- agosto de 2008, exp. 16533; de 10 de febrero
gaciones positivas emanadas de los artículos de 2011, exp. 19123; de 27 de abril de 2011, exp.
1 (protección de la dignidad humana), 2 (las 19451 y de 29 de octubre de 2012, exp. 21377.
autoridades están instituidas “para proteger a Retomando los elementos hasta aquí esboza-
todas personas residentes en Colombia, en su dos, el artículo 90 constitucional que establece
vida, honra, bienes, creencias, y demás dere- el régimen de responsabilidad del Estado, un
chos y libertades), 217, inciso 2º (“Las Fuerzas hecho que causó un daño antijurídico atribui-
Militares tendrán como finalidad primordial ble al Estado, una imputación jurídica, como en
la defensa de la soberanía, al independencia, este caso se hace de las ejecuciones, mal llama-
la integridad del territorio nacional y del orden das “falsos positivos” ha sido objetivo de am-
constitucional”), de la Carta Política de 1991. plios pronunciamientos del Consejo de Estado,
Las que no se agotan, sino que se amplían por tales como (Exp. 53704, 2010), (Exp. 21515,
virtud del artículo 93 constitucional, de tal ma- 2012) y (Exp. 24392, 2012).
nera que cabe exigir como deberes positivos
aquellos emanados de derecho internacional Cuando se presente algún tipo de res-
humanitario y del derecho internacional de ponsabilidad del Estado, se puede acudir
los derechos humanos. Con otras palabras, las a la jurisdicción contenciosa administra-
“falsas e ilegales acciones so pretexto del cum- tiva, a través de acciones que constituyen
plimiento de los mandatos constitucionales” medios de control, para contrarrestar la
ejecutadas por miembros de las Fuerzas Mili- actuación del estado y de sus agentes. Así,
tares como acción sistemática constituyen actos cuando la responsabilidad del Estado sea
de lesa humanidad que comprometen al Estado por vulneración de los derechos huma-
y que violan tanto el sistema de derechos hu- nos, la Corte Constitucional en sentencia
manos, como el de derecho internacional hu- (T 535, 2015) estableció que:
manitario y el orden constitucional interno.
La determinación de la responsabi-
En relación con la responsabilidad in- lidad del Estado por violación a los Derechos
dividual de los miembros del Ejército que Humanos se materializa en toda conduc-
cometieron estos crímenes, el Conse- ta positiva o negativa mediante la cual un
jo de Estado en expediente (Exp. 20601, agente directo o indirecto del Estado vulnera
1994) señaló: en cualquier persona y en cualquier tiempo,
uno de los derechos enunciados y reconocidos
De acuerdo con reiterados pronun- por los instrumentos que conforman el Dere-
ciamientos de la Sección Tercera de esta Cor- cho Internacional de los Derechos Humanos.
poración, el hecho de la absolución penal o dis- Los dos elementos distintivos que convierten
ciplinaria de los agentes estatales involucrados un acto de violencia en una violación de de-
en la producción del hecho dañoso, no implica rechos humanos son: (i) que el autor sea un
en modo alguno que el trámite contencioso agente directo o indirecto del Estado, y (ii)
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FALSOS POSITIVOS:
que la materia sobre la cual versa la violación registro contra miembros de la cuadrilla XIII
esté consagrada en los tratados y pactos in- del frente de las Farc en el sector de las ve-
ternacionales de derechos humanos. Si se re- redas El Mármol, Filo de hornos, El Maco, La
únen estos dos elementos, el acto de violencia Candela, Río Mazamorras, del municipio de
se constituye en una clara vulneración de los San José de Isnos. La jurisprudencia de la Sala
derechos humanos. tiene establecido que el título de imputación
que puede ser utilizado para analizar la res-
De allí que la Corte Constitucional en ponsabilidad estatal, es el de riesgo excepcio-
la sentencia (T 535, 2015) señala que una nal bajo la óptica de un régimen objetivo de
de las violaciones a los derechos huma- responsabilidad, en el que al demandante le
nos más frecuentes son las ejecuciones basta probar la existencia del daño, del he-
extrajudiciales, para eso cita varios casos cho dañoso y del nexo causal entre el primero
fallados por el Consejo de Estado que de- y el segundo. Demostrados esos elementos, a
clarar la responsabilidad del Estado co- la entidad demandada le corresponde, para
lombiano en cabeza de las instituciones exonerarse de responsabilidad, probar que
demandadas. el hecho tuvo origen en una de las causales
excluyentes de responsabilidad fijadas por el
En el caso Elida Rosa Carballo y otros ordenamiento jurídico –hecho de un tercero,
contra la Nación -Ministerio de Defen- hecho de la víctima y fuerza mayor–”.
sa- Ejército Nacional-, originado en la
muerte de Omaira Madariaga Carballo, Los derechos vulnerados con
de 31 años de edad, ocurrida el 28 de abril
de 1997, en la vereda “Quebradaseca” del
los llamados “falsos positivos”
municipio de Curumaní (Cesar), la Cor- El segundo componente a analizar son
te Constitucional enfatizo lo dicho por el los derechos vulnerados inicialmente se
Consejo de Estado en sentencia del 29 de considera que el derecho vulnerado es
octubre de 2012, que …determinó que la el derecho a la vida, precisamente por-
muerte no se produjo como resultado de que se priva de la vida a otra persona. Sin
un combate, sino que fue consecuencia embargo, hay un listado de derechos adi-
de una ejecución extrajudicial perpetra- cionales que se vulneran con las ejecu-
da por miembros del Ejército Nacional y, ciones u homicidios en persona protegi-
para lo cual, se refirió a los elementos de da o eufemísticamente llamados “falsos
la responsabilidad estatal: positivos”.
“Ahora bien, en relación con la imputación

jurídica del daño, se debe decir que el daño fue Derecho a la vida
causado por el Ejército Nacional cuando sus Para entender la gravedad de la vulnera-
agentes desplegaban una actividad peligro- ción de los derechos, en primer lugar, nos
sa, como lo es el desarrollo de operaciones de referiremos al derecho a la vida, para lo
cual se cita la posición del Consejo de Es-
tado en sentencia (Exp. 43422, 2006) que
señaló:
Las falsas e ilegales acciones
ejecutadas por las Fuerzas En un Estado Social de Derecho como
Militares constituyen actos de lesa el colombiano no son admisibles bajo ningún
punto de vista las muertes selectivas, extraju-
humanidad que comprometen diciales o arbitrarias, pues la vida es un derecho
al Estado, violan el sistema de fundamental de primer orden y, por tanto, na-
derechos humanos, el derecho die puede ser privado de ella, salvo que ocurra
bajo causales de justificación, como en casos de
internacional y el orden legítima defensa o estado de necesidad, pues el
constitucional interno. uso de la fuerza y, concretamente, la posibili-
dad de atentar contra la integridad física de una
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FALSOS POSITIVOS:
persona se establece como un criterio de ultima dencias de la Corte Interamericana de

ratio, esto es, como último recurso al que debe Derechos Humanos el de los “Niños de
acudir la fuerza pública para neutralizar o rela Calle (Villagrán Morales y otros) ver-
peler un delito o agresión, para lo cual deberán sus Guatemala en la que consideró que:
evaluarse las condiciones reales de amenaza, a “El derecho a la vida es un derecho humano
fin de que, sólo si razones de necesidad y pro- fundamental, cuyo goce es un prerrequisito
porcionalidad lo imponen, pueda llegarse a esa para el disfrute de todos los demás derechos
situación extrema, pues la Constitución Política humanos. De no ser respetado, todos los de-
asigna a las autoridades públicas la protección rechos carecen de sentido” y la de “ los Her-
genérica de la vida, honra y bienes de todos los manos Gómez Paquiyauri versus Perú, en
asociados, sin distinciones de ninguna clase. la que se refirió directamente a las ejecu-
ciones extrajudiciales al expresar:
La Corte Constitucional en la senten-
cia referenciada (T 083, 2018), establece “Sobre el particular, la Corte ha se-
que la responsabilidad en estos casos de ñalado que cuando existe un patrón de vio-
los llamados “falsos positivos” o ejecucio- laciones a los derechos humanos, entre ellas
nes extrajudiciales: “… se enmarcan en ejecuciones extrajudiciales impulsadas o to-
el desconocimiento del deber estatal de leradas por el Estado, contrarias al jus cogens,
proteger el derecho a la vida estructurado se genera un clima incompatible con una
a partir del derecho internacional de los efectiva protección del derecho a la vida (…)
derechos humanos. Entre los instrumen- Los Estados tienen la obligación de garanti-
tos internacionales más relevantes se en- zar la creación de las condiciones que se re-
cuentran los siguientes: i) el artículo 3º quieran para que no se produzcan violaciones
de la Declaración Universal de Derechos de ese derecho inalienable y, en particular,
Humanos; ii) el artículo 6º del Pacto In- el deber de impedir que sus agentes atenten
ternacional de Derechos Civiles y Políti- contra él.”
cos; y, iii) el artículo 4º de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. En relación con la protección del dere-
cho a la vida por parte de las autoridades
Agrega la Corte Constitucional (T 083, pertenecientes a los Estados miembros
2018) la suma gravedad que resalta el Co- de la Convención Americana de Derechos
mité de Derechos Humanos de Naciones Humanos, la Corte Interamericana de De-
Unidas, que señaló: rechos Humanos ha señalado:
“La protección contra la privación “La Corte ha establecido que el de-

arbitraria de la vida que se requiere de forma recho a la vida cumple un papel fundamental
explícita en la tercera frase del párrafo 1 del en la Convención Americana por ser el pre-
artículo 6 [del Pacto Internacional de Derechos supuesto esencial para la realización de los
Civiles y Políticos] es de importancia capital. - demás derechos. Los Estados tienen la obli-
El Comité considera que los Estados Partes no gación de garantizar la creación de las con-
sólo deben tomar medidas para evitar y casti- diciones que se requieran para que no se pro-
gar los actos criminales que entrañen la pri- duzcan violaciones de ese derecho inalienable
vación de la vida, -sino también evitar que sus y, en particular, el deber de impedir que sus
propias fuerzas de seguridad maten de forma agentes atenten contra él. La observancia del
arbitraria. La privación de la vida por las au- artículo 4, relacionado con el artículo 1.1 de
toridades del Estado es una cuestión de suma la Convención Americana, no sólo presupone
gravedad. Por consiguiente, (el Estado) debe que ninguna persona sea privada de su vida
controlar y limitar estrictamente las circuns- arbitrariamente (obligación negativa), sino
tancias en que dichas autoridades pueden pri- que además requiere que los Estados adopten
var de la vida a una persona”. todas las medidas apropiadas para proteger
y preservar el derecho a la vida (obligación
En el mismo sentido, la Corte Consti- positiva), conforme al deber de garantizar el
tucional (T 083, 2018) cita dos jurispru- pleno y libre ejercicio de los derechos de todas
62
FALSOS POSITIVOS:
las personas bajo su jurisdicción En razón de Otros derechos vulnerados…

lo anterior, los Estados deben adoptar todas una lista casi interminable.
las medidas necesarias, no solo para prevenir,
juzgar y castigar la privación de la vida como Además del derecho a la vida, el Consejo
consecuencia de actos criminales, en general, de Estado (Exp. 21377, 1999) destacó otras
sino también para prevenir las ejecuciones vulneraciones, así:
arbitrarias por parte de sus propios agentes
de seguridad”. . … la Sala recuerda que los derechos a
la vida, a la libertad y a la integridad persona-
Sobre el derecho a la vida, el Consejo de les, además de estar expresamente consagra-
Estado en sentencia (Exp. 26669, 2000) se dos en el ordenamiento interno, tienen plena
refirió, así: protección por virtud de los tratados interna-
cionales de derechos humanos en los que es
En efecto, la vida es un derecho parte Colombia –en un típico enlace vía blo-
esencial cuyo goce pleno es una condición que de constitucionalidad–, de acuerdo con los
ineludible para el disfrute de los demás de- cuales es obligación de los Estados impedir que
rechos. Frente al derecho a la vida, el Estado se presenten situaciones de ejecuciones ex-
tiene una obligación de doble naturaleza: por trajudiciales y, además, fomentar las políticas
una parte, el deber de no privar arbitraria- que sean necesarias y conducentes para que
mente de la vida a ninguna persona (obli- ese tipo de prácticas no se presenten. Dentro
gación negativa); y de otro lado, a la luz de de dichas políticas deseables a la luz del dere-
su deber de garantizar el libre y pleno ejer- cho internacional, el Estado colombiano debe
cicio de los derechos, la adopción de medidas propender por una administración de justicia
apropiadas para proteger y preservar este de- que sea eficaz en el juzgamiento de los eventos
recho (obligación positiva)4. En este caso, la en los que se presentan ejecuciones extraju-
privación arbitraria de la vida del señor Luis diciales, de tal manera que pueda establecer-
Alfonso Jaramillo por parte del Ejército supo- se la verdad sobre las mismas, sea posible la
ne una clara violación de derechos humanos imposición de sanciones y castigos a aquellas
que hace surgir sin duda alguna la responsa- personas –servidores públicos o particulares–
bilidad administrativa del Estado. que tengan responsabilidad en los hechos, y
sea factible la reparación de los derechos de los
En la misma línea, el Consejo de Esta- familiares de las víctimas que han padecido
do, en la sentencia (Exp. 20601, 1994) in- esas deleznables conductas.
dicó:
A su vez, la Corte Interamericana de
21.4.6. La Sala recuerda que los de- Derechos Humanos señaló: “15. Por otra
rechos a la vida, a la libertad y a la integridad parte, en cuanto a la violación al derecho a
personales, además de estar expresamente la honra y a la dignidad de Gustavo Giraldo
consagrados en el ordenamiento interno, tie-
nen plena protección por virtud de los trata-
dos internacionales de derechos humanos en 5. De acuerdo con el artículo 93 de la Constitución Política “Los tratados y
convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen derechos
los que es parte Colombia –en un típico en- humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalece-
rán en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se
lace vía bloque de constitucionalidad5–, de interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos
acuerdo con los cuales es obligación de los humanos ratificados por Colombia (…)”. El Consejo de Estado –Sección Terce-
ra- ha tenido oportunidad de pronunciarse en relación con el carácter absoluto
Estados impedir que se presenten situacio- e inviolable del derecho a la vida de las personas, en aplicación de las nor-
mas del derecho interno integradas al derecho internacional de los derechos
nes de ejecuciones extrajudiciales6 y, además, humanos. Esos criterios fueron consignados en las siguientes providencias:
sentencia del 8 de julio de 2009, radicación n.° 05001-23-26-000-1993-00134-
fomentar las políticas que sean necesarias y 01(16974), actor: Fanny de J. Morales Gil y otros, demandado: Nación-Minis-
conducentes para evitar ese tipo de prácticas. terio de Defensa-Policía; sentencia del 23 de agosto de 2010, radicación n.°
05001-23-25-000-1995-00339-01(18480), actor: Pedro Saúl Cárdenas y otros,
demandado: Nación-Ministerio de Defensa-Ejército.
4. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso de los “Niños de la Calle” 6. En el artículo 6º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, se
(Villagrán Morales y otros) vs. Guatemala, sentencia de 19 de noviembre de hace la siguiente previsión: “1. El derecho a la vida es inherente a la persona
1999, serie C n.° 63, párr. 144; Caso Masacre de Santo Domingo vs. Colombia, humana. Este derecho estará protegido por ley, nadie podrá ser privado de la
sentencia de 30 de noviembre de 2012, serie C n.° 259, párr. 190; Caso Masa- vida arbitrariamente”. En el numeral 2º ibídem se dispone que, en los países
cres de El Mozote y lugares aledaños vs. El Salvador, sentencia de 25 de octubre donde exista la pena de muerte, “…sólo podrá imponerse en sentencia defini-
de 2012, serie C n.° 252, párr. 145. tiva dictada por tribunal competente”.
63
FALSOS POSITIVOS:
Villamizar así como Elio Gelves Carrillo y sus La selección de las víctimas, un
familiares respectivos, el Estado aclaró que su atentado contra el derecho a la
reconocimiento de responsabilidad estaba re- dignidad
lacionado con las declaraciones y versiones de
agentes estatales que se orientaron a señalar En algunos casos en que se encontró res-
que: a) esas personas fueron dadas de baja en ponsable al Estado colombiano por los eu-
combate, y b) pertenecían a grupos armados al femísticamente llamados “falsos positivos”
margen de la ley” (Corte Interamericana de fueron aquellos en los que las víctimas
Derechos Humanos, 2018). eran personas que se encontraban en si-
tuación de indefensión, con algún tipo de
En relación con otros derechos vulnera- discapacidad física o mental, que tuvieran
dos, la Corte Constitucional en sentencia (T alguna dependencia a sustancias psicoac-
083, 2018) en la identificación del problema tivas o al alcohol que además de matarlos
jurídico abarca dos derechos que potencial- les afectaron su dignidad porque fueron
mente se vulneraron con las ejecuciones expuestos a medios de comunicación y a
extrajudiciales o mal llamados “falsos posi- la opinión pública en general, como gue-
tivos”. Uno, referido al desconocimiento de rrilleros, delincuentes o personas “desa-
los derechos de las víctimas a la verdad, a la daptadas”. Sobre este tema el Consejo de
justicia y a la reparación integral, en parti- Estado (Exp. 21380, 1999), señaló:
cular en el acceso a un recurso judicial efec-
tivo. Y, dos, el derecho a la información de
las víctimas del conflicto, en particular so- En muchos casos fallados, las
bre las medidas administrativas y judiciales víctimas de eran personas en
de atención y de reparación integral. Previo
análisis del concepto de víctima; de la defi- situación de indefensión, con
nición del contenido y alcance de los dere- algún grado de discapacidad física
chos de las víctimas; de la atención integral o mental, o con dependencias a
a las víctimas; y del derecho de acceso a un
recurso judicial efectivo, la Corte Constitu- sustancias psicoactivas o al alcohol.
cional (T 083, 2018) concluye:
20. Dentro de la complejidad del

conflicto armado en Colombia se sitúa la … resulta necesario destacar que
demostrada, por jueces y magistrados co- en el presente caso no se le hace honor a la
lombianos e interamericanos, participación justicia ni a la verdad, cuando la persona no
activa de funcionarios y agentes del Estado solo es víctima de la irracionalidad del poder
en la violación de los derechos humanos de que le arrebata la vida misma y, como si ello
la población civil. Una de sus principales ex- fuera poco -cuando lo es todo-, se mancilla,
presiones han sido las denominadas común- además, la honra y la dignidad de la perso-
mente “ejecuciones extrajudiciales” o, como na fallecida, al hacerla pasar ante la ciuda-
se conoce en el derecho interno, el homicidio danía en general, pero específicamente ante
en persona protegida. sus conocidos, como delincuente, con lo cual
se victimiza su memoria y la propia verdad
La Corte ha expresado que estas conduc- de los hechos; nadie y menos las autoridades
tas atentan contra los derechos humanos, pueden deshonrar la vida de una persona y la
especialmente el derecho a la vida, en- verdad y fue eso sin eufemismo alguno, lo que
tendidos como intereses esenciales de la en este caso ocurrió, pues así lo evidencian los
humanidad, fundados en la dignidad de la hechos que se demostraron en este juicio. Al
persona y protegidos frente al Estado, tanto respecto, esta Corporación, ha señalado:
en sus dimensiones negativas como posi-
tivas. Estos principios, irradian el ordena- “Al trato inhumano que algunos
miento constitucional y configuran la base miembros de la fuerza pública le suelen dar a
ética de nuestro orden superior. las personas que caen en sus manos se agrega
64
FALSOS POSITIVOS:
un vicio reprochable que es el que se orienta comunidad “punkera” se afectó también una
a rendirle culto a LA MENTIRA. El delincuente dimensión sustancial de sus derechos y ga-
no resulta ser el agresor, sino la víctima, a la rantías, al haber por su señalamiento como
cual se le presenta, en sociedad, ‘posmorten’, miembro de un grupo armado insurgente so-
como el peor delincuente, atentando así contra metido a una revictimización y a una mayor
el patrimonio espiritual que el finado le ha de- marginación como persona en la sociedad”.
jado a su familia, a su esposa, a sus hijos. De la
MENTIRA ha dicho el escritor JEAN FRANCOIS El derecho al buen nombre,
REVEL, que es la primera de todas las fuerzas
que dirigen el mundo. Por ello se impone una
también se vulneró
tarea educativa que forme a los integrantes de Así como se vulnera el derecho a la digni-
la policía Nacional en el culto a la verdad, pues dad, el derecho al buen nombre también
sólo así será posible predicar que sus miembros se compromete cuando las víctimas de
PIENSAN BIEN Y ACTÚAN BIEN. “Para casos estos homicidios son presentadas como
con el temperamento del que se deja estudiado delincuentes o guerrilleros muertos en
vienen bien las enseñanzas de BALMES: ‘Cier- combate. El Consejo de Estado en la sen-
tos hombres tienen el talento de ver mucho en tencia (Exp. 44435, 2008) se refirió al par-
todo; pero les cabe la desgracia de ver todo lo ticular, así:
que no hay, nada de lo que hay’ (El Criterio).
Quede, pues, en claro que LA MENTIRA no es (E)l buen nombre de las víctimas
vía amplia para lograr la exoneración de res- quedó en entredicho por razón de las falsas
ponsabilidad del Estado, sino semilla fructífe- informaciones entregadas por el Ejército, al
ra sobre la cual se consolida con más fuerza de punto que vecinos del sector solicitaron su
convicción la falla del servicio o el daño anti- rectificación. En todo caso, el manto de duda
jurídico.” (Mayúsculas en original). sobre su honorabilidad quedó sembrado en
razón de la conducta de la demandada (…)
Así se puede apreciar también en el la reparación procedente es la no pecuniaria,
caso del (Exp. 51388, 2013) la vulneración por cuanto encuentra medidas idóneas para
del derecho a la dignidad y el derecho al resarcir el buen nombre de las víctimas y sus
futuro y a una familia, al señalar: familias, de mayor efectividad que el pago de
sumas de dinero (…) el comandante del Ba-
…al haber sido asesinado de mane- tallón de Ingenieros No. 8 Francisco Javier
ra violenta, con absoluto desprecio por la hu- Cisneros, en la que se ofrezca excusas a las
manidad, en total condición de indefensión familias por el homicidio de los jóvenes Car-
y despojado de todo valor como ser humano. los Alberto Castañeda y Alexánder Gamboa
Así mismo, se concretó la vulneración del li- Cardona y se informe a la ciudadanía que su
bre desarrollo de la personalidad, ya que tra- muerte correspondió a la reprochable prác-
tándose de un joven de 23 años y 13 días, que- tica de ejecuciones extrajudiciales a cargo
dó establecido que la posibilidad de elección y de miembros del Ejército Nacional y que las
definición de su vida y de la calidad de la mis- referidas víctimas no eran personas al mar-
ma quedó cercenada de manera permanen- gen de la ley (…) teniendo en consideración
te y arbitraria. De igual forma, se vulneró el que en el presente caso se infringieron obli-
derecho a la familia, ya que fueron extraídos gaciones convencionales de protección de los
violentamente se sus núcleos con su muerte, derechos humanos, se enviará al director del
como se les violó la oportunidad de constituir Centro Nacional de Memoria Histórica y del
una propia. Y, finalmente, se vulneró el dere- Archivo General de la Nación, copia de la pre-
cho al trabajo, ya que seguía siendo persona sente sentencia con el fin de que haga parte
laboral, económica y productivamente activa, de su registro, y contribuya a la restauración
sin que esto lo hayan podido concretar con de la honra de las víctimas y a la construc-
su muerte prematura. Así mismo, al haberse ción documental del país que busca preser-
vulnerado la cláusula convencional y cons- var la memoria de la violencia generada por
titucional de no discriminación por razón de el conflicto armado interno en Colombia, en
la identidad social de ANDRÉS FABIÁN con la este caso particular en relación con la nefas-
65
FALSOS POSITIVOS:
ta práctica de la ejecución de civiles inocentes delitos. No podrán invocarse para jus-

para ser presentados como resultados en la tificar esas ejecuciones circunstancias
lucha contra el crimen. excepcionales, como, por ejemplo, el
estado de guerra o de riesgo de gue-
El derecho a una rra, la inestabilidad política interna
ni ninguna otra emergencia pública.
administración eficaz de la Esas ejecuciones no se llevarán a cabo
justicia en ninguna circunstancia, ni siquie-
Como se veía en la parte de responsabili- ra en situaciones de conflicto armado
dades del Estado, uno de los deberes del interno, abuso o uso ilegal de la fuerza
Estado es investigar, juzgar y sancionar a por parte de un funcionario público o
los responsables de estos crímenes. En esta de una persona que actúe con carác-
medida, el derecho al acceso a la justicia y a ter oficial o de una persona que obre a
un fallo que condene estos hechos, lo recla- instigación, o con el consentimiento o
man los familiares de los asesinados. la aquiescencia de aquélla, ni tampoco
en situaciones en las que la muerte se
Sobre este derecho a una administra- produzca en prisión. Esta prohibición
ción de justicia eficaz, vale la pena citar prevalecerá sobre los decretos pro-
la cita extensa de la referencia que hace mulgados por la autoridad ejecutiva.
el Consejo de Estado en la sentencia (Exp.
20601, 1994) a la aplicación de los prin- 2. Con el fin de evitar ejecuciones extrale-
cipios relativos a una eficaz prevención e gales, arbitrarias o sumarias, los gobier-
investigación de las ejecuciones extrale- nos garantizarán un control estricto,
gales, arbitrarias o sumarias, así: con una jerarquía de mando claramente
determinada, de todos los funcionarios
21.4.7. Dentro de dichas políticas responsables de la captura, detención,
deseables a la luz del derecho internacional, arresto, custodia y encarcelamiento, así
el Estado colombiano debe propender por como de todos los funcionarios autori-
una administración de justicia que sea eficaz zados por la ley para usar la fuerza y las
en el juzgamiento de los eventos en los que armas de fuego.
se presentan ejecuciones extrajudiciales, de
tal manera que pueda establecerse la verdad 3. Los gobiernos prohibirán a los funcio-
sobre las mismas, sea posible la imposición narios superiores o autoridades públi-
de sanciones y castigos a aquellas perso- cas que den órdenes que autoricen o
nas –servidores públicos o particulares– que inciten a otras personas a llevar a cabo
tengan responsabilidad en los hechos, y sea cualquier ejecución extralegal, arbitra-
factible la reparación de los derechos de los ria o sumaria. Toda persona tendrá el
familiares de las víctimas que han padecido derecho y el deber de negarse a cum-
esas deleznables conductas. Al respecto, en el plir esas órdenes. En la formación de
anexo a la Resolución 1989/65 adoptada por esos funcionarios encargados de hacer
el Consejo Económico y Social de las Naciones cumplir la ley deberá hacerse hincapié
Unidas, se establecieron los “Principios rela- en las disposiciones expuestas.
tivos a una eficaz prevención e investigación
de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o 4. Se garantizará la protección eficaz, ju-
sumarias”, en los siguientes términos: dicial o de otro tipo, a los particulares
y grupos que estén en peligro de eje-
1. Los gobiernos prohibirán por ley todas cución extralegal, arbitraria o suma-
las ejecuciones extralegales, arbitraria, en particular aquellos que reciban
rias o sumarias y velarán porque todas amenazas de muerte.
esas ejecuciones se tipifiquen como
delitos en su derecho penal y sean (…)7
sancionables con penas adecuadas que 8. Los gobiernos harán cuanto esté a su
tengan en cuenta la gravedad de tales alcance para evitar las ejecuciones
66
FALSOS POSITIVOS:
gación distinguirá entre la muerte por

“Los gobiernos prohibirán causas naturales, la muerte por acci-
por ley todas las ejecuciones dente, el suicidio y el homicidio.
extralegales, arbitrarias o
10. La autoridad investigadora tendrá po-
sumarias”: Resolución 1989 de deres para obtener toda la informa-
1965 adopta por Naciones Unidas. ción necesaria para la investigación.
Las personas que dirijan la investiga-
ción dispondrán de todos los recursos
extralegales, arbitrarias o sumarias presupuestarios y técnicos necesarios
recurriendo, por ejemplo, a la inter- para una investigación eficaz, y ten-
cesión diplomática, facilitando el ac- drán también facultades para obligar
ceso de los demandantes a los órganos a los funcionarios supuestamente im-
intergubernamentales o judiciales y plicados en esas ejecuciones a compa-
haciendo denuncias públicas. Se uti- recer y dar testimonio. Lo mismo regirá
lizarán los mecanismos interguberna- para los testigos. A tal fin, podrán citar
mentales para estudiar los informes de testigos, inclusive a los funcionarios
cada una de esas ejecuciones y adoptar supuestamente implicados, y ordenar
medidas eficaces contra tales prácti- la presentación de pruebas.
cas. Los gobiernos, incluidos los países
en los que se sospeche fundadamente 11. En los casos en los que los procedi-
que se producen ejecuciones extrale- mientos de investigación establecidos
gales arbitrarias o sumarias, coopera- resulten insuficientes debido a la falta
rán plenamente en las investigaciones de competencia o de imparcialidad, a la
al respecto. importancia del asunto o a los indicios
de existencia de una conducta habitual
(…) abusiva, así como en aquellos en los
9. Se procederá a una investigación ex- que se produzcan quejas de la familia
haustiva, inmediata e imparcial en por esas insuficiencias o haya otros
todos los casos en que haya sospecha motivos sustanciales para ello, los go-
de ejecuciones extralegales, arbitra- biernos llevarán a cabo investigaciones
rias o sumarias, incluidos aquellos en por conducto de una comisión de en-
los que las quejas de parientes u otros cuesta independiente o por otro pro-
informes fiables hagan pensar que se cedimiento análogo. Los miembros de
produjo una muerte no debida a cau- esa comisión serán elegidos en función
sas naturales en las circunstancias de su acreditada imparcialidad, com-
referidas. Los gobiernos mantendrán petencia o independencia personal. En
órganos y procedimientos de investi- particular, deberán ser independientes
gación para realizar esas indagaciones. de cualquier institución, dependencia
La investigación tendrá como objetivo o persona que pueda ser objeto de la
determinar la causa, la forma y el mo- investigación. La comisión estará fa-
mento de la muerte, la persona res- cultada para obtener toda la informa-
ponsable y el procedimiento o práctica ción necesaria para la investigación y
que pudiera haberla provocado. Du- la llevará a cabo conforme a lo estable-
rante la investigación se realizará una cido en estos Principios.
autopsia adecuada, se recopilarán y
analizarán todas las pruebas materia- 12. No podrá procederse a la inhumación,
les y documentales y se recogerán las incineración, etcétera, del cuerpo de la
declaraciones de testigos. La investi- persona fallecida hasta que un médico,
a ser posible un experto en medicina
7. Los principios contenidos en los numerales 5, 6 y 7, cuya cita se omite, se forense, haya realizado una autopsia
refieren a la prohibición de la extradición de personas a países donde puedan adecuada. Quienes realicen la autop-
ser sumariamente ejecutados y a la implementación de las políticas que son
necesarias para evitar las ejecuciones extrajudiciales en los sitios de reclusión sia tendrán acceso a todos los datos
67
FALSOS POSITIVOS:
de la investigación, al lugar donde fue así como sobre quienes practiquen las
descubierto el cuerpo, y a aquel en el investigaciones.
que suponga que se produjo la muerte.
Si después de haber sido enterrado el 16. Los familiares de la persona falleci-
cuerpo resulta necesaria una investi- da y sus representantes legales serán
gación, se exhumará el cuerpo sin de- informados de las audiencias que se
mora y de forma adecuada para realizar celebren, a las que tendrán acceso, así
una autopsia. En caso de que se descu- como a toda la información pertinente
bran restos óseos, deberá procederse a la investigación, y tendrán derecho
a desenterrarlos con las precauciones a presentar otras pruebas. La familia
necesarias y a estudiarlos conforme a del fallecido tendrá derecho a insistir
técnicas antropológicas sistemáticas. en que un médico u otro representante
suyo calificado esté presente en la au-
13. El cuerpo de la persona fallecida debe- topsia. Una vez determinada la identi-
rá estar a disposición de quienes rea- dad del fallecido, se anunciará pública-
licen la autopsia durante un periodo mente su fallecimiento, y se notificará
suficiente con objeto de que se pueda inmediatamente a la familia o parien-
llevar a cabo una investigación minu- tes. El cuerpo de la persona fallecida
ciosa. En la autopsia se deberá intentar será devuelto a sus familiares después
determinar, al menos, la identidad de de completada la investigación.
la persona fallecida y la causa y for-
ma de la muerte. En la medida de lo 17. Se redactará en un plazo razonable un
posible, deberán precisarse también informe por escrito sobre los métodos
el momento y el lugar en que ésta se y las conclusiones de las investigacio-
produjo. Deberán incluirse en el in- nes. El informe se publicará inmedia-
forme de la autopsia fotografías deta- tamente y en él se expondrán el alcance
lladas en color de la persona fallecida, de la investigación, los procedimientos
con el fin de documentar y corroborar y métodos utilizados para evaluar las
las conclusiones de la investigación. El pruebas, y las conclusiones y recomen-
informe de la autopsia deberá descri- daciones basadas en los resultados de
bir todas y cada una de las lesiones que hecho y en la legislación aplicable. El
presente la persona fallecida e incluir informe expondrá también detallada-
cualquier indicio de tortura. mente los hechos concretos ocurridos,
de acuerdo con los resultados de las
14. Con el fin de garantizar la objetivi- investigaciones, así como las pruebas
dad de los resultados, es necesario que en que se basen esas conclusiones, y
quienes realicen la autopsia puedan enumerará los nombres de los testi-
actuar imparcialmente y con indepen- gos que hayan prestado testimonio, a
dencia de cualesquiera personas, orga- excepción de aquellos cuya identidad
nizaciones o entidades potencialmente se mantenga reservada por razones de
implicadas. protección. El gobierno responderá en
un plazo razonable al informe de la in-
15. Los querellantes, los testigos, quie- vestigación, o indicará las medidas que
nes realicen la investigación y sus fa- se adoptarán a consecuencia de ella.
miliares serán protegidos de actos o
amenazas de violencia o de cualquier (…)
otra forma de intimidación. Quienes 18. Los gobiernos velarán porque sean
estén supuestamente implicados en juzgadas las personas que la investi-
ejecuciones extralegales, arbitrarias o gación haya identificado como parti-
sumarias serán apartados de todos los cipantes en ejecuciones extralegales,
puestos que entrañen un control o po- arbitrarias o sumarias, en cualquier
der directo o indirecto sobre los que- territorio bajo su jurisdicción. Los go-
rellantes, los testigos y sus familias, biernos harán comparecer a esas per-
68
FALSOS POSITIVOS:
sonas ante la justicia o colaborarán Jurisdicción Especial para la Paz, esto es,
para extraditarlas a otros países que 6402. Sobre esto falta mucho por resol-
se propongan someterlas juicio. Este ver, la justicia sigue en deuda.
principio se aplicará con independen-
cia de quienes sean los perpetradores Además, debe tenerse en cuenta que,
o las víctimas, del lugar den que se en- dentro de los deberes del Estado, de los
cuentren, su nacionalidad, y el lugar en que se deriva su responsabilidad, está el
el que se cometió el delito. deber de investigar y sancionar. En este
sentido, los magistrados Danilo Rojas y
19. Sin perjuicio de lo establecido en el Stella Conto Díaz, en el salvamento de
principio 3 supra, no podrá invocarse voto de la Sentencia del Consejo de Estado
una orden de un funcionario superior o (Exp. 41706, 2011) señalaron:
de una autoridad pública como justifi-
cación de ejecuciones extralegales, ar-
bitrarias o sumarias. Los funcionarios
superiores, oficiales u otros funciona- La Corte Constitucional,
rios públicos podrán ser considerados en reiteradas sentencias,
responsables de actos cometidos por
funcionarios sometidos a su autoridad
ha dicho que las víctimas
si tuvieron una posibilidad razonable tienen además al derecho a la
de evitar dichos actos. En ninguna verdad, a la reparación y a las
circunstancia, ni siquiera en estado de
guerra, de sitio o en otra emergencia
garantías de no repetición.
pública, se otorgará inmunidad ge-
neral previa de procesamiento a per-
sonas supuestamente implicadas en
ejecuciones extralegales, arbitrarias o …se recordó, que “cada Estado tiene
sumarias. la responsabilidad de proteger a su población
de esos crímenes, como se establece en sus re-
20. Las familias y las personas que estén soluciones 60/1, de 16 de septiembre de 2005,
a cargo de las víctimas de ejecuciones y 63/308, de 14 de septiembre de 2009”. Se
extralegales, arbitrarias o sumarias reiteró, así mismo, “la obligación que incumbe
tendrán derecho a recibir, dentro de a todos los Estados en virtud del derecho in-
un plazo razonable, una compensación ternacional de investigar de manera comple-
justa y suficiente8. ta, expeditiva e imparcial todos los casos de
supuestas ejecuciones extrajudiciales, suma-
Estas reglas resultan claras, tanto para rias o arbitrarias, identificar y enjuiciar a los
la investigación, como para la sanción, responsables, asegurando al mismo tiempo el
juzgamiento y reparación, sin embargo, derecho de toda persona a un juicio justo ante
muchas no se cumplen. Si bien están ti- un tribunal competente, independiente e im-
pificados como delitos, homicidio en per- parcial establecido por la ley, conceder una
sona protegida, las investigaciones no se indemnización adecuada dentro de un plazo
surten con celeridad y no se administra razonable a las víctimas o a sus familiares y
justicia en todos los casos. De allí que, el adoptar todas las medidas que sean necesarias,
universo seleccionado en este caso 283, incluso de carácter legal y judicial, para acabar
no corresponda sino al 4,4 por ciento del con la impunidad e impedir que se repitan ese
potencial dato sobre “falsos positivos” de la tipo de ejecuciones, como se recomendó en los
principios relativos a una eficaz prevención e
investigación de las ejecuciones extrajudicia-
8. La resolución que se cita fue objeto de acompañamiento y reiteración en la
Resolución n.° 44/162 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adop- les, arbitrarias y sumarias –se destaca–.
tada en la 82ª sesión plenaria de la asamblea, celebrada el 15 de diciembre de
1989, en la cual se dijo que la asamblea “hace suyos… los principios relativos
a una eficaz prevención e investigación de las ejecuciones extralegales, arbi- Precisamente sobre crimen de lesa
trarias o sumarias, enunciados en el anexo a la resolución 1989/65 del Consejo
Económico y Social, de 24 de mayo de 1989”. humanidad en el mismo salvamento
69
FALSOS POSITIVOS:
advierten que dada “…la gravedad de las En relación con las obligaciones del
conductas, de las circunstancias en que ellas Estado frente a la garantía de cada uno
se presentan y de los rasgos que las carac- de los derechos de las víctimas, la Cor-
terizan resulta factible equipararlas, even- te Constitucional en sentencia (C-715,
tualmente, a crímenes contra la humani- 2012) destacó: “En relación con el derecho a
dad lo que implica, simultáneamente, la la justicia, la Corte dijo que se traduce de una
obligación de conferir una mayor atención parte, en la obligación del Estado de preve-
al momento de efectuar un juicio sobre las nir, investigar y castigar judicialmente a los
mismas teniendo presente que los tiempos responsables de violaciones de derechos hu-
para la investigación, la sanción y la indem- manos; y de otra, el establecimiento de me-
nización deben ser mucho mas flexibles, si se canismos de acceso ágil, oportuno y eficaz a
comparan con lo que sucede en relación con la justicia. El derecho a la verdad encuentra
el enjuiciamiento de otras conductas que no su fundamento en el principio de dignidad
revisten tanta gravedad. Adicionalmente, humana, en el deber de memoria histórica,
no pueden perderse de vista situaciones ta- en el derecho al buen nombre y a la imagen.
les como la confusión, el amedrentamiento De esta suerte, las víctimas tienen el derecho
y, en general, el desconcierto que sufren las inalienable a saber la verdad de todo lo ocu-
victimas reclamantes de verdad, justicia y rrido. El derecho a la reparación comprende
reparación de tan graves violaciones de los el resarcimiento del daño ocasionado, el cual
derechos humanos y del derecho internacio- debe ser integral, en el sentido de que deben
nal humanitario”. adoptar distintas medidas determinadas no
solo por la justicia distributiva sino también
Los derechos de las víctimas por la restaurativa”.
La Corte Constitucional en reiteradas Como parte de los derechos de las víc-

sentencias se ha referido a que las vícti- timas, en el marco del proceso penal y de
mas tienen además el derecho a la verdad las garantías que ofrece, conforme lo es-
a la justicia, a la reparación y a las garan- tableció la sentencia (T 083, 2018) la Cor-
tías de no repetición. En la sentencia (T te Constitucional resaltó:
083, 2018) señaló:
…el proceso penal está orientado
27. Las víctimas del conflicto arma- por la protección de los derechos de las víc-
do son titulares de los derechos a la verdad, timas, específicamente por la necesidad de
a la justicia y a la reparación, entre otros. garantizar el acceso a la administración de
Esta corporación ha abordado el análisis de justicia y los derechos a la verdad, a la jus-
estas garantías desde el marco del derecho ticia y la reparación, en los términos pre-
internacional de los derechos humanos y viamente expuestos. El artículo 11 de la Ley
de la jurisprudencia constitucional. Confor- 906 de 2004, consagró como derechos de las
me a lo expuesto, esta Corte ha expresado víctimas los siguientes: En desarrollo de lo
que, de acuerdo con los parámetros fijados anterior, las víctimas tendrán derecho:
por el derecho internacional de los derechos
humanos, la reparación de las víctimas del a) A recibir, durante todo el procedimiento,
conflicto armado debe ser justa, suficiente, un trato humano y digno; b)A la protec-
efectiva, rápida y proporcional a la grave- ción de su intimidad, a la garantía de su
dad de las violaciones y a la entidad del daño seguridad, y a la de sus familiares y testi-
padecido…Así, ha fijado los estándares mí- gos a favor; c) A una pronta e integral re-
nimos de estas garantías en caso de delitos paración de los daños sufridos, a cargo del
contra los derechos humanos o el derecho autor o partícipe del injusto o de los terce-
internacional humanitario, los cuales deben ros llamados a responder en los términos
ser aplicados tanto en los procesos judiciales de este código; d) A ser oídas y a que se les
ordinarios[124] como en los trámites admi- facilite el aporte de pruebas; e) A recibir
nistrativos dispuestos para la atención de los desde el primer contacto con las autori-
afectados por el conflicto armado. dades y en los términos establecidos en
70
FALSOS POSITIVOS:
este código, información pertinente para de la ejecución arbitraria también tiene

la protección de sus intereses y a conocer derechos afectados, la Corte Constitu-
la verdad de los hechos que conforman cional se refirió en la sentencia (T 083,
las circunstancias del injusto del cual han 2018), a la afectación de los derechos a
sido víctimas; f) A que se consideren sus la seguridad, la justicia, la estabilidad
intereses al adoptar una decisión discre- y la protección, tanto en lo individual
cional sobre el ejercicio de la persecución como en el colectivo. Algunas de estas
del injusto; g) A ser informadas sobre la afectaciones, conforme la cita que se
decisión definitiva relativa a la perse- hace del texto Basta Ya, del Centro de
cución penal; a acudir, en lo pertinente, Memoria Histórica “la situación de las
ante el juez de control de garantías, y a víctimas de ejecuciones extrajudiciales
interponer los recursos ante el juez de co- se caracteriza al menos por los siguien-
nocimiento, cuando a ello hubiere lugar; tes aspectos:
h) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> A ser
asistidas durante el juicio y el incidente i) La pérdida de un ser amado y la obli-
de reparación integral, si el interés de la gación de la observación de su cuer-
justicia lo exigiere, por un abogado que po, en ocasiones torturado y exhibido
podrá ser designado de oficio; i) A recibir para el escarnio público.
asistencia integral para su recuperación
en los términos que señale la ley; j) A ser ii) El odio profundo y la rabia por el re-
asistidas gratuitamente por un traductor cuerdo de las humillaciones que re-
o intérprete en el evento de no conocer el cibieron o porque perciben como una
idioma oficial, o de no poder percibir el injusticia que los victimarios recupe-
lenguaje por los órganos de los sentidos.” ren su libertad o reciban beneficios
(negrillas fuera de texto) económicos o jurídicos. Se trata de un
sentimiento que genera incomodidad
En síntesis, en el proceso penal se de- y culpa y que se traduce en conflictos
ben garantizar los derechos a las víctimas familiares y comunitarios.
a una reparación integral, al acceso a la
información, a recibir asistencia integral iii) La indignación de que sus familiares
y, en definitiva, a la verdad, a la justicia fueran calificados de “militantes gue-
y a la reparación, como un instrumento rrilleros” o de “terroristas”, lo que pro-
judicial efectivo para su realización. dujo un escenario de estigmatización
que “(…) destituye a la persona del lugar
Derechos de los familiares a la memo- social que ha construido”.
ria, la seguridad, la justicia, y a que la so-
ciedad no sea indolente iv) La sensación de injusticia por la
exaltación de las acciones criminales
Si bien, un familiar constituido como por parte de los victimarios en espa-
víctima en el proceso penal o registrado cios públicos, la cual se incrementa
como víctima indirecta del homicidio o por la manera como se nombra a sus
familiares y por el trato de héroes que
reciben los criminales.
Los familiares de los “falsos
positivos”, además de sufrir la v) La desconfianza y la erosión de la le-
gitimidad del Estado lo que les genera
pérdida de sus seres queridos, una sensación de desolación y de im-
daños materiales, psicológicos y potencia al perder la credibilidad en la
emocionales, deben enfrentarse a institucionalidad estatal.
la desconfianza e impotencia frente vi) La postergación en la búsqueda de
a la lenta reacción institucional. la satisfacción de sus derechos al
menos por dos situaciones: a) la ne-
71
FALSOS POSITIVOS:
cesidad de conseguir la estabilidad dejó sin efectos; en 43 casos se modi-

para retomar sus vidas y procurar el ficó algún aparte de la sentencia; en 33
cubrimiento de aspectos materiales, se revocó el fallo anterior; en 19 se con-
familiares, personales, educativos, firmó y en 23 casos se casó, ya fuera por
sociales y laborales; b) la protección la solicitud de la demanda o de oficio o
frente a un temor fundado de insegu- parcialmente.
ridad, de riesgo y, en ocasiones c) por
la desinformación y la desconfianza. En cuanto a la reparación que será
objeto del cuarto informe de la presente
vii) El problema de las “asimetrías investigación, la Corte Constitucional
morales” en la reacción social que en la sentencia (T 083, 2018) que se vie-
instituyó una forma de jerarquiza- ne citando, estableció:
ción de las víctimas y que expresan
una debilidad ética y política del De esta suerte, los daños, las pér-
orden democrático, puesto que las didas y los sufrimientos experimentados
víctimas de acciones cometidas por por los afectados se vuelven más inten-
agentes del Estado sufren en silen- sos en contextos de impunidad, la cual va
cio mientras que otras reciben mayor acompañada de un gran desgaste emocio-
atención de las autoridades y ade- nal y del empobrecimiento ocasionado por
más, han tenido que sortear mayores la deficiente atención por parte del Estado
obstáculos, especialmente en el ac- o la limitada o nula reparación de sus dere-
ceso a la administración de justicia. chos por lo que fácilmente pueden aparecer
escenarios de revictimización.
Conforme a lo anterior, se trata de
una ausencia de reconocimiento so- 26. En conclusión, las víctimas de las
cial y político, y de un fuerte escena- ejecuciones extrajudiciales presentan
rio de rechazo y de indolencia colec- unos rasgos característicos de los daños
tiva, que se traduce en situaciones de materiales y emocionales sufridos por la
revictimización. pérdida de su ser querido, los cuales se
acentúan por los sentimientos de rabia,
viii) El riesgo de impunidad. Para el desconfianza e impotencia frente a la
relator especial de Naciones Unidas reacción institucional para atender sus
PHILIP ALSTON la tasa de impuni- necesidades y satisfacer sus derechos.
dad de los homicidios atribuidos a Adicionalmente, se enfrentan a una
las fuerzas de seguridad del Estado se asimetría moral debido a la menguada
estima en la alarmante cifra del 98,5 reacción social y política para reconocer
por ciento, lo que implicó que los sus afectaciones y sus reparaciones.
miembros de la fuerza pública en-
tendieron que podían cometer tales El derecho al acceso a la justicia y a
actos sin ninguna clase de sanción. un recurso judicial efectivo, no siempre
Ese funcionario se refiere específica- se logra llegar
mente al caso de ejecuciones extra-
judiciales de civiles de Soacha y ex- La Corte Constitucional en la senten-
presó que: “(…) las demoras causadas cia (T 083, 2018), al analizar como pro-
en parte por los abogados de la defensa blema jurídico la violación de otros de-
podrían redundar una vez más en la im- rechos, adicionales al derecho a la vida,
punidad”. como el derecho al acceso a la justicia
y a un recurso judicial efectivo, indicó
Este es de los derechos más vulne- que: “37. El acceso a un recurso judicial
rados, el derecho a una efectiva admi- efectivo constituye uno de los principa-
nistración de justicia. Sin embargo, en les instrumentos para la protección de
los casos objeto de análisis vemos que los derechos de las víctimas del con-
85 demandas se inadmitieron y una se flicto armado. El contenido y alcance de
72
FALSOS POSITIVOS:
este derecho fundamental ha sido desa- cesamiento de los responsables y (iv) la

rrollado tanto por el sistema regional de reparación adecuada por los daños cau-
protección de derecho humanos como sados (T 083, 2018).
por la jurisprudencia de esta corpora-
ción, en los términos que se sintetizan La vulneración del derecho a la ver-
a continuación: Los artículos XVIII de dad, no solo de las víctimas, sino de la
la Declaración Americana de los Dere- sociedad en general
chos y Deberes del Hombre y 8 y 25 de
la Convención Americana sobre Dere- En relación con el derecho a la verdad
chos Humanos, consagran el derecho el Consejo de Estado en sentencia (Exp.
de todas las personas para acudir ante 42693, 2006) se refirió a la vulneración
un Tribunal competente, independien- de este derecho al señalar:
te e imparcial, mediante el uso de re-
cursos judiciales, a ser oídas, a tener las “En conclusión, la distinta prueba
garantías procesales necesarias y a ob- documental y testimonial conducen a in-
tener respuesta en un plazo razonable. ferir que la entidad demandada, a través
De igual forma, establecieron la obliga- de los efectivos del Batallón de Artillería
ción de los Estados parte de garantizar n.° 4, Contraguerrilla “Bombarda 3”, si-
el mencionado derecho. mularon la existencia de la hostigación y
el enfrentamiento armado, para borrar
toda prueba o indicio sobre la forma y los
motivos que llevaron a los uniformados a
Los familiares, además de padecer acabar con la vida del señor Giraldo, direc-
las consecuencias del asesinato cionar el curso de las investigaciones pe-
de un ser querido, deben cargar nales y disciplinarias y lograr que el asunto
fuera conocido por la justicia penal militar
con el falso estigma de haber sido y el archivo de la actuación penal y dis-
señalados como guerrilleros. ciplinaria. Finalmente, la verdad, en este
caso, resultó manipulada, aunado a que
se advierte confabulación entre superiores
y subalternos para falsear la verdad. Esto
es así, porque los miembros del Ejército
Dos sentencias de la Corte Consti- simularon un enfrentamiento y se con-
tucional que se destacan en cuanto al fabularon para rendir versiones sobre el
recurso judicial efectivo es la sentencia mismo, dejando al descubierto serias con-
(C- 1195, 2001) y la sentencia (C-454, tradicciones, en relación con el número de
2006) que exige que el acceso al recur- bajas y los partícipes, la forma y el tiem-
so judicial sea efectivo, esto es, que los po de duración y, aunque ello permita ga-
recursos y procedimientos sean ma- nar peso el argumento central relacionado
terialmente idóneos y eficaces, que se con la existencia de serios indicios que dan
resuelva dentro del plazo razonable y cuenta de la ejecución extrajudicial de una
que significa una protección para los persona ajena al conflicto armado, no es lo
derechos de las víctimas a la verdad, la único. De una parte porque la estrategia de
justicia y la reparación y que abarque el defensa generó una revictimización y de
deber de debida diligencia y de inves- otro porque es de lamentar el uso de rela-
tigación del Estado de las violaciones a ciones de mando que deben ser utilizadas
los derechos humanos, es decir, se trata para formar y no ser instrumentalizadas
de una obligación internacional que se en orden a distorsionar la verdad y afec-
materializa en la posibilidad real de las tar la investigación. No deja de preocupar
víctimas de solicitar ante las autorida- que la verdad en tanto valor y derecho deja
des competentes: (i) la declaración de de ser el referente ético que gobierna las
que un derecho está siendo vulnerado, relaciones entre los actores, al tiempo que
(ii) el cese de la vulneración, (iii) el pro- deja de cumplir uno de sus propósitos, pues
73
FALSOS POSITIVOS:
como elemento reparador del derecho de sentencia señaló a las ejecuciones ex-
las víctimas a ser informadas sobre lo ocu- trajudiciales, por parte de miembros de
rrido, deslegitima las instituciones y pone la fuerza pública, como causa posible
en riesgo el propio Estado democrático y de desplazamiento forzoso, a la par que
de derecho, por lo que en el ámbito de las indicó la notoriedad de su práctica:
excusas públicas que deberán brindar las
autoridades, para efectos de la no repeti- “Las ejecuciones arbitrarias pue-
ción, pondrán total cuidado de informar a den configurarse como fuente de despla-
las víctimas lo sucedido en relación con los zamiento forzado cuyo sujeto perpetrador
hechos del 19 de abril de 2004. no es otro que agentes del Estado, que me-
diante conductas desviadas y atípicas oca-
El derecho a la memoria sionan graves perjuicios a la población civil.
En el caso colombiano, desafortunadamen-
Este derecho que se deriva de la vul- te un conjunto de hechos que se encuentran
neración del derecho a la verdad se bajo investigación por diversas autoridades
enmarca en la desviación de los ele- son fiel prueba del acaecimiento de tales
mentos probatorios que hacía la fuer- conductas desviadas que afectan a la po-
za pública, en casos como el advertido blación civil. A tal punto, estas situaciones
por el Consejo de Estado en la sentencia se pueden reconocer como hechos notorios
(Exp. 44030, 2008): para la sociedad; además, las ramas del po-
der público han admitido su existencia, en
“En el caso particular cabe repro- razón a las múltiples denuncias que en la
char a la Nación en cuanto aunado al he- última década se han formulado por entes
cho mismo de la muerte, por sí mismo re- públicos, privados y no gubernamentales.
prochable i) se presentó a la víctima como La Sala colige que la comunidad interna-
gestora de hechos delictivos, lo que com- cional reconoce la existencia de este tipo
porta su revictimización, si se considera que de conductas, que perturban gravemente
se afirmó que los efectivos fueron atacados a terceros al margen del conflicto inter-
con armas de fuego y que se vieron obliga- no colombiano pero que por circunstancias
dos a repeler la agresión y ii) en razón de espaciales o temporales se ven inmiscuidos
la defensa, se insiste en lo anterior. Suma- en este, convirtiéndoseles en presuntos per-
do a que se recibieron los testimonios a los petradores cuando en realidad son víctimas
militares que participaron en la operación, del propio Estado. Dicha situación ha con-
aunque rendidos bajo juramento, clara- servado tal regularidad en la realidad fácti-
mente desconocedores de la verdad, no solo ca del país, que se ha reiterado con enorme
porque se apartaron de la misma, sino por- preocupación por los organismos trasna-
que se advierte la construcción de hechos y cionales en varios de sus informes, que a su
circunstancias ajenas a la realidad”. vez claman por la abolición de la impuni-
dad y una efectiva justicia”9.
Un hecho, múltiples
En conclusión, un hecho que implica
vulneraciones a los derechos la privación ilegítima de la vida de una
humanos persona y que por tal razón implica la
Uno de los casos más relevantes en responsabilidad el Estado, en razón a
relación con los mal llamados “falsos que incumplió con sus deberes de res-
positivos” es el de promover desplaza- peto y garantía de los derechos huma-
miento forzado a los familiares de las nos provoca múltiples violaciones de
víctimas de estos. El Consejo de Estado derechos humanos a la víctima y a sus
en el expediente (Exp. 24984, 1999) in- familiares, como quedó explicitado en
dicó: “Así mismo, el fenómeno ha sido el presente informe.
reconocido por las autoridades juris-
diccionales nacionales. Así, por ejem-
plo, la Corte Constitucional en reciente 9. Corte Constitucional, sentencia T-318/11. M.P, Jorge Iván Palacio Palacio.
74

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FALSOS POSITIVOS:

POSITIVOS LA VERDAD FALLADA EN LAS ALTAS CORTES EN COLOMBIA 1991-2021

Responsabilidad del Estado

Cinta amarilla con cargueros II - Cortesía Beatriz González

3 Los derechos vulnerados

“Son numerosos los casos, tantas veces advertidos,

Además de la responsabilidad frente vida es inviolable. No habrá pena de muerte”.

1. Los integrantes de la población civil.

8. Cualquier otra persona que tenga aquella En la legislación nacional, la Constitu-

El Consejo de Estado agregó, en la sen-

“Ahora bien, en relación con la imputación

persona se establece como un criterio de ultima dencias de la Corte Interamericana de

“La protección contra la privación “La Corte ha establecido que el de-

las personas bajo su jurisdicción En razón de Otros derechos vulnerados…

20. Dentro de la complejidad del

ta práctica de la ejecución de civiles inocentes delitos. No podrán invocarse para jus-

gación distinguirá entre la muerte por

La Corte Constitucional en reiteradas Como parte de los derechos de las víc-

este código, información pertinente para de la ejecución arbitraria también tiene

cesidad de conseguir la estabilidad dejó sin efectos; en 43 casos se modi-

este derecho fundamental ha sido desa- cesamiento de los responsables y (iv) la

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