Taller Básico SMS

1
TALLER BÁSICO SMS

Centro Internacional de Adiestramiento de Aviación Civil - CIAAC
Instructores
2
CONTENIDO DEL TALLER BÁSICO SMS
Módulo I Introducción y conceptos SMS

Módulo II Requisitos e implementación SMS
Módulo III Gestión de Riesgos
Módulo IV SSP México
Módulo V Experiencias de la Industria
3
Presentación de los Participantes
1.- ¿Cuál es su nombre y como prefiere que lo llamemos?
2.- ¿En donde trabaja?
3.- ¿Cuáles son sus principales responsabilidades?
4.- ¿Por qué está participando en el taller y cuáles son sus

expectativas?
4
Reglas Básicas
Los siguientes acuerdos tienen como fin, facilitar tu aprendizaje y
promover tu participación, por lo que tu compromiso con estos puntos,
durante el taller es de vital importancia.
Lista de asistencia
Modo
vibrador o apagado;
Celular
5
Reglas Básicas
Recesos y Hora de comida
Tendremos dos recesos; el primero será a las 10:45 hrs. y el segundo a las 16:45 hrs,
ambos tendrán una duración de 15 minutos; la comida tendrá una duración de una hora.
Horas Actividad Observaciones

09:00 – 09:30 Presentación
09:30 – 10:40 Taller
10:45 – 11:00 Pausa / Descanso
11:00 – 13:40 Taller Experiencias de la industria para el 3er día
13:00 – 14:00 Comida
15:10 – 16:40 Taller
16:45 – 17:00 Pausa / Descanso
17:00 – 18:00 Taller Examen, Foto y cierre de taller para el 3er día
6
1
La evolución del pensamiento en
materia de seguridad
7
1.1- Conceptos de Seguridad
Seguridad Operacional
“El estado donde la posibilidad de dañar a las personas o las propiedades se

reduce y mantiene al mismo nivel o debajo de un nivel aceptable mediante el
proceso continuo de identificación de peligros y gestión de riesgos de la seguridad
operacional”.
8
1.1- Conceptos de Seguridad
Sistema de gestión de la seguridad operacional.
“Enfoque sistemático para la gestión de la seguridad operacional, que incluye las

estructuras organizativas, líneas de responsabilidad, políticas y procedimientos
necesarios”
5
9
1.2.- La evolución del pensamiento en materia de seguridad
Los primeros años de la aviación
FACTORES TECNICOS Las deficiencias.

deficiencias
• Una perspectiva
sistémica
•• Factores
El humano técnicos
seguíay
Accidente
fallas
citándose
tecnológicas.
como un
ACTUALMENTE
institucional
FACTORES HUMANOS factor eny los
(cultura las
Enfoque
accidentes
de
políticas) actividades.
• Nuevo enfoque
•Enfoque
investigación
de actividades.
y
proactivo
FACTORES INSTITUCIONALES mejora de factores
• técnicos.
CRM, DRM, MRM
1950s 1970s 1990s 2000s
10
2
El concepto de causalidad de los
accidentes – Modelo de Reason
11
2.1.- El concepto de causalidad de los accidentes
MODELO QUESO SUIZO- JAMES REASON
Sostiene que los sistemas complejos, como los de la aviación, están muy bien
protegidos con capas de defensas, las fallas en un solo punto rara vez traen
consecuencias en dichos sistemas.
Todos los accidentes incluyen una combinación de

condiciones activas y latentes.
Degradación /
Error Desviación Amplificación colapso
8
12
2.1.- El concepto de causalidad de los accidentes
MODELO QUESO SUIZO- JAMES REASON
Organización Lugar de trabajo Personas Defensas Accidente
Trayectoria de las condiciones latentes
9
3
El accidente organizacional
14
3.1.- El accidente organizacional
Procesos organizacionales
Condiciones del Elaboración de políticas Condiciones

lugar de trabajo Planificación latentes
Comunicación
Asignación de recursos
Supervisión
… Defensas
Fallas activas
adecuadas
Actividades sobre las cuales cualquier organización tiene un grado razonable

de control directo
15
Condiciones del  Identificación Condiciones

lugar de trabajo inadecuada de los latentes
peligros y de la gestión
de riesgos
 Normalización del
Fallas activas desvío Defensas
Condiciones presentes en el sistema antes del accidente que se evidencian

por factores desencadenantes.
16
Condiciones del Condiciones

lugar de trabajo latentes
 Tecnología
 Entrenamiento
 Reglamentos
Fallas activas Defensas
Recursos para protegerse de los riesgos que las organizaciones que realizan
actividades productivas generan y deben controlar.
17
 Estabilidad de la fuerza
Condiciones del laboral Condiciones
lugar de trabajo  Calificaciones y latentes
experiencia
 Moral
 Credibilidad
Fallas activas  Ergonomía Defensas
 …
Factores que influencian directamente la eficiencia de la gente en los lugares

de trabajo de la aviación.
18

 Errores
 Infracciones
Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores, mecánicos,

personal de aeródromo, etc.) que tienen un efecto adverso inmediato.
19
Mejorar Identificar
Monitorear
Contener
Reforzar
20
4
Desviación practica
21
4.- Desviación practica
Teoría de Scott A.
Rendimiento Base
Diseño del
Re
Ca
Sistema Desviación
gla ción
pa
Te
m
cit
c no
en
a
de la Practica
lo
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•• La
Está disponible
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• información
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• dentro
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tecnología;
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•• de
Los reglamentos
Reglamentos
aprendizaje quey
significativo losno cio
operacional
procedimientosy reglamentario
indicarán . el
na
corresponden dentro de ciertas l
comportamiento humano y del
limitaciones contextuales
sistema.
18
5
La gente, contexto y la seguridad – Modelo
SHEL(L)
23
5.- La gente, contexto y la seguridad – Modelo SHEL(L)
El lugar de trabajo supone un conjunto

complejo de factores y condiciones
interrelacionados, que pueden afectar a la
actuación humana.
Es necesario entender como el desempeño

humano puede ser afectada por varios
componentes, características, personas y el
ambiente de trabajo.
Fuente: Dedale
24
B
25
Es una herramienta conceptual usada para analizar la interacción de múltiples
componentes del sistema
oftware: Procedimientos, capacitación, soporte, etc.
S
ardware: Máquinas y equipos
H L E
nvironment: El entorno de trabajo en el que el resto del sistema L-
H-S tiene que funcionar
L
iveware: Los seres humanos en el lugar de trabajo.
22
Las causas y
consecuencias de los
errores operacionales
no son lineales en su
magnitud
27
6
Error e Infracción
28
6.- Error e Infracción
La implementación eficaz del SMS por parte del proveedor de productos y servicios
depende de una clara y mutua comprensión de los errores e Infracciones.
Mientras que un error es accidental, una

infracción es un acto o una omisión
deliberado que se lleva a cabo para
desviarse de los procedimientos, los
protocolos, las normas o las prácticas
establecidos.
La diferencia entre error e infracción yace

en la intencionalidad.
25 29
7
Cultura Organizacional
30
7.- Cultura organizacional
La cultura reúne a la gente como miembros

de un grupo y da pautas de comportamiento
en situaciones normales e inusuales.
La cultura esta caracterizada por los valores,

creencias y comportamientos de los grupos Nacional
sociales.
Los rendimientos organizacionales están Profesional

sujetos a las influencias culturales.
Institucional
31
La cultura de la seguridad operacional no es un fin en si mismo, sino un medio para
alcanzar los requisitos previos de una gestión esencial de seguridad operacional:
• Garantizando que el operador ha desarrollado un entorno operativo en el que

todos se sienten responsables y consideran el impacto de la seguridad en todo lo
que hacen.
32
• Se compone de creencias, prácticas y
actitudes en tono de una respuesta eficaz.
•Establece las pautas para un

comportamiento aceptable en el lugar de
trabajo, estableciendo normas y límites por
parte de la dirección.
•Establece, los procedimientos y las prácticas

de reporte por parte del personal operativo.
33
Cambio de cultura:
• La alta dirección busca la identificación de los peligros y como estrategia para la

gestión de seguridad operacional y debe informar sobre los riesgos a todos los
niveles de la organización.
• La alta dirección debe presentar reglas, informes de riesgo activos y asegurarse

que los datos de seguridad estén debidamente registrados, protegidos y
controlados para evitar que se lleve un mal uso de ellos.
• Personal formalmente capacitado para reconocer y notificar los riesgos

y comprender la incidencia y consecuencias de los riesgos en las actividades
de apoyo a la prestación de los servicios
34
• La identificación de los riesgos es una actividad fundamental que subyace
en la gestión de la seguridad.
• El personal de operaciones es la mejor persona para informar de la existencia de

riesgos y de lo que funciona o no funciona en el entorno operativo.
35
8
Dilema de la Gestión
36
8.1.- Dilema de la Gestión
Niveles gerenciales
Recursos Recursos
Protección Producción
37
Recursos +
Protección
Producción
Catástrofe
38
+ Recursos
Producción
Protección
Bancarrota
39
El resultado de estos procesos es facilitar el logro de un nivel aceptable de

seguridad operacional mientras se equilibra la asignación de recursos entre la
producción y la protección.
A partir de una perspectiva de asignación de recursos, el concepto de espacio de

seguridad operacional es particularmente útil para describir cómo se logra este
equilibrio.
40
8.2.- Espacio de Seguridad Operacional
El espacio de seguridad operacional es la zona donde una organización equilibra la

producción deseada mientras mantiene la protección de la seguridad operacional
necesaria mediante controles de riesgos de seguridad operacional.
Gestión
financiera
Bancarrota
Gestión de
Seguridad
Protección
d e Operacional
a cio ad l
p d
Es guri iona
Se rac
p e
O Catástrofe
Producción
41
9
Gestión del Cambio
42
9.- Gestión del Cambio
Una gestión sólida de los riesgos de seguridad operacional asociados con

el cambio es un requisito fundamental del SSP y el SMS.
a) Criticidad de los sistemas y las actividades:
Se deben revisar los cambios al equipo y las actividades asociadas con

riesgos de seguridad operacional relativamente altos para asegurarse de
que se están tomando las medidas correctivas necesarias para controlar los
riesgos de seguridad operacional potencialmente emergentes.
43
9.- Gestión del Cambio
b) Estabilidad de los sistemas y entornos operacionales.
Los cambios planificados pueden asociarse al crecimiento o reducción de la

organización, así como también, a la introducción de nuevo equipos,
productos o servicios. Los cambios no planificados, como aquellos que son
de naturaleza operacional, política o económica
c) Performance pasado.
Es más, en aquellos lugares donde se han encontrado deficiencias y se han

corregido, como resultado de auditorías, evaluaciones, análisis de datos,
investigaciones o informes pasados, es esencial que dicha información se
considere para garantizar la eficacia de las medidas correctivas.
44
10
Notificacion de seguridad
Operacional
45
10.- Notificación de Seguridad Operacional
La notificación precisa y oportuna de información relevante relacionada con

peligros, incidentes o accidentes es una actividad fundamental de la gestión de la
seguridad operacional.
Una de las mejores fuentes de datos es

la notificación directa del personal de
primera línea, ya que estos observan los
peligros como parte de sus actividades
diarias
10.- Notificación de Seguridad Operacional
Información
Las personas están informadas acerca de los factores humanos, técnicos e Flexibilidad
institucionales que determinan la seguridad operacional Las personas pueden adaptar su modo
del sistema como un todo. de notificación cuando se enfrentan
a circunstancias inusuales, al cambiar
del modo establecido a un modo
directo, lo que permite que la
información alcance rápidamente el
nivel de toma de decisiones
correspondiente.
Voluntad
Las personas tienen la Notificación de
voluntad de informar sus seguridad operacional
errores y experiencias. eficaz
Aprendizaje
Las personas tienen la competencia
para sacar conclusiones a partir de
Responsabilidad los sistemas de información de
A las personas se les insta (y recompensa) por ofrecer información fundamental seguridad operacional y la voluntad
relacionada con la seguridad operacional. de implementar reformas
Sin embargo, existe una clara línea que diferencia entre conductas aceptables e importantes.
inaceptables.
47
11
Investigacion de Accidentes e
Incidente
48
11.- Investigación de Accidentes e incidentes
Un entorno de gestión de la seguridad operacional, el proceso de investigación de

accidentes tiene un papel distintivo, ya que es un proceso fundamental que se
aplica cuando han fallado las defensas de seguridad operacional.
Aparte de establecer los hallazgos y las causas de origen de los

accidentes/incidentes, la mayoría de los ejercicios de investigación también
descubren peligros/amenazas
Un proceso de investigación eficaz e integral incluye la identificación y

diferenciación entre una consecuencia final, un evento inseguro y
peligros/amenazas que contribuyen con los accidentes/incidentes.
49
Preguntas y/o comentarios
50
MÓDULO 3
GÉSTIÓN DE RIESGOS
51
Módulo I. Introducción y Conceptos SMS
Contenido
1 Peligros
Peligros 5 Recapitulando
Recapitulando
conceptos
conceptos
2 Riesgos
Riesgos 6 Ejercicios
Ejercicios
3 Fundamentos
Fundamentos
de
delos
lospeligros
peligros
4 Gestión
Gestiónde
Riesgos
Riesgos
de
52
1
Peligros
53
Peligro 1.- Peligros
Una condición u objeto con el potencial de matar, causar lesiones al personal, dañar
el equipo o las estructuras, perder material o reducir la capacidad de realizar
funciones prescritas.
54
1.- Peligros
Consecuencia.- El posible resultado de un peligro. El potencial perjudicial de un peligro se
materializa mediante una o varias consecuencias.
– El viento cruzado de 15 nudos es un peligro.

– La posibilidad de que el piloto no pueda controlar la aeronave durante el
despegue o el aterrizaje, es una de las consecuencias del peligro.
55
2
Riesgos
56
Riesgo.– Es la evaluación de las consecuencias de un peligro ,
expresado en términos de probabilidad y gravedad, tomando como
referencia la peor condición previsible.
Peligro.- Cenizas Consecuencias del peligro Riesgo
PROBABILIDAD DE QUE
SUCEDA + LA GRAVEDAD
57
2.- Riesgos
La evaluación de los riesgos permiten
a la organización tomar decisiones
informadas sobre si puede lograr
el control de los riesgos de
seguridad operacional y continuar
así la operación o la cancelación
de toda la operación.
58
3
Fundamentos de los peligros
59
3.- Fundamentos de los peligros
1er. Fundamento:
Comprensión de los Peligros
– Confusión de los peligros con sus consecuencias .
La mala interpretación: La correcta declaración y denominación de los
peligros
Permite identificar el carácter y el potencial

Oculta el carácter verdadero y potencial
perjudicial del peligro.
perjudicial del peligro.
Deducir correctamente las fuentes o
mecanismos del peligro.
Interfiere con la identificación de otras
consecuencias importantes del peligro en
Evaluar los resultados en términos de la
cuestión.
magnitud de las pérdidas posibles, que
constituye uno de los objetivos finales de la
gestión de riesgo de la seguridad
operacional.
60
1er. Fundamento:
Tipos de peligros:
a) Peligros Naturales.- Son consecuencia

del entorno en el que se realizan las
operaciones.
b) Peligros Técnicos. Tienen su origen en

fuentes energéticas afectando las
operaciones relacionadas con la
prestación de servicios.
c) Peligros Económicos. Consecuencia del

entorno socio político en el que se realizan
las operaciones.
61
1er. Fundamento:
Factores de Procedimientos
diseño operacionales
Comunicaciones
Performance
humana
Para facilitar su
comprensión los
Factores
peligros se organizacionales
Defensas pueden Clasificar
en:
Factores
Factores ambientales
reglamentarios de trabajo
Factores
de personal
62
2o. Fundamento:
Identificación de los peligros
Bases de la Identificación de peligros

La identificación y notificación de peligros es responsabilidad de todos.
Todo el personal de las organizaciones de aviación debería recibir la instrucción

apropiada en gestión de la seguridad operacional.
Las organizaciones deben contar con personal especializado con la función

exclusiva de identificar y analizar los peligros.
La identificación de peligros es una actividad continua, permanente y diaria.
La forma en que se identifican los peligros dependerá de los recursos y

limitaciones de cada organización particular.
63
2o. Fundamento:
A fin de poder identificar los peligros se comprenden:
• Factores de diseño, incluyendo el diseño de equipos y de las tareas.
• Procedimientos y prácticas operacionales, incluyendo su documentación, listas de

verificación y validación en condiciones reales de operación.
• Comunicaciones, incluyendo medios, terminología y lenguaje.

• Factores organizacionales, tales como las políticas de la compañía para la selección,
entrenamiento, remuneración y la asignación de recursos.
• Factores ambientales de trabajo, tales como el ruido ambiente y las vibraciones,
temperatura, iluminación y la disponibilidad de ropa y equipo de protección.
• Factores de personal, como las políticas de la compañía para contratación, instrucción,
remuneración y asignación de recursos
64
2o. Fundamento:
Fuentes para identificación de los peligros
Externas
Internas
- Análisis de datos de vuelo
- Informes de accidentes
- Sistema voluntario de informes
- Notificación obligatoria y/o
de la compañía
voluntaria de sucesos.
- Auditorías y encuestas
- Auditorias estatales
supervisión normal de
- Sistemas de intercambio de
operaciones
información
- Análisis de tendencias
- Investigación y seguimiento de
incidentes.
65
3er. Fundamento:
Análisis de los peligros
El análisis de los peligros se realiza en un proceso en tres etapas:
Orientar naturalmente
Establecer el peligro genérico Identificar los componentes
hacia las consecuencias
específicos del peligro
(Formulación del peligro) específicas
 Aeronaves pueden
 Equipos de construcción chocar con el equipo de
 Construcción en una pista
 Calles de rodaje construcción
clausuradas  Aeronaves pueden tomar
las calles de rodaje
equivocadas
66
3er. Fundamento:
Análisis de los peligros
El foco en la identificación de los peligros
67
4o. Fundamento:
Documentación de los peligros
La importancia fundamental de una gestión

apropiada de la documentación es:
– Un procedimiento formal para transformar

datos de seguridad operacional en
información relacionada con los peligros.
– Se establece la “biblioteca de seguridad

operacional” de una organización.
68
4o. Fundamento:
El seguimiento y el análisis de los peligros

se facilita si existe una
estandarización en :
– Definiciones
– Comprensión
– Validación de la información
– Reportes
– Medición de la información
– Gestión de la información
69
4o. Fundamento:
Método Identificación Gestión Documentación Información
Evaluar las Gestión de

Método reactivo
consecuencias y Asignar la información
• ASR
establecer la Responsa-
• MOR de seguridad
prioridad de bilidades
• Informe incidentes los riesgos
Peligros
• Informe accidentes Análisis de

tendencias
Método proactivo Desarrollar
• ASR estrategias de Implementar Biblioteca de Boletines
• Encuestas control y estrategias seguridad de seguridad
• Auditorias mitigación
Peligros
Distribución
de los
Método predictivo Informar a la o las informes
• FDA personas Re-evaluar
• Sistemas de responsables de estrategias y Seminarios y
observación directa implementar las procesos talleres
estrategias
Realimentación
70
4
Gestión de Riesgos
71
4.- Fundamentos de la Gestión de Riesgos
1ero. Gestión de riesgos
¿Qué es Gestión de Riesgos?

– La identificación, análisis, eliminación
y/o mitigación de los riesgos
(consecuencia de los peligros) a un nivel
aceptable, donde no amenacen las
capacidades de una organización.
¿Cuál es el objetivo?
– Funciona para la asignación equilibrada
de los recursos para enfrentar todos los
riesgos, controlarlos o mitigarlos.
¿Porqué es importante?
– Un componente clave de los sistemas de
gestión de la seguridad ya que enfoca la
asignación de recursos basada en datos
obtenidos y evaluados.
72
1ero.- Gestión de riesgos
El riesgo es inaceptable:
1.- Asignar recursos para
Region no tolerable
mitigar la exposición.
2.- Cancelar la operación.
A
El riesgo es aceptable basado en la
L El nivel más mitigación y control.
bajo
A prácticamente Región tolerable
R posible Se requiere un
P análisis de costo/beneficio
Región
ALARP.- As low as reasonably aceptable El riesgo es aceptable tal como existe
practicable
Evaluación de la probabilidad de riesgos: Es el control de los riesgos por parte de la organización evaluando la
probabilidad de que las consecuencias de los peligros se materialicen durante las operaciones.
73
2º.- Probabilidad del riesgo
Probabilidad del evento

Definición
Significado Valor
cualitativa
ES Probable que suceda muchas veces (ha ocurrido
Frecuente 5
frecuentemente)
Es probable que suceda algunas veces (ha ocurrido
Ocasional 4
infrecuentemente)
Remoto Es poco probable que ocurra, pero no improbable (rara 3

vez ha ocurrido)
Improbable Es muy poco probable que ocurra (no se sabe si ha 2
ocurrido)
Sumament
e Es casi inconcebible que ocurra el evento 1
improbable
74
3ero.- Gravedad de riesgo
La segunda etapa del proceso, es la evaluación de la gravedad de las consecuencias
del peligro materializados durante la operación.
Gravedad – Los posibles efectos de un evento o condición insegura, tomando como

referencia la peor condición previsible.
75
Defina la severidad en términos de efectos sobre:
– Materiales
– Finanzas
– Responsabilidad
– Gente
– Medio ambiente
– Imagen
– Confianza del público
76
Severidad de los eventos
Definiciones de aviación Significado Valor
Catastrófico A
 Equipo destruido
 Varias muertes
Peligroso B
 Una gran reducción de los márgenes de seguridad operacional estrés físico o una carga de
trabajo tal que ya no se pueda confiar en los explotadores para que realicen sus tareas
con precisión o por completo
 Lesiones graves
 Daños importantes al equipo
Grave  Una reducción importante de los márgenes de seguridad operacional, una reducción en la C
capacidad. De los explotadores para tolerar condiciones de operación adversas como
resultado de un aumento en la carga de trabajo o como resultado de condiciones que
afecten su eficiencia
 Incidente grave.
 Lesiones para las personas.
Leve D
 Molestias
 Limitaciones operativas.
 Uso de procedimientos de emergencia.
 Incidente leve
Insignificante  Pocas consecuencias E
77
4to.- Tolerabilidad de los riesgos
¿Qué es Tolerabilidad de los riesgos?
Es la evaluación en términos de tolerancia de las consecuencias del peligro si

su potencial perjudicial se materializa durante operaciones dirigidas a la
prestación de servicios.
78
Tabla de gravedad de los riesgos de seguridad operacional
Severidad del riesgo
Probabilidad
del riesgo Catastrófico Peligroso Mayor Menor Insignificante
A B C D E
Frecuente 5 5A 5B 5C 5D 5E
4 4A 4B 4C 4D 4E
Ocasional
Remoto 3 3A 3B 3C 3D 3E
2A 2B 2C 2D 2E
Improbable 2
Sumamente 1 1A 1B 1C 1D 1E
Improbable
79
Índice/tolerabilidad del riesgo
Gestión del riesgo Índice de evaluación Criterio sugerido

del riesgo
Inaceptable según las

5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A
Región no tolerable circunstancias existentes
Región 5D,5E, 4C, 4D, Aceptable según la

mitigación de riesgo.
tolerable 4E, 3B, 3C, 3D
Puede necesitar una
2A, 2B, 2C, 1E decisión de gestión
Región
aceptable
3E, 2D, 2E, 1A, 1B 1C, Aceptable
1D,
80
5to.- Control/Mitigación de riesgos
– Control y mitigación son términos que pueden usarse indistintamente.

– Ambos tienen el significado de designar medidas para enfrentar el peligro y
llevar bajo control de la organización la probabilidad de los riesgos de
seguridad operacional y la gravedad de las consecuencias del peligro.
81
5to.- Control/Mitigación de riesgos
Hay 3 estrategias genéricas para el control/mitigación de los riesgos de
seguridad operacional:
1.- Evitar la exposición – Cuando los riesgos exceden los beneficios

de continuar la operación o actividad. Se cancela la operación en
ese aeropuerto.
2.- Reducir la exposición – La operación o la actividad está sujeta a

limitaciones, o se toma una medida para reducir la importancia
de las consecuencias de los riesgos aceptados. Solo operaciones
diurnas en condiciones visuales.
3.- Segregación de la exposición. Se tomaran acciones para aislar

los efectos de las consecuencias del peligro, o se crean capas
redundantes de protección contra los riesgos. Se limitan a
aeronaves con performance específicas de navegación.
82
5to.-Control/Mitigación de riesgos
Mitigación del riesgo de una mirada
Identificación de
los peligros y sus Evaluación de las Aceptación de la
Control y mitigación
consecuencias y defensas dentro mitigación del o
del o de los riesgos
evaluación del riesgo del sistema de los riesgos
P P P P
Región Intolerable
 ¿Tiene en cuenta todos
los riesgos?
Cada consecuencia  ¿Es efectiva?
 ¿Es apropiada?
Región Tolerable  ¿Es necesaria una
mitigación adicional
R R R R o diferente?
Región  ¿Genera la mitigación
aceptable
riesgos adicionales ?
Cada riesgo
Realimentación (Garantía
de la seguridad)
83
Resumen
Proceso de gestión de los riesgos de seguridad operacional
Equipamiento, procedimientos, organización, etc. Identificación
de los peligros
Analizar las consecuencias y las posibilidades Análisis

que ocurran del riesgo
Probabilidad
Analizar la seriedad de las consecuencias si se Análisis
estima que pueden ocurrir del riesgo
Severidad
¿Es el riesgo consecuente aceptable y está dentro
Evaluación
del criterio de performance de seguridad de la
del riesgo y
organización?
tolerabilidad
NO
SI Tomar acción para Control/mitigación
Se acepta el riesgo reducir el riesgo a un del riesgo
nivel aceptable
84
5
Recapitulando Conceptos
85
5.- Recapitulando Conceptos
Peligro.- Condición, objeto con el potencial de matar, causar lesiones al personal,
dañar el equipo o las estructuras, perder material o reducir la capacidad de realizar
funciones pescritas.
Consecuencia.- El posible resultado de un peligro.
• Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro.

• La posibilidad de que el piloto no pueda controlar la aeronave durante el
despegue o el aterrizaje, es una de las consecuencias del peligro.
86
Riesgo.- La evaluación de las consecuencias de un peligro, expresado en términos de
probabilidad y gravedad, tomando como referencia la peor condición previsible.
Probabilidad.- La posibilidad que un evento o condición insegura pueda ocurrir.
87
Gravedad/Severidad.- Las posibles consecuencias de un evento o condición insegura,

tomando como referencia la peor condición previsible.
Gestión del riesgo.- La identificación, análisis y eliminación, y/o mitigación de los

riesgos a un nivel aceptable, mismos que amenazan las capacidades de una
organización
88
5.- Conceptos de Seguridad
Mitigación.- Acciones o medidas que disminuyen o eliminan el peligro potencial o que

reducen la probabilidad o gravedad del riesgo.
Mitigación del riesgo = Control del riesgo

(Mitigar – Suavizar, menos severo o menos duro)
89
6
Ejercicios
90
¿Ustedes creen que están claros
con esos conceptos?
91
Veamos
si somos capaces de identificar
PELIGROS CONSECUENCIAS
y CONTROLES (MITIGACIÓN)
92
Estoy muerto de
sueño…
Ya ni veo todos esos
puntos en la pantalla
107
111
117
121
122
128
130
135
¿Lo apruebo o no?
SUPERVISOR
41
¿Cómo lo hago?
¿Qué debe presentar?
44
45 145
FALTA DE INFORMACION
46 146
47
ELABORAR PROCEDIMIENTOS
49
MÓDULO 4
SSP MÉXICO
(SISTEMA DE SEGURIDAD
OPERACIONAL DEL ESTADO)
50
1
Caracteristicas del SMS
15
1
1.- Características del SMS
1.- SMS Sistemático
-Es concentrarse en los procesos en vez de las consecuencias.
2.- SMS Proactivo

- Planifica estrategias para mantener los riesgos bajo control.
- Realiza supervisiones constantes a las actividades
operacionales.
3.- SMS Explícito

- Garantiza que las actividades y el conocimiento sobre gestión
de la seguridad están documentados en estructuras formales de
la organización y no residen en las mentes de los individuos.
15
2
2
Los componentes y elementos del
SMS
15
3
2.- Los Componentes y elementos del SMS
Los componentes y elementos del SMS deben ser:
Política y objetivos de seguridad operacional
• Responsabilidad y compromiso de la dirección
• Responsabilidades de seguridad de los gerentes
• Designación del personal clave de seguridad
• Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia.
• Documentación del SMS
Gestión del riesgo de seguridad operacional
• Identificación de peligros
• Evaluación y mitigación del riesgo
Garantía de la seguridad operacional
• Supervisión y medición dela eficacia de la seguridad operacional
• Gestión del cambio
• Mejora continua del SMS
Promoción de la seguridad operacional
• Entrenamiento y educación
• Comunicación de seguridad
15
4
2.- Los Componentes y elementos del SMS
Proveedores de servicio que deben implementar un SMS.
1. Concesionarios y permisionarios del transporte aéreo de servicio al público

(Operadores de aeronaves).
2. Permisionarios de talleres aeronáuticos (Organizaciones aprobadas de
mantenimiento).
3. Concesionarios y permisionarios aeroportuarios (Aeródromos certificados).
4. Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
5. Prestadores de servicios de tránsito aéreo (SENEAM).
6. Centros de formación o de capacitación y adiestramiento que cuenten con
aeronaves (Organizaciones de entrenamiento aprobado que están expuestas a
riesgos de seguridad operacional durante la provisión de sus servicios).
7. Operadores aéreos de aeronaves de Estado distintas de las militares.
8. Organizaciones responsables por el diseño y/o la fabricación de aeronaves
15
5
3
Requisitos del SSP
156
3.- Requisitos del SSP
SSP (Programa Estatal de Seguridad Operacional)
Quien lo pide: OACI
A quien le Aplica: Todos los Estados Miembros del Convenio de Chicago
Donde se solicita: Anexos de la OACI 1, 6, 8, 11, 13 y 14
Se compila en el Anexo 19 (Nov 2013)
Documento de Referencia: Doc. 9859
157
3.- Requisitos del SSP
CMA (OACI)
SSP
México
SMS
Proveedores
CMA.- Continouos Monitoring

Approach
158
4
SSP en la Dirección General de
Aeronáutica Civil (DGAC)
159
4.- SSP en la Dirección General de Aeronáutica Civil
(DGAC)
 Circular de Asesoramiento CA-SA064-10 R1 SMS.
 Norma Oficial Mexicana NOM-064-SCT3-2012, Que establece las

especificaciones del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional.
 Manual de SSP (SGSO – Sistema de Gestión de Seguridad Operacional).
 Arranque de auditorías internas al SSP.
 Estructura organizacional del SSP.
 Talleres (Básico SMS, Interpretación de la NOM-064-SCT3-2012 y Gestión

de Riesgo).
160
4
Organigrama del SSP
161
3.- Organigrama del SSP
Dirección General
Dirección General Adjunto de

Seguridad Aérea
Dirección de Análisis de Accidentes e Dirección de Desarrollo Dirección de Seguridad Aérea Dirección de Ingeniería de
CIAAC
Incidentes Estratégico Normas y Certificación
Subdirección de Certificación SMS Subdirección de Vigilancia SMS Subdirección SSP
Departamento de Certificación Departamento de Vigilancia SMS

SMS de Talleres Taxis Aéreos y de Talleres Taxis Aéreos y Planificación y Vigilancia del SSP
Aeronaves XC Aeronaves XC
SMS Aerolíneas y Centros de Aerolíneas y Centros de Auditoria y Comunicación del SSP
Adiestramiento Adiestramiento
SMS Aeropuertos y SENEAM Aeropuertos y SENEAM
162
5
Alcances
163
4.- Alcances
A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el documento 9859 de la
OACI, y con la finalidad de llevara a cabo la Gestión de la Seguridad
Operacional de la manera mas eficaz y eficiente, la Dirección General de
Aeronáutica Civil (DGAC) ha establecido procesos, a través de los cuales se
normarán, ejecutarán y mejorarán las actividades que les competen como
Autoridad en la Gestión de la Seguridad Operacional que desarrollan los
Proveedores de Servicios de Transporte Aéreo.
164
6
Procesos del SSP
165
Procesos del SSP
Proceso de Gestión de Competencias y NOM-064-SCT3-2012
Capacitación Política y Objetivos del SSP
Proceso de Comunicación Interna y Proceso de Inv. Accidentes e
Externa Incidentes
Proceso de Planificación y
Revisión del SSP
Entre otros.
Política y
Promoción
Objetivos
Gestión de
Proceso de Auditoría Interna Garantía Proceso de Detección,
Proceso de Vigilancia SMS Riesgo análisis e implementación de acciones
Proceso de Planificación y
Revisión de SSP Procesos de Certificación y
Proceso de Comunicación Interna y Vigilancia SMS
Externa NOM-064-SCT3-2012
Proceso de Investigación de Accidentes Reporte Voluntario
e Incidentes Entre otros
Procesos del SSP
Procesos de apoyo
CLIENTES – PROVEEDORES DE SERVICIO, OACI,

PROVEEDORES – PROVEEDORES DE SERVICIO,
Comunicación Gestión de Investigación de

interna y competencias accidentes e
externa y capacitación incidentes
Procesos operacionales
OACI, DGAC
Reglamentación Vigilancia SMS
DGAC
Certificación SMS
Procesos de Control y Mejora

Planificación y
revisión del sistema
Control de
Auditorias internas
documentos
Detección, Análisis e
implementación de acciones
Certificación SMS
- Gestión de Riesgos
- Gestión de Riesgos - Efectividad en Control de
-Gap Análisis Riesgos - Mejora
-Plan de
- Capacitación en - Supervisión del Continúa
materia de Seguridad Desempeño
Implementación - Gestión del
Operacional - Gestión del Cambio
-Manual SMS - Capacitación en materia
Cambio
- Auditorias Internas
de Seguridad - Comunicación
-Manual Respuesta - Comunicación Operacional
a la Emergencia - Documentación - Documentación
- Comunicación
- Documentación
Fase I Fase II Fase III Fase IV
Fase II, III y IV son en sitio

Certificación SMS
Vigilanci
4 fases
a SMS
Vigilancia SMS
Nivel de
Riesgo
• Se define: Alto, Medio o
Bajo
• Se determina el periodo
Seguimiento de verificación
de Hallazgos
Verificación • Revisión de pruebas y

defensas
en Sitio • Requerimiento (si aplica)
• Seguimiento de acciones
• Reunión de apertura correctivas
• Recopilación de
evidencia
• Evaluación de
Contacto cumplimiento del SMS
Inicial • Reunión de cierre
Programa de • Objetivo y Alcance

• Documentación de
l an c ia
Vigilancia SMS referencia
v igi
• Equipo de verificación
ti n ua
Con
• Programa de actividades
• Se publica al inicio de
cada año
• Se indica nombre del
proveedor de servicio y
la fecha de la verificación
7
Promoción de la Seguridad
171
6.- Promoción de la seguridad
Asegurar que se realice la instrucción en la seguridad operacional mediante la
comunicación y difusión de la información de seguridad operacional, ¿Qué se ha
hecho?:
 Elaboración de promocionales.
 Talleres de SMS Básico para la Industria.
 Talleres de interpretación de la NOM-064-SCT3-2012.
 Trípticos
 Talleres internos para incrementar competencias.
172
173
SSP MÉXICO – CONTACTOS
JORGE ROMERO GARCIA

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE SEGURIDAD AÉREA [email protected]
FERNANDO LLANOS GUTIERREZ

DIRECTOR DE SEGURIDAD AÉREA [email protected]
LIZBETH LABASTIDA SANCHEZ

SUBDIRECTORA DE CERTIFICACIÓN SMS [email protected]
LUIS RAUL BENITEZ CRUZ

SUBDIRECTOR DE VIGILANCIA SMS [email protected]
LEONARDO MARTINEZ BAUTISTA

SUBDIRECCTOR DE SSP [email protected]
Por su atención
Muchas gracias…
Definiciones
Las fallas activas (errores e infracciones) se asocian normalmente al personal de

primera línea (pilotos, controladores de tránsito aéreo, ingenieros mecánicos de
aeronaves, etc.)
Las condiciones latentes en el sistema pueden incluir aquellas generadas por la

falta de cultura de seguridad operacional; mal diseño del equipo o los
procedimientos; metas institucionales en conflicto; sistemas institucionales o
decisiones de gestión incompletos.

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Condiciones del  Identificación Condiciones

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Condiciones del Condiciones

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Condiciones del Condiciones

Fallas activas Defensas

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