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 TEMA: Consejo de la OACI.

Imagen Nro 1: Órganos rectores de la OACI.

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Consigna: Investigar en forma individual o en grupos de no más de 5 participantes uno de los siguientes
organismos de la OACI (No todos):
 Consejo
 Asamblea
 Secretaría
 Comisiones

1) El Consejo es un órgano permanente de la Organización responsable ante la Asamblea. Tiene un


alcance político, ya que sus miembros no son técnicos sino los representantes de los Estados
elegidos, originariamente eran veintiuno, siendo ampliado actualmente su número, a treinta y seis
(36), elegidos por la Asamblea por el término de tres años. Dirige continuamente la labor de la
OACI, cada tres años, convoca la Asamblea de Estados contratantes, órgano soberano de la
Organización. Puede convocarse un período de sesiones extraordinario en cualquier momento o a
solicitud de al menos la quinta parte de los Estados contratantes de la OACI. Cada representante de
Estado tiene un suplente que lo reemplaza cuando es necesario y que asegura que ese Estado elegido
esté siempre presente en las deliberaciones.
El consejo tiene que lograr el crecimiento sostenible del sistema de aviación civil mundial, y debe
servir como foro mundial de los Estados para la aviación civil internacional, este es el poder
ejecutivo de la organización, y tiene carácter permanente. Se reúne periódicamente y desarrolla una
actividad muy general, que comprende los diversos sectores de la aeronáutica.
Las delegaciones acreditadas de los Estados contratantes de la OACI llevan a cabo la labor de la
Asamblea. Cada Estado contratante tiene un voto en la Asamblea y en sus órganos subalternos. Las
personas acreditadas se registran como delegados, suplentes o asesores, designándose a una persona
en cada delegación como jefe de la misma. Los observadores de Estados no contratantes y de
organizaciones internacionales a los que se haya invitado pueden participar en las deliberaciones en
las sesiones públicas, pero sin derecho de voto. Los representantes de los medios de difusión y el
público en general también pueden asistir a las sesiones públicas. La documentación utilizada en una
Asamblea se publica en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Además, se proporciona
interpretación simultánea para dichos idiomas.
El Presidente del Consejo abre la Asamblea que se reúne en sesiones plenarias para elegir a un
presidente y varios vicepresidentes entre las delegaciones de Estados contratantes, adoptar un orden
del día, crear diversos comités y comisiones y elegir a los correspondientes presidentes, elegir a los
Estados que serán miembros del Consejo, examinar la labor de los comités y comisiones y adoptar
resoluciones para establecer criterios, así como un presupuesto y un programa de trabajo para el
trienio siguiente. En Montreal, el 4 de octubre de 2022, se llevó a cabo el 41° período de sesiones de
la Asamblea de la OACI y se eligió como miembros del Consejo para el período 2022-2025 a los
siguientes Estados:
 PARTE I − Estados de mayor importancia en el transporte aéreo: Australia, Brasil, Canadá, China,
Francia, Alemania, Italia, Japón, Reino Unido y Estados Unidos.
 PARTE II − Estados que realizan la mayor contribución a la provisión de instalaciones para la
navegación aérea civil internacional son: Argentina, Austria, Egipto, Islandia, India, México,
Nigeria, Arabia Saudita, Singapur, Sudáfrica, España y Venezuela.
 PARTE III − Estados que garantizan la representación geográfica: Bolivia, Chile, El Salvador,
Emiratos Árabes Unidos, Etiopía, Ghana, Guinea Ecuatorial, Jamaica, Malasia, Mauritania,
Qatar, República de Corea, Rumania y Zimbabwe.

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 La Federación de Rusia perdió su lugar en el Consejo por decisión de la Asamblea (votos
insuficientes) al ser acusado de infringir el Convenio de Chicago (agresión contra Ucrania y
matriculación doble de aeronaves sin certificado válido de aeronavegabilidad)

Imagen Nro 2: 41° Asamblea de la OACI.

Imagen Nro 3: Folleto de la candidatura española al consejo de la OACI.


https://www.transportes.gob.es/aviacion-civil/organismos-internacionales/oaci/candidatura-consejo-oaci

Imagen Nro 4: Folleto de la candidatura chilena al consejo de la OACI.


https://clac-lacac.org/wp-content/uploads/2022/09/BrochureChile_es.pdf

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El Concejo cuenta con la asistencia de sus órganos subordinados:
 El Comité de transporte aéreo.
 El Comité de ayuda colectiva para los servicios de navegación aérea.
 El Comité de finanzas.
 El Comité sobre interferencia ilícita.
 El Comité de recursos humanos.
 El Comité de cooperación técnica.
 Comisión de aeronavegabilidad.

Imagen Nro 5: Estructura.

Una de las responsabilidades principales del concejo consiste en el establecimiento y mantenimiento


de normas y métodos recomendados internacionales (SARPS), estas son fundamentales para los
Estados miembros de la OACI y otras partes interesadas, dado que proporcionan la base fundamental
para la seguridad operacional y la eficiencia de la aviación mundial armonizadas en el aire y en tierra,
la estandarización mundial de los requisitos funcionales y de rendimiento de las instalaciones y
servicios de navegación aérea, y el desarrollo ordenado del transporte aéreo y a su vez se incorporan
en los anexos del convenio sobre la aviación civil internacional.
Se desarrollan mediante un proceso de múltiples etapas, a menudo conocido como el “proceso de
enmienda” o el “proceso de elaboración de normas” de la OACI, en el que intervienen diversos
órganos técnicos y no técnicos pertenecientes a la OACI o estrechamente asociados con ella.

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Por regla general, transcurren aproximadamente dos años entre la propuesta inicial de una norma,
una práctica recomendada o un procedimiento, ya sea en versión nueva o mejorada, y su adopción o
aprobación formal para incluirse en un anexo. Este plazo puede extenderse o reducirse en ocasiones,
dependiendo de la naturaleza y la prioridad de la propuesta sometida a consideración.

Imagen Nro 6: SARPS.

En líneas generales, los pasos a seguir en la elaboración de una norma son:


 El Consejo revisa la propuesta de la Comisión de Aeronavegación. Se necesita 2/3 de apoyo para su
admisión.
 Dentro de las dos semanas de admisión, se envía una primera versión a los Estados.
 Se toma 3 meses para indicar aprobación o rechazo, o propuesta de modificación.
 Se hace efectiva a los cuatro meses después de la aprobación por parte del Consejo.
 Pasan otros cuatro meses entre fecha efectiva y fecha de adopción.
 Si una mayoría de Estados no ha manifestado desacuerdo, la enmienda/propuesta se hace efectiva.
 Un mes antes de su entrada en vigencia, los Estados deben notificar cualquier discrepancia ante la
Secretaría de la OACI.
 Las discrepancias se publican como suplementos a los Anexos.

Imagen Nro 7: Ruta de una norma OACI.

El Consejo también puede enmendar los Anexos según sea necesario. En algunas ocasiones, el
Consejo puede oficiar de árbitro entre los Estados Miembros en cuestiones relacionadas con la
aviación y la aplicación de las disposiciones del Convenio; puede investigar cualquier situación que
presente obstáculos evitables al desarrollo de la navegación aérea internacional y, en general, puede

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tomar las medidas necesarias para mantener la seguridad operacional y regularidad del transporte
aéreo internacional.
El Consejo además de las numerosas funciones, entre las que se destacan la presentación de informes
anuales a la Asamblea, dado que el Artículo 54 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional de
1944 dispone que el Consejo de la OACI debe “someter informes anuales a la Asamblea.” Desde
entonces, en el Informe anual del Consejo a la Asamblea se ha facilitado un resumen periódico sobre
la aplicación de las decisiones tomadas por el órgano supremo de la OACI, que la Asamblea examina
cuando se vuelve a reunir. La aplicación de esas decisiones se toma de conformidad con el mandato
encomendado a la OACI en el Convenio y en cumplimiento de los objetivos estratégicos de la OACI

Imagen Nro 8: Informe anual del consejo a la asamblea 2023.


https://www.icao.int/about-icao/Annual_Report_2023_ES/AnnualReport2023.html#p=2

También se debe la ejecución de las instrucciones de la Asamblea y el cumplimiento de los deberes y


obligaciones que le asigna el Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944). También
administra las finanzas de la OACI; nombra y define tanto las funciones del Comité de Transporte
Aéreo, como las del Comité de Ayuda colectiva para los servicios de navegación aérea, las del
Comité de Finanzas, las del Comité sobre Interferencia ilícita, las del Comité de Cooperación técnica
y las del Comité de Recursos Humanos.
Nombra a los miembros de la Comisión de Aeronavegación y elige a los miembros del Comité del
Premio Edward Warner. El Premio Edward Warner, así llamado en honor al primer Presidente del
Consejo de la OACI, se otorga, en forma de medalla de oro, grabada con el nombre del ganador y un
diploma en el que se mencionan los motivos por los que se otorga a una persona o institución, en
reconocimiento de sus logros destacados en el ámbito de la aviación civil internacional, fue otorgado
a título póstumo por el Consejo de la OACI a la Dra. Ángela Marina Donato de la Argentina. La
ceremonia de entrega tuvo lugar el día de la apertura de la 41ª Asamblea trienal de la OACI. El
premio fue recogido por el Sr. Sebastián Donato, familiar de la difunta Dra. Donato.
La misión permanente del Consejo es de apoyar y posibilitar una red mundial de transporte aéreo que
satisfaga o supere las necesidades de desarrollo social y económico y de conectividad más amplia de
las empresas y los pasajeros mundiales, y reconociendo la clara necesidad de anticipar y gestionar la
duplicación proyectada de la capacidad mundial de transporte aéreo para 2030 sin impactos adversos
innecesarios en la seguridad, la eficiencia, la conveniencia o el desempeño ambiental del sistema, por
lo que la OACI ha establecido cinco Objetivos Estratégicos integrales:

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 Seguridad: Mejorar la seguridad de la aviación civil mundial. Este objetivo estratégico se centra
principalmente en las capacidades de supervisión regulatoria del Estado. El Plan Mundial para la
Seguridad de la Aviación (GASP) describe las actividades clave para el trienio.
 Capacidad y eficiencia de la navegación aérea: Aumentar la capacidad y mejorar la eficiencia del
sistema mundial de aviación civil. Aunque funcional y organizativamente es interdependiente de
la seguridad operacional, este objetivo estratégico se centra principalmente en la modernización de
la infraestructura de navegación aérea y de los aeródromos y en el desarrollo de nuevos
procedimientos para optimizar el rendimiento del sistema de aviación. El Plan Mundial de
Capacidad y Eficiencia de la Navegación Aérea (Plan Mundial) describe las actividades clave para
el trienio.
 Seguridad y facilitación: Mejorar la seguridad y la facilitación de la aviación civil mundial. Este
objetivo estratégico refleja la necesidad de que la OACI asuma el liderazgo en materia de
seguridad de la aviación, facilitación y cuestiones relacionadas con la seguridad fronteriza.
 Desarrollo Económico del Transporte Aéreo: Fomentar el desarrollo de un sistema de aviación
civil sólido y económicamente viable. Este Objetivo Estratégico refleja la necesidad de que la
OACI asuma el liderazgo necesario para armonizar el marco del transporte aéreo centrado en
políticas económicas y actividades de apoyo.
 Protección ambiental: Minimizar los efectos ambientales adversos de las actividades de la
aviación civil. Este Objetivo Estratégico fomenta el liderazgo de la OACI en todas las actividades
ambientales relacionadas con la aviación y es coherente con las políticas y prácticas de protección
ambiental de la OACI y del sistema de las Naciones Unidas.
El Consejo recibe ayuda de la Comisión de Aeronavegación (Asuntos técnicos), el Comité de
transporte aéreo (Asuntos económicos), el Comité de ayuda colectiva para los servicios de
navegación y el Comité de finanzas.

Imagen Nro 9: Consejo de la OACI.

Entre las funciones obligatorias del Consejo:


 Someter informes anuales a la Asamblea.
 Ejecutar las instrucciones de la Asamblea y cumplir con los deberes y obligaciones que le
asigna esta Convención.
 Determinar su organización y reglamento interno.
 Nombrar y definir las funciones de un Comité de Transporte Aéreo, que será elegido entre los
representantes de los miembros del Consejo y ante el cual será responsable el Comité.
 Establecer una Comisión de Aeronavegación, de acuerdo con las disposiciones del Capitulo X.
 Administrar los fondos de la organización, de acuerdo con las disposiciones de los Capítulos
XII y XV.
 Fijar los emolumentos del Presidente del Consejo.
 Nombrar un funcionario ejecutivo principal, que se denominará Secretario General, y adoptar
medidas para el nombramiento del personal necesario, de acuerdo con las disposiciones del
Capítulo XI.
 Solicitar, compilar, examinar y publicar información relativa al progreso de la navegación aérea
y a la operación de los servicios aéreos internacionales, incluyendo información sobre los
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costos de explotación y datos sobre subvenciones pagadas por el erario público a las líneas
aéreas.
 Comunicar a los Estados contratantes toda infracción de esta Convención, así como toda
inobservancia de las recomendaciones o decisiones del Consejo.
 Comunicar a la Asamblea toda infracción del presente Convenio, cuando un Estado contratante
no haya tomado las medidas pertinentes en un lapso razonable, después de notificada la
infracción.
 Adoptar las normas y métodos recomendados, de acuerdo con las disposiciones del Capítulo VI
de esta Convención, designándolos, por razones de convivencia, como anexos de esta
Convención, y notificar a los Estados contratantes las medidas adoptadas.
 Considerar las recomendaciones de la Comisión de Aeronavegación para enmendar los Anexos
y tomar las medidas de acuerdo con las disposiciones del Capítulo XX.
 Examinar todo asunto relativo al Convenio que le someta a su consideración un Estado
contratante.
Entre las funciones facultativas del Consejo:
 Cuando sea conveniente y lo aconseje la experiencia, crear comisiones subordinadas de
transporte aéreo, sobre base regional o de otro modo, y designar grupos de Estados o líneas
aéreas con los cuales, o por su conducto, pueda tratar para facilitar la realización de los fines
del presente Convenio.
 Delegar en la Comisión de Aeronavegación otras funciones, además de las previstas en el
presente Convenio, y revocar o modificar en cualquier momento tal delegación.
 Realizar investigaciones en todos los aspectos del transporte aéreo y de la navegación aérea que
sean de importancia internacional, comunicar los resultados de sus investigaciones a los
Estados contratantes y facilitar entre éstos el intercambio de información sobre asuntos de
transporte aéreo y navegación aérea.
 Estudiar todos los asuntos relacionados con la organización y explotación del transporte aéreo
internacional, incluso la propiedad y explotación internacionales de servicios aéreos
internacionales en las rutas troncales, y presentar a la Asamblea proyectos sobre tales
cuestiones.
 Investigar, a petición de cualquier Estado contratante, toda situación que pueda presentar
obstáculos evitables al desarrollo de la navegación aérea internacional y, después de tal
investigación, emitir los informes que considere convenientes.
Entre las facultades del Consejo cabe destacar, la función de resolver los conflictos que le sean
sometidos por los Estados contratantes. Dichas funciones son amplias, debido a que cada vez
que los Estados afectados por una controversia estén de acuerdo en someterla al Consejo, éste
se encontrará siempre habilitado para pronunciarse en cualquier conflicto vinculado a la
aviación civil internacional.
Las decisiones dictadas por el Consejo son apelables o bien ante un tribunal de arbitraje ad hoc
constituido por acuerdo de los Estados que intervinieron en el litigio, o ante la Corte
Permanente Internacional de Justicia. También se autoriza al Consejo a determinar si una línea
aérea internacional se ajusta a las disposiciones del Convenio, por lo que los Estados
contratantes se comprometen a no permitir operar sobre su territorio a las empresas que no
cumplan el fallo final del Organismo. Esta función confiere al Consejo una alta jerarquía,
convirtiéndolo en el mayor intérprete del Convenio, en relación a las líneas aéreas
internacionales, cuya actividad constituye el campo más importante de la regulación de la
aeronavegación internacional.
El Consejo centraliza toda la información económica que los Estados se comprometen a
proveerle y que comprende datos muy completos, ya que el Convenio menciona expresamente
los relativos a estadísticas de costos, tráfico y monto de los ingresos y egresos de las empresas.
También registra todo acuerdo aeronáutico en que sea parte un Estado contratante o una
aerolínea que tenga la nacionalidad de un Estado parte en el Convenio, facultad que tiene por
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objeto evitar las cláusulas secretas entre algunos países, y con ello facilitar el desarrollo de una
política de buena fe en el ámbito del transporte internacional.

Toda esta variedad de facultades señaladas muestra la importancia del Consejo, emergiendo
como el órgano ejecutivo y permanente, con mayor carácter representativo en la OACI.

2) Bibliografía:
https://alavve.wordpress.com/tag/oaci/
https://www.icao.int/about-icao/Council/Pages/President.aspx
https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_Aviaci%C3%B3n_Civil_Internacional
https://ambitojuridico.com.br/organizacion-de-la-aviacion-civil-internacional-oaci/

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