ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

Decreto 72/2018

Modificación. Decreto N° 1344/2007.

Ciudad de Buenos Aires, 23/01/2018

VISTO el Expediente N° EX-2017-30080430-APN-SIGEN, la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control

del Sector Público Nacional Nº 24.156 y sus modificaciones, el Decreto reglamentario de la citada norma N° 1344 del 4 de
octubre de 2007, los Decretos N° 971 del 6 de mayo de 1993 y su modificatorio N° 2147 del 31 de diciembre de 2009, el
N°1272 del 29 de julio de 1994, el N° 619 del 26 de abril de 2016 y las Resoluciones SIGEN N° 17 del 10 de febrero del
2006, N° 36 del 1 de abril de 2011, N° 207 del 21 de diciembre de 2012 y N° 172 del 28 de noviembre de 2014, y

CONSIDERANDO:

Que el Título VI de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional
regula el sistema de control interno, entre otros aspectos, creando la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN como órgano
rector de dicho sistema, asignándole, entre otros cometidos, la coordinación técnica y funcional respecto de las Unidades
de Auditoría Interna de cada Jurisdicción y Entidad del Sector Público Nacional comprendidas en el artículo 8° de la
referida norma.

Que con relación a la designación de los Auditores Internos y a la conformación de las Unidades de Auditoría Interna, la
citada Ley enumeró entre las funciones asignadas a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN en el inciso f) del artículo
104, la de establecer los requisitos de calidad técnica para el personal de las Unidades de Auditoría Interna.

Que en función de ello, por el Decreto N° 971/93 –modificado por el Decreto N° 2147/09- se creó el cargo de Auditor
Interno, con carácter extraescalafonario, fijándole la remuneración, previendo su designación y remoción por resolución de
la máxima autoridad de la jurisdicción o entidad a la que correspondiera –aspecto vigente en función de lo dispuesto por
el artículo 2° del Decreto N° 619/16-, previa opinión técnica de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, de carácter no
vinculante.

Que, además, por el citado Decreto N° 971/93 se asignó al Auditor Interno el deber de proponer a la máxima autoridad de
la jurisdicción o entidad, la estructura o conformación de la Unidad de Auditoría Interna para ser aprobada por dicha
autoridad, previa intervención de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN y del entonces Comité Ejecutivo de Contralor
de la Reforma Administrativa.

Que al respecto, por la Resolución SIGEN N° 207/12, se estableció el modo en que la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACIÓN efectuaría dicha intervención.

Que por su parte, el Decreto N° 1272/94, atribuyó a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN la facultad de efectuar las
designaciones de oficio de los Auditores Internos en los casos, en que vencido el plazo establecido, no se hubiera
formalizado el nombramiento pertinente, como así también efectuar la formulación de las estructuras y los planes de
auditoría a llevar a cabo, en los supuestos en que las organizaciones implicadas no lo hubieran instrumentado.

Que el Decreto N° 1344/07- reglamentario de la Ley N° 24.156-, consolidó una reglamentación única de la norma
manteniendo la vigencia de las normas citadas precedentemente en lo que refiere al Título VI de la citada Ley,
prescribiendo para la designación de los Auditores Internos la necesidad del dictamen previo no vinculante de la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, de cuyo apartamiento debe dar fundamentos expresos la resolución que formalice
el nombramiento de que se trate.

Que además, a través de la reglamentación del inciso f) del artículo 104 de la Ley N° 24.156, se le encomendó a la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, establecer como requisitos mínimos a imponer para la integración de las
Unidades de Auditoría Interna, “…la calidad técnica y especialidad adecuados a cada actividad desarrollada por las
jurisdicciones y entidades”.

Que la mayor complejidad y tecnificación alcanzada por la creciente especialización del Sector Público Nacional, hacen
necesario una mayor profesionalización de sus Auditores Internos y de las estructuras y diseño de perfiles de las Unidades
de Auditoría Interna, como así también de quienes cumplen funciones de auditoría desde la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACIÓN como síndico jurisdiccional o auditores, síndicos de empresas o sociedades estatales, con o sin participación
mayoritaria.

Que sin soslayar que, por imperio de lo dispuesto en los artículos 4° –acápite ii) del inciso d) – y 101 de la Ley N° 24.156;
y los artículos 101 y 102 del Anexo del citado Decreto reglamentario N° 1344/07, es la autoridad superior la responsable
del mantenimiento de un adecuado sistema de control interno dentro de su respectiva jurisdicción o entidad dependiente
del PODER EJECUTIVO NACIONAL –y de las demás Jurisdicciones y Entidades que integran el Sector Público Nacional-; la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN es el órgano rector en materia de control interno, quien ejerce la aprobación y
supervisión de los planes de trabajo de las unidades de auditoría interna y quién tiene la supremacía técnica sobre dichas
unidades.
Que tales elementos y la relevancia de tener auditores imparciales, altamente capacitados, y estructuras y perfiles de las
unidades de auditoría interna adecuadas a las necesidades de la organización y conformadas y niveladas desde una visión
macro de todo el Sector Público, tornan recomendable: a) poner en cabeza de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN
la designación de los Auditores Internos y b) dotarla de una mayor incidencia en la conformación de la estructura y diseño
de perfiles los titulares de las Unidades de Auditoría Interna.

Que por otra parte, es imperioso promover una capacitación específica y enfocada a los nuevos conceptos y tendencias en
materia de auditoría de las distintas Jurisdicciones y Entidades que integran el Sector Público Nacional, instruyendo a la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN en tal sentido.

Que, asimismo, resulta conveniente y propicio rediseñar los requisitos y establecer las pautas de nombramiento y
conformación de las Unidades de Auditoría Interna a fin de darle al proceso la mayor transparencia y perspectiva de
eficacia en beneficio de un mayor y mejor control interno del Sector Público Nacional.

Que por otra parte, y en aras de un mayor y más efectivo control interno del Sector Público Nacional, resulta pertinente
dar rango de norma reglamentaria a la implementación de los Comités de Control Interno establecidos en las Resoluciones
SIGEN N° 36/11 y N° 172/14, estableciendo el cumplimiento de su finalidad por parte de todos los involucrados en su
celebración, periodicidad y cumplimiento de objetivos.

Que en el mismo sentido es propicio institucionalizar la conformación y la realización periódica de los Comités de Control
Interno ya que constituyen una herramienta esencial en el fortalecimiento del control al favorecer un modelo de auditoría
contributiva, control integrado y mejora continua de la gestión pública, a la vez que avanzar en la concientización de las
autoridades superiores sobre el rol que les corresponde en el modelo de control.

Que por todo ello, se hace menester una modificación a las normas reglamentarias dispuestas a través del Decreto N°
1344/07 en lo que refiere a la designación de los titulares de las Unidades de Auditoría Interna y a la conformación y
funcionamiento de los Comités de Control Interno, y a las disposiciones del Decreto N° 971/93, como así también derogar
los artículos pertinentes del Decreto N° 1272/94.

Que además, es menester instruir a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN a revisar y –en su caso- actualizar la
Resolución SIGEN N° 17/2006 en lo que refiere a requisitos para el perfil de quienes realizan tareas de control interno en
cualquiera de sus modalidades, la Resolución N° 207/12 en lo que respecta a la aprobación y puesta a punto de las
estructuras de las Unidades de Auditoría Interna y las Resoluciones N° 36/11 y N° 172/14 en lo referido a la
implementación de los Comités de Control Interno.

Que la iniciativa que aquí se propicia se encuentra impulsada por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN –órgano
rector por imperio de lo establecido en el artículo 7° de la Ley N° 24.156 y autoridad de aplicación en materia de control
interno, conforme lo dispuesto en la reglamentación de dicho artículo-, organismo técnico adecuado para la
implementación de la misma, para lo que cuenta con estructura, competencias y experiencia profesional para llevarla
adelante.

Que, asimismo, ha tomado la intervención que le compete la DIRECCIÓN DE DISEÑO ORGANIZACIONAL de la

SECRETARÍA DE COORDINACIÓN INTERMINISTERIAL de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que la Gerencia de Asuntos Jurídicos de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN ha emitido el dictamen legal
pertinente, así como también lo ha hecho la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN.

Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN
NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA:

ARTÍCULO 1°.- Incorpórase al artículo 101 del Anexo al Decreto N° 1344/07 como último párrafo el siguiente texto: “La
conformación y funcionamiento de Comités de Control Interno integrados por la máxima autoridad del organismo –o quién
lo represente por mandato expreso-, las instancias que le dependan convocadas según los temas a tratar, el titular de la
Unidad de Auditoría Interna y la máxima autoridad de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN –o quien lo represente de
acuerdo a competencias propias dentro de su estructura- será obligatoria para todos los entes comprendidos en los incisos
a) y c) del artículo 8° de la Ley N° 24.156. Estos Comités deberán sesionar de forma ordinaria, al menos DOS (2) veces al
año y con un intervalo no mayor de SIETE (7) meses entre cada reunión y tener un Reglamento aprobado de acuerdo a lo
que al respecto establece la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN. En caso de que se produzca un cambio de la
autoridad máxima del ente de que se trate, dentro de un plazo máximo de SESENTA (60) días, deberá convocarse una
sesión extraordinaria del Comité de Control Interno a fin de poner al nuevo titular del organismo en conocimiento del
estado de situación respecto del control interno”.

ARTÍCULO 2°.- Sustitúyese el artículo 102 del Anexo al Decreto N° 1344/07 el que quedará redactado de la siguiente
manera: “Las Unidades de Auditoría Interna realizarán todos los exámenes de las actividades, procesos y resultados de la
jurisdicción o entidad a la cual pertenezcan. La autoridad superior de cada jurisdicción o entidad será responsable de que
las Unidades de Auditoría Interna y sus integrantes se ajusten a sus actividades específicas en forma exclusiva. Cada
Unidad de Auditoría Interna estará a cargo de un funcionario denominado Auditor Interno que será designado por
Resolución del Síndico General de la Nación. El mismo deberá reunir el perfil técnico establecido por la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACIÓN, conforme los requisitos que surjan de la norma dictada al efecto, por dicho organismo. El
Auditor Interno Titular no gozará de estabilidad en el cargo y podrá ser removido por Resolución del Síndico General de la
Nación, independientemente de quien haya suscripto su designación. La permanencia en el cargo no podrá exceder el
período máximo de CUATRO (4) años ininterrumpidos. En cada caso y por expreso pedido de la máxima autoridad del
organismo en cuestión, el Síndico General de la Nación podrá extender ese período a un máximo de OCHO (8) años
ininterrumpidos, si las exigencias de continuidad en el quehacer de la auditoría así lo ameritan. Pasados DOS (2) años de
dejado el cargo, el Auditor Interno Titular podrá ser designado nuevamente como titular de la Unidad de Auditoría Interna
de que se trate”.

ARTÍCULO 3°.- La SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, a través del INSTITUTO SUPERIOR DE CONTROL DE LA
GESTIÓN PÚBLICA, definirá en un término no mayor a SEIS (6) meses de dictado el presente decreto, el diseño curricular
de una nueva carrera de Especialización en Auditoría Interna Gubernamental que deberá ser dictada y ponerse en marcha
en el marco del citado INSTITUTO. Esta carrera tendrá como objetivo el desarrollo de capacidades profesionales
necesarias para desempeñar las funciones de: i) Auditor Interno, ii) Síndico Jurisdiccional o Auditor de la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACIÓN o iii) Síndico de empresas o sociedades estatales, con o sin participación mayoritaria, conforme a
las nuevas tendencias y los mejores estándares internacionales en materia de auditoría y control interno.

ARTÍCULO 4°.- La SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN será la responsable de la evaluación del cumplimiento de
objetivos y resultados de los titulares de las Unidades de Auditoría Interna y éstos del personal a su cargo.

ARTÍCULO 5°.- Establécese que las normas generales emanadas de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN en materia
de diseño de estructura para las Unidades de Auditoría Interna, perfiles y demás requisitos, serán de cumplimiento
obligatorio para todas las instancias de aprobación de estructura y designación de personal, respectivamente. La
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN podrá promover los procesos de conformación y aprobación de estructura de las
Unidades de Auditoría Interna que a la fecha no tengan aprobada la misma mediante una propuesta fundada y acordada
con la máxima autoridad correspondiente, con detalle de los perfiles adecuados para su composición; ello sin perjuicio de
las propuestas que pudiera efectuar el Auditor Interno y sobre las que deberá pronunciarse con carácter vinculante.
Asimismo, podrá propiciar las modificaciones a las existentes que considere convenientes dando fundamentos técnicos
precisos a tales iniciativas. En uno u otro caso, la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS aprobará la propuesta
efectuada de este modo siempre que la misma esté financiada y cumplidos que sean los demás requisitos necesarios para
ello.

ARTÍCULO 6°.- En caso que las Unidades de Auditoría Interna no presenten el planeamiento anual en término, la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN estará facultada para planificar de oficio las auditorías a llevar a cabo en el
organismo de que se trate.

ARTÍCULO 7°.- Deróganse los artículos 4°, 5° y 6° del Decreto N° 971/93, los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5° y 6° del Decreto
N° 1272/94 y el artículo 2° del Decreto N° 619/16 .

ARÍCULO 8°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — E/E
MICHETTI. — Marcos Peña.

e. 24/01/2018 N° 4038/18 v. 24/01/2018