Febrero 01

GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
OFICINA REGIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME N° -2023/GOB.REG.TUMBES-GGR/ORAJ.
A : ECON. WILMER JUAN BENITES PORRAS.

Gerente General Regional del GRT
DE : MAG. ABOG. JOSE MANUEL SUAREZ MAZA

Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del GRT
ASUNTO : OPINIÓN LEGAL – SOBRE RECURSO DE APELACION

CONTRA LA RESOLUCION DIRECTORAL N°
022-2022/GOB.REG.TUMBES-DRAT-D.
REF. :
a) ESCRITO CON REG. DOC. 01351110 Y REG. EXP
01151198.
b) MEMORANDO N° 755-2022-GRT-DRAT-D.
c) INFORME 158-2022/GOB.REG.TUMBES-DRAT-OAJ.
d) OFICIO N° 1407-2022-GOB.REG.TUMBES-GRE-DRAT-
D.
FECHA : TUMBES, 14 FEBRERO DEL 2023.
Tengo el agrado de dirigirme a su respetable despacho y con

relación a los documentos de la referencia; RECURSO DE APELACION
CONTRA LA RESOLUCION DIRECTORAL N°
022-2022/GOB.REG.TUMBES-DRAT-D pedido que hiciere el recurrente
ALFONSO NICOLAS CEDILLO AGUILAR para lo cual informo a usted lo
siguiente;
I. ANTECEDENTES. -
Que, mediante escrito con REG. DOC. 01351110 Y REG. EXP

01151198 el recurrente ALFONSO NICOLAS CEDILLO AGUILAR interpone
RECURSO DE APELACION CONTRA LA RESOLUCION DIRECTORAL N°
022-2022/GOB.REG.TUMBES-DRAT-D, con la finalidad que se DECLARE
FUNDADO Y SE PROCEDA LA NULIDAD Y EL ARCHIVAMIENTO
DEFINITIVO DE LA RESOLUCION DIRECTORAL N°
022-2022/GOB.REG.TUMBES-DRAT-D pues la recurrida me causa agravio
al haberse contravenido ante la Constitución, las normas y la Ley que tutela
y ampara el derecho laboral de 66 pensionistas quienes mediante este
espurio acto administrativo vienen siendo vulnerados sus derechos
protegidos por la ley Asimismo que con el contenido de la Resolución viene
afectando en lo concerniente a nuestro patrimonio pensionario, el mismo que
afecta y disminuye ostensiblemente debido a una mala o equivocada
practica administrativa.
Av. La Marina Nº 200 – Tumbes Telefax (072)52-4464

1
Que, mediante MEMORANDO N° 755-2022-GRT.DRAT-D el

Director Regional de Agricultura le requiere a la Jefe de Asesoría Jurídica la
Opinión Legal.
Que, mediante el INFORME N° 158-2022/GOB.REG.TUMBES-

DRAT-OAJ de fecha 25 de noviembre del 2022, la Jefa de la Oficina de
Asesoría Jurídica manifiesta que de conformidad con el Art. 218° de la Ley
27444 el Recurso de Apelación debe dirigirse al Superior Jerárquico a fin de
que resuelva de acuerdo a ley.
Que, mediante el OFICIO N° 1407-2022-GOB.REG.TUMBES-

GRE-DRAT-D de fecha 5 de diciembre del 2022 se eleva todo lo actuado a
fin de que el Superior Jerárquico resuelva el presente Recurso.
II. ANALISIS TECNICO – JURÍDICO:
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 194º de la

Constitución Política del Perú, modificada por la Ley Nº 27680 - Ley de
Reforma Constitucional en concordancia con el artículo II del Título
Preliminar de la Ley Nº27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
modificatorias Leyes N°27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053, 29611 y
29981, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son
personas jurídicas de derecho Público con Autonomía Política, Económica y
Administrativa en asuntos de su competencia.
De conformidad con el Principio de Legalidad a que se refiere el

numeral 1.1 del Artículo IV del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, prescribe: “Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas”;
Para el presente caso debemos tomar en cuenta lo expuesto por

la AUTORIDAD NACIONAL DE SERVICIO CIVIL según INFORME
TECNICO 000367-2022-SERVIR-GPGSC de fecha 14 de marzo del 2022 el
mismo que precisa en qué casos se puede otorgar como condición de
trabajo la movilidad y refrigerio:
En principio, debemos indicar que SERVIR en diversos informes

técnicos ha emitido pronunciamiento al respecto, como en el Informe
Técnico N° 150-2017-SERVIR/GPGSC, el cual recomendamos revisar para
mayor detalle y en cuyo numeral 2.8 se detalló las características para que
se configure una condición de trabajo:

2
“2.8 Enfatizamos que toda condición de trabajo se sujeta a las

siguientes características:
1. No tiene carácter remunerativo, porque no forma parte de la

remuneración debido a que su otorgamiento no implica una
contraprestación al servicio prestado, sino más bien se entregan al
servidor para el cabal cumplimiento de la prestación de servicios
(indispensables, necesarias o facilitan la prestación);
2. Usualmente son en especie, y si son entregadas en dinero se
destinan al cumplimiento de la prestación de servicios;
3. No generan una ventaja patrimonial o enriquecimiento al servidor; y,
4. No son de libre disposición del servidor.”
De lo expuesto, las condiciones de trabajo se rigen como aquellas
prestaciones otorgadas por empleador que, por su naturaleza,
resultan indispensables, necesarias o que facilitan el cumplimiento de
las labores por parte de los servidores, razón por la cual no tienen
naturaleza contra prestativa ni pueden suponer una ventaja
patrimonial.
Por consiguiente, en caso una determinada prestación fuera entregada por

parte de la entidad bajo la figura de “condición de trabajo” pero no cumpliera
con las características antes mencionadas y, por el contrario, hubiera sido
entregada a los servidores para su libre disponibilidad, esta constituiría un
incremento remunerativo.
Sobre esto último, es oportuno señalar que el artículo 6° de la

Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2023
(en adelante, LPSP 2022) establece lo siguiente:
ARTÍCULO 6. INGRESOS DEL PERSONAL
Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos

regionales, gobiernos locales, Ministerio Público, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Contraloría General de la República, Junta Nacional de
Justicia, Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional,
universidades públicas, y demás entidades y organismos que
cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la presente
ley, el reajuste o incremento de remuneraciones,
bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones,
estímulos, incentivos, compensaciones económicas y
conceptos de cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma,

3
modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento. Asimismo,

queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,
beneficios, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones,
dietas, compensaciones económicas y conceptos de cualquier
naturaleza con las mismas características señaladas
anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las
limitaciones legales establecidas por la presente norma y
disposiciones legales vigentes. La prohibición incluye el
incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro
del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas
remunerativas respectivas..
Por las razones expuestas en los párrafos antecesores, esta Oficina

Regional de Asesoría Jurídica, de conformidad a las atribuciones
conferidas en el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno
Regional de Tumbes, aprobada mediante ORDENANZA REGIONAL N°
008-2014-GOB.REG.TUMBES-CR y conforme a lo establecido en el
artículo 183° del DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS, que aprueba
el TUO de la Ley 27444, LPAG.
En ese sentido, en observancia del marco legal y a lo expuesto por

SERVIR esta oficina Regional de Asesoría Jurídica OPINA:
PRIMERO. – Que, lo solicitado por el administrado resulta INFUNDADO

respecto al RECURSO DE APELACION CONTRA LA RESOLUCION
DIRECTORAL N° 022-2022/GOB.REG.TUMBES-DRAT-D pedido que
hiciere el recurrente ALFONSO NICOLAS CEDILLO AGUILAR; por los
fundamentos expuestos en el presente informe.
SEGUNDO. – Se RECOMIENDA, se EMITA el ACTO RESOLUTIVO

con las formalidades de ley.
Es cuanto cumplo con informar a usted, salvo mejor e ilustrado parecer.
Atentamente,

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A : ECON. WILMER JUAN BENITES PORRAS.

DE : MAG. ABOG. JOSE MANUEL SUAREZ MAZA

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL – SOBRE RECURSO DE APELACION

FECHA : TUMBES, 14 FEBRERO DEL 2023.

Tengo el agrado de dirigirme a su respetable despacho y con

Que, mediante escrito con REG. DOC. 01351110 Y REG. EXP

Av. La Marina Nº 200 – Tumbes Telefax (072)52-4464

OFICINA REGIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA

Que, mediante MEMORANDO N° 755-2022-GRT.DRAT-D el

Que, mediante el INFORME N° 158-2022/GOB.REG.TUMBES-

Que, mediante el OFICIO N° 1407-2022-GOB.REG.TUMBES-

II. ANALISIS TECNICO – JURÍDICO:

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 194º de la

De conformidad con el Principio de Legalidad a que se refiere el

Para el presente caso debemos tomar en cuenta lo expuesto por

En principio, debemos indicar que SERVIR en diversos informes

Av. La Marina Nº 200 – Tumbes Telefax (072)52-4464

OFICINA REGIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA

“2.8 Enfatizamos que toda condición de trabajo se sujeta a las

1. No tiene carácter remunerativo, porque no forma parte de la

Por consiguiente, en caso una determinada prestación fuera entregada por

Sobre esto último, es oportuno señalar que el artículo 6° de la

ARTÍCULO 6. INGRESOS DEL PERSONAL

Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos

Av. La Marina Nº 200 – Tumbes Telefax (072)52-4464

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modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento. Asimismo,

Por las razones expuestas en los párrafos antecesores, esta Oficina

En ese sentido, en observancia del marco legal y a lo expuesto por

PRIMERO. – Que, lo solicitado por el administrado resulta INFUNDADO

SEGUNDO. – Se RECOMIENDA, se EMITA el ACTO RESOLUTIVO

Es cuanto cumplo con informar a usted, salvo mejor e ilustrado parecer.

Av. La Marina Nº 200 – Tumbes Telefax (072)52-4464

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