Proyecto de Ley N° 3 9 4/ 2 023 c R

CONGRESISTA PATRICIA ROSA CHIRINOS VENEGAS

"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

CONGRUO GE LA REPÚBUGA
oil os vitkoom DOciOnaqtikero PROYECTO DE LEY QUE PERMITE A LOS
MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y
POLICÍA NACIONAL LA DEVOLUCIÓN DE SUS
APORTES DEL FONDO DE VIVIENDA MILITAR Y
POLICIAL

El Grupo Parlamentario "AVANZA PAÍS", por iniciativa de la Congresista de la República

PATRICIA ROSA CHIRINOS VENEGAS, con la facultad que establece el artículo 107 de la
Constitución Política del Perú y conforme a lo dispuesto por los artículos 75 y 76 del Reglamento
del Congreso de la República, presenta la siguiente propuesta legislativa:

FÓRMULA LEGAL

LEY QUE PERMITE A LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA

NACIONAL LA DEVOLUCIÓN DE SUS APORTES DEL FONDO DE VIVIENDA MILITAR Y
POLICIAL
Artículo único. Modificación de la Ley 24686, que crea en cada instituto de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional el fondo de vivienda militar y policial
Se modifica el artículo 22 de la Ley 24686, que crea en cada instituto de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional del Perú el fondo de vivienda militar y policial, conforme al siguiente texto:

"Artículo 22.- El personal militar y policial en situación militar de actividad,

disponibilidad y/o en situación de retiro, que haya accedido a un préstamo o a
cualquiera de las modalidades que otorga el Fondo, queda excluido de continuar
pagando el aporte mensual al Fondo de Vivienda. Asimismo, el personal militar y policial
en situación de retiro que no haya sido beneficiado por el Fondo sin excepción puede
solicitar la devolución del total de sus aportes, más los intereses generados, que serán
igual a los que cobra el Fondo por los préstamos a sus aportantes; el cual tiene un plazo
máximo de tres meses para devolver los fondos solicitados.
Además, pueden solicitar la devolución de los aportes realizados al Fondo de
Vivienda Militar y Policial, los herederos forzosos del personal militar y policial de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, conforme al orden de prelación y en
proporción a los aportes del causante, más los intereses generados que será igual
a los que cobra el Fondo, desde la entrada en vigor de la Ley 24686, Ley que crea en
cada instituto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional el fondo de vivienda militar
y policial. La devolución se realizará considerando el tiempo que el personal militar
y policial de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional realizó la contribución en un
plazo máximo de tres meses de presentada la solicitud. Excepcionalmente, podrán
solicitar por única vez la devolución de sus aportes más los intereses generados que
será igual a los que cobra el Fondo, el personal militar y policial de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional, en actividad o en situación de retiro, que hayan accedido
a un préstamo o cualquiera de las modalidades que otorga el Fondo y que no tengan

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 CONGRESISTA PATRICIA ROSA CHIRINOS VENEGAS

CON 5:ifiE SO "Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

RIPÚStICA
de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

deuda pendiente a la fecha de presentación de la solicitud de devolución en un plazo

máximo de tres meses."

Firmado digitalmente por:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINAL PAREDES FONSECA Karol
hiett FAU 20161749126 soft
Nativigi Erbseñal de
PRIMERA. DECLARATORIA DE EMERGENCIA DEL FONDO DE
Fecha: 16/07/2024 11:09:19-0500
POLICIAL

Se declara en emergencia el Fondo de Vivienda Militar y Policial, por un plazo de 60 días

calendarios contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, con la finalidad de
investigar supuestos actos de corrupción y se evalúe la restructuración de la institución, para lo
cual se conformará una comisión especial integrada por un representante de la Contraloría
General de la República, quien la preside, un representante del Ministerio de Defensa, un
representante del Ministerio del Interior, un miembro titular de la Comisión de Defensa Nacional,
Orden Interno, Lucha contra las Drogas y Desarrollo Alternativo del Congreso de la República,
un representante de la Defensoría del Pueblo, y un representante de los ex aportantes de
diferente grado jerárquico de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.
SEGUNDO. INFORME

Una vez concluido el plazo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final, se

deberá remitir un informe en el que se da cuenta sobre los resultados de la investigación y el
estudio relacionado a la reestructuración del Fondo de Vivienda Militar y Policial a la Comisión
de Defensa Nacional, Orden Interno, Lucha contra las Drogas y Desarrollo Alternativo; y, a la
Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República.
TERCERA. ADECUACIÓN NORMATIVA

En un plazo de treinta días hábiles, contados a partir de su entrada en vigor, el Poder Ejecutivo,
a través del Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior,
adecúa las normas reglamentarias y otras disposiciones legales a lo previsto en la presente Ley.
El incumplimiento y/o desnaturalización de lo dispuesto en la presente Ley acarrea
responsabilidad penal y/o administrativa para el titular de la cartera.

Firmado digitalmente por:

el 2024.
Firmada digitalmente por: Firmado digitalmente por:
GONZALES DELGADO Diana
"RUZ DULANTO Yessica MALAGA TRILLO George
Carolina FAU 20161749126 soft
Ftosselli FAU 20101749126 soft Ederard FAU 20181749126 soft
hittivo: Soy el autor del
Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
documento
documento documento
Fecha: 10/0712024 18:06:14-0500
Fecha: 1010712024 11:48:39-0500 Fecha: 18/07)202410:34:38-0500

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado diltalmente par:

TUDELA GUTIERRI Adriana CHIRINOS VENEGAS Patricia TUDELA GUTIERREZ Adriana
Josefina FAU 20161749126 soft Rosa FAU 20101749128 soft Josefina FAU 20161749126 soft
hicrtivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
documento documento documento
Fecha: 09,11/2024 21:11:37-0500 Fecha: 09/4712024 16:51:34-080D Fecha: 09/0712024 21:11:45-0500
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"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política del Perú y diversos tratados internacionales ratificados por nuestro país
reconocen el derecho a una vivienda adecuada como un derecho humano fundamental. El
derecho a la vivienda es esencial para la dignidad humana y la realización de otros derechos,
como el derecho a la salud, la educación, y el trabajo. Asegurar el acceso a la vivienda es una
herramienta poderosa para reducir la pobreza y la desigualdad. Una vivienda segura y accesible
puede mejorar significativamente las condiciones de vida de las personas más vulnerables.

El Estado tiene la tarea de implementar políticas efectivas y sostenibles para garantizar que todos
los ciudadanos tengan acceso a una vivienda adecuada, promoviendo así una sociedad más
justa, equitativa y cohesionada.

Ahora bien, la Ley N°24686, promulgada el 19 de junio de 1987, tuvo como finalidad principal la
creación del "Fondo de Vivienda Militar y Policial" (FOVIMPOL) en el Perú. Este fondo fue creado
con el propósito de brindar apoyo financiero y facilitar el acceso a una vivienda digna para los
miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. Este Fondo buscaba proveer
recursos para la construcción o adquisición de viviendas, permitiendo a los miembros de las
fuerzas armadas y policiales acceder a soluciones habitacionales adecuadas. Facilitando el
financiamiento para el mejoramiento y remodelación de viviendas existentes, mejorando las
condiciones de vida de los beneficiarios.
El Estado peruano buscaba garantizar que los militares y policías cuenten con una vivienda, es
un derecho fundamental generar bienestar en las familias, estabilidad y una mejor calidad de
vida. En esa línea se estableció este mecanismo de ahorro obligatorio que permitía a los
miembros de las fuerzas armadas y policiales acumular recursos a lo largo de su carrera para
ser utilizados en la adquisición de vivienda, terreno o construcción. Esta Ley buscaba promover
la justicia, la equidad, y la transparencia en la gestión de los aportes que año a año aportan los
efectivos militares y policiales, asegurando que los recursos sean utilizados de manera eficiente
y en beneficio de los aportantes.
Con el paso del tiempo los aportes realizados a este Fondo durante años por los efectivos
militares y policiales con la ilusión de adquirir una vivienda propia se hizo más difícil de alcanzar,
debido a que no se contaban con proyectos que se ajusten a sus necesidades o que el tiempo
de aporte debía ser mayor para tener un monto superior que les permita acceder a un mejor
crédito o una vivienda con mejores características. Muchos de ellos han continuado con su aporte
sin verse beneficiados, pero no han sido incluidos en la devolución dado que Ley actual solo
devuelve el dinero a los que pasen al retiro después de la publicación de la Ley, incluso hay
casos en los que han realizado el pago de su aporte al fondo cuando se encontraban pagando
la cuota del préstamo, lo que ha generado muchos cuestionamientos debido a que se debió
suspender el aporte al adquirir un préstamo, lo que a la fecha aún no se ha corregido.
Otra situación que la Ley no ha previsto es la devolución de los aportes realizados por los
efectivos militares y policiales que fallecieron sin hacer uso del mismo, en esos casos
corresponde la devolución total de los aportes a los herederos del causante, dado que durante
los años de servicio se les descontó un monto por este concepto y al fallecimiento no se dio
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CONGRESO "Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

RIrÚRI CA
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cuenta de este dinero, el mismo que se debe devolver a los herederos pues ha sido un ahorro
obligatorio que hizo el causante y corresponde a los herederos disponer de este.

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS FONDOS DE VIVIENDA MILITAR Y POLICIAL EN PERÚ

Los fondos de vivienda military policial en Perú, establecidos para proporcionar el acceso a una
vivienda digna para los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, actualmente
enfrentan varios problemas que impiden su uso correcto y efectivo. La gestión de los fondos ha
sido ineficiente debido a la burocracia y a la falta de capacidad administrativa al personal que
labora en las instituciones encargadas del manejo. A ello se suma las denuncias de falta de
transparencia en la administración de los fondos, lo que genera desconfianza entre los aportantes
y dificulta la supervisión y el control adecuado. Además, los criterios para acceder a los beneficios
del fondo son restrictivos, lo que excluye a un gran número de potenciales beneficiarios, los
procedimientos para solicitar y obtener los beneficios son complicados para muchos aportantes,
lo que reduce la cantidad de personas que hagan de este.

Los problemas mencionados anteriormente han sido abordados en la RESOLUCIÓN N° 000431-

2024-JUS/TTAIP-PRIMERA SALA, seguido por el demandante Jesús Paul Poma Zamudiol,
quien señala que el Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL) es una entidad creada mediante la
Ley 24686, cuyo objetivo era ayudar a resolver el problema de vivienda para el personal policial
en servicio activo, en disponibilidad y en retiro. FOVIPOL administra los aportes obligatorios que
se deducen mensualmente de los salarios de todos los efectivos policiales. Sin embargo,
frecuentemente, los policías no pueden beneficiarse de este fondo debido a que sus planillas
registran descuentos por mandatos judiciales de alimentos y otras obligaciones financieras con
entidades del sistema financiero, lo que dificulta acceder a un préstamo para obtener una
vivienda digna y propia.

Por esta razón, sumado a la vulneración del derecho a la asociación y a la propiedad, muchos
miembros de la Policía Nacional del Perú han estado solicitando su desafiliación y la devolución
de sus aportes desde el año 2012, tanto a nivel administrativo como a través de procesos de
amparo en juzgados constitucionales. En algunos casos han obtenido sentencias en las que el
Poder Judicial y el Tribunal Constitucional reconocen que la deducción de una parte de su salario
es inconstitucional, ordenando su desafiliación inmediata. Aunque existe consenso sobre la
desafiliación, no ocurre lo mismo con la devolución de aportes: algunos juzgados consideran
como fecha de contabilidad el día en que el policía manifiesta su voluntad de desafiliarse,
mientras que otros consideran desde el primer descuento hecho por FOVIPOL.

En el año 2021, el Tribunal Constitucional ha establecido el siguiente criterio: "si el policía nunca
fue beneficiado con un préstamo de FOVIPOL, tiene derecho a la devolución de sus aportes
desde que egresó de su escuela de formación". Este fundamento, deriva del expediente 3463-
2021-PAÍTC32, resulta justo y legal, dado que si un policía nunca recibió un préstamo, lo correcto

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5936616/5262653-resolucion-n-000431-2024-jus-ttaip-
primera-sala.pdf

2 https://tc.gob.peAurisprudencia/2022/03463-2021-AA.pdf

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sería devolverle sus aportes, considerándolos como una especie de ahorro. Este mismo criterio
debe aplicarse a los policías en situación de retiro o aquellos que hayan fallecido en durante el
ejercicio de su labor y que realizaron sus aportes. Cabe destacar que, cuando un policía obtiene
un préstamo, debe devolverlo con intereses y seguir haciendo aportes mensuales, por lo que
solicitar la devolución de sus aportes no es descabellado.

La propuesta legislativa actual se centra en la devolución de los aportes del fondo de vivienda
militar policial a todos los aportantes, quienes están en mejor posición para decidir cómo invertir
en una vivienda digna. Los aportes del fondo nunca debieron ser obligatorios, sino voluntarios,
por razones constitucionales. La Ley 24686, que creó los fondos de vivienda en las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional, no ha cumplido con su objetivo que es proporcionar viviendas
propias al personal militar y policial.

Este punto es consistente con lo establecido por el Tribunal Constitucional en el expediente

02785-2017-PA-TC3, donde se señala que, aunque en algunos casos la creación de fondos
solidarios es constitucional (como Fonavi), en otros no lo es. Es necesario distinguir entre estos
casos y determinar si el aporte obligatorio a un fondo es constitucional.

En el presente caso, la finalidad del aporte obligatorio es "contribuir a resolver el problema de

vivienda propia para el personal militar y policial en actividad, disponibilidad y en situación de
retiro", con preferencia para aquellos que han quedado incapacitados o inválidos, y sus deudos
en caso de fallecimiento. Aunque el objetivo del fondo es loable, los aportantes obligatorios son
exclusivamente aquellos sin vivienda o terreno propio, lo que no cumple una finalidad solidaria
principal, sino que es una colaboración obligatoria para el autofinanciamiento.

El Tribunal considera que la satisfacción de la finalidad constitucional del fondo es leve y que un
estado similar podría lograrse mejor con aportes voluntarios o ayudas públicas en casos de
invalidez y muerte. Por ello, la intervención en la remuneración mensual del demandante es
desproporcionada, ya que la afiliación y el aporte obligatorio al Fondo no estaban justificados.

Ante esta situación, el Estado tiene el deber de honrar con las deudas sociales, tal como ha
desarrollado el Tribunal Constitucional en el caso Fonavi (Exp. 00016-2021-PITTC4, voto singular
del Magistrado Gutiérrez Tice). "El deber del Estado de honrar la deuda social" En este marco
constitucional, es imperativo devolver los aportes del fondo de vivienda militar policial a todos los
aportantes sin excepción, y que estos aportes sean voluntarios y no obligatorios. Además, la
sentencia del Exp. 04147-2021-0-1801-JR-DC-095 establece que no existe ninguna disposición
legal que impida la devolución de los aportes efectuados por el recurrente desde que fue

https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2020/08/STC-2785-2017-AA-Fondo-vivienda-militar-LP.pdf

4 https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2022/00016-2021-A1%2OCTResolucion1.pdf

5httbs://www.pi.gob.pe/wps/wcmiconnecti2e16e2804ea2d876a44ba7c3b104fa09/CASOANGU%C3%8DA.pdf?M0
D=AJPERES&CACHEID=2e16e2804ea2d876a44ba7c3bf04fa09

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CONGRESISTA PATRICIA ROSA CHIRINOS VENEGAS
'74 0'11Z.
CONpRESCE "Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y
REPÚBLICA
de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

incorporado al Fondo de Vivienda Policial, especialmente si estos fueron descontados de manera

arbitraria e ilegal.

Esta afirmación es corroborada por el Tribunal Constitucional en el Exp. 03463-2021-PATTC6,

que indica que "no hay justificación constitucional válida para confiscar parte de la remuneración
mensual del recurrente y destinarla a un fondo de vivienda, anulando su capacidad de disponer
de su salario". En este caso, se debe inaplicar la parte de la Ley 24686 que obliga a aportar,
independientemente de si el policía está o no en situación de retiro, siempre que se acredite que
nunca solicitó realizar aportes al fondo.

A la fecha no existen proyectos de vivienda disponibles que se ajusten a las necesidades y

expectativas de los aportantes. Muchos proyectos no se desarrollan debido a la falta de
planificación y coordinación entre las entidades responsable y en algunos casos, las viviendas
ofrecidas no cumplen con los estándares de calidad adecuados, lo que desalienta a los
beneficiarios a optar por estos, se han reportado malos manejos y desvíos de los fondos
destinados a proyectos de vivienda, lo que agrava la situación financiera. A ello se suma que
muchos de los aportantes desconocen sus derechos. La burocracia excesiva y la corrupción en
la gestión de los fondos han contribuido significativamente a su uso ineficaz. La falta de
transparencia y rendición de cuentas facilita el mal manejo de los recursos. Además, la falta de
una planificación adecuada y la falta de coordinación entre las diferentes entidades responsables
han llevado a la implementación ineficaz de proyectos de vivienda y la falta de mecanismos
efectivos de supervisión y control permite que se produzcan abusos y mal manejo de los fondos
sin consecuencias significativas

La situación actual de los fondos de vivienda militar y policial en Perú está marcada por una
gestión ineficiente, falta de transparencia, criterios restrictivos, problemas financieros y una falta
de adaptación a las necesidades actuales. Para mejorar el uso de estos fondos, es crucial
implementar reformas que aseguren una gestión más eficiente, transparente y orientada a las
necesidades de los aportantes. Además, se requiere una mejor planificación y coordinación de
proyectos de vivienda, así como una mayor educación y difusión de información entre los
beneficiarios potenciales.

MARCO NORMATIVO

• Constitución Política del Perú.

• Reglamento del Congreso de la República del Perú.
• Ley 24686 Ley que crea en cada instituto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales el
Fondo de Vivienda Militar y Policial, respecto de la gestión de los aportes y de los
aportantes.
• Decreto Supremo N°091 Reglamento de los Fondos de Vivienda Militares y Policiales.

https://tc.gob.peliurisprudencia/2022/03463-2021-AA.odf

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CONGRESO "Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

rd ht.ICA
de la conmemoración de las heroicas batallas de Junin y Ayacucho"

• Ley 31826 Ley que modifica la ley 24826. Ley que crea en cada Instituto de las Fuerzas
Armadas y Policiales el Fondo de Vivienda Militar y Policial, respecto de la Gestión de
aportes del Fondo.
• Decreto Legislativo 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
• Decreto Legislativo 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.
• Decreto Legislativo 1137 Ley del Ejercito del Perú.
• Decreto Legislativo 1138 Ley de la Marina de Guerra del Perú.
• Decreto Legislativo 1139 Ley de la Fuerza Aérea del Perú.

EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La presente Ley modifica la Ley 24686, que crea en cada instituto de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales el Fondo de vivienda Militar y Policial, respecto de la gestión de los aportes y
de los aportante del fondo, con el objeto de que se le devuelva los aportes que realizaron los
efectivos de las fuerzas armadas al Fondo de Vivienda, para los casos en los que el efectivo
militar y policial ha fallecido dejando herederos, para aquellos aportantes que no hicieron uso del
fondo la devolución total de sus aportes sin distinción y la devolución de los aportes realizados
por los efectivos que hicieron uso del fondo pero que durante todos estos años realizaron un
doble pago por concepto de su cuota mensual del préstamo y el aporte al Fondo.
Esta devolución no solo impactan positivamente en los efectivos militares y policiales en
actividad, sino también en sus familias que dispondrán del monto ahorrado durante años para
atender sus necesidades, más aún en aquellas familias que han perdido a sus familiares titulares
del fondo que defendieron con su vida a nuestra Patria y es gracias a ellos que hoy conocemos
a nuestra nación libre, corresponde al Estado atender a las familias de los efectivos caídos en
combate reconociendo y devolviendo sus aportes desde la fecha de su incorporación.

=J. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

Esta propuesta legislativa no irroga costos para el tesoro nacional; de hecho, su aprobación sería
beneficiosa y rentable. Permitirá optimizar los aportes del fondo de vivienda militar policial al
devolver íntegramente los recursos a todos los aportantes sin excepción, quienes podrán
invertirlos de manera más eficiente y efectiva para solucionar la falta de vivienda propia. Además,
se regularizará dejando sin efecto el doble cobro que se viene realizando sin sustento alguno,
garantizar la devolución de los fondos a los deudos de los efectivos caídos en combate es un
reconocimiento a su labor y corresponde a una deuda pendiente del Estado con las familias, con
este proyecto de Ley se devolverá el aporte realizado por el causante que será un sustento
económico a las familias que atraviesa por momentos complicados después de le pérdida del
causante.

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"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

Ley N° 24686 Crean en cada instituto de

Modificación a la Ley 24686 propuesto
las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales el fondo de vivienda militar y
policial

"Artículo 22.- El personal militar y policial, "Artículo 22.- El personal militar y

queda excluido del aporte al Fondo de policial en situación militar de
Vivienda que se crea por la presente Ley, actividad, disponibilidad y/o en
una vez que haya sido beneficiado con situación de retiro, que haya
cualquiera de las modalidades que otorga accedido a un préstamo o a
el Fondo. Asimismo, el personal militar y cualquiera de las modalidades que
policial pensionable, al pasar a la situación otorga el Fondo, queda excluido de
de retiro sin haber sido beneficiado por el continuar pagando el aporte
Fondo, puede solicitar la devolución del mensual al Fondo de Vivienda.
total de sus aportes, más los intereses Asimismo, el personal militar y policial
generados, que serán inferiores a los que en situación de retiro que no haya
cobra el Fondo por los préstamos a sus sido beneficiado por el Fondo sin
aportantes; el cual tiene un plazo máximo excepción puede solicitar la
de seis meses para devolver los fondos devolución del total de sus aportes,
solicitados." más los intereses generados, que
serán igual a los que cobra el Fondo
por los préstamos a sus aportantes; el
cual tiene un plazo máximo de tres
meses para devolver los fondos
solicitados.
Además, pueden solicitar la
devolución de los aportes
realizados al Fondo de Vivienda
Militar y Policial, los herederos
forzosos del personal militar y
policial de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional, conforme al
orden de prelación y en proporción
a los aportes del causante, más los
intereses generados que será igual
a los que cobra el Fondo, desde la
entrada en vigor de la Ley 24686,
Ley que crea en cada instituto de
las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú el fondo de
vivienda militar y policial. La
devolución se realizará
considerando el tiempo que el
personal militar y policial de las
Fuerzas Armadas y Policía

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'Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

Nacional realizó la contribución en

un plazo máximo de tres meses de
presentada la solicitud.
Excepcionalmente, podrán
solicitar por única vez la
devolución de sus aportes más los
intereses generados que será igual
a los que cobra el Fondo, el
personal militar y policial de las
Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, en actividad o en
situación de retiro, que hayan
accedido a un préstamo o
cualquiera de las modalidades que
otorga el Fondo y que no tengan
deuda pendiente a la fecha de
presentación de la solicitud de
devolución en un plazo máximo de
tres meses."

VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

La iniciativa legislativa guarda concordancia con el Acuerdo Nacional' particularmente con las
Políticas de Estado referida a la II: Equidad y Justicia Social:
Política 21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda

Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del país, el Estado:

(- -.)

"(d) edificará infraestructura local con participación de la población en su construcción y

mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e) elaborará un
plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la construcción y el registro
de viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificación, abaratamiento y seguridad; (f)
contribuirá a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema económico privado, con el
Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador; (g) apoyará a las familias para facilitar el
acceso a una vivienda digna; (h) fomentará la implantación de técnicas de construcción masiva
e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilización de sistemas de gestión de la
calidad; (i) fomentará la capacitación y acreditación de la mano de obra en construcción; (j)
fomentará el saneamiento físico legal, así como la titulación de las viviendas para incorporar a

7 httPS:HaCUerdOrlaCiOnal.PelPOlitiCaS-de-eStadO-del-dClierd0-1-1aCiOnal/POlitiCaS- de- eStadO/POiltiCaS-de-eStad0-CaStellar101

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CONRESO "Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y

{UN-1'811CA
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los sectores de bajos recursos al sistema formal; y (k) buscará mejorar la calidad de las viviendas
autoconstruidas".

VI. RELACIÓN DE LA INICIATIVA CON LA AGENDA LEGISLATIVA PARA EL PERIODO

ANUAL DE SESIONES 2023-2024

En cuanto a la conexión con la Agenda Legislativa del Congreso de la República para el período
de sesiones anuales de 2023-20248, es importante destacar que este proyecto de ley está
vinculado con el siguiente tema:

29. Sobre las Fuerzas Armadas y la seguridad nacional.

8 https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2225424-1

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