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EL ASILO DIPLOMATICO
Las organizaciones de refugiados tienen una larga historia histórica.
Fue establecido como un refugio religioso para proteger a los criminales. Al principio se pretendía dar prioridad a los delincuentes comunes y no a los políticos, porque se los consideraba los más graves, aquellos contra quienes la ira del gobernante no tenía obstáculos. En cambio, con la reforma se produjo el proceso inverso: El refugio para delincuentes comunes desapareció, sustituido por un refugio para políticos perseguidos por sus ideas. En la antigüedad, en la Edad Media y posteriormente, los templos eran lugares de refugio, pero hoy en día sólo el territorio de un estado extranjero se considera un lugar de refugio.
Con base en la tesis del carácter extraterritorial de las embajadas y
misiones de Grocio, se cree que el asilo diplomático es consecuencia del asilo otorgado por un territorio extranjero, por lo tanto, una persona perseguida es considerada refugiada no solo si logra escapar. a territorio extranjero, pero también si logra escapar a territorio ajeno. También si obtiene asilo en una oficina de representación o embajada de un país extranjero. Hoy se puede decir que el derecho de asilo diplomático para las personas perseguidas políticamente no es una institución reconocida por el derecho internacional universal básico.
El asilo diplomático se basa en la inviolabilidad de las misiones
diplomáticas y puede definirse como la protección que un Estado brinda temporalmente en el territorio de la misión diplomática a personas de otros países que llegaron allí en situaciones de emergencia y enfrentaron represión. por razones políticas o ideológicas; Hasta tal punto que, a pesar de la barbarie y del fanatismo infundado que hasta el día de hoy han anulado todo tipo de acuerdos y convenciones internacionales, la observancia universal constituye la garantía indispensable de la paz y la seguridad, del orden público y de la justicia, de las embajadas y, a veces, incluso de los consulados. a menudo se convierten en un lugar de protección para personas de todas las clases y orígenes que huyen de la persecución debido a la represión o posiblemente a una masacre.
Las embajadas y otras representaciones diplomáticas de diversos
países e incluso, en situaciones a menudo dramáticas, sus buques de guerra y aviones militares, se convierten así en la última esperanza. Miles de personas de todas las edades, géneros, condiciones e ideologías obtienen la vida, la integridad personal y la familia a través de un refugio inmediato pero trascendente bajo la protección de la inmunidad jurídica y el derecho a la inviolabilidad en la materia y la forma es generalmente aceptado en casos extraordinarios. y también en situaciones extremas, provocando repetidas y ruidosas disputas en torno a la controvertida, pero al mismo tiempo eficaz institución del asilo diplomático o su forma asimilada de asilo marítimo o aéreo.
El asilo tiene su origen en las instituciones jurídico religiosas judías,
griegas y romanas; ofrecía un refugio inviolable ante el riesgo inminente de persecución y sanción jurídica, política y religiosa. En un principio, el que buscaba asilo en el templo pretendía evitar la justicia humana, que evidentemente le será parcial, y acceder a la justicia divina que será inefablemente equitativa y bondadosa. A partir de entonces el derecho de gentes ha vivido la evolución del concepto, adaptándolo, adecuándolo y fortaleciéndolo en la medida en que han cambiado las circunstancias internacionales que lo rodean.
Aunque la institución del asilo, protegida por un marco único de
privilegios, existe desde hace siglos, el asilo extraterritorial todavía tiene buena reputación o cae dentro del alcance generalmente aceptado de un micro territorio específico de los iberoamericanos se llamó asilo diplomático, o incluso a través de esta simple práctica, a menudo de origen humanitario, entendida como refugio temporal en misiones diplomáticas al amparo del habitual principio de inviolabilidad, retirada total de las misiones diplomáticas del país donde se produce la persecución de personas o grupos cuyas vidas se desarrollan, el derecho a la libertad o a la integridad está grave e injustificadamente amenazado.
El asilo diplomático está actualmente limitado a América Latina, donde
debido a las preocupaciones sobre la inestabilidad política en algunos países, se ha convertido en una norma positiva a través de la ratificación de muchas Convenciones Interamericanas. Esta es, por supuesto, la única institución internacional regional totalmente vinculante entre los respectivos Estados socios de la Convención sobre Asilo Diplomático, concluida en Caracas el 28 de marzo de 1954, suscrita y actualmente vigente entre Argentina, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, México, Panamá y Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Sin embargo, el alcance limitado del asilo diplomático ordinario se
puede encontrar incluso en América Latina, donde el único acuerdo internacional mencionado sobre esta materia, adoptado en la X Conferencia Interamericana celebrada en Caracas (Venezuela), y en vigor desde el 29 de diciembre de 1954 no ha sido firmada por países importantes como Chile, Colombia, Bolivia o Cuba, razón por la cual nuestra doctrina siempre, sin dudarlo, ha considerado la institución de tutela en cuestión como una mera costumbre regional iberoamericana.
De hecho, el nivel actual y secular de cumplimiento del asilo
diplomático en América Latina, incluidos aquellos países sudamericanos que no han firmado la mencionada Convención sobre Asilo Diplomático, firmada en Caracas el 28 de marzo de 1954, se entenderá mejor si se presta atención. Llama la atención el hecho evidente de que Chile, Colombia, Bolivia y Cuba habían firmado previamente la anterior Convención sobre Refugiados firmada en La Habana el 20 de febrero de 1981, por lo que, de no haber habido denuncia, dicha organización externa de asilo seguiría allí con plena vigencia, lo que, como ya se mencionó, prueba el hecho de que sus normas fueron observadas incluso durante las graves vicisitudes políticas acaecidas en el último tercio del siglo XX en algunos de estos países.
Pese a que la gran mayoría de los Estados rechaza la institución
iberoamericana del asilo diplomático, reaccionando contra esa gran extensión de la inviolabilidad de la Misión diplomática, autorizan con fundamento en la misma de aceptación universal, el refugio temporal por razones humanitarias en circunstancias extremas, o excepcionales, en los que la vida o la integridad de las personas sufran un inminente peligro.
El asilo diplomático configurado pues como mera práctica humanitaria
unilateral por parte del sujeto internacional otorgaría, o como expresión fáctica concreta de una previa costumbre internacional regional o inclusive de un singularizado acuerdo internacional, se asienta sobre ese amparo temporal y material inicial, otorgado a personas en peligro y arbitrariamente perseguidas, prestado en un local diplomático bajo la cobertura formal de la universal aceptación del principio de la inviolabilidad diplomática, que aparece así como su obligado presupuesto de carácter normativo.
En las manifestaciones materiales del asilo diplomático estamos ante:
un refugio provisional por parte de la legación diplomática de una persona que así lo solicita por motivos variados tales como persecución política o peligro concreto para su integridad o vida, de modo que el Estado titular de la Misión diplomática puede otorgar o denegar la solicitud de asilo, pero mientras se espera a su tramitación y resolución se suele acoger al solicitante en la embajada por motivos primordialmente humanitarios.
El acogimiento siquiera provisorio, del individuo arbitrariamente
perseguido, en los locales de las correspondientes embajadas como manifestación inicial del asilo diplomático cuyo otorgamiento comporta además un sucesivo éter procedimental que comienza con su permanencia más o menos prolongada en su interior, y concluye con su traslado seguro a un final Estado de acogida territorial, que inclusive puede no coincidir con el inicial sujeto internacional otorgarío del refugio en su legación, obliga además a examinar tanto qué se entiende por urgencia a dichos efectos, como si dicho análisis se realiza unilateralmente o no por el Estado de acogida.
Así, la urgencia habrá de entenderse no sólo en los casos de
persecución por una multitud enfurecida o por tribunales revolucionarios de factor irregularmente constituidos, sino también en períodos de alteración política o anormalidad constitucional y, desde luego, cuando el régimen establecido en el Estado receptor, es decir, aquél donde radique la Representación diplomática de acogida, no esté legitimado democráticamente o, en cualquier caso, no garantice los derechos humanos aunque haya tranquilidad social, pues en estas situaciones siempre hay un riesgo latente de persecución por motivos o delitos políticos. BIBLIOGRAFIA
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