Caso Del Asilo Diplomático. Colombia Contra Perú

Pontificia Universidad Catlica del Per
Facultad de Derecho
Curso: Derecho Internacional Pblico
Profesor: Fabin Novak
Alumno: Jordi Sard Paz
Cdigo: 20131542
Ttulo: Caso del Asilo Diplomtico: Colombia contra Per
2017-2
Caso del Asilo Diplomtico: Colombia contra Per
1. Posturas de los Estados ante la controversia:
Tras el levantamiento de oficiales ocurrido en el Callao el 3 de octubre de 1948, el reciente gobierno
de facto acus a Vctor Ral Haya de la Torre de ser el director de dicha insurgencia, por lo cual el
acusado recurri a la embajada de Colombia en busca de asilo diplomtico. Despus de que ste le
fuera concedido, la controversia fue llevada ante la Corte Internacional de Justicia, donde el Estado
colombiano afirm que era el Estado asilante quien [] tena el derecho, en caso de personas que
hayan buscado asilo [], a calificar a esos asilados, sea como delincuentes de derecho comn, como
desertores o como delincuentes polticos.1 Esta postura se sostena en dos fuentes del derecho
internacional; la costumbre de la regin latinoamericana, y ciertos tratados internacionales, entre
los que destacamos la Convencin sobre Asilo de La Habana de 1928, en y La Convencin de
Montevideo sobre el Asilo Poltico de 19332.
De forma contraria, el Gobierno peruano sostuvo que [] la concesin del asilo [otorgada] por el
Embajador de Colombia en Lima a Vctor Ral Haya de la Torre ha sido realizada violando el artculo
1 prrafo 1 y el artculo 2 prrafo 2, inciso 1, de la Convencin sobre Asilo firmada en 1928 [].3
Lo cual se condice con la calificacin de delincuente comn que le atribuan al asilado.
Se puede apreciar entonces que el centro de esta controversia es la calificacin que se realiza sobre
el acusado, por un lado como autor de un delito comn y por el otro, como asilado poltico; por ello,
en las siguientes lneas buscaremos determinar quin puede calificar a aquel que solicita el asilo.
Aunque la Corte Internacional no dio un criterio de solucin para el caso concreto, no se puede negar
que [] sent un precedente que permiti ajustar los procedimientos de puesta en prctica del
derecho de asilo para el futuro4
2. El Asilo Diplomtico:
Para abordar desde una perspectiva dogmtica el fondo de la controversia daremos algunas
nociones sobre la institucin general del asilo. Recordamos entonces que el sustrato fctico que
respalda esta prctica jurdica se encuentra vinculado a los inestables procesos de consolidacin
democrtica de los pases latinoamericanos. As, se ve que es un hecho, varias veces advertido, que
la prctica del asilo para los perseguidos latinoamericanos fue conocida como un fenmeno que
afectaba a individuos y que, en general, se trataba de dirigentes polticos, sindicales o
personalidades de la cultura []5
Como se ha podido ver, esta es una institucin del derecho internacional que reviste particular
complejidad, principalmente porque una doctrina seala que, la decisin de conceder asilo
diplomtico implica una derogacin de la soberana de aquel Estado. Este retira al ofensor de la
jurisdiccin del Estado territorial y constituye una intervencin en asuntos que estn
1 Valle-Riestra, Javier. en Alva Castro, Luis (1989). Caso Haya de la Torre. Derecho de Asilo. NICOLSA: Lima. p. 11-12
2 San Juan, Cesar y Mark Manly. (2004). El asilo y la proteccin internacional de los refugiados en Amrica Latina en
El asilo y la proteccin internacional de los refugiados en Amrica Latina. ACNUR. EDITORAMA: San Jos. pp. 21-75. p.
26
3 p. Cit. Valle-Riestra, Javier. en Alva Castro, Luis (1989). p. 13.
4 Alva Castro, Luis. (2009). Vctor Ral, El Seor Asilo. Grupo Norma: Lima. p. 17
5 p. Cit. San Juan, Cesar y Mark Manly. (2004). p. 27
exclusivamente dentro de la competencia de ese Estado.6 Criticada particularmente por aquellas
posturas que plantean lo opuesto.7
Es por lo dicho que, en consideracin a sus principales caractersticas, el asilo diplomtico puede
ser definido como: El amparo jurdico que un Estado brinda a travs de su legacin en otro pas a
un individuo que ve amenazada su vida o su libertad por persecucin injusta proveniente de las
autoridades territoriales.8 Lo cual implica que no pueda ser calificado como delincuente comn.
3. La Calificacin de Delito:
En ese sentido coincidimos con la opinin de que la calificacin es el acto medular del asilo porque
de la misma dependen los efectos de conceder, negar, mantener o terminar el amparo.9 Es
entonces, por un fundamento puramente lgico, que sostenemos que esta apreciacin debe
pertenecer naturalmente al Estado que otorga el asilo, ya que si ella correspondiera a las
autoridades locales la institucin del asilo seran nulificada []10 dado que bastara que el Estado
territorial afirme el delito comn para que el asilo sea inviable.
Discrepamos por ello con el primer fallo de la Corte (noviembre de 1950), dado que si bien la
Convencin de la Habana de 1928, no otorgaba esta prerrogativa unilateral de forma expresa, se
desprenda de su artculo 2 desde una interpretacin teleolgica. Por esta razn se mantuvo dicho
criterio de razonamiento en la Convencin de Montevideo de 1933. No obstante ello, entendemos
que distinto ser el caso del salvoconducto, el cual s depender de un compromiso explcito previo.
Adems de la funcionalidad que requiere la institucin, la calificacin debe ser unilateral por que se
le considera una medida de urgencia, sin la cual no se podrn tutelar los derechos humanos en
riesgo.11 La urgencia, la necesidad, no solamente la da el ser perseguido por una multitud
furibunda; eso es transitorio, emocional. La urgencia ms tpica la da estar inmerso en un pas en
estado de sitio, militarizado, sin habeas corpus, sin Parlamento []12
4. Conclusiones tras la controversia:

Concluimos que fue razonable la postura de Colombia y acertada su pronta accin, as como la
calificacin que hicieron sobre Haya de la Torre; porque sera la Corte Internacional de Justicia
quin sealara que ninguno de los crmenes atribuidos a Haya de la Torre tena fundamento.13 Tras
finalizar el proceso, y con el asilado ya fuera del Per, en 1954, se reuna en Caracas la X Conferencia
Panamericana y en ella qued acordado, por el Per tambin, el derecho de que todo pas asilante
tiene que calificar a sus asilados. La tesis que Colombia sostuvo gallardamente ante la Corte
Internacional de Justicia, estaba definitivamente asegurada14
6 Ronning, C. Neale. (1965). Diplomatic Asylum. Legal norms and political reality in latin american relations. Martinus
Nijhoff Publishers: La Haya. p. 5. (La traduccin es nuestra).
7 Ortez Colindres, Enrique. (1971). El Derecho de Asilo. Nuevo Continente: Tegucigalpa. p. 235
8 Palacios, Helena O. y Rafael Guerrero V. El Derecho de Asilo. Tesis para optar el ttulo de Doctor en Ciencias Jurdicas.
Pontificia Universidad Javeriana. Editorial Kelly: Bogot. p. 51

9 p. Cit. Ortez Colindres, Enrique. (1971). p. 237
10 Ibd. p. 240
11 p. Cit. San Juan, Cesar y Mark Manly. (2004). p. 27
12 p. Cit. Valle-Riestra, Javier. en Alva Castro, Luis (1989). p. 10-11
13 p. Cit. Snchez, Luis Alberto. en Alva Castro, Luis. (2009). p. 23
14 Ibd. p. 28

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4. Conclusiones tras la controversia:

Pontificia Universidad Javeriana. Editorial Kelly: Bogot. p. 51

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