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Taller Interpretación Legal y Constitucional

Sandra Patricia Vera Osorio

Juan José Castro Córdoba

Manuel Alejandro Correa

Facultad de Derecho, Fundación Universitaria del Área Andina

Hermenéutica Jurídica

Dr. Jaher Steven Torrado Niño

Junio de 2023
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Taller Interpretación Legal y Constitucional

Caso en estudio

“La empresa XYZ S.A.S. presentó una demanda contra el Estado por la supuesta

violación de sus derechos fundamentales a la propiedad y al debido proceso, debido a la

expedición de una ley que afecta sus intereses económicos. La supuesta violación de sus

derechos fundamentales a la propiedad y al debido proceso, debido a la expedición de una ley

que afecta sus intereses económicos. La ley en cuestión establece que las empresas del sector

deben reducir sus emisiones de gases contaminantes en un 50% en un plazo de dos años, so pena

de multas y sanciones económicas. La empresa argumenta que la ley es inconstitucional por

afectar sus intereses económicos y por no haber sido consultados previamente en su elaboración.

El Estado argumenta que la ley fue expedida en cumplimiento de los compromisos

internacionales en materia ambiental y que se encuentra dentro del marco de la Constitución y la

ley.”

Normas de orden constitucional y legal aplicables al caso

El caso en estudio presenta un reto en términos de interpretación jurídica puesto que pone

en debate derechos que se encuentran normados en la Constitución y la ley colombiana; por un

lado, derechos económicos, derechos fundamentales como el derecho a la propiedad y el derecho

al debido proceso reclamados por la empresa XYZ S.A.S y por el otro lado, tenemos los

derechos colectivos en materia ambiental.

En el marco constitucional, entendida la carta política como la norma suprema en nuestro

ordenamiento jurídico, se establecen los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos y

los principios y valores que fijan los lineamientos para el funcionamiento del estado y que

permiten interpretar y dirimir los conflictos que se presentan entre derechos de rango
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constitucional. Estos principios y valores son pilares y subyacen incluso al carácter positivo del

derecho.

En lo referido al derecho a la propiedad, el artículo 58 reconoce el derecho de propiedad

en los siguientes términos:

“Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las

leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando

de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren

en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés

privado deberá ceder al interés público o social.

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente

una función ecológica…”

De la lectura de este artículo, se puede destacar lo referido a la función ecológica de la

propiedad y a la prevalencia del interés publico o social sobre el interés privado.

Por su parte, el artículo 29 de la carta política, establece el derecho al debido proceso así:

“El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,

ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada

juicio…”

En lo referido a este artículo podemos destacar lo relacionado con la prohibición de

retroactividad de las leyes penales y administrativas sancionatorias.

Desde la perspectiva de los derechos colectivos y del ambiente señalaremos el artículo 79

que indica:
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“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la

participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las

áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”

El artículo 80 “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las

sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en

las zonas fronterizas.”

El artículo 82 “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio

público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular…”

En concordancia, se encuentra el artículo 95 que establece como deber de los

colombianos: “…Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación

de un ambiente sano…”.

En materia legal las normas aplicables al caso son las que hacen referencia a derechos

ambientales, la reducción de gases contaminantes, el debido proceso y la participación

ciudadana, podemos señalar:

• Ley 99 de 1993: "Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, se reordena el

Sector Púbico encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos

naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras

disposiciones.”
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• Ley 29 de 1992: “Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Montreal

relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono", suscrito en Montreal el 16 de

septiembre de 1987, con sus enmiendas adoptadas en Londres el 29 de junio de 1990 y en

Nairobi el 21 de junio de 1991.”

• Ley 306 de 1996: “Por medio de la cual se aprueba la "Enmienda de Copenhague

al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de Ozono", suscrito en

Copenhague, el 25 de noviembre de 1992.”

• Ley 1333 de 2009: “Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio

ambiental y se dictan otras disposiciones.”

• Ley 1437 de 2011: “Por la cual se expide el Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.” (Estado. Contiene disposiciones sobre la

presentación de demandas contra el Estado y el ejercicio del derecho al debido proceso en el

ámbito administrativo.)

• Ley 1757 de 2015: “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y

protección del derecho a la participación democrática.”

Métodos de interpretación legal

El método literal o exegético por cuanto de la lectura misma de la norma se puede extraer

el interés del constituyente derivado o del legislador para regular en la materia especifica. Las

normas señaladas ofrecen una solución al caso concreto de manera diáfana, sin ambigüedades y

por tanto no se requiere auscultar el interés del legislador de una manera adicional a la lectura de

la norma.

El método teleológico por cuanto busca determinar el sentido y alcance de una norma a

partir de su finalidad o propósito. En este caso, la ley demandada está en concordancia con
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compromisos internacionales en materia ambiental y de sostenibilidad. Así pues, la finalidad de

la norma es la protección y preservación del medio ambiente, con lo cual se debe revisar si la

norma adoptada es racional y proporcionada para alcanzar su finalidad.

La aplicación de un test de proporcionalidad resulta relevante en tanto que los derechos

en pugna son de origen constitucional, por un lado, la propiedad privada y por el otro el derecho

al ambiente sano. La revisión a la luz de criterios de idoneidad, proporcionalidad, racionalidad,

urgencia y necesidad llevarán a concluir cómo en este caso, se puede hacer prevalecer el interés

general sobre el interés particular. La aplicación de este método permitiría equilibrar los derechos

fundamentales a la propiedad y al debido proceso con el interés general de protección ambiental.

Análisis del caso desde la perspectiva de la interpretación legal

El método de interpretación literal hace énfasis en el significado literal o gramatical de

las palabras utilizadas en la norma y la norma en sí misma dentro el ordenamiento jurídico. La

ley demandada es constitucional, en la medida que el artículo 58 de la constitución política

señala textualmente: “... Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad

pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad

por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente

una función ecológica…”

En el mismo sentido, el artículo 80 establece “El Estado planificará el manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su

conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las

sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.”

La norma como conjunto en su literalidad ofrece una solución al problema. Esto es la

función ecológica de la propiedad y la prevalencia del interés público o social sobre el interés

privado o particular. Esta norma es constitucional, por cuanto la carta política faculta al

legislador para regular en la materia y establecer las medidas y sanciones para prevenir y

controlar los factores de daño en el ambiente, aún si esto se traduce en restricciones o sanciones

pecuniarias para las empresas o particulares.

Adoptando el método teleológico para el análisis del caso concreto, se tiene que la ley

demandada por la empresa tiene como finalidad recudir las emisiones de gases contaminantes en

el sector empresarial en concordancia con lo establecido en la constitución en lo referido a la

función ecológica de la propiedad y los derechos colectivos y ambientales y en cumplimiento

con lo cual se busca comprender el propósito o finalidad de la norma. En este caso, la ley

impugnada tiene como finalidad reducir las emisiones de gases contaminantes en el sector

empresarial y con ello dar cumplimiento de los compromisos internacionales en materia

ambiental. Desde este enfoque, se podría argumentar que la ley es constitucional si se considera

que la protección del medio ambiente es un objetivo legítimo y necesario para garantizar un

desarrollo sostenible y preservar los derechos de las generaciones futuras.

La restricción impuesta para reducir las emisiones de gases contaminantes aplicando

sanciones económicas por el incumplimiento resulta idónea para lograr el propósito ambiental de

protección y preservación del medio ambiente.

Cumple con el criterio de necesidad porque se protegen los derechos colectivos y porque

no existe ningún otro mecanismo menos lesivo del derecho fundamental a la propiedad que

permita garantizar la protección al ambiente con el mismo nivel de efectividad.

La medida adoptada afecta de manera proporcional los derechos fundamentales a la

propiedad privada y el debido proceso en relación con el logro de su propósito de garantizar un

equilibrio entre los derechos fundamentales del ambiente y el interés general. La protección

ambiental es un objetivo legítimo y necesario, así como la propiedad debe cumplir con una

función ecológica y social.

Igualmente, razonable para cumplir con los compromisos internacionales en materia

ambiental y preservar los derechos de las generaciones futuras y asegurar un desarrollo

sostenible.

Conclusión

A partir del análisis realizado se concluye que la ley demandada por la empresa XYZ

S.A.S es constitucional en la medida que la protección del ambiente es un objetivo

constitucionalmente legítimo y necesario para garantizar el derecho fundamental de las personas

a un ambiente sano.

La emisión de gases indiscriminadamente y sin regulación del estado, además de ser

lesiva para el medio ambiente constituye una falta en la protección y garantía de derechos de

interés general y ambientales por los que debe propender el estado en concordancia con los

principios y valores que enmarcan la constitución y en consecuencia todas las disposiciones

legales del ordenamiento jurídico y en el marco de compromisos internacionales en materia de

derechos ambientales y desarrollo sostenible.

La constitución política ofrece en sí misma el amparo y lineamientos para que el

legislador regule en la materia, lo faculta para establecer las medidas y sanciones necesarias para

prevenir y controlar los factores de daño en el ambiente, aún si esto se traduce en restricciones o

sanciones pecuniarias para las empresas o particulares. Igualmente, en lo referido a la propiedad,

la misma norma de normas establece que esta debe cumplir con una función ecológica y social y

dar prevalencia del interés público sobre el interés privado o particular.

Referencias

Constitución Política de Colombia. (1991). Colombia.

Torrado Niño, J. (s.f.). hermenéutica jurídica. Eje 4. Propongamos. Fundación Universitaria del

Área Andina.

Ley 99 de 1993

Ley 29 de 1992

Ley 306 de 1996

Ley 1333 de 2009

Ley 1333 de 2009

Ley 1757 de 2015