“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

MUNICIPALIDAD
conmemoración de lasDISTRITAL DE
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

ANDARAPA
INFORME N°025-2024-MDA/UF/OUH

A : ING. HUGO MEDINA ALVAREZ

Gerente de la Municipalidad Distrital de Andarapa

ATENCIÓN : ING. JEFFERSON QUIÑONES ROMANI

Responsable de OPMI de la Municipalidad Distrital de Andarapa
DE : ING. OBER UQUICHE HUARACA
Responsable de la Unidad Formuladora
ASUNTO : SUSTENTO PARA LA INTERVENCION EN EL PUENTE PUYHUAN –
ORCCO; PUYHUALLA MEDIANTE IOARR CON CUI N° 2636309.

REFERENCIA : LINEAMIENTOS PARA LA OPINION DE LA OPMI SOBRE INVERSIONES

MATERIA DE FINANCIAMIENTO DEL ÁMBITO DE RESPONSABILIDAD
FUNCIONAL DEL SECTOR TRANPOSRTES Y COMUNICACIONES.

FECHA : Andarapa, 29 de febrero del año 2024.

Mediante el presente me dirijo a Ud. En calidad de

responsable de la Unidad Formuladora para saludarle cordialmente y a su vez para hacer
llegar el presente informe de sustento para la Intervención en el Puente PUYHUAN
ORCCO; PUYHUALLA en cumplimiento de los lineamientos de la referencia; del cual se
manifiesta lo siguiente:

I. Antecedentes
I.1 Con fecha 29 de febrero del 2024 se aprobó la Inversión de Optimización, de
Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición – IOARR, identificada con
código Único de Inversiones N° 2636309, cuyo nombre es: “RENOVACION DE
PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL TRAMO AP - 574 PUENTE PUYHUAN -
ORCCO, EN LA LOCALIDAD DE PUYHUALLA DEL DISTRITO DE ANDARAPA,
PROVINCIA ANDAHUAYLAS, DEPARTAMENTO APURIMAC”.

I.2 Con fecha 23 de junio del 2023 la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
del MTC, establece los lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones
materia de financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del sector
Transportes y Comunicaciones.

II. Base Legal

2.1. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública; modificado por Decreto Legislativo N°
1341, Ley N° 30680, Decreto Legislativo Nº 1432 y Decreto Legislativo Nº 1486.
(en adelante la Ley).
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2.2. ANDARAPA
Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por los Decretos Supremos N°
179-2020-EF; Decreto Supremo N° 231-2022-EF y Decreto Supremo N° 074-2023-
EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. (en adelante el Reglamento).

2.3. Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, modificada por la Resolución Directoral N° 006-
2020-EF/63.01, la Resolución Directoral N° 008-2020-EF/63.01 y por la Resolución
Directoral Nº 0004-2022-EF/63.01.

2.4. Ley de Bases de la Descentralización

Artículo 45.- Obras de Carácter Local

Las obras de carácter local de cualquier naturaleza, compete a cada municipalidad,
provincial o distrital, en sus fases de autorización, ejecución, supervisión y control,
e incluye la obligación de reponer las vías o servicios afectados. Los organismos
públicos de nivel nacional o regional que presupuesten obras de alcance local
están obligados a convenir su ejecución con las municipalidades respectivas.

2.5. Reglamento de Jerarquización Vial que fue aprobado mediante D.S. N° 017-2007-
MTC publicado en el peruano el 26.05.2007, actualizado por el SPIJ al 28.05.2013,
D.S. N° 006-2009-MTC.
2.6. Manuel de Puentes que fue aprobado mediante R.D. N° 19-2018-MTC/14, de fecha
14 ene. 2019.
III. Análisis.
3.1. Responsabilidad funcional de la inversión.
La Responsabilidad funcional de la inversión se detalla en el siguiente cuadro
de acuerdo con el registro en el Formato 07-C del banco de Inversiones.

Cuadro 1: Responsabilidad funcional de la inversión

Función 15 transporte

División Funcional 033 transporte terrestre

Grupo Funcional 0066 vías vecinales

Sector Responsable Transportes y comunicaciones

Fuente: Formato 07-C del Banco de Inversiones

3.2. Alineamiento a una brecha prioritaria.

Cuadro 2: Alineamiento a una brecha prioritaria

Servicio público con brecha Indicador de brechas de

identificada y priorizada acceso a servicios

Servicio de Transitavilidad Vial Porcentaje de la Red Vial

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Vecinal en Condiciones
Interurbana
Inadecuadas

Fuente: Formato 07-C del banco de Inversiones.

3.3. Identificación de la Unidad Productora.

En el marco del Invierte.pe, la Unidad Productora (UP) es el conjunto de
recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí,
tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población objetivo.

De acuerdo al Reglamento de Jerarquización Vial que fue aprobado mediante

D.S. N° 017-2007-MTC publicado en el peruano el 26.05.2007, actualizado por
el SPIJ al 28.05.2013, D.S. N° 006-2009-MTC, se define: ‘’Que son parte de la
Red Vial Vecinal o Rural, aquellas otras carreteras no incluidas en la Red Vial
Nacional o en la Red Vial Departamental o Regional’’.

De acuerdo con el Anexo 01: Información de los Niveles de Servicio y

Estándares de Calidad por cada servicio del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – MTC. Se define: ‘’Servicio de Transitabilidad Vial
Interurbana: al servicio que presta la infraestructura vial permite un flujo
vehicular regular durante un determinado periodo entre distintas localidades.
Asimismo, promueve la integración interna y externa del país, generando
mayores niveles de competitividad’’.

De lo anteriormente mencionado la Unidad Productora para el presente caso

corresponde al camino vecinal (infraestructura vial–carretera) que brinda
el Servicio de Transitabilidad Vial Interurbana entre las localidades De
Andarapa, Cotabamba, Huallhuayocc, Puyhualla alta y Puyhualla centro
todo esto pertenece al Distrito de Andarapa Provincia de Andahuaylas
Departamento de Apurímac; con código de ruta AP 574 la que está
incorporado en el registro nacional de carreteras (RENAC) la cual
también está inscrita en el SINAC que conforma el sistema nacional de
carreteras.

Cuadro 3: Localización de la Unidad Productora.

Número Número Número

Localida
Departament de Localida de Total
Provincia Distrito d de
o habitante d Destino habitante habitante
Origen
s s s

Centro Centro
Poblado Poblado
Andahuayla Andarap
Apurímac de 600 de 850 1450
s a
Andarap Puyhuall
a a alta

Descripción del Subproceso:

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Traslado de personas, carga y/o mercancías: Consiste en que los vehículos
que trasladan personas, carga y/o mercancía; puedan trasladarse en adecuadas
condiciones de un destino a un origen mediante el uso de la Carretera.

Ilustración 1: Servicio de Transitabilidad Interurbana

3.3. Identificación de los activos estratégicos de la Unidad Productora.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o
indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP, de acuerdo a los lineamientos para
la identificación y registro de las inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de rehabilitación y de reposición – IOARR.

Para el caso del camino vecinal se ha identificado 03 activos estratégicos que

se describen a continuación.

Activo Estratégico 01: Derecho de vía

Activo Estratégico 02: Plataforma – Calzada o superficie de rodadura.

Activo Estratégico 03: Puente PUYHUAN - ORCCO

De acuerdo con los lineamientos para la identificación y registro de las IOARR,

se ha identificado los siguientes Activos Estratégicos en el camino vecinal:

3.4. Análisis del Activo estratégico Puente.

De los lineamientos para la identificación y registro de las IOARR, se identifica
como Activo Estratégico en la Función Transporte al puente.

Cuadro 4: Activo Estratégico en la Función Transporte

Grupo
Grupo Grupo
Funcional
Funcional: Funcional División
Activ Factor : 0064
0065 Vías : 0066 Funciona Función
o Productivo Vías
Departamentale Vías l
Nacionale
s Vecinales
s
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033 15
Puent Infraestructur
x x x transporte transport
e a
Terrestre e

Fuente: lineamientos para la identificación y registro de – IOARR.

El Activo estratégico identificado a intervenir corresponde al puente PUYHUAN

- ORCCO el cual está ubicado en la unidad productora con las siguientes
coordenadas UTM:

Cuadro 5: Ubicación y Luz del Puente

COORDENADAS UTM
LUZ DEL CÓDIGO
ESTE NORTE ZONA PUENTE DE RUTA

679636.48 8500979.80 18 06 574

Se ha verificado la correcta vinculación al indicador de brecha del Sector y

adecuado registro del valor numérico de la contribución.

Cuadro 6: Alineamiento a una brecha prioritaria

Fuente: Formato 07-C del banco de Inversiones.

3.4.1.Diagnóstico de los elementos del Puente.

El análisis se realizó teniendo en cuenta los principales elementos como:
La superestructura, la subestructura y los accesos.
a) Superestructura.

Figura 1: Puente PUYHUAN - ORCCO – Vista Frontal.

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Se puede
observar que
el tablero de
rodadura es
de material
afirmado y se
soporta en
Troncos y/o
rollizos, no
cumple con
los
estándares
del manual
de puentes.

Fuente: Propia.

b) Subestructura.

Figura 2: Estribo Izquierdo

Se observa que el
estribo de la
margen derecha
se encuentra con
riesgo de
desprendimiento,
no cumple con los
estándares del
manual de
puentes.

Fuente: Propia.

c) Accesos.

Figura 3: vista Frontal.

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Se observa
que el puente
no cuenta con
accesos ni
lozas de
aproximación,
no cumple
con los
estándares
del manual de
puentes.

Fuente: Propia.

3.1.1. Resultado del Diagnóstico de los elementos del Puente.

- El Puente se encuentra en riesgo de colapso inminente, la infraestructura

actual no cumple con los parámetros técnicos adecuados por lo que no
soportará el próximo periodo de lluvias y efectos del fenómeno del niño
costero, (CASO 01).
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Ilustración 2: Croquis de la Unidad Productora

Fuente: Propia

La Unidad Productora donde se encuentra el puente PUYHUAN - ORCCO, une

a la capital del Distrito de Andarapa con el Centro Poblado de Illahuasi; la No
intervención en este puente provocaría la interrupción del servicio de
Transitabilidad lo cual perjudicaría a las demás actividades económicas
dificultando el traslado de personas, carga y/o mercancías.
3.2. Duplicidad
Para determinar posibles duplicidades de ha revisado en los aplicativos
informáticos del Banco de Inversiones “Consulta Avanzada de Inversiones” y
“Consulta de Inversiones”, por Responsabilidad Funcional (por Función,
División y Grupo Funcional) y nombre de la UP; para verificar si existen
inversiones registradas en la misma UP o en el mismo Activo estratégico,
como resultado de la búsqueda Esta Unidad Formuladora declara que no
existe Duplicidad en la inversión aprobada.

3.3. Fraccionamiento.

De acuerdo con los lineamientos para la identificación y registro de las

inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, se entiende que una inversión está “fraccionada” cuando
no contiene todas las acciones necesarias para solucionar el problema
identificado. Ante este escenario, se requerirá de otra u otras inversiones para
implementar las acciones omitidas, puesto que, de no hacerlo, no se proveerá
el servicio cumpliendo con el nivel adecuado, o los estándares de calidad.

No es fraccionamiento si la inversión constituye una solución oportuna frente a

la interrupción o riesgo de interrupción o precariedad del servicio o frente al
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riesgo de colapso de un activo en particular que ponga en peligro la vida de las
personas.

La intervención en el PUYHUAN - ORCCO constituye una solución oportuna,

ya que el activo se encuentra por colapsar o colapsado; por lo que, esta
Unidad Formuladora declara que no existe Fraccionamiento.

3.4. Metodología general y/o específica del Sector.

El registro y aprobación del IOARR se realizó teniendo en cuenta el estricto
cumplimiento de los lineamientos para la identificación y registro de las
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, y la normativa del sector transportes y comunicaciones.

3.5. Sobre la Intervención:

Se propone realizar la intervención mediante la ejecución de obra de un puente
definitivo de concreto de acuerdo con las Normas Técnicas del Manual de
Puentes 2018, y al expediente técnico que será aprobado por la Unidad
Ejecutora de Inversiones, cuyo resultado será registrado en el Formato 08-C,
en el banco de Inversiones.

3.6. Sobre el Costo de la Inversión:

El costo de la inversión actualizado comprende: la elaboración del expediente
técnico, obra (Infraestructura) y supervisión, los mismos que son referenciales,
los que serán actualizados luego de la aprobación del expediente técnico en el
Formato 08-C, de acuerdo a la normativa vigente.

Con respecto al costo de la Liquidación registrado en el Formato 7-C en

el Banco de Inversiones.
- En el Apartado F Costos y cronogramas para el registro de activos
asociados a IOARR del Formato 7-C en el banco de inversiones se visualiza
el monto de 998.28 en liquidación como se muestra a continuación:
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Sin embargo, dicho monto corresponde a la supervisión, que serán corregidos
cuando se registre información en el apartado B. Datos en la fase de Ejecución en
por la Unidad Ejecutora de Inversiones y la actualización de los costos.
- Se aclara que, en la estructura de costos, se retira el monto de Liquidación,
y se carga al costo de supervisión no alternado al costo total actualizado.

Acciones Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 3 Costo total

(soles)

Renovación 124,396.48 124,396.48 152,019.75 400,812.71

de puente

Expediente 38,500.00 38,500.00

técnico

Supervisión 6,155.21 6,155.21 7,153.49 19,463.92

Costo Total 458,776.62

de Inversión

3.7. Importancia de Intervenir en puentes de manera Urgente:

Se evidencia la necesidad para la intervención en el puente de manera
Urgente, por lo siguientes motivos:

- Evitar la interrupción del servicio en la Unidad Productora

- Devolver la Transitabilidad de origen hacia un destino de las localidades
identificadas.
- Evitar el aislamiento de las localidades identificadas para el transporte.
- Evitar las dificultades de traslado de las personas de un lugar a otro que
frecuentemente se realiza por trasbordo exponiendo la vida de los
pasajeros, principalmente de niños, madres gestantes, ancianos, personas
con morbilidades que son trasladados por emergencias a los centros de
salud, postas médicas, hospitales que durante la Pandemia se ha
quedado como evidencia del deficiente Sistema de Salud en las zonas
Rurales.
- Evitar muertes por accidentes que podrían ocurrir debido a que los
puentes se encuentran al borde del colapso por el mal estado de la
infraestructura.
- Dotar de infraestructura que permita que los productos de primera
necesidad lleguen a las localidades sin incurrir en un mayor costo de
transporte y flete.
- Evitar la pérdida de alimentos perecibles que son trasladados de un lugar
a otro.
- Dotar de infraestructura que permita llegar con facilidad a los profesionales
de salud a sus centros de labores.
- Dotar de infraestructura que permita trasladar carga y/o mercancías para
el desarrollo de las actividades propias del ser humano.

IV. Conclusiones
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4.1. ANDARAPA
El puente PUYHUAN - ORCCO se encuentra en la Unidad Productora
denominada “CAMINO VECINAL AP 574 el cual requiere ser intervenido de
manera Muy Urgente.

4.2. La intervención de la IOARR contribuye al cierre de brechas en 6.00 metros

lineales de la Unidad Productora.
4.3. Se concluye que, del inventario de los Activos Estratégicos de la Unidad
Productora, se encuentran en condiciones operativas a excepción del Activo
estratégico del Puente PUYHUAN ORCCO, que necesita ser intervenido.

4.4. El Diagnóstico de los elementos del Puente evidencian la precariedad de la

infraestructura (Activo Estratégico), tanto en la superestructura, subestructura y
accesos.

4.5. El registro y aprobación de la IOARR se realizó teniendo en cuenta el estricto

cumplimiento de los lineamientos para la identificación y registro de las
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, y la normativa del sector transportes y comunicaciones.

4.6. De la evaluación realizada con respecto a la intervención, se determinó que no

existe duplicidad ni fraccionamiento en la Unidad productora.

V. Recomendación

5.1. Se recomienda adjuntar el presente informe al Formato 7-C, para los fines
correspondientes.

Es todo cuanto informo a usted, para su conocimiento y fines

correspondientes.

Atentamente.
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